Комитет по экономическим, социальным
и культурным правам

Предсессионная рабочая группа

Перечень вопросов, касающихся второго периодического доклада Узбекистана (E/C.12/UZB/2), принятый предсессионной рабочей группой на ее пятьдесят первой сессии (21–24 мая 2013 года)

I.      Общая информация

1.           Просьба указать, в какой степени Парижские принципы соблюдаются Парламентским омбудсменом, и проинформировать Комитет о том, были ли предприняты какие-либо шаги по аккредитации при Международном координационном комитете национальных учреждений по поощрению и защите прав человека (МКК). Просьба также представить информацию о деятельности, проводимой Омбудсменом в области экономических, социальных и культурных прав, включая жалобы и принятые по ним меры, а также законодательные предложения.

II.      Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1–5)

Статья 1 − Право на самоопределение и право свободно распоряжаться естественными богатствами и ресурсами

2.           Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью преодоления недостатков в области осуществления предусмотренных Пактом прав в Каракалпакстане, который особенно затрагивается проблемами нищеты и деградации окружающей среды.

Пункт 2 статьи 2 − Недискриминация

3.           Просьба представить информацию об изменениях, внесенных в процедуру регистрации граждан по месту жительства (прописка), упомянутых в пунктах 370 и 371 доклада государства-участника, и пояснить, в какой степени они направлены на борьбу с дискриминацией де-факто по таким признакам, как место рождения и проживания лица, его статус в качестве горожанина или сельского жителя − это особенно касается внутренних мигрантов,− в частности в плане доступа к занятости и жилью.

Статья 3 − Равноправие мужчин и женщин

4.           Просьба представить информацию о реализации нормативно-правовых актов, упомянутых в пункте 377 доклада государства-участника, и законопроекта о государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин, если он был принят, а также об их влиянии на равное осуществление женщинами экономических, культурных и социальных прав.

III.      Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6–15)

Статья 6 − Право на труд

5.           Просьба представить информацию о воздействии мер, принятых с целью сокращения безработицы и неполной занятости в государстве-участнике, особенно среди женщин и в сельских районах. Просьба также пояснить, в какой степени введение в действие в 2008 году Положения о порядке резервирования рабочих мест для нескольких уязвимых групп, о котором говорится в пункте 484 доклада государства-участника, содействовало обеспечению для них постоянной занятости.

Статья 7 − Право на справедливые и благоприятные условия труда

6.           Просьба указать, обеспечивает ли нынешний уровень минимальной заработной платы достаточный жизненный уровень для соответствующих трудящихся и их семей. Просьба также представить информацию о воздействии мер, принятых с целью обеспечения соблюдения положения о размере минимальной заработной платы, а также информацию о состоянии законопроекта об оплате труда, упомянутого в пункте 558 доклада государства-участника.

7.           Просьба представить информацию о мерах, которые приняты или планируется принять с целью отмены квот на производство хлопка, установленных для местных органов управления, что является системой, которая не только сама по себе нарушает свободный выбор трудовой деятельности владельцем сельхозпредприятия, но и является причиной принудительного труда, детского труда и неблагоприятных условий труда. Просьба представить информацию о рассмотрении в судах дел, касающихся нарушений трудовых прав на хлопковых плантациях, и о вынесенных ими решениях.

8.           Просьба подробнее сообщить о мерах, которые были приняты государством-участником с целью устранения глубинных причин миграции значительного числа трудящихся из государства-участника в соседние страны, и о воздействии таких мер, а также пояснить, какие меры были приняты государством-участником в целях предотвращения попадания этих работников в кабалу или рабство. Просьба также проинформировать Комитет о том, насколько новые нормативные акты, принятые с целью борьбы с торговлей людьми, препятствуют миграции рабочей силы.

