ESC, List of Issues, Kazakhstan, 2009.

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением первоначального доклада Казахстана об осуществлении прав, охватываемых статьями 1-15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (Е/С.12/KAZ/1), E/C.12/KAZ/Q/1, 15 июня 2009 г.

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ
И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ
Предсессионная рабочая группа
25-29 мая 2009 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением первоначального доклада Казахстана об осуществлении прав,
охватываемых статьями 1-15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (Е/С.12/KAZ/1)

1. Просьба указать, могут ли приводиться и приводились ли закрепленные в Пакте права национальными судами в качестве либо основания для возбуждения дела, либо средства толкования правовых норм.

2. Просьба представить дополнительную информацию о мерах, принятых государством-участником для повышения уровня осведомленности о положениях Пакта среди общественности в целом и среди судей, преподавателей, сотрудников полиции и сотрудников других органов государственной власти в частности.

3. Какие гарантии, если таковые имеются, предусмотрены для обеспечения независимости Комиссии по правам человека?

4. Просьба сообщить, является ли институт Уполномоченного по правам человека национальным правозащитным учреждением, которое соответствует Принципам, касающимся статуса национальных учреждений (Парижские принципы) (резолюция 48/134 Генеральной Ассамблеи, приложение), и правомочен ли он рассматривать вопросы осуществления экономических, социальных и культурных прав.

II. ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА
(статьи 1-5)

5. Какие из изложенных на страницах 76-79 доклада государства-участника крупномасштабных мер по решению экологических проблем и обеспечению устойчивого развития оказали наиболее существенное влияние на защиту и осуществление экономических, социальных и культурных прав населения государства-участника?

6. Помимо Конституции, запрещающей дискриминацию, какие еще конкретные антидискриминационные законодательные акты, если таковые имеются, были введены в действие государством-участником, в том числе в сферах социального страхования и социального обеспечения, здравоохранения, образования и жилья?

7. Просьба представить информацию о том, в какой мере возвращенцы (оралманы), беженцы и просители убежища пользуются правами, закрепленными в Пакте.

8. Просьба описать принятые меры по защите от дискриминации лиц, инфицированных ВИЧ/СПИДом, в сфере законодательства и на практике, прежде всего в отношении занятости, места проживания и пользования коммунальными услугами.

9. Просьба разъяснить концепцию и определение безгражданства в понимании государства-участника и указать, каким образом экономические, социальные и культурные права применимы к апатридам.

10. Какие законодательные или иные меры были приняты государством-участником для защиты имеющих и не имеющих документы трудящихся-мигрантов от несправедливой, направленной на эксплуатацию или дискриминационной практики, прежде всего в отношении осуществления экономических, социальных и культурных прав?

11. Просьба представить информацию об осуществлении и применении Стратегии гендерного равенства на 2006‑2016 годы и о конкретных мерах, принятых в соответствии с этой Стратегией.

12. Просьба представить дополнительную информацию о мерах, принятых государством-участником для ликвидации прямой и косвенной дискриминации на гендерной основе в отношении закрепленных в Пакте прав и обеспечения того, чтобы мужчины и женщины пользовались экономическим, социальными и культурными правами на основе равенства как по закону, так и на практике.

13. Просьба указать, были ли приняты какие-либо временные специальные меры с целью ускорить достижение равного осуществления женщинами и девочками прав, признанных в Пакте, и сообщить о достигнутом прогрессе в этом отношении, если таковой имеется.

III. ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА
(статьи 6-15)

14. Просьба сообщить, были ли приняты какие-либо законодательные или другие меры по обеспечению равного доступа к занятости для женщин.

15. Просьба сообщить о любых других принятых мерах по борьбе с дискриминацией в отношении инвалидов в плане доступа к занятости и эффективности таких мер, помимо установления специальной квоты рабочих мест для инвалидов в соответствии с Законом "О социальной защите инвалидов" от 13 апреля 2005 года. Просьба предоставить обновленные статистические данные о последствиях введения системы квот (пункт 17 доклада государства-участника).

16. Просьба представить информацию о занятости в неформальном секторе экономики, включая ее масштабы и отрасли со значительной процентной долей работников неформального сектора, и о принятых мерах по обеспечению доступа работников неформального сектора, в частности пожилых работников и женщин, к основным услугам и социальной защите.

17. Просьба описать положение с долгосрочной безработицей, прежде всего в бывших областях развития тяжелой промышленности в северной части страны.

18. Просьба разъяснить, обеспечивает ли минимальная заработная плата приемлемый уровень жизни для работников и их семей. Какой механизм создан для контроля за соблюдением положений о минимальной заработной плате?

