Комитет по ликвидации дискриминации

в отношении женщин

Предсессионная рабочая группа

Тридцать девятая сессия

23 июля — 10 августа 2007 года

    Перечень тем и вопросов в связи с рассмотрением периодических докладов

 

Эстония

1.   Предсессионная рабочая группа рассмотрела четвертый периодический доклад Эстонии ( CEDAW / C / EST /4).

Конституция, законодательство и национальные механизмы

2.   Пожалуйста, представьте информацию об осуществлении Закона о равноправии мужчин и женщин и достигнутых в этом плане результатах с точки зрения содействия обеспечению равноправия мужчин и женщин.

3.   В докладе говорится, что, согласно Закону о равноправии мужчин и женщин, «не считается дискриминацией и обусловленное половой принадлежностью различное отношение к мужчинам и женщинам при трудоустройстве и предоставлении возможностей для получения необходимой для трудоустройства подготовки, если пол является действительно определяющим требованием в силу характера соответствующей конкретной трудовой деятельности и в силу условий, в которых она осуществляется, при том понимании, что цель такого разного отношения является законной, а требование разумным». Пожалуйста, поясните на примерах, что конкретно подразумевают эти положения и каким образом они реализуются на практике.

4.   С учетом того, что в докладе ничего не говорится о непосредственном применении положений Конвенции в судах, просьба представить информацию о том, какие причины могли вызвать такую ситуацию.

5.   В докладе сообщается, что в соответствии с Законом о равноправии мужчин и женщин будут созданы два новых института — Уполномоченный по вопросам гендерного равенства и Совет по вопросам гендерного равенства. Пожалуйста, представьте информацию о том, были ли созданы эти институты и какие для них определены сфера их деятельности, штаты и ресурсы.

6.   Просьба представить информацию о деятельности межведомственного комитета по содействию обеспечению гендерного равенства и результатах его работы, а также о характере взаимоотношений этого органа с вышеупомянутыми новыми институтами. Пожалуйста, расскажите также о статусе основного документа по политике обеспечения равноправия женщин и мужчин, в том числе сообщите, был ли он принят, какие мероприятия осуществляются в контексте проведения этой политики в жизнь и в какой мере они содействуют обеспечению равноправия мужчин и женщин.

7.   В своих заключительных замечаниях 2002 года Комитет отметил, что вследствие осуществляемого перехода от централизованно планируемой экономики к рыночной экономике в последние десятилетия возникли серьезные проблемы в плане эффективного осуществления Конвенции и что процесс структурной перестройки в чрезмерной степени сказался на положении женщин 1. Пожалуйста, представьте информацию о случаях, когда нынешняя макроэкономическая политика страны продолжает в чрезмерной степени затрагивать интересы женщин, а также о мерах, принятых правительством в целях смягчения, предупреждения либо преодоления таких последствий.

Временные специальные меры

8.   В своих заключительных замечаниях 2002 года Комитет рекомендовал государству-участнику принять временные специальные меры в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Конвенции и, в частности, в таких областях, как образование, занятость и политическая деятельность 2. В своей общей рекомендации 25 Комитет подчеркнул, что следует проводить различие между временными специальными мерами, которые являются частью необходимой стратегии, нацеленной на достижение фактического равенства женщин, и осуществляемыми на постоянной основе общими социальными стратегиями, осуществляемыми в целях улучшения положения женщин и девочек. В докладе говорится, что Законом о равноправии мужчин и женщин предусмотрен целый ряд специальных мер. Просьба представить более подробную информацию о том, что представляют собой такие меры, как они осуществляются на практике и какие результаты в этом плане были достигнуты.

Участие в политической и общественной жизни и директивная деятельность

9.   Учитывая, что положение женщин, занимающих должности директивного уровня, с момента представления последнего доклада существенным образом не изменилось, представьте более подробную информацию о мерах, которые правительство приняло или намеревается принять в целях расширения участия женщин в политической и общественной жизни, особенно на руководящих должностях, в том числе в составе парламента, государственных министерств и местных органов управления Эстонии (с учетом общей рекомендации 25 по пункту 1 статьи 4 Конвенции и общей рекомендации 23, касающейся участия женщин в общественной жизни).