9.           Просьба представить обновленную информацию о процентной доле трудящихся, занятых в неформальном секторе экономики, а также о процентной доле предприятий, относящихся к категории "малых предприятий", которые работают в неформальном секторе экономики. Занимаются ли Госсанэпидемнадзор и Государственная правовая инспекция труда инспектированием "малых предприятий"? Просьба представить информацию, включая статистические данные, о воздействии применения Кодекса об административной ответственности 2007 года, упомянутого в пункте 478 доклада государства-участника, на предприятия и защиту права на справедливые и благоприятные условия труда лиц, работающих в неформальном секторе экономики.

10.         Просьба указать, каким образом в государстве-участнике защищается принцип равной платы за труд равной ценности в национальном законодательстве и на практике.

Статья 9 − Право на социальное обеспечение

11.         Просьба представить информацию о требовании, которому необходимо удовлетворять для получения права на участие в различных программах социального обеспечения в государстве-участнике, и указать, какие из этих программ основаны на взносах. Просьба также указать, какой процент населения охватывается каждой такой программой, и представить информацию о помощи и услугах, предусмотренных для тех, кто не охвачен системой социального обеспечения. Просьба пояснить, в какой степени пересмотренные суммы пособий по линии социального обеспечения, упомянутых в докладе государства-участника, обеспечивают достаточный жизненный уровень для получателей пособий и их семей.

Статья 11 − Право на достаточный жизненный уровень

12.         Просьба представить данные о доле населения, живущего за чертой бедности, в разбивке по полу, областям, районам и годам. Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью борьбы с нищетой в мелких городах, в сельских районах, в некоторых областях, например в Ферганской области, и среди семей, которые не владеют земельными участками и вынуждены заниматься сезонными работами в сельском хозяйстве.

13.         Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью выполнения рекомендации Комитета относительно развития сельских районов и аграрной реформы. Просьба проинформировать Комитет о том, как прошло выделение земельных наделов для фермерских хозяйств, упомянутое в пункте 497 доклада государства-участника, и об условиях их выделения.

14.         Просьба разъяснить содержащуюся в пункте 744 доклада государства-участника информацию о принудительных выселениях без предоставления альтернативного жилья, что не соответствует статье 11 Пакта и принятому Комитетом замечанию общего порядка № 7 по вопросу о принудительных выселениях. Просьба также представить статистические данные о бездомных в государстве-участнике.

Статья 12 − Право на физическое и психическое здоровье

15.         Просьба представить информацию о мерах, принимаемых государством-участником с целью профилактики болезней, вызываемых пищевыми продуктами, и смягчения остроты этой проблемы, а также для решения проблемы увеличения доли населения, страдающего от избыточного веса.

16.         В связи с изданным в 2008 году приказом Министерства здравоохранения № 403 "О совершенствовании наркологической помощи населению" просьба представить информацию о наличии и доступности лечения от наркомании. Просьба также представить аналогичную информацию о программах содействия прекращению курения в государстве-участнике.

17.         Просьба представить информацию о воздействии мер, принятых с целью улучшения управления водоснабжением и санитарными услугами в государстве-участнике, в том числе о диалогах с соседними странами по этому вопросу. Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью борьбы с загрязнением почв и воды в результате чрезмерного использования химикатов в сельском хозяйстве. Просьба также проинформировать Комитет о мерах, принятых с целью сокращения воздействия загрязнения окружающей среды на здоровье населения государства-участника.

Статьи 13 и 14 − Право на образование

18.         Просьба представить обновленные статистические данные о числе учащихся на различных ступенях образования в разбивке по полу, сельским и городским районам. Просьба также проинформировать Комитет о том, как принятые меры, например строительство новой инфраструктуры в сфере образования, повлияли на доступ к среднему образованию, программам профессионально-технической подготовки и высшему образованию, в частности на доступ к ним женщин.

Статья 15 − Культурные права

19.         Просьба указать, в каком объеме в государстве-участнике был проведен учет культурного наследия и осуществляется ли политика обеспечения его защиты после принятия в 2001 году Закона об охране и использовании объектов культурного наследия и в 2009 году  Закона об охране и использовании объектов архитектурного наследия.