Закон Латвийской Республики о въезде и пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства в Латвийской Республике.
Обмен — двусторонний межгосударственный обмен учащимися, студентами, профессорcко-преподавательским составом, научными работниками, специалистами в учебных или научно-исследовательских целях.
Иностранный гражданин — лицо, имеющее гражданство, подданство другого государства.
Лицо без гражданства (апатрид) — лицо, не имеющее гражданства, подданства.
Распоряжение о выезде — согласно условиям настоящего Закона распоряжение директора Департамента по гражданству и иммиграции иностранному гражданину или лицу без гражданства покинуть территорию Латвии.
Вызов — документ, в котором приглашающий принимает на себя ответственность за лицо, приглашенное из иностранного государства, гарантирует финансирование его пребывания и медицинское обслуживание. Если вызов связан с работой, за которую предусмотрена оплата или за которую лицо имеет право потребовать оплату, необходимо подтверждение Министерства благосостояния Латвийской Республики о том, что вызванному лицу разрешено работать в Латвии.
Постоянный вид на жительство — документ, дающий право на постоянное пребывание в Латвии.
Лица, пользующиеся специальной международной правовой защитой,- дипломаты, депутаты парламентов, представители правительств, консулы, должностные лица международных организаций, участники международных дипломатических конференций, а также члены их семей, особый статус которых признан Правительством Латвийской Республики.
Реэмигрант — лицо, возвращающееся в государство, из которого оно эмигрировало.
Репатриант — лицо, возвращающееся на постоянное жительство в государство своего гражданства или этнического происхождения согласно закону или межгосударственному договору (соглашению).
Срочный вид на жительство — документ, получаемый иностранным гражданином или лицом без гражданства, если его пребывание в Латвии ограничено во времени.
Транзит — перемещение лица из другого государства через территорию Латвии в третье государство.
Виза — отметка в паспорте или в другом признанном Латвийской Республикой документе на передвижение о разрешении на въезд в Латвию.
Настоящий Закон устанавливает порядок въезда, пребывания и выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства в Латвийской Республике.
Задачей настоящего Закона является регулирование согласно общепринятым нормам прав человека процессов, влияющих на численность и структуру жителей, с содействием социально-экономическому развитию народа Латвии.
Положения настоящего Закона являются обязательными для находящиеся в Латвийской Республике физических и юридических лиц, имеющих связи с въехавшими в Латвию иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также для всех въехавших в Латвию иностранных граждан и лиц без гражданства, кроме лиц, которые пользуются специально международно-правовой защитой и в отношении которых этот статус признан Латвийской Республикой.
Латвийская Республика содействует включению лиц, получивших постоянный вид на жительство, в общество, освоению ими латышского языка, культуры, истории и основ государственного устройства.
Департамент по гражданству и иммиграции Латвийской Республики (в дальнейшем — Департамент) в пределах своей компетенции совместно с другими государственными органами Латвийской Республики регулирует и контролирует въезд и пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в Латвийской Республике.
Департамент в сотрудничестве с пограничными, таможенными службами и службами внутренних дел осуществляет учет транзита и надзор за ним.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут въехать на территорию Латвийской Республики по предъявлении любого признанного Латвийской Республикой документа на передвижение с действительной въездной визой, а также вида на жительство, если пребывание в Латвии длится более трех месяцев.
Въездные визы выдаются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Латвийской Республики в иностранных государствах.
Несовершеннолетние лица могут въезжать в Латвию вместе с родителями, опекунами, попечителями или другими лицами, которые несут за них ответственность.
Несовершеннолетним лицам разрешается въезжать в Латвию самостоятельно к родителям, опекунам или попечителям.
Порядок пересечения границы для жителей приграничной полосы устанавливается межгосударственными договорами.
Вид на жительство должен быть получен каждым иностранным гражданином или лицом без гражданства, находящимся в Латвийской Республике более трех месяцев.
Иностранному гражданину и лицу без гражданства может быть выдан:
1) срочный вид на жительство;
2) постоянный вид на жительство.
Порядок выдачи срочного вида на жительство и постоянного вида на жительство устанавливается особым положением.
