---

---

Верховный Комиссар Организации Объединённых Наций по Правам Человека

Международные стандарты для органов по поддержанию правопорядка

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Нью-Йорк, Женева, 1996

 

Международное законодательство по правам человека является юридически обязательным для всех государств-членов и их представителей, включая должностных лиц по поддержанию правопорядка[i].

 

Права человека являются законным предметом международного права и международного контроля[ii].

 

Должностные лица по поддержанию правопорядка обязаны знать и применять международные стандарты по правам человека[iii].

Этические и юридические нормы поведения

 

Права человека вытекают из врожденного человеческого достоинства[iv].

 

Должностные лица по поддержанию правопорядка постоянно уважают и соблюдают закон[v].

 

Должностные лица по поддержанию правопорядка постоянно выполняют возложенные на них законом обязанности, служа сообществу и защищая всех лиц от противоправных актов в соответствии с высокой степенью ответственности, требуемой их профессией[vi].

 

Должностные лица по поддержанию правопорядка не совершают какие-либо акты коррупции. Они также всемерно препятствуют любым таким актам и борются с ними[vii].

 

Должностные лица по поддержанию правопорядка уважают и защищают человеческое достоинство и поддерживают и защищают права человека по отношению ко всем лицам[viii].

 

Должностные лица по поддержанию правопорядка докладывают о нарушениях законов, кодексов и принципов, которые поддерживают и защищают права человека[ix].

 

Все действия полиции соблюдают принципы законности, необходимости, отсутствия дискриминации, пропорциональности и гуманности[x].

Деятельность полиции в демократических странах

При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом[xi].

 

Ограничения на осуществления прав и свобод необходимы лишь с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других граждан и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе[xii].

 

Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей[xiii].

 

Воля народа должна быть основой власти правительства[xiv].

 

Воля народа должна выражаться в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве[xv].

 

Каждый орган по поддержанию правопорядка должен быть репрезентативным, учитывающим требования и подотчетным сообществу в целом[xvi].

 

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и их выражения, собраний и ассоциаций[xvii].

 

Все должностные лица полиции являются частью сообщества и служат ему[xviii].

 
Отсутствие дискриминации при поддержании правопорядка

Каждый человек рожден свободным и равноправным в отношении достоинства и прав человека[xix].

 

Права человека вытекают из врожденного человеческого достоинства[xx].

 

Должностные лица по поддержанию правопорядка постоянно выполняют возложенные на них законом обязанности, служа сообществу и защищая всех лиц от противоправных актов[xxi].

 

Должностные лица по поддержанию правопорядка уважают и защищают человеческое достоинство и поддерживают и защищают права человека по отношению ко всем лицам[xxii].

 

Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона[xxiii].

 

При защите и служении сообществу полиция не проводит незаконного различия на основе расы, пола, религии, языка, цвета кожи, политических убеждений, национального происхождения, имущественного, сословного или иного положения[xxiv].

 

Не считается дискриминационным, если полиция проводит определенные специальные меры, направленные на обеспечение особого положения и потребностей женщин (в том числе беременных и кормящих женщин), несовершеннолетних, больных, престарелых и других лиц, требующих особого обращения в соответствии с международными стандартами по правам человека[xxv].

 

Политика набора, найма, назначения и продвижения по службе в органах полиции должна быть свободной от любых форм незаконной дискриминации[xxvi].

Полицейское расследование

При расследовании, допросе свидетелей, жертв и подозреваемых, личном обыске, обыске автомобилей и помещений, а также перехвате корреспонденции и сообщений:

 

Каждый имеет право на личную неприкосновенность[xxvii].

 

Каждый имеет право на беспристрастный суд[xxviii].

 

Каждый имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена беспристрастным судом[xxix].

 

Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, жилище или корреспонденцию[xxx].

 

Никто не может подвергаться незаконным посягательствам на его честь и репутацию[xxxi].