Насилие в отношении женщин

10.   Как отмечалось в докладе, в своих заключительных замечаниях 2002 года Комитет рекомендовал принять специальный закон, запрещающий семейно-бытовое насилие в отношении женщин и предусматривающий меры их судебной и правовой защиты, а также их доступ к правовой помощи 3. В докладе указывается, что «необходимости в отдельном законе о семейно-бытовом насилии нет, поскольку этот вопрос регулируется в Уголовном кодексе, в котором предусмотрена и защита от семейно-бытового насилия». Просьба подробно рассказать о том, каким образом на основании положений Уголовного кодекса обеспечивается защита женщин от семейно-бытового насилия. Пожалуйста, поясните также, имеют ли (и в каких случаях) женщины-жертвы бытового насилия право на получение юридической помощи или доступ к ней.

11.   В докладе сообщается, что «в 2004 году прокуратурой было возбуждено 292 уголовных дела, связанных с насилием в семье». Просьба представить обновленные данные о числе случаев насилия в отношении женщин и указать также, сколько человек было осуждено по обвинению в совершении насилия в отношении женщин и какие, в среднем, сроки наказания им были назначены.

12.   В своих заключительных замечаниях 2002 года Комитет настоятельно призвал государство-участник внести в содержащееся в Уголовном кодексе определение изнасилования поправку, в соответствии с которой это преступление определялось бы как половое сношение без согласия, а также рекомендовал государству-участнику внести изменения в действующий закон об изнасиловании несовершеннолетних 4. Какие меры были приняты во исполнение этой рекомендации Комитета?

Торговля людьми

13.   Пожалуйста, представьте информацию о том, как обстоят дела с проектом национального плана действий по борьбе с торговлей людьми, в том числе о том, был ли он принят, а если да, то какие программы осуществляются в рамках плана и каковы их результаты.

14.   Пожалуйста, представьте имеющиеся данные о числе женщин и девочек, ставших жертвами торговли людьми, которых привозят в Эстонию, вывозят из страны или провозят через Эстонию транзитом.

15.   Пожалуйста, представьте обновленную информацию о том, сколько торговцев людьми подверглись уголовному преследованию и были осуждены, и наряду с этим представьте более подробную информацию о действующих программах оказания помощи и поддержки жертвам торговли людьми.

Стереотипы и образование

16.   В докладе обсуждаются серьезные предрассудки, которые бытуют в Эстонии в отношении роли мужчин и женщин, и содержится ссылка на заключительные замечания Комитета 2002 года, в которых Комитет настоятельно призвал государство-участник разрабатывать и осуществлять всеобъемлющие программы в сфере образования и пропагандировать в средствах массовой информации изменения в культурных моделях поведения в том, что касается роли и обязанностей женщин и мужчин 5. В докладе указано, что Эстонии еще предстоит выполнить эту рекомендацию в полном объеме, однако существование этой проблемы признано на государственном уровне. Пожалуйста, укажите, по каким причинам задерживается выполнение рекомендации и каким образом и в какие сроки государство-участник намеревается осуществлять комплексные меры по выполнению этой рекомендации Комитета.

17.   В таблице 10.2 указано, что в 2003/04 году из 467 профессоров женщин было 76. Просьба представить обновленные данные и указать, какие меры принимаются в целях увеличения числа женщин-профессоров в профессорско-преподавательском составе учебных и научных заведений и каких результатов предполагается добиться благодаря осуществлению этих мер в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

18.   В докладе говорится, что в результате анализа содержания школьных учебников, проведенного на предмет отражения в них роли мужчин и женщин в обществе, «стало ясно, что учебники по различным предметам и разного уровня формируют стереотипные представления о роли мужчин и женщин в обществе и содействуют их сохранению, не отражают в равной мере опыт мужчин и женщин и не прививают современных воззрений относительно прав человека и распределения обязанностей между мужчинами и женщинами». Какие меры были приняты в связи выводами, сделанными в ходе анализа, и предусмотрены ли конкретные сроки для достижения намеченных результатов?

Занятость

19.   В докладе указано, что как эстонские мужчины, так и эстонские женщины разделяют мнение о том, что между так называемыми «мужскими и женскими видами работы» существует четкое различие. В докладе далее сообщается, что со времени представления предыдущего доклада горизонтальная и вертикальная сегрегация по признаку пола не уменьшилась. Пожалуйста, расскажите подробнее об усилиях, предпринимаемых в целях исправления сложившегося положения.

