Закон Туркменистана о беженцах.
Настоящий Закон определяет порядок и условия признания лиц беженцами, их правовой статус, устанавливает правовые, экономические и социальные гарантии защиты прав беженцев.
Беженец — лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится в Туркменистане и не может пользоваться зашитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Законодательство о беженцах основывается на Конституции Туркменистана, общепризнанных принципах и нормах Международного права и состоит из настоящего Закона и иных нормативных актов Туркменистана.
Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила Международного договора.
Беженец освобождается от ответственности за незаконный въезд или незаконное пребывание на территории Туркменистана, если, прибыв непосредственно с территории, на которой его жизни или свободе угрожала опасность, предусмотренная в статье 1 настоящего Закона, без промедления сам явится к представителям органов власти Туркменистана.
Беженец не может быть возвращен против его воли в страну, которую он покинул по обстоятельствам, указанным в статье 1 настоящего Закона.
Решения и действия органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющие права беженца, установленные законодательством Туркменистана, могут быть обжалованы в вышестоящие органы или в суде.
Для получения статуса беженца лицо обязано обратиться с письменным ходатайством в орган, уполномоченный Кабинетом Министров Туркменистана.
Ходатайство о предоставлении статуса беженца должно быть зарегистрировано уполномоченным органом в день подачи ходатайства.
Лицо, которое вынуждено было незаконно пересечь Государственную границу Туркменистана с намерением приобрести статус беженца, направляет ходатайство о предоставлении статуса беженца уполномоченному органу через руководителя соответствующей пограничной службы. Руководитель пограничной службы обязан незамедлительно направить полученное ходатайство в уполномоченный орган.
Пограничная служба обязана предоставить обратившимся лицам информацию о порядке и условиях предоставления статуса беженца.
После регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца лицо, подавшее ходатайство, и члены его семьи в период принятия решения по ходатайству имеют право на:
— безвозмездные услуги переводчика в отношении вопросов, касающихся предоставления статуса беженца;
— получение временного удостоверения, подтверждающего факт рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца;
— бесплатный проезд и провоз багажа до места временного проживания, пользование жильем, предоставленным в пункте временного размещения, получение бесплатного питания;
— медицинскую помощь и социально-бытовые услуги;
— временное трудоустройство или обучение;
— освобождение от уплаты всех пошлин, налогов и сборов, связанных с процедурой предоставления статута беженца, провоза личного имущества.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны:
— предоставить органу, рассматривающему ходатайство о предоставлении статуса беженца, сведения, необходимые для такого ходатайства;
— по получении направления отбыть в определенное место временного поселения и в трехдневный срок зарегистрироваться в территориальном органе внутренних дел;
— соблюдать установленный законодательством Туркменистана порядок проживания в месте временного поселения;
— пройти медицинские осмотры по требованию органов здравоохранения.
Рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса беженца производится уполномоченным органом в срок до трех месяцев со дня подачи ходатайства.
По результатам рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
— о предоставлении статуса беженца;
— об отказе в предоставлении статуса беженца.
Результаты рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца доводятся до сведения заявителя в письменной форме в семидневный срок.
Лицу, которому предоставлен статус беженца, в трехдневный срок выдаются удостоверение и проездные документы установленной формы.
При отказе в предоставлении статуса беженца ходатайствующему лицу сообщаются мотивы отказа, а также порядок и срок обжалования решения об отказе в предоставлении ему статуса беженца.
Статус беженца не предоставляется лицу, в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно:
— совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества, в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;
— совершило тяжкое преступление неполитического характера вне Туркменистана до того, как оно было допущено в Туркменистан в качестве беженца;
— виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Также статус беженца не предоставляется лицу:
— за которым компетентными органами власти государства, где оно проживает, признаются и обеспечиваются права и обязанности, связанные с гражданством этого государства;
— находившемуся до прибытия в Туркменистан в государстве, где оно могло в установленном порядке получить убежище или оформить статус беженца.
Если один из членов семьи получил статус беженца в порядке, установленном настоящим Законом, члены семьи, находящиеся на его попечении и прибывшие с ним, также получают статус беженцев согласно принципу единства семьи.
Лицо утрачивает статус беженца, если оно:
— добровольно вновь воспользовалось защитой страны своей гражданской принадлежности или,
— лишившись своего гражданства, снова его добровольно приобрело, или
— приобрело новое гражданство и пользуется защитой государства своего нового гражданства, или
— добровольно вновь обосновалось в стране, которую оно покинуло или вне пределов которой оно пребывало вследствие опасений преследования, или
— не может более отказываться от пользования защитой страны своей гражданской принадлежности, ибо обстоятельства, на основании которых оно было признано беженцем, более не существуют.