 

Запрещается оказывать давление, физическое или моральное, на подозреваемых, свидетелей или жертв с целью получения информации[xxxii].

 

Пытки и другое жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение абсолютно запрещаются[xxxiii].

 

К жертвам и свидетелям следует относиться с состраданием и уважением их достоинства[xxxiv].

 

Конфиденциальность и осторожность в отношении секретной информации должна соблюдаться неизменно[xxxv].

 

Никто не может быть принужден к признанию себя виновным или к даче показаний против самого себя[xxxvi].

 

Деятельность по расследованию проводится только в соответствии с законом и на законных основаниях[xxxvii].

 

В деятельности по расследованию запрещается произвольное или незаконное вмешательство в личную жизнь[xxxviii].

 

Расследование проводится компетентно, тщательно, оперативно и беспристрастно[xxxix].

 

Расследование проводится с целью установления жертв, сбора доказательств, нахождения свидетелей, установления причины, характера и времени совершения преступления, нахождения и задержания нарушителей[xl].

 

Место преступления тщательно обследуется, доказательства тщательно собираются и сохраняются[xli].

 

Арест

 

Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность, а также на свободу передвижений[xlii].

 

Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или задержанию[xliii].

 

Никто не должен быть лишен свободы, иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом[xliv].

 

Каждому арестованному при аресте сообщаются причины его ареста[xlv].

 

Каждому арестованному незамедлительно сообщается о любых предъявленных ему обвинениях[xlvi].

 

Каждый арестованный должен быть незамедлительно заслушан судебным органом[xlvii].

 

Каждый арестованный имеет право предстать перед судебным органом для немедленного рассмотрения законности его ареста или задержания и освобождения, если такое задержание является незаконным[xlviii].

 

Каждый арестованный имеет право на судебное разбирательство  в течение разумного срока или на освобождение[xlix].

 

Содержание под стражей в ожидании судебного разбирательства должно стать исключением, а не правилом[l].

 

Каждое арестованное или задержанное лицо должно иметь доступ к адвокату или другому законному представителю и адекватную возможность сообщаться с данным представителем[li].

 

При каждом аресте составляется протокол, включающий причины ареста, время ареста, время препровождения в место задержания, время первого появления перед судебным органом, фамилии соответствующих должностных лиц, точные данные в отношении места содержания, подробности допроса[lii].

 

Протокол ареста представляется задержанному или его адвокату[liii].

 

Семье задержанного лица незамедлительно сообщается об аресте и месте содержания[liv].

 

Никто не может быть принужден к признанию себя виновным или к даче показаний против самого себя[lv].

 

При необходимости во время допроса предоставляется переводчик[lvi].

Содержание под стражей

Содержание под стражей в ожидании судебного разбирательства должно стать исключением, а не правилом[lvii].

 

Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности[lviii].

 

Каждый человек, обвиненный в уголовном преступлении, считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена беспристрастным судом[lix].

 

Задержанные не должны подвергаться пыткам или другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, или любой форме насилия или угроз[lx].

 

Задержанные лица должны содержаться в официально признанных местах содержания, их семьи и законные представители должны получить полную информацию[lxi].

 

Несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых, женщины от мужчин, и осужденные лица от не осужденных[lxii].

 

Решения о продолжительности и законности содержания под стражей должны выноситься судебным или эквивалентным ему органом[lxiii].

 

Задержанный имеет право быть информированным о причине задержания и любых обвинениях против него[lxiv].

 

Задержанные имеют право сообщаться с внешним миром, на посещения членов семьи, и на конфиденциальную личную связь с законным представителем[lxv].

 

Заключенные должны содержаться в гуманных условиях, обеспечивающих сохранение здоровья, им должны в достаточном количестве предоставляться пища, вода, кров, одежда, медицинское обслуживание, физические упражнения и средства личной гигиены[lxvi].

 

Религиозные и моральные верования задержанных должны уважаться[lxvii].

 

Каждый задержанный имеет право предстать перед судебным органом для рассмотрения законности его задержания[lxviii].

