Комитет по ликвидации дискриминации
в отношении женщин

                         Заключительные замечания по объединенным третьему и четвертому периодическим докладам Туркменистана

                    Добавление

                     Информация, представленная Туркменистаном в связи с заключительными замечаниями *

[Получено: 13 февраля 2015 года]

Информация по Заключительным рекомендациям

(параграфы 15, 23) Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, сделанных во время диалога в октябре 2012 года на его пятьдесят третьей сессии

             В соответствии с пунктом 48 Заключительных рекомендаций Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин представляем информацию о шагах, предпринятых для выполнения замечаний, содержащихся в параграфах 15 и 23 в течение двух лет.

                               
В отношении параграфа 15

             Являясь активным членом мирового сообщества, Туркменистан присоединился ко многим международным конвенциям, договорам и соглашениям в области прав человека. Туркменистан подтвердил свою твердую приверженность обеспечению гендерного равенства и улучшения положения женщин путем присоединения к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) без оговорок в 1996 году и Факультативному протоколу к ней в 2009 году.

             Четко следуя своим обязательствам в соответствии с ратифицированными документами авторитетных мировых организаций, в том числе Организации Объединенных Наций, Туркменистан последовательно вводит в национальное законодательство и практику общепризнанные международные правовые нормы и положения, в том числе касающиеся создания равных возможностей для мужчин и женщин.

             Главой государства 22 января 2015 года утверждена «Национальная программа действий по обеспечению гендерного равенства в Туркменистане на 2015–2020 годы», которая основывается на национальных приоритетах и интересах страны и нацелена на поддержку и реализацию реформ, инициированных Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым.

             Национальная Программа действий определяет общую стратегию и приоритетные направления государственной политики в отношении гендерного равноправия, предусматривает осуществление целостной системы мер с учетом новых реалий: рыночной экономики, социального партнерства.

             Основываясь на Конституции Туркменистана, Национальная программа действий по гендерному равенству в Туркменистане согласована с основными положениями Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции Организации Объединенных Наций «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», «О политических правах женщин» и итоговыми документами IV Всемирной конференции о положении женщин (Пекин, 1995 год), документами Пекин+10, целями развития тысячелетия, а также документами Всемирной организации здравоохранения, Международной организации труда, Детского фонда Организации Объединенных Наций(ЮНИСЕФ) и других международных организаций.

             При разработке Национальной программы действий были приняты во внимание и учтены рекомендации Комитета по ликвидации всех форм дискриминации женщин, сделанные во время диалога в октябре 2012 года на его пятьдесят третьей сессии. «Национальная программа действий по обеспечению гендерного равенства в Туркменистане на 2015–2020 годы» представляет собой комплексный документ, в котором определяются задачи и стратегии реализации, а также ответственные за их разработку и выполнение соответствующие структуры, в том что касается продвижения гендерного равенства в различных аспектах жизни женщин.

             Несмотря на определенные успехи последних лет существует очевидная необходимость продолжить работу по обеспечению гендерного равенства посредством закона во всех сферах. На законодательном уровне необходимо продолжить осуществление мониторинга законов Туркменистана и внести соответсветствующие изменения, вытекающие из международных обязательств ратифицированнных страной конвенций и договоров.

             НПД содержит ряд мероприятий и стратегий по внедрению принципов гендерного равенства во все сферы жизни в Туркменистане в различных областях, практическое осуществление которых внесет положительные изменения в реализацию обеспечения прав женщин и мужчин и будет во многом содействовать государству в выполнении международных обязательств по этому вопросу.

             Реализация мероприятий Национальной программы будет осуществляться органами государственного управления, местными исполнительными органами с привлечением научных, общественных объединений, финансового и технического потенциала международных организаций.

             Финансирование мероприятий Национального плана осуществляется в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете.

             Национальный план действий разработан для реализации в период 2015–2020 годов. В конце периода его реализации планируется подготовка новой Национальной программы действий, которая позволит разработать приоритетную политику с учетом прогресса, достигнутого в области гендерного равенства.

