EXAMEN DE LOS INFORMES PRESENTADOS POR LOS ESTADOS PARTES
DE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO 9 DE LA CONVENCIÓN

Observaciones finales del Comité para la Eliminación de
la Discriminación Racial

Bosnia y Herzegovina

El Comité examinó el informe de la República de Bosnia y Herzegovina (CERD/C/247/Add.1) en sus sesiones 1082ª y 1092ª, celebradas el 7 y el 14 de marzo de 1995 (CERD/C/SR.1082 y 1092).

En su 1082ª sesión el Comité procedió al examen en ausencia de un representante del Estado Parte. Los miembros señalaron aspectos de la situación imperante en Bosnia y Herzegovina, destacando los efectos del conflicto actual y las actividades de los órganos internacionales.

Algunos miembros instaron al levantamiento del embargo internacional sobre la exportación de armas al Estado Parte, al retiro de la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas y a una acción más enérgica del Consejo de Seguridad. Esas sugerencias ocasionaron un debate.

Una delegación del Estado Parte asistió a la 1092ª sesión del Comité. El representante del Estado lamentó el envío tardío del informe y el hecho de que, con motivo de la guerra, los representantes no hubieran podido asistir a sesiones anteriores en que se había examinado la situación del país.

El representante señaló la creación de la Federación de Bosnia y Herzegovina y las disposiciones muy categóricas en materia de derechos humanos que contenía su Constitución, incluida la disposición de incorporar la Convención y otros instrumentos internacionales en la legislación de la Federación. El representante también explicó el mandato que se pensaba dar al defensor del pueblo y al Tribunal de Derechos Humanos. Expresó el apoyo de su Gobierno al imperio del derecho y a procedimientos internacionales como los del Tribunal Internacional para el enjuiciamiento de los crímenes de guerra en la ex Yugoslavia.

El representante describió la pavorosa situación que afectaba al país como consecuencia de la agresión de fuerzas secesionistas y externas: el Gobierno no controlaba todo su territorio y no estaba en condiciones de poner fin a las violaciones de los derechos humanos en gran escala que se producían en esas zonas.

Los miembros del Comité expresaron su agradecimiento por la presencia de una delegación de alto nivel del Estado Parte y la información proporcionada verbalmente y en el informe. Se dijo que se entendía que las grandes dificultades que planteaban la guerra y el sitio de Sarajevo impedían al Estado Parte cumplir las obligaciones que le imponía la Convención en lo atinente a la presentación de informes.

Varios miembros pidieron más información sobre las estructuras jurídicas establecidas en las Constituciones de la República y de la Federación que servían para proteger y reivindicar los derechos humanos, por ejemplo el sistema judicial, incluido el Tribunal de Derechos Humanos que se pensaba crear, y los procedimientos para juzgar los crímenes de lesa humanidad, en el país o ante el Tribunal Internacional. También se pidió al representante que señalara en qué medida se estaban investigando y juzgando los delitos de carácter étnico y otros análogos.

En cuanto a la guerra en curso, los miembros pidieron al Gobierno que expresara su opinión sobre las ambiciones políticas a largo plazo de los separatistas y el juicio que le merecía la eficacia y utilidad de la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas. Un miembro también preguntó al representante si consideraba que el conflicto tenía esencialmente motivaciones étnicas o políticas.

Los miembros preguntaron si Bosnia y Herzegovina seguía siendo un Estado pluralista que rechazaba la discriminación o el favoritismo étnicos. Un miembro preguntó si los no musulmanes recibían el mismo trato que los musulmanes. Se pidió más información sobre la influencia de los medios de comunicación y se preguntó si habían contribuido a promover el odio entre las etnias.

Respondiendo a las diversas preguntas planteadas, el representante del Estado Parte reiteró la adhesión de su Gobierno al imperio del derecho y la importancia que atribuía a las normas de derechos humanos. Subrayó la culpabilidad de los agresores, que intentaban desmembrar su país. Él y otros miembros de la delegación presentaron sus análisis de los intentos de crear una "Gran Serbia".

Se reconoció la importante función de la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas, aunque los representantes dijeron que era insuficiente para atender a las necesidades existentes.

Observaciones finales

El Comité aprobó las siguientes observaciones finales en su 1097ª sesión, celebrada el 16 de marzo de 1995.

a) Introducción

El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial agradece el informe recibido del Gobierno de la República de Bosnia y Herzegovina y expresa su profunda consternación por las violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario de que da cuenta ese informe. El Comité agradece la presencia de los representantes del Gobierno de la República de Bosnia y Herzegovina y toma nota con reconocimiento de la información suministrada verbalmente.

b) Principales motivos de inquietud

El Comité expresa su grave preocupación y condena las violaciones masivas, abiertas y sistemáticas de los derechos humanos ocurridas en el territorio de Bosnia y Herzegovina, en su mayor parte en relación con la política sistemática de "depuración étnica" y los actos de genocidio cometidos en las zonas bajo control de las autoproclamadas autoridades serbias bosnias. Esas prácticas, que siguen ocurriendo, constituyen una violación grave de todos los principios básicos inherentes a la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. El Comité insta a que se eliminen de inmediato las consecuencias de la depuración étnica, comenzando por el retorno voluntario de los desplazados.

El Comité lamenta profundamente que no se haya brindado ninguna protección eficaz a la población, ni aun en las zonas declaradas "zonas seguras" por el Consejo de Seguridad.

El Comité lamenta profundamente que, por el hecho de que ciertas partes de su territorio se encuentren bajo el control de fuerzas secesionistas apoyadas desde el exterior, el Estado Parte no esté en condiciones de ejercer control sobre la totalidad de su territorio y, en consecuencia, no pueda asegurar la aplicación de las disposiciones de la Convención en todo el país. Se hace notar que esas fuerzas secesionistas son las principales responsables de las violaciones sistemáticas de los derechos humanos en las zonas sometidas a su control de facto, incluidos los derechos garantizados por la Convención, cuyas principales víctimas son los miembros de la comunidad musulmana. El Comité, consciente del derecho de legítima defensa de todos los Estados, reconocido en el Artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, observa que se ha impedido al Gobierno proteger los derechos humanos en la totalidad de su territorio.

El Comité está profundamente preocupado por la amenaza a la integridad territorial de la República de Bosnia y Herzegovina que representa el proyecto de una "Gran Serbia".

c) Sugerencias y recomendaciones

El Comité reafirma que las personas responsables de violaciones masivas, abiertas y sistemáticas de los derechos humanos así como de crímenes contra el derecho internacional humanitario deben rendir cuentas y ser enjuiciadas en el plano nacional o internacional.

Si bien tiene presente la complejidad de una acción coercitiva, conforme a lo señalado por el Secretario General de las Naciones Unidas en el suplemento de "Un programa de paz" (A/50/60-S/1995/1), el Comité opina que las violaciones continuadas y reiteradas de los principios básicos del derecho internacional y de las obligaciones internacionales dimanantes de esos principios, incluidos los principios básicos inherentes a la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, exigen la aplicación por el Consejo de Seguridad de medidas coercitivas en relación con la situación en Bosnia y Herzegovina.

El Comité reitera su ofrecimiento de asistencia técnica al Estado Parte, en la forma de una misión integrada por uno o más de sus miembros, con miras a promover la eliminación de todas las formas de discriminación racial.