 

Права и особый статус женщин и несовершеннолетних должны уважаться[lxix].

 

Запрещается злоупотреблять положением задержанного лица с целью принуждения его к признанию, какому-либо иному изобличению самого себя или другого лица[lxx].

 

Применяемые меры дисциплины и порядка должны быть только те, которые определяются законом и положениями и не превышают необходимость обеспечения надежности надзора, они не должны быть негуманными[lxxi].

 

Использование силы

Каждый человек имеет право на жизнь, личную неприкосновенность и свободу от пыток и другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания[lxxii].

 

Поначалу должны использоваться ненасильственные меры[lxxiii].

 

Сила используется только в случае абсолютной необходимости[lxxiv].

 

Сила используется только в законных целях охраны правопорядка[lxxv].

 

Исключения или другие поводы не могут служить оправданием незаконного использования силы[lxxvi].

 

Использование силы должно всегда быть пропорциональным законным целям[lxxvii].

 

При применении силы необходимо проявлять сдержанность[lxxviii].

 

Причинение ущерба и нанесение ранений должны быть сведены к минимуму[lxxix].

 

Необходимо обеспечить широкий диапазон средств для дифференцированного применения силы[lxxx].

 

Все должностные лица должны пройти подготовку по использованию различных средств при дифференцированном применении силы[lxxxi].

 

Все должностные лица должны пройти подготовку по использованию ненасильственных средств[lxxxii].

 

Отчетность по использованию силы и огнестрельного оружия

Обо всех случаях использования силы или огнестрельного оружия необходимо докладывать вышестоящему начальству для разбора[lxxxiii].

 

Старшие должностные лица несут ответственность за действия  полицейских в их подчинении, если им известно или должно было быть известно о нарушениях и они не предприняли конкретных мер[lxxxiv].

 

Должностные лица, отказавшиеся выполнять противозаконные приказы вышестоящего начальства, освобождаются от ответственности[lxxxv].

 

Должностные лица, нарушившие настоящие правила, не освобождаются от ответственности на том основании, что они выполняли приказ вышестоящего начальства[lxxxvi].

Обстоятельства, разрешающие использование огнестрельного оружия.

Огнестрельное оружие используется только в крайних случаях[lxxxvii].

 

Огнестрельное оружие применяется только в случаях самообороны или защиты других лиц от неминуемой угрозы смерти или серьезного ранения[lxxxviii].

 

         Или

 

Для предотвращения особо опасного преступления, влекущего за собой серьезную угрозу жизни[lxxxix].

 

Или

 

С целью ареста или предотвращения  побега лица, представляющего такую опасность, и которое сопротивляется попыткам остановить угрозу[xc].

 

         Или

 

В любом случае только тогда, когда менее радикальные средства оказываются неэффективными[xci].

 

Преднамеренное применение силы со смертельным исходом может иметь место лишь тогда, когда оно абсолютно неизбежно для защиты человеческой жизни[xcii].

Порядок использования огнестрельного оружия 

Работник должен представиться в качестве должностного лица полиции[xciii].

 

А также

 

Работник обязан дать четкое предупреждение[xciv].

 

А также

 

Работник обязан предоставить достаточное время для подчинения предупреждению[xcv].

 

Но

 

Это требование не соблюдается, если задержка может привести к смерти или серьезному ранению должностному лицу или другим лицам[xcvi].

 

Или

 

Если это требование было бы явно неуместным или ненужным при создавшихся обстоятельствах[xcvii].

 

После применения огнестрельного оружия

Всем раненым лицам предоставляется медицинская помощь[xcviii].

 

Уведомляются родственники или друзья всех потерпевших[xcix]

 

При необходимости или по требованию проводится расследование[c].

 

Представляется полный и подробный рапорт об инциденте[ci].

 

Общественные беспорядки

 

Все меры по восстановлению порядка проводятся с соблюдением прав человека[cii].