Виды на жительство выдаются, аннулируются и признаются недействительными Департаментом. В иностранных государствах виды на жительство выдаются (в сотрудничестве с Департаментом) дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Латвийской Республики.
Вид на жительство должен быть зарегистрирован в отделе Департамента по избранному месту жительства в установленном Департаментом порядке, утвержденном Кабинетом Министров Латвийской Республики.
Въезд реэмигрантов следует рассматривать в общем порядке.
За 30 дней до окончания года Кабинет Министров Латвийской Республики представляет Верховному Совету Латвийской Республики отчет о количестве выданных видов на жительство и случаев их аннулирования, случаев выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за отчетный период, а также об отдельных постановлениях Кабинета Министров Латвийской Республики, которыми на основании статьи 24 настоящего Закона предоставлены виды на жительство.
Срочный вид на жительство может быть получен иностранным гражданином или лицом без гражданства:
1) на срок не более шести месяцев;
2) на срок, установленный трудовым договором или предусмотренный для выполнения другого задания, а также учебным планом или планом научного сотрудничества;
3) на срок, упомянутый в статьях 25 и 26 настоящего Закона.
В упомянутых в пунктах 1 и 2 настоящей статьи случаях срочный вид на жительство должен выдаваться также членам семьи иностранного гражданина или лица без гражданства.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которому выдан срочный вид на жительство на срок до шести месяцев, правомочен просить о продлении. Общее время основного срока и продления не должно превышать одного года.
Лица, которым срочный вид на жительство выдан на основании пункта 2 статьи 17 настоящего Закона и у которых его срок истек, правомочны просить новый срочный вид на жительство в общем порядке.
Гражданско-правовое обязательство, по сроку превышающее срок годности вида на жительство, само по себе не может стать основанием для продления вида на жительство.
Учащимся учебных заведений, студентам, слушателям, стажерам, аспирантам и научным работникам срочный вид на жительство выдается на запланированное время учебы или научной работы. Для получения срочного вида на жительство необходим вызов учебного заведения или научного учреждения, в котором указаны продолжительность курса, а также гарантии финансирования и медицинского обслуживания.
Если осуществляется обмен лицами, находящееся в Латвийской Республике физическое или юридическое лицо должно гарантировать финансирование пребывания участника обмена и его медицинское обслуживание.
Постоянный вид на жительство может быть получен:
1) супругом гражданина Латвийской Республики, не являющимся гражданином Латвийской Республики, и его несовершеннолетними детьми согласно положениям статей 25 и 28 настоящего Закона;
2) сиротой, не имеющим права на гражданство Латвийской Республики, и усыновленным лицом, которое имеет постоянный вид на жительство;
3) супругом получившего постоянный вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства и его несовершеннолетними детьми а также находящимися на его иждивении лицами согласно положения статьи 26 настоящего Закона;
4) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вложившим в народное хозяйство Латвийской Республики капитал стоимостью один миллион или более долларов США1.
В отдельных не предусмотренных настоящим Законом случаях постоянный вид на жительство может быть предоставлен постановлением Кабинета Министров Латвийской Республики.
Иностранному гражданину или лицу без гражданства, постоянно проживающему за пределами Латвии, после заключения брака с гражданином Латвийской Республики на основании первого заявления выдается срочный вид на жительство на один год, на основании второго заявления, если брак не расторгнут,- срочный вид на жительство на четыре года. По истечении этого срока, если брак не расторгнут, выдается постоянный вид на жительство.
Если в течение пяти лет брак расторгается и в браке нет детей или суд оставляет детей у того из родителей, который является гражданином Латвийской Республики, вид на жительство аннулируется.
Если в течение пяти лет брак расторгается и суд оставляет ребенка- гражданина Латвийской Республики — у того из родителей, который не является гражданином Латвийской Республики, этот иностранный гражданин или лицо без гражданства может получить постоянный вид на жительство, кроме случаев, упомянутых в статье 35.
Иностранному гражданину или лицу без гражданства, постоянно проживающему за пределами Латвии, после заключения брака с проживающим в Латвийской Республике иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющим постоянный вид на жительство, на основании первого заявления выдается срочный вид на жительство на один год, на основании второго заявления, если брак не расторгнут,- срочный вид на жительство на четыре года. По истечении этого срока, если брак не расторгнут, выдается постоянный вид на жительство. Если в течение пяти лет брак расторгается, вид на жительство аннулируется.