20.   В своих заключительных замечаниях 2002 года Комитет рекомендовал дополнительно повысить заработную плату в отраслях государственного сектора, где преимущественно заняты женщины, в целях сокращения разрыва в оплате труда женщин по сравнению с отраслями, в которых заняты преимущественно мужчины 6. Просьба представить информацию о мерах, принятых во исполнение этой рекомендации Комитета.

21.   В докладе содержится информация о том, что в Эстонии разработан план действий в области социальной интеграции, нацеленный на сокращение масштабов нищеты, и упоминаются некоторые конкретные меры, принимаемые в этой связи. Поскольку в своих заключительных замечаниях 2002 года Комитет выразил обеспокоенность в этом плане, просьба представить информацию о мерах, принимаемых во исполнение его рекомендаций. В ответе следует, в частности, подробно рассказать о положении отдельных групп женщин, в частности женщин, возглавляющих домашние хозяйства, имеющих маленьких детей, а также женщин, не состоящих в законном браке, но уже продолжительное время живущих вместе со своими партнерами.

Здравоохранение

22.   В докладе указано, что одним из результатов проекта «Консультирование по вопросам репродуктивного здоровья молодежи и профилактика заболеваний, передаваемых половым путем, 2002–2006 годы», стало сокращение на 25 процентов числа абортов и на 10 процентов числа случаев первой беременности и заражения заболеваниями, передаваемыми половым путем, среди 15–19‑-летних девушек. Пожалуйста, сообщите, будут ли работы по проекту продолжаться после 2006 года. Просьба также представить обновленную информацию о числе абортов, ранних беременностей и случаев заражения заболеваниями, передаваемыми половым путем, среди 15–19‑-летних девушек.

23.   В докладе сообщается, что Эстонский союз по вопросам планирования семьи и различные неправительственные организации ведут работу по пропаганде применения современных высококачественных методов контрацепции и стремятся обеспечить доступность контрацептивных средств для населения. Пожалуйста, расскажите о мерах, принимаемых государством-членом с целью обеспечить населению, в том числе малоимущим женщинам, широкий доступ к информации по вопросам планирования размера семьи и к противозачаточным средствам и методам контрацепции, а также о достигнутых результатах.

24.   В докладе сообщается, что за последние годы процентная доля ВИЧ-инфицированных женщин увеличилась. В нем говорится также, что работа по профилактике ВИЧ/СПИДа ведется на основе национального плана развития в интересах профилактики ВИЧ/СПИДа на 2002–2006 годы. Пожалуйста, укажите, обновлялся ли этот план и каким образом в нем обеспечивается учет гендерных факторов, и представьте также информацию о том, какие результаты принесло осуществление этого плана с точки зрения информированности женщин о рисках, связанных с ВИЧ/СПИДом, и показателей инфицирования среди женщин. Пожалуйста, представьте информацию о том, имеют ли женщины, инфицированные ВИЧ/больные СПИДом, и их дети возможность получать антиретровирусные препараты и психосоциальные услуги и насколько такие препараты и услуги являются доступными для них.

25.   В своих заключительных замечаниях 2002 года Комитет рекомендовал учредить механизмы для оказания помощи женщинам, страдающим психическими расстройствами, а также в тех областях, где имеют место негативные явления 7. Пожалуйста, представьте информацию о мерах, принимаемых во исполнение этой рекомендации Комитета, и достигнутых в этом плане результатах.

Сельские женщины

26.   В своих заключительных замечаниях 2002 года Комитет рекомендовал государству-участнику следить за осуществлением существующих программ и разработать всеобъемлющую политику и программы, направленные на укрепление экономической независимости сельских женщин 8. Просьба более подробно остановиться на мерах, принимаемых во исполнение этой рекомендации, в том числе на достигнутых результатах, и сообщить, предусматривает ли Эстонская стратегия регионального развития необходимость учета гендерных факторов.

Брак и семейные отношения

27.   В докладе указывается, что «несовершеннолетние лица в возрасте от 15 до 18 лет могут вступать в брак». Просьба представить более подробную информацию о том, в каких случаях считается, что такой брак «отвечает интересам несовершеннолетнего лица». Пожалуйста, представьте также обновленные статистические данные, с разбивкой по признаку пола, о количестве браков между несовершеннолетними, зарегистрированных после 2002 года.

Факультативный протокол и поправка к пункту 1 статьи 20

28.   Пожалуйста, сообщите о том, как обстоят дела с ратификацией Факультативного протокола к Конвенции и с принятием поправки к пункту 1 статьи 20 Конвенции.

________________________________________________________________