 

Восстановление порядка проводится при отсутствии дискриминации[ciii].

 

Права подвергаются лишь таким ограничениям, какие установлены законом[civ].

 

Любые предпринимаемые действия, ограничения на осуществление прав   необходимы лишь с целью обеспечения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния[cv].

 

Любые предпринимаемые действия и любые ограничения прав должны быть совместимыми с требованиями демократического общества[cvi].

 

Запрещаются любые исключения в отношении права на жизнь, права на свободу от пыток, запрещения рабства, запрещения тюремного заключения за невыполнение контрактных обязательств, запрещения вторичного наказания, признания каждого человека в качестве личности, или права на свободу мысли, совести и религии[cvii].

 

Перед использованием силы должны делаться попытки использовать ненасильственные меры[cviii].

 

Сила используется только в случае абсолютной необходимости[cix]

 

Сила используется только в законных целях охраны правопорядка[cx].

 

Использование силы должно всегда быть пропорциональным законным целям поддержания правопорядка[cxi].

 

Необходимо делать все возможное для сведения к минимуму ущерба и нанесения ранений[cxii].

 

Необходимо обеспечить широкий диапазон средств для дифференцированного применения силы[cxiii].

 

Никаких ограничений не должно накладываться на право на свободу слова, собраний, ассоциаций или передвижения[cxiv].

 

Никаких ограничений не должно накладываться на свободу убеждений[cxv].

 

Обеспечивается независимая деятельность судебных органов[cxvi].

 

Всем раненым и травмированным оказывается немедленная помощь[cxvii].

 

Чрезвычайное положение

 

Чрезвычайное положение объявляется только в соответствии с законом[cxviii].

 

Чрезвычайное положение объявляется только в случае угрозы жизни нации, когда обычные меры совершенно неадекватны для исправления положения[cxix].

 

О чрезвычайном положении официально объявляется до принятия чрезвычайных мер[cxx].

 

Любые чрезвычайные меры принимаются только в такой степени, в какой это требуется остротой положения[cxxi].

 

Любые чрезвычайные меры не могут быть несовместимыми с другими требованиями международного законодательства[cxxii].

 

Любые чрезвычайные меры не могут повлечь за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения[cxxiii].

 

Запрещаются исключения в отношении права на жизнь, запрета на пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, запрета на рабство, запрета на тюремное заключение за невыполнение контрактных обязательств, запрета на вторичное наказание, признания каждого человека в качестве личности, или права на свободу мысли, совести и религии[cxxiv].

 

Никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления, которое не являлось преступлением в момент его совершения[cxxv].

 

Никто не может понести более тяжкое наказание, чем то, которое подлежало применению в момент совершения преступления[cxxvi].

 

Если после совершения преступления законом устанавливается более легкое наказание, действие этого закона распространяется на данного преступника[cxxvii].

 

Вооруженные конфликты

 

В период вооруженного конфликта и оккупации полиция не рассматривается как участник боевых операций, если только она официально не включена в вооруженные силы[cxxviii].

 

Полицейские имеют право воздерживаться от выполнения своих обязанностей в условиях оккупации по причине своих убеждений, и это не может изменить их статус[cxxix].

 

Во всех ситуациях вооруженного конфликта применяется гуманитарное право[cxxx].

 

Принципы гуманизма должны охраняться в любых ситуациях[cxxxi].

 

Не участвующие в боевых действиях и лица, выведенные из боя по причине ранения, болезни, пленения или по другой причине, должны уважаться и защищаться[cxxxii].

 

Лица, пострадавшие от военных действий, должны обеспечиваться помощью и заботой без дискриминации[cxxxiii].

 

Действия, запрещенные при любых обстоятельствах, включают:
- убийство

- пытки

- телесные наказания

- нанесение увечий

- издевательство над человеческим достоинством

- взятие заложников

- групповое наказание

- казнь без официального суда

- жестокое и бесчеловечное отношение [cxxxiv].