Лицо лишается статуса беженца, если оно:
— приобрело статус беженца вследствие предоставления заведомо ложных сведений или подложных документов;
— участвует в деятельности, противоречащей целям и принципам ООН.
Решение о лишении статуса беженца доводится до сведения заинтересованного лица в письменном виде в десятидневный срок с указанием оснований, названных в настоящей статье, и порядка обжалования.
Статья 10Обжалование решения об отказе в предоставлении статусабеженца и отмене ранее вынесенного решения о предоставлении статуса беженца
Решение об отказе в предоставлении статуса беженца или отмене ранее вынесенного решения о предоставлении статуса беженца может быть обжаловано заинтересованным лицом в суде в месячный срок со дня получения решения.
Лицо, которому предоставлен статус беженца, пользуется всеми правами и свободами, которыми обладают граждане Туркменистана, за исключением изъятий, предусмотренных законодательством Туркменистана для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Лицо, которому предоставлен статус беженца, пользуется правами на:
— выбор места жительства из предложенного перечня населенных пунктов;
— выбор места жительства у своих родственников при их согласии;
— труд по найму или предпринимательскую деятельность, приобретение в собственность имущества на условиях, предусмотренных законодательством Туркменистана об иностранцах и лицах без гражданства;
— образование;
— пользование достояниями культуры;
— свободное отправление религиозных обрядов;
— получение при содействии соответствующих органов информации о родственниках, проживающих в его стране, и об оставленном там имуществе;
— вывоз имущества, привезенного им с собой на территорию Туркменистана, а также нажитого имущества в другую страну, в которую ему предоставлено право въезда для поселения;
— добровольное возвращение в страну своего прежнего проживания или переезд в любую третью страну;
— судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и жилище, а также защиту имущественных и неимущественных прав.
Лицо, получившее статус беженца, обязано соблюдать Конституцию Туркменистана, законы Туркменистана и другие нормативные правовые акты, выполнять законные требования государственных органов и должностных лиц.
Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления обязаны:
— предоставлять беженцу перечень населенных пунктов, определяемых Кабинетом Министров Туркменистана и рекомендуемых для постоянного проживания, и информацию об условиях проживания и возможности трудоустройства в этих населенных пунктах;
— предоставлять беженцу, прибывшему по направлению уполномоченного органа в место постоянного проживания, временное жилое помещение;
— оказывать беженцу содействие при вступлении а жилищный кооператив, в индивидуальном жилищном строительстве, включая приобретение земельного участка и строительных материалов;
— оказывать беженцу помощь в трудоустройстве с учетом уровня занятости населения в соответствующем регионе, при необходимости обеспечить ему возможность профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации;
— предоставлять в первоочередном порядке одиноким беженцам — престарелым и инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе, места в учреждениях социальной защиты населения;
— оказывать содействие в устройстве детей беженца в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения;
— обеспечивать беженца медицинской и лекарственной помощью в соответствии с законодательством Туркменистана;
— оказывать беженцу по его просьбе содействие в возвращении в страну своего прежнего постоянного проживания.
В целях обеспечения беженцам благоприятных материальных условий и компенсации возмещения расходов, связанных с их пребыванием на территории Туркменистана, учреждается Фонд помощи беженцам.
Фонд формируется за счет средств, получаемых от других государств и международных организаций на основе договоров и соглашений, заключаемых Туркменистаном, добровольных пожертвований общественных организаций, частных лиц, а также из других источников, определяемых Президентом Туркменистана.
Расходы, связанные с приемом и обустройством на территории Туркменистана беженцев, возмещаются за счет средств Фонда помощи беженцам.
Вопросы возмещения расходов Туркменистана в связи с приемом и обустройством беженцев решаются на основании договоров, заключаемых Туркменистаном с другими государствами и международными организациями.
Международные организации по делам беженцев участвуют в процедуре предоставления и прекращения статуса беженца в качестве наблюдателя с правом полного доступа ко всем личным делам.
Наблюдатель от международной организации по делам беженцев вправе принимать участие в рассмотрении ходатайства о предоставлении статуса беженца и выражать мнение по конкретным делам, а также по вопросам соблюдения прав беженцев.