Committee on the Elimination of Discrimination against Women, List of issues, Kazakhstan, 2006.

Перечень тем и вопросов, касающихся рассмотрения периодических докладов, Казахстан, CEDAW/C/KAZ/Q/2, 4 августа 2006 г.

Комитет по ликвидации дискриминации
в отношении женщин

Перечень тем и вопросов, касающихся рассмотрения периодических докладов

Предсессионная рабочая группа изучила второй периодический доклад Казахстана (CEDAW/C/KAZ/2).

Конституция, законы и национальные органы

1. На стр. 18 доклада говорится, что «согласно статье 4 Конституции Республики Казахстан все международные соглашения, ратифицированные Республикой Казахстан, становятся частью действующего права и обязательны для исполнения» и что «в юридической практике может использоваться понятие «дискриминация», данное в статье 1 [этой] Конвенции». В своих заключительных замечаниях в 2001 году Комитет запросил информацию об имеющихся у женщин средствах правовой защиты в случаях нарушения их прав, закрепленных в Конвенции 1. Пожалуйста, представьте информацию о том, обращались ли в суд какие-либо женщины, подвергшиеся дискриминации, и каковы были результаты рассмотрения этих заявлений, а также о том, какие административные или иные средства правовой защиты имеются в распоряжении женщин, ставших жертвами дискриминации.

2. Пожалуйста, представьте информацию о нынешнем состоянии проекта закона о равных правах и равных возможностях и подробные данные о его содержании и механизмах применения.

3. На стр. 11 и 22 доклада говорится, что гендерная экспертиза законодательства осуществляется, однако ее необходимо проводить более системно и комплексно. Пожалуйста, представьте информацию о шагах, предпринимаемых для достижения этой цели.

4. Пожалуйста, представьте более подробные сведения об осуществлении концепции гендерной политики и Национального плана действий по улучшению положения женщин, а также о механизмах контроля и оценки их осуществления и эффективности.

5. Пожалуйста, представьте подробную информацию о любых жалобах на нарушение прав женщин, полученных Уполномоченным по правам человека (Омбудсменом), и о проблемах, разрешенных с его помощью.

6. В своих заключительных замечаниях в 2001 году Комитет рекомендовал правительству провести оценку степени обеспеченности национальных органов ресурсами и представить им необходимые людские и финансовые ресурсы, с тем чтобы они могли стать направляющей силой в осуществлении политики, направленной на улучшение положения женщин 2. Пожалуйста, опишите меры, предпринятые для укрепления национальных органов.

7. На стр. 10 доклада говорится о том, что во всех правительственных органах назначены координаторы по гендерной проблематике. Пожалуйста, представьте информацию об их работе, уровнях их ответственности и степени их влияния.

8. Пожалуйста, покажите информацию об осуществлении программ в рамках Программы государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003–2005 годы и концепции государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан и о результатах этой работы.

9. Пожалуйста, покажите, как сказывается на положении женщин Программа по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003–2005 годы, о которой упоминается на стр. 16 доклада, а также представьте информацию о гендерных показателях, включенных в Стратегический план развития Казахстана до 2010 года, упомянутый на стр. 16.

Участие в политической жизни и принятии решений

10. На стр. 23 доклада отмечается, что «…говорить о подлинном равноправии женщин в структурах власти, особенно в ее высших эшелонах, еще рано. Сегодня они составляют лишь 11,1 процента от общего числа руководителей на уровне принятия решений». В общей рекомендации 25 Комитет подчеркивает, что следует проводить различие между временными специальными мерами, которые являются частью необходимой стратегии государств-участников, нацеленной на достижение фактического равенства женщин, и постоянными общими социальными стратегиями, принимаемыми в целях улучшения положения женщин и девочек. В свете этого различия, пожалуйста, представьте информацию о том, предполагает ли правительство принять временные специальные меры в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Конвенции с целью повысить степень участия женщин в политической и общественной жизни, в особенности их представленность на старших руководящих должностях, включая парламент Казахстана, в местном руководстве и других органах, на дипломатической службе и в учреждениях исполнительной государственной власти.

11. Пожалуйста, представьте информацию о представленности женщин в судебных органах, включая число женщин на различных уровнях системы правосудия по сравнению с числом мужчин.

12. Пожалуйста, представьте информацию о том, в каком состоянии находится проект закона о бытовом насилии.

13. В заключительных комментариях 2001 года Комитет рекомендовал ввести обучение по гендерным вопросам для всех государственных служащих, в частности сотрудников правоохранительных и судебных органов, а также работников сферы здравоохранения, с тем чтобы просветить их по всем формам насилия в отношении женщин и девочек 3. На стр. 29 доклада упоминаются некоторые из просветительских мероприятий, организованных, например, в рамках проекта Фонда Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин. Пожалуйста, представьте информацию о том, предпринимались ли какие-либо шаги для того, чтобы эта работа велась на систематической и постоянной основе.