 

Репрессалии против раненых, больных, потерпевших крушение, медицинских работников и среднего медицинского персонала, военнопленных, гражданских лиц и гражданских объектов, объектов природы, а также опасных производств запрещаются[cxxxv].

 

Никто не может отказаться или быть заставлен отказаться от защиты по международному законодательству[cxxxvi].

 

Лица, находящиеся под защитой, должны в любое время иметь возможность обращаться к государству-защитнику (нейтральное государство, защищающее их интересы), Международному комитету Красного Креста (МККК) или другой беспристрастной гуманитарной организации[cxxxvii].

 

Защита несовершеннолетних 

Дети должны пользоваться всеми гарантиями прав человека, предоставляемыми взрослым. Кроме того, в отношении детей применяются следующие правила:[cxxxviii]

 

С детьми необходимо обращаться способом, развивающим их чувство собственного достоинства и значимости, способствующим их реинтеграции в обществе, обеспечивающим наилучшие интересы ребенка и учитывающим потребности личности данного возраста[cxxxix].

 

Дети не подвергаются пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, телесному наказанию, пожизненному тюремному заключению без возможности освобождения[cxl].

 

Задержание или тюремное заключение является крайней мерой, а задержание должно быть как можно более коротким[cxli].

 

Дети должны содержаться отдельно от  взрослых задержанных[cxlii].

 

Детям, подвергнутым задержанию, разрешаются свидания и корреспонденция с членами семьи[cxliii].

 

Устанавливается минимальный возраст для достижения уголовной ответственности[cxliv].

 

Обеспечиваются процедуры без участия судебного разбирательства или альтернативные формы ухода, заменяющие уход в учреждениях[cxlv].

 

Обеспечивается уважение личной жизни ребенка, полная документация на них сохраняется и является конфиденциальной[cxlvi].

 

Физические ограничения и сила в отношении детей используется в исключительных случаях и только тогда, когда другие использованные меры контроля оказались неэффективными; сила используется в течение возможно более короткого времени[cxlvii].

 

В учреждениях для несовершеннолетних ношение оружия запрещено[cxlviii].

 

Поддержание дисциплины должно уважать достоинство ребенка, воспитывать в ребенке чувство справедливости, самоуважения и уважения прав человека[cxlix].

 

Должностные лица, работающие с несовершеннолетними, должны пройти специальную подготовку и быть лично пригодными для данной цели[cl].

 

В учреждениях для несовершеннолетних обеспечиваются периодические не объявляемые заранее посещения инспекторов[cli].

 

Родители уведомляются о любом аресте, задержании, переводе, болезни, ранении или смерти[clii]. 

Права женщин

Женщины имеют право на равное осуществление и защиту всех прав в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской и других областях[cliii].

 

Данные права, среди прочих, включают право на жизнь, равенства, свободы и неприкосновенности личности, равную защиту закона, свободу от дискриминации, наивысший достижимый стандарт умственного и физического здоровья, справедливые и благоприятные условия работы, свободу от пыток и другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания[cliv].

 

Насилие над женщиной может быть физическим, сексуальным или психологическим и включает избиение, сексуальные злоупотребления, насилие, связанное с приданым, супружеское изнасилование, ущербная традиционная практика, внесупружеское изнасилование и насилие, сексуальное преследование, насильственная проституция, торговля женщинами и насилие, связанное с эксплуатацией[clv].

 

Насилие над женщинами во всех формах нарушает и снижает либо сводит на нет осуществление прав человека и основных свобод женщинами[clvi].

 

Полиция обязана сделать все возможное для предотвращения, расследования и производства арестов по всем актам насилия над женщинами, совершенными государственными должностными или частными лицами, дома, в обществе или официальных учреждениях[clvii].

 

Полиция обязана предпринимать решительные официальные действия для предотвращения преследований женщин и обеспечивать, чтобы продолжение преследований не имело место по причине небрежности полиции или практики поддержания правопорядка, не учитывающей половых различий[clviii].