Если иностранный гражданин или лицо без гражданства заключает брак с иностранным гражданином или лицом без гражданства, находящимся в Латвии со срочным видом на жительство, супруг может просить срочный вид на жительство на время срока пребывания другого супруга.
Если в браке между гражданином Латвийской Республики и иностранным гражданином или лицом без гражданства супруг — гражданин Латвийской Республики — умирает и в браке нет детей, срочный вид на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства не продлевается, кроме случая, когда переживший супруг наследует в Латвии недвижимую собственность в установленном законом порядке.
Если в упомянутом браке имеется ребенок, переживший супруг- иностранный гражданин или лицо без гражданства — правомочен получить постоянный вид на жительство.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, желающие въехать в Латвийскую Республику и пребывать в ней более трех месяцев, должны обратиться в Департамент или в дипломатические представительства или консульские учреждения Латвийской Республики с заявлением о выдаче вида на жительство.
Форма заявления утверждается Кабинетом Министров Латвийской Республики.
Для получения временного или постоянного вида на жительство заявитель представляет в Департамент документы, установленные Кабинетом Министров2.
Лицам, прибывающим на работу на срок до шести месяцев или согласно трудовому договору, для получения срочного вида на жительство необходим вызов работодателя, утвержденный Министерством благосостояния Латвийской Республики, в котором подтверждается, что по соответствующей специальности в Латвии не хватает работников.
Исключена решением Кабинета Министров от 22 апреля 1995 года.
Департамент рассматривает заявления о выдаче вида на жительство и дает ответ, считая со дня представления всех необходимых документов, установленных Кабинетом Министров:
для срочного вида на жительство — в месячный срок;
для постоянного вида на жительство — в трехмесячный срок.
В случае отказа должны быть указаны причины отказа2.
В случае отказа в виде на жительство лицо может обратиться с повторным заявлением в 10-дневный срок считая со дня получения отказа. Повторное заявление рассматривается в месячный срок. Министр внутренних дел или должностное лицо, уполномоченное министром внутренних дел, может отменить решение Департамента об отказе в виде на жительство, если такое решение юридически недостаточно обосновано.
Лицо, проживающее в Латвийской Республике на законном основании, может в соответствии с законом обжаловать такое решение в суде.
Для иностранных граждан и лиц без гражданства, подающих в иностранных государствах заявление о получении вида на жительство, такое решение является окончательным. Проживающее в Латвийской Республике лицо в случае повторного отказа может обжаловать заключение директора Департамента в предусмотренном законом порядке в суде но своему месту жительства2.
Виды на жительство не выдаются, если лицо:
1) страдает таким расстройством здоровья или заболеванием, характер, тяжесть и возможная продолжительность которого представляют угрозу безопасности общества и здоровью его членов или требуют особого надзора учреждений здравоохранения и которое упомянуто в списке, утверждаемом Министерством благосостояния Латвийской Республики;
2) не может обеспечить себя и лиц, находящихся на его иждивении, кроме случаев, когда обеспечение берет на себя гражданин Латвийской Республики;
3) в установленном законом порядке признано виновным в преступлении, которое совершено в Латвийской Республике или за ее пределами и за которое согласно действующему в Латвийской Республике закону предусмотрено наказание — лишение свободы на срок более трех лет. Это положение не применяется, если судимость погашена или снята в установленном законом Латвийском Республики порядке, а в отношении совершенных в иностранных государствах преступлений — прошло не менее пяти лет после отбывания наказания в виде лишения свободы;
4) в течение последнего года получило отказ во въезде в Латвию;
5) выдворено из Латвии в течение последних пяти лет;
6) для получения вида на жительство представило заведомо ложные сведения;
7) имеет недействительные удостоверяющие личность документы или документы на въезд или же документов на въезд не имеет;
8) действует в тоталитарной, террористический или другой использующей насильственные методы организации, создает угрозу государственной безопасности, общественному порядку или является членом любой тайной антигосударственной или преступной организации;
9) совершило преступления против человечества, международные или военные преступления или же участвовало в массовых репрессиях, если это установлено приговором суда;
10) находится под опекунством или попечительством такого лица, которому отказано во въезде;
11) незаконно находилось в Латвийской Республике или помогало другому иностранному гражданину или лицу без гражданства противоправно проникнуть на территорию Латвийской Республики.