19. Просьба указать принятые конкретные меры (и достигнутые благодаря им результаты, если таковые имеются) по преодолению неравенства в размерах заработной платы между мужчинами и женщинами, которая по‑прежнему сохраняется в некоторых секторах, несмотря на правовой запрет на дискриминацию. Просьба разъяснить в этой связи значение концепции "равной оплаты за равный труд", предусмотренной в разделе 7.2 Закона "О труде" государства-участника.

20. Просьба сообщить о факторах, вызвавших наблюдающийся в последние пять лет рост производственного травматизма в целом и производственного травматизма со смертельным исходом в частности, динамика которого проиллюстрирована в докладе государства-участника (см. диаграммы 1 и 2 на стр. 43 и 44).

21. Просьба предоставить информацию о том, в какой мере трудовое законодательство обеспечивает беспрепятственный доступ трудовых инспекторов без предварительного уведомления к любому рабочему месту, подлежащему проверке. Просьба сообщить о возникших трудностях в этом отношении, если таковые имеются.

22. Просьба разъяснить, какие категории служащих государство-участник рассматривает в качестве "работников правоохранительных органов" и чье право на объединение в профсоюзы, предусмотренное статьей 8 Пакта, соответственно ограничено законодательством.

23. Просьба представить подробную информацию о социальных пособиях, предусмотренных для инвалидов (пункт 24 доклада государства-участника), безработных и лиц, занятых в неформальном секторе.

24. Какие меры приняты государством-участником для обеспечения того, чтобы дети, живущие в детских домах и других соответствующих учреждениях, в полном объеме и без задержек получали пособия по линии социального обеспечения.

25. Просьба представить подробную информацию о масштабах бытового насилия в государстве-участнике, и прежде всего о насилии в отношении женщин, а также в отношении детей и несовершеннолетних, и о количестве возбужденных дел и вынесенных приговоров в этой связи. Просьба указать, были ли приняты какие-либо законодательные или иные меры для борьбы с бытовым насилием, прежде всего в отношении женщин, и сообщить о воздействии таких мер.

26. Просьба представить статистические данные и другую соответствующую информацию о масштабах торговли людьми в государстве-участнике, а также сведения о количестве возбужденных дел и вынесенных приговоров в этой связи, и о мерах наказания, назначенных виновным. Просьба сообщить о том, были ли приняты какие‑либо законодательные или другие меры по борьбе с торговлей людьми, и прежде всего торговлей женщинами и детьми, и о воздействии таких мер, а также о странах происхождения, транзита и назначения лиц, ставших жертвами торговли. Какие меры приняты для обеспечения их реабилитации и реинтеграции в общество?

27. Просьба представить конкретную информацию о практике детского труда в государстве-участнике, включая, в частности, достигнутые результаты в ходе осуществления Плана работы по искоренению детского труда и воздействие других мер по ликвидации детского труда.

28. Просьба представить статистические данные и другую соответствующую информацию о количестве случаев сексуальных надругательств над детьми, а также сведения о количестве возбужденных дел и вынесенных приговоров в этой связи и о мерах наказания, назначенных виновным. Просьба сообщить, были ли приняты какие-либо законодательные или другие меры для борьбы с сексуальными надругательствами над детьми, а также о воздействии таких мер.

29. Просьба представить информацию о числе детей, живущих в детских учреждениях, и сообщить о любых мерах, принятых для обеспечения их защиты, в частности детей, которые переданы на патронажное воспитание или охвачены другими формами альтернативного устройства в семьи, а также детей и подростков, лишенных семейной среды.

30. Просьба указать число беспризорных детей и сообщить о принятых государством-участником мерах по обеспечению их защиты от экономической и сексуальной эксплуатации и предоставлению им доступа к образованию, медицинскому обслуживанию и другим социальным услугам.

31. Просьба представить статистические данные о числе лиц, живущих в условиях бедности, с разбивкой по полу и возрасту, а также по сельским и городским районам. Помимо программы по снижению бедности (2003‑2005 годы), просьба сообщить об осуществляющихся стратегиях снижения бедности, а также об оказываемом ими воздействии.

32. Просьба сообщить о принятых мерах по обеспечению доступа к безопасной питьевой воде, а также к санитарии, включая надлежащие системы канализации и удаления сточных вод как в сельских, так и в городских районах.

33. Просьба представить статистические данные и другую информацию в разбивке по регионам о достаточности и доступности жилья, в частности о том, в какой мере достаточное жилье является доступным для общин, маргинализованных с экономической точки зрения.