 

Насилие над женщинами является преступлением и рассматривается также как таковое, если имеет место в семье[clix].

 

Арестованные или задержанные женщины не должны подвергаться дискриминации, должны быть защищены от всех форм насилия и эксплуатации[clx].

 

Женщины подверженные задержанию, обследуются и обыскиваются должностными лицами и персоналом женского пола[clxi].

 

При содержании под стражей женщины содержатся отдельно от задержанных мужчин[clxii].

 

При содержании под стражей беременные женщины и кормящие матери обеспечиваются специальными условиями[clxiii].

 

Органы поддержания правопорядка не проводят дискриминации в отношении женщин при наборе, найме, обучении, назначении, продвижении по службе, определении заработной платы и по другим служебным и административным вопросам[clxiv].

 

Органы поддержания правопорядка набирают достаточное количество женщин для обеспечения должной репрезентации сообщества и защиты прав подозреваемых, арестованных и содержащихся под стражей лиц женского пола[clxv].

Беженцы

Каждый человек имеет право искать убежища от преследования и пользоваться этим убежищем[clxvi].

 

Беженцем является лицо, которое по причине обоснованного опасения преследования по признакам расы, вероисповедования, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, не желает возвращаться в свою страну (или, в случае лица без гражданства, в страну постоянного проживания)[clxvii].

 

Беженцы имеют право на все основные права человека, за исключением некоторых политических прав, но, в случае их незаконного нахождения на территории, в интересах охраны общественного порядка и здоровья на их передвижения могут накладываться определенные ограничения[clxviii].

 

Беженцам обеспечивается обращение, которое не менее благоприятно, чем по отношению к местным жителям, в осуществлении их основных прав, таких как свобода ассоциаций, религии, начального образования, государственные пособия, доступ к судам, собственности и жилищу[clxix].

 

Никто не может быть возвращен в страну, где существует угроза его жизни или свободе или где он будет подвергаться преследованиям, или в третью страну, которая может вернуть беженца в такую страну[clxx].

 

Беженцы, находящиеся незаконно на территории страны, прибывшие непосредственно из страны преследования и незамедлительно обратившиеся к властям, наказанию не подвергаются[clxxi].

 

Беженцам, прибывшим непосредственно из страны преследования, не может быть отказано от, по крайней мере, временного въезда[clxxii].

 

Беженцы, находящиеся на территории страны на законных основаниях, пользуются правом свободы передвижения и проживания[clxxiii].

 

Беженцы, находящиеся на территории страны на законных основаниях, получают проездные документы и удостоверения личности[clxxiv].

 

Лица, ищущие убежища, должны быть уведомлены о необходимых процедурах и обеспечены необходимыми средствами для их прохождения, а также получают разрешение оставаться в стране до принятия окончательного решения[clxxv].

 

Ни один беженец не может быть выслан, за исключением случаев национальной безопасности или общественного порядка и лишь на основе решения, принятого в соответствии с процессуальным законодательством[clxxvi]

 

До высылки беженцу предоставляется возможность представить доказательства, быть представленным лицом или лицами и обжаловать решение в вышестоящем органе[clxxvii].

 

Не граждане

 

Не граждане включают иностранцев и лиц без гражданства[clxxviii].

 

Не граждане находятся на территории страны на законных основаниях, если они въехали в данную страну в соответствии с законодательной системой или если они владеют имеющим силу видом на жительство[clxxix].

 

Не гражданам, находящимся на территории страны на законных основаниях, предоставляются все права человека, за исключением некоторых политических прав[clxxx].

 

Не граждане имеют такое же право на выезд из страны, как и граждане[clxxxi].

 

Не граждане, находящиеся на территории страны на законных основаниях, которые имеют тесные связи со страной и которые рассматривают ее, как свою собственную (которые имеют дом, родились в данной стране или прожили в ней долгое время), не могут быть высланы из нее[clxxxii].