Вид на жительство аннулируется, если лицо:
1) представило в Департамент заведомо ложные сведения;
2) по приговору суда признано виновным в совершении преступления;
3) вызывает обоснованные подозрения компетентных государственных органов, что он или она представляет угрозу общественному порядку и безопасности или безопасности государства;3
4) не имеет легального источника средств к существованию;
5) действует в тоталитарной, террористической или другой использующей насильственные методы организации, не признающей государственное устройство Латвийской Республики, или является членом любой тайной антигосударственной или преступной организации;
6) поступило на военную или иную государственную службу иностранного государства, кроме случаев, когда это предусматривается межгосударственными соглашениями;
7) состоит на учете в наркологических учреждениях;
8) повторно нарушило правила регистрации вида на жительство;
9) состояло в фиктивном браке с гражданином Латвийской Республики либо иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющим постоянный вид на жительство, в целях создания основания для получения постоянного вида на жительство;
10) прервало учебу или обучение, в связи с которыми был получен вид на жительство;
11) прервало трудовые отношения, на основании которых был получен срочный вид на жительство;
12) расторгает брак в случаях, упомянутых в статье 25 или 26 настоящего Закона;
13) устроилось на работу без срочного вида на жительство, дающего право на работу;
14) нарушает закон3.
В случаях, предусмотренных в пунктах 2, 3, 4, 5 и 14 настоящей статьи, только сотрудники государственной полиции, которые занимают пост начальника управления государственной полиции или более высокий пост, имеют право представлять в Департамент заявление об аннулировании вида на жительство3.
Вид на жительство считается недействительным, если лицо:
1) без перерыва находится за пределами Латвии более одного года или с перерывами в течение пяти лет находилось за пределами Латвии более двух с половиной лет, кроме случаев, когда лицо может доказать, что это произошло по независящим от него причинам;
2) репатриировалось.
Директор Департамента или начальник подразделения дает распоряжение о выезде с требованием покинуть территорию государства:
1) в случаях, упомянутых в статье 36 настоящего Закона;
2) если иностранный гражданин или лицо без гражданства находится в Латвии без действительной визы или вида на жительство;
3) если иностранный гражданин или лицо без гражданства нарушило визовые процедуры.
Начальник подразделения Департамента может выдать распоряжение о выезде только тем иностранным гражданам и лицам без гражданства, паспорта которых не зарегистрированы или не были зарегистрированы в Латвии или если их паспорта не были выданы в Латвии3.
Если распоряжение о выезде выдано лицу, на иждивении которого в Латвии находятся другие члены семьи, эти члены семьи должны выехать с данным лицом. Распоряжение о выезде не распространяется на членов семьи, являющихся гражданами Латвийской Республики.
Лицо должно добровольно покинуть территорию государства в семидневный срок с момента получения распоряжения о выезде. Директор Департамента имеет право продлить этот срок до 15 дней.
Департамент в сотрудничестве с другими государственными и местными правительственными учреждениями проверяют, покинуло ли добровольно страну лицо, получившее распоряжение о выезде3.
Лица, получившие распоряжение о выезде, имеют право в семидневный срок обжаловать это распоряжение у директора Департамента, представив соответствующие доказательства.
В семидневный срок после получения окончательного решения директора Департамента это решение может быть обжаловано в суде, под юрисдикцией которого находится Департамент3.
Расходы, связанные с выдворением лица из государства, покрываются за счет выдворяемого лица или взыскиваются с физического или юридического лица, которое пригласило выдворяемое лицо. Если это невозможно, расходы покрываются из государственного бюджета3.
Транспортные фирмы, занимающиеся перевозкой пассажиров по воздушным и морским линиям, покрывают расходы на выезд иностранных граждан и лиц без гражданства, если ими допущен въезд упомянутых лиц в Латвийскую Республику с недействительными, неправильно оформленными документами или без соответствующих документов, упомянутых в статье 7 настоящего Закона.