14. Пожалуйста, сообщите подробные сведения об упомянутой на стр. 25 (29) доклада рекомендации, которая была принята с целью улучшения судебной практики по вопросам насилия в отношении женщин, и о ходе ее осуществления.

15. В представленном в 2003 году докладе Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях указывается, что Казахстан является страной происхождения, страной транзита и страной назначения женщин и мужчин-жертв торговли людьми для целей сексуальной эксплуатации или в качестве рабочей силы 4. Представьте, пожалуйста, информацию о количестве женщин и девочек, проданных в Казахстан, из него или перевезенных в целях продажи через его территорию.

16. В докладе на стр. 29 сказано, что «…были приняты конкретные рекомендации по совершенствованию национального законодательства по вопросам защиты жертв трафика внутри страны и за рубежом, оказании им помощи в репатриации и реинтеграции в общество». Просьба подробнее охарактеризовать эти рекомендации и их осуществление, а также программы поддержки и помощи, которыми могут воспользоваться жертвы трафика.

17. В представленном в 2003 году докладе Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях отмечается, что «коррупция как один из аспектов трафика является, согласно сообщениям, проблемой, существующей на многих уровнях» 4 . Что делается для того, чтобы обеспечить эффективность применения законодательства, судебного преследования и осуждения лиц, занимающихся торговлей людьми? Пожалуйста, представьте информацию о числе правонарушителей, подвергшихся судебному преследованию и осужденных за совершение этих преступлений.

18. На стр. 36 доклада говорится, что «… девочки выбирают для карьеры сферу образования (86 процентов), а мальчики — электромеханику (94 процента). Этот индикатор говорит о существующем стереотипе гендерных ролей в казахстанском обществе» . Какие меры были приняты для того, чтобы поощрять женщин выбирать нетрадиционные для них специальности и профессии?

19. В таблице 9 на стр. 40 доклада указывается, что в 2003/2004 годах среди профессоров высших учебных заведений женщины составляли 18,6 процента, а мужчины — 81,4 процента. Какие меры были приняты для увеличения доли женщин в профессорском составе высших учебных заведений.

20. Как указывается в докладе, в стране сохраняется существенная разница в заработной плате мужчин и женщин. На стр. 47 доклада говорится: «…причина в том, что женщины, как правило, работают на более низкооплачиваемых должностях, даже в таких традиционно «женских» отраслях, как здравоохранение и образование». В своих заключительных замечаниях в 2001 году Комитет рекомендовал повысить заработную плату в тех секторах, где среди занятых преобладают женщины, с тем чтобы уменьшить разницу в размере заработной платы между этими секторами и секторами, в которых основную массу занятых составляют мужчины 5. Пожалуйста, представьте информацию о предпринятых шагах по осуществлению рекомендации Комитета.

21. На стр. 45 доклада указывается, что «…безработица, по-прежнему, сохраняет женское лицо». Пожалуйста, сообщите, в каком состоянии находится сейчас проект «Трудового кодекса», в котором предусматриваются «меры по… профессиональной подготовке, переподготовке и трудоустройству граждан», как об этом сказано на стр. 46 доклада, а также перечислите шаги, которые предпринимаются правительством для пересмотра структуры системы социального обеспечения и трудоохранного законодательства в целях ослабления действия факторов, осложняющих положение женщин на рынке труда, как это рекомендовано Комитетом в его заключительных замечаниях в 2001 году 5 .

22. На стр. 56 доклада говорится: «Нам необходимо усилить работу по обеспечению повсеместного доступа к услугам по планированию семьи, а также по проведению разъяснительной работы, в особенности среди старшеклассников и студентов, о вреде аборта и его последствиях». Пожалуйста, представьте информацию о шагах, предпринимаемых в этом направлении.

23. На стр. 7 доклада упоминаются новые законы, «направленные на охрану здоровья женщин и детей», включая законы о медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией, о профилактике и ограничении табакокурения, о профилактике йододефицитных заболеваний и о репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления. Пожалуйста, представьте информацию об этих законах и об их значении для женщин и девочек.

24. На стр. 60 доклада говорится, что «основные препятствия для сельских жительниц — отдаленность сельских участков от центральной районной больницы, небольшой ассортимент контрацептивов в аптечной сети, недостаточная информированность и невнимательность к своему здоровью населения». Какие шаги были предприняты правительством для того, чтобы устранить эти препятствия, в особенности там, где речь идет о сельских жительницах?

25. Пожалуйста, сообщите, имеется ли какой-либо прогресс в том, что касается принятия поправки к пункту 1 статьи 20 Конвенции.

1 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят шестая сессия, Дополнение № 38 (A/56/38), часть I, пункт 88.

5 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят шестая сессия, Дополнение № 38 (A/56/38), часть I, пункт 102.