 

Другие не граждане, находящиеся на территории страны на законных основаниях, могут высланы только по решению на основании закона, если такое решение не было произвольным или дискриминационным и если были соблюдены все процедурные гарантии[clxxxiii].

 

Процедурные гарантии при высылке включают право быть выслушанным, право на пересмотр дела компетентной властью, право на то, чтобы быть представленным лицом или лицами, право обращения к вышестоящим властям, предоставление возможности добиваться средств судебной защиты, право оставаться в стране для рассмотрения апелляции, а также право быть информированным об имеющихся возможностях для пересмотра дела[clxxxiv].

 

В отношении процедурных гарантий допускаются исключения, но только по серьезным причинам национальной безопасности, таким как военная угроза для всей нации[clxxxv].

 

Групповые или массовые высылки запрещены[clxxxvi].

 

Супруге и малолетним детям-иждивенцам не гражданина, находящегося на территории страны на законных основаниях, должно быть предоставлено разрешение на воссоединение с не гражданином[clxxxvii].

 

Все не граждане должны свободно сообщаться со своим консульством или дипломатической миссией[clxxxviii].

 

Не гражданам, подвергаемым высылке, должно быть разрешено выехать в любую страну, которая согласилась их принять, они не могут быть высланы в страну, где их права человека будут нарушаться[clxxxix]. 

Жертвы

С жертвами преступлений, злоупотребления власти или нарушений прав человека необходимо обращаться с состраданием и уважением[cxc].

 

Жертвы должны иметь доступ к механизмам правосудия и скорейшей компенсации за нанесенный им ущерб[cxci].

 

Процедуры получения компенсации должны быть оперативными, справедливыми, недорогостоящими и доступными[cxcii].

 

Жертв, стремящихся получить компенсацию и защиту, следует информировать об их правах[cxciii].

 

Жертвам следует предоставлять информацию об их роли и об объеме, сроках проведения и ходе судебного разбирательства и результатах рассмотрения их дел[cxciv].

Жертвам должна обеспечиваться возможность изложения мнений и пожеланий по всем вопросам, когда затрагиваются их личные интересы[cxcv].

 

Жертвам следует оказывать необходимую юридическую, материальную, медицинскую, психологическую и социальную помощь, а также информировать о ее наличии[cxcvi].

 

При рассмотрении дела, неудобства для жертв должны быть сведены к минимуму[cxcvii].

 

Личная жизнь и безопасность жертв должны защищаться[cxcviii].

 

Необходимо избегать неоправданных задержек в рассмотрении дела жертвы[cxcix].

 

Нарушители, где это возможно, должны обеспечивать реституцию[cc].

 

В случае нарушения законов государственными должностными лицами, реституция предоставляется государством[cci].

 

Финансовая компенсация предоставляется нарушителем или, если это невозможно, государством[ccii].

 

Работникам полиции следует проходить подготовку, позволяющую обеспечить потребности жертв, и предоставить руководящие принципы оказания надлежащей оперативной помощи[cciii].

 

Командование и руководство полиции

 

Должностные лица по поддержанию правопорядка постоянно выполняют возложенные на них законом обязанности, служа сообществу и защищая всех лиц от противоправных актов в соответствии с высокой степенью ответственности, требуемой их профессией[cciv].

 

Должностные лица по поддержанию правопорядка не совершают какие-либо акты коррупции. Они также всемерно препятствуют любым таким актам и борются с ними[ccv].

 

Должностные лица по поддержанию правопорядка уважают и защищают человеческое достоинство и поддерживают и защищают права человека по отношению ко всем лицам[ccvi].

 

Каждый орган по поддержанию правопорядка должен быть репрезентативным, учитывающим требования и подотчетным сообществу в целом[ccvii].

 

Политика набора, найма, назначения и продвижения по службе в органах полиции должна быть свободной от любых форм незаконной дискриминации[ccviii].