Правоохранительные органы и самоуправления должны в трехдневный срок представить в Департамент имеющуюся в их распоряжении информацию упомянутую в пунктах 1-9 и 12 статьи 36 настоящего Закона, о преступлениях информация представляется правоохранительными органами.
Предприятия (предпринимательские общества), учреждения и организации, с которыми иностранные граждане или лица без гражданства находятся в трудовых отношениях или в которых они учатся, должны в трехдневный срок информировать Департамент о прекращении этих отношений.
Любое юридическое или физическое лицо за нарушения настоящего Закона несет ответственность в порядке, установленном законодательными актами Латвийской Республики.
За совершенные нарушения Закона иностранным гражданам или лицам без гражданства после отбывания наказания или уплаты штрафа выдается распоряжение о выезде.
Если лицо, не имеющее вида на жительство, принимается на работу, за которую предусмотрена оплата или за которую оно вправе потребовать оплату, работодатель привлекается к предусмотренной законом ответственности.
Следующие должностные лица имеют право принимать решение о принудительном выдворении лица:
1) командир батальона сил нетипичной охраны или его или ее заместитель, если лицо незаконно въехало в страну;
2) директор Департамента или начальник подразделения, если лицо добровольно не выполнило распоряжение о выезде.
Начальник подразделения Департамента может принимать решение о принудительном выдворении лишь такого лица, паспорт которого не зарегистрирован или не был зарегистрирован в Латвии или если паспорт не был выдан в Латвии.
Решение о принудительном выдворении, принятое в соответствии с процедурой, упомянутой в настоящей статье, обжалованию не подлежит.
Принудительное выдворение лица из страны осуществляется силами пограничной охраны и государственной полиции в пределах их компетенции.
Силы пограничной охраны имеют право задерживать нарушителей государственной границы на срок до 72 часов и после уведомления прокурора — на срок до 10 суток.
Государственная полиция имеет право задерживать лиц с целью выполнения распоряжения о принудительном выдворении.
Государственная полиция имеет право задерживать лицо до принятия решения о его или ее принудительном выдворении, если:
1) лицо прибыло в страну незаконно;
2) лицо намеренно представило ложную информацию компетентным органам для того, чтобы получить визу или вид на жительство;
3) государственные компетентные органы имеют основания полагать, что лицо будет скрываться или что лицо не имеет определенного места жительства в стране;
4) государственные компетентные органы имеют основания полагать, что лицо представляет угрозу для общественного порядка и безопасности или для безопасности государства.
В упомянутых выше случаях государственная полиция имеет право задерживать лицо на срок до 72 часов и после уведомления прокурора — на срок до 10 суток.
Директор Департамента или начальник подразделения принимает решение о принудительном выдворении или освобождении задержанного лица.
Лицо в трехдневный срок может обжаловать решение о принудительном выдворении в соответствии с процедурой, изложенной в статье 41 настоящего Закона.
После уведомления прокурора лица, в отношении которых принято решение об их принудительном выдворении, содержатся под стражей до выполнения указания о выдворении.
С момента задержания или взятия под стражу лица он или она имеет право встретиться или связаться с адвокатом для получения правовой помощи.
Силы пограничной охраны и государственная полиция имеют право выяснить личность задержанного лица, провести медицинский осмотр и обыскать это лицо и его или ее личные вещи с составлением соответствующего протокола.
Задержанные лица содержатся в учреждениях государственной полиции в камерах временного заключения отдельно от лиц, подозреваемых в совершении преступления. Эти лица перевозятся в тех же самых транспортных средствах, в которых перевозятся лица, подозреваемые в совершении преступления, но отдельно от последних.
Национальная гвардия и муниципальная полиция имеют право задерживать иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в стране без действительной визы или вида на жительство, и эти лица в течение трех часов доставляются в Департамент, его подразделения или учреждения государственной полиции.
Министр внутренних дел имеет право выпускать инструкции о процедуре принудительного выдворения.
Если заключенными Латвийской Республикой межгосударственными договорами в отношении порядка въезда, пребывания и выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства предусмотрены иные Правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила межгосударственного договора (соглашения).
За рассмотрение заявления о выдаче срочного и постоянного вида на жительство взимается государственная пошлина, размер которой устанавливается соответствующим законом.