             Национальная программа по обеспечению гендерного равенства позволит достаточно конкретно и четко определить новые направления, формы и методы работы по гендерным вопросам в Туркменистане и поднимет их на более высокий системный и качественный уровень

В отношении параграфа 23

             В настоящее время в Туркменистане осуществляется реформа Конституции с учетом общественно-политических и социально-экономических реформ в стране. Главная цель реформы — более полное отражение духа времени и требований, осуществляемых в стране преобразований в нормативно-правовых актах, их лучшего соответствия международным стандартам. Специально созданная Конституционная комиссия занимается вопросами совершенствования Конституции Туркменистана. При этом приняты во внимание и учитываются заключительные замечания договорных органов Организации Объединенных Наций, а также рекомендации по универсальному периодическому обзору Туркменистана. Среди них: вопросы прав человека, гендерного равенства, семьи и семейных ценностей, охраны материнства и детства и др.

             14 декабря 2007 года Парламент Туркменистана, имплементируя положения соответствующих международных конвенций, принял специальный Закон Туркменистана «О государственных гарантиях равноправия женщин». В настоящее время в Парламенте Туркменистана создана Рабочая группа по подготовке новой редакции Закона Туркменистана «О государственных гарантиях равноправия женщин» с учетом изменений в общественно-политическом, социально-экономическом и культурном развитии страны, а также с фокусом на заключительные замечания Комитета по ликвидации всех форм дискриминации женщин, сделанные во время диалога в октябре 2012 года на его пятьдесят третьей сессии.

             В соответствии с «Национальной программой действий по обеспечению гендерного равенства в Туркменистане на 2015–2020 годы» запланировано определение приоритетных направлений в борьбе со всеми формами насилия в отношении женщин. С этой целью осуществляется подготовка к проведению исследования/обследования о распространенности насилия и видах насилия против женщин и его коренных причин. Так, в ноябре 2014 года были проведены семинары для членов Межведомственной комиссии по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и гуманитарного права и Рабочей группы при ней по ознакомлению с законодательной практикой, а также и изучению методологии проведения выборочных опросов и методов сбора и обработки данных по домашнему насилию. В 2015 году эта работа будет продолжена. Запланировано создание Рабочей группы по проведению выборочного обследования по домашнему насилию, адаптация методологии и разработка инструментария для проведения данного обследования, определение пилотных объектов, подготовка интервьюеров, тренинги для членов Рабочей группы по методологии сбора данных в отношении домашнего насилия путем проведения выборочного обследования, рабочие встречи, консультации. Все эти мероприятия будут осуществлены при техническом содействии международных экспертов.

             Кроме того, в течение прошедшего периода (2013–2014 годы) были проведены семинары, круглые столы по международным стандартам и механизмам защиты прав человека, в том числе прав женщин, гендерного равенства для работников государственных структур, представителей правоохранительных органов, органов местной власти, общественных объединений.

             В рамках реализованного совместного проекта Европейской комиссии, Управления Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) и Программы развития Организации Объединенных Наций — «Укрепление национального потенциала Туркменистана по содействию и защите прав человека», инициированного правительством Туркменистана (2009 год — июль 2013 года) 2 мая 2011 года при Туркменском национальном институте демократии и прав человека при Президенте Туркменистана был открыт Информационный центр по правам человека.

             В течение 2012 года аналогичные Центры были открыты при высших учебных заведениях во всех регионах страны. Цель этих структур является повышение уровня осведомленности государственных служащих, научных работников, студенческой молодежи, представителей органов местной власти, общественников и других заинтересованных сторон в области международного опыта в области прав человека.

             В Центре на регулярной основе проводятся публичные беседы, встречи, «круглые столы» с государственными и общественными деятелями страны, представителями научной общественности, международных организаций, научными сотрудниками Национального института демократии и прав человека при Президенте Туркменистана, освещающие вопросы государственно-правового развития, обеспечения и реализации прав и свобод граждан, дальнейшего развития гражданского общества. Посетителям оказывается помощь в подборе необходимой литературы и материалов, содействие решению их познавательных и творческих потребностей.

             В Центрах по правам человека во всех велаятах (областях) страны и городе Ашхабаде будет продолжена работа по проведению семинаров, встреч, конкурсов по правам человека, в том числе по вопросам прав женщин, с участием национальных и международных экспертов.

________________________________________________________________________

*   Настоящий документ публикуется без официального редактирования.