 

Должны вестись четкие, полные и точные записи в отношении расследований, арестов, задержаний, использования силы и огнестрельного оружия, помощи жертвам и всех вопросов деятельности полиции[ccix].

 

Обучение и четкие руководящие принципы предоставляются по всем вопросам деятельности полиции, затрагивающим права человека[ccx].

 

Органы полиции обязаны обеспечить широкий диапазон средств для дифференцированного применения силы и обучить работников их использованию[ccxi].

 

Обо всех случаях использования силы или огнестрельного оружия необходимо докладывать вышестоящему начальству для разбора[ccxii].

 

Старшие должностные лица несут ответственность за действия  полицейских в их  подчинении, если им известно или должно было быть известно о нарушениях и они не предприняли конкретных мер[ccxiii].

 

Должностные лица, отказавшиеся выполнять противозаконные приказы вышестоящего начальства, освобождаются от ответственности[ccxiv].

 

Конфиденциальная информация должна строго охраняться[ccxv].

 

Отбираемые кандидаты должны обладать соответствующими психологическими и физическими характеристиками[ccxvi].

 

Все работники полиции подвергаются постоянной и эффективной процедуре отчетности и надзора[ccxvii].

 

Полиция разрабатывает стратегии поддержания правопорядка, которые являются эффективными, законными и соблюдающими права человека[ccxviii]

Деятельность полиции и местное население[ccxix]

Установить партнерские отношения между полицией и законопослушными членами местного сообщества.

 

Разработать политику взаимоотношений с местным населением и план действий.

 

Производить набор работников из всех слоев местного населения.

 

Обучать должностных лиц действиям в разнообразной обстановке.

 

Разработать программы связи с общественностью и информирования населения.

 

Регулярно проводить встречи со всеми группами местного населения.

 

Строить взаимоотношения с местным населением через действия, не связанные с поддержанием правопорядка.

 

Назначать работникам полиции постоянные  районы обхода.

 

Расширять участие местного населения в деятельности полиции и программах обеспечения безопасности населения с помощью сообщества.

 

Вовлекать местное население в определение круга проблем и забот.

 

Использовать творческий подход в решении проблем для реагирования на конкретные проблемы местного населения, включая нетрадиционные способы тактики и стратегии.

 

Координировать подходы, стратегию и деятельность с другими государственными органами и неправительственными организациями.

Нарушение прав человека работниками полиции

 

Должностные лица по поддержанию правопорядка уважают и защищают человеческое достоинство и поддерживают и защищают права человека по отношению ко всем лицам[ccxx].

 

Органы поддержания правопорядка подотчетны местному сообществу в целом[ccxxi].

 

Должны быть разработаны эффективные механизмы, обеспечивающие внутреннюю дисциплину и внешний контроль, а также эффективный надзор над должностными лицами по поддержанию правопорядка[ccxxii].

 

Должностные лица по поддержанию правопорядка, имеющие основания полагать, что нарушение имело место или будет иметь место, обязаны доложить об этом[ccxxiii].

 

Обеспечивается прием и рассмотрение жалоб на должностных лиц по поддержанию правопорядка, подаваемых населением; о наличии таких возможностей широко оповещается[ccxxiv].

 

Расследование нарушений проводится оперативно, компетентно, тщательно и беспристрастно[ccxxv].

 

Расследование проводится с целью установления жертв, сбора и сохранения доказательств, нахождения свидетелей, установления причины, характера, места и времени совершения преступления, нахождения и задержания нарушителей[ccxxvi].

 

Место преступления тщательно исследуется[ccxxvii].

 

Старшие должностные лица несут ответственность за злоупотребления, если им известно или должно было быть известно о нарушениях и они не предприняли никаких мер[ccxxviii].

 

Работники полиции освобождаются от преследования или дисциплинарного наказания за отказ выполнить незаконный приказ вышестоящего начальства[ccxxix].

 

Выполнение приказа вышестоящего начальства не является оправданием нарушений, совершенных работниками полиции[ccxxx].