34. В отношении упомянутого в пункте 26 доклада государства-участника проекта закона о внесении изменений в законодательство в области государственного жилищного строительства просьба представить обновленную информацию о состоянии этого законопроекта и сообщить о том, какая категория населения получит выгоду от внесения таких изменений.

35. Просьба представить подробную информацию о случаях насильственных выселений, масштабах бездомности и численности обитателей городских трущоб, живущих в неадекватных жилищных условиях.

36. Просьба представить подробную информацию о принятых до настоящего момента мерах в соответствии с Государственной программой реформирования и развития здравоохранения (2005‑2010 годы) и об их воздействии.

37. Какие меры приняты государством-участником для обеспечения надлежащей профессиональной подготовки работников здравоохранения в области диагностирования и лечения психических расстройств и ухода за лицами, страдающими психическими заболеваниями?

38. Просьба представить подробные статистические данные на ежегодной сопоставимой основе за последние пять лет и другую информацию о показателях смертности и заболеваемости в государстве-участнике, включая смертность в течение первого года жизни, смертность в течение первых пяти лет жизни и материнскую смертность, принятых мерах по решению этих проблем и их результатах.

39. Какие шаги были предприняты государством-участником для защиты женщин от связанных с беременностью смертельных исходов и заболеваний, включая обеспечение доступа к скорой акушерской помощи?

40. Какие меры принимаются или предусматриваются для обеспечения распространения информации о развитии ребенка в раннем возрасте, грудном вскармливании, уходе за больными детьми и питании для беременных женщин и кормящих матерей?

41. Просьба представить подробные статистические и другие данные о распространенности ВИЧ/СПИДа в разбивке по возрасту, полу и региону. Просьба также сообщить о принимаемых мерах по борьбе с распространением ВИЧ/СПИДа и обеспечению доступа для всех лиц, инфицированных ВИЧ/СПИДом, к необходимой медицинской помощи.

42. Просьба сообщить о принимаемых мерах по устранению правовых и иных препятствий, не позволяющих женщинам и девочкам пользоваться равным доступом к медицинским услугам. Просьба сообщить о том, существует ли национальная стратегия поощрения права женщин на охрану здоровья.

43. Просьба представить статистические данные о случаях обжалования в судах принудительного помещения на лечение в психиатрические учреждения.

44. Какие меры принимаются государством-участником для борьбы с ввозом и потреблением незаконных наркотических средств, таких как каннабис и опиаты, и обеспечения надлежащего лечения и реабилитации для наркоманов?

45. Просьба сообщить о принимаемых мерах для решения проблем здравоохранения, включая заболевания печени, почек и дыхательных путей, связанных с загрязнением Аральского моря и почвы и источников питьевой воды в прилегающих к нему районах химическими и промышленными отходами?

46. Просьба привести общенациональные показатели посещаемости начальных и средних школ в разбивке по полу, регионам и этническим группам.

47. Просьба представить информацию об эффективных мерах, принимаемых государством-участником для решения проблем, связанных с враждой между учащимися государственных школ, обусловленной различиями в этническом или национальном происхождении.

48. Просьба сообщить о любых законодательных или иных мерах, принятых для ликвидации дискриминации в отношении детей-инвалидов в школах, и о том, созданы ли судебные или иные органы для эффективного реагирования на жалобы в этом отношении, в том числе путем выплаты компенсации в соответствующих случаях?

49. Просьба представить информацию, включая статистические данные, о числе детей, в том числе детей-инвалидов, не посещающих государственные школы и о причинах, по которым они не посещают их.

50. Просьба сообщить о том, является ли начальное образование обязательным и бесплатным, и если нет, принят ли государством-участником детально разработанный план действий по поэтапной реализации принципа обязательного и бесплатного образования для всех, предусмотренного в статье 14 Пакта.

51. Просьба представить информацию о разработанных программах и принятых мерах по поощрению участия в культурной жизни, в том числе в отношении лиц из экономически уязвимых слоев, мигрантов и беженцев, и устранению физических, социальных и коммуникационных барьеров, препятствующих пожилым людям и инвалидам полноценным образом участвовать в культурной жизни.

52. Просьба сообщить о любых мерах, принятых для обеспечения широкой доступности предметов и услуг культурного назначения, прежде всего в небольших городах и районах.

53. Просьба описать меры, принятые государством-участником для защиты культурного разнообразия, содействия повышению уровня информированности о культурном наследии этнических или языковых меньшинств и создания благоприятных условий для сохранения, развития, выражения и распространения ими своей идентичности, истории, культуры, языка, традиций и обычаев.

54. Просьба представить информацию о государственном финансировании в поддержку научно-исследовательской деятельности, и прежде всего молодых ученых.