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關於新聞工具為加強和平與國際了解、促進人權、反對種族主義、種族隔離及戰爭煽動作出貢獻的基本原則宣言 adopted by the UNESCO General Conference at its twentieth session, Paris, 22 November 1978, UNESCO's Standard-Setting Instruments, IV.C. (1994).

憶及根據教科文組織組織法，宗旨是 “ 通過教育、科學及文化來促進各國間之合作，對和平與安全作出貢獻，以增進對正義、法治及聯合國憲章所確認之世界人民不分種族、性別、語言或宗教均享人權與基本自由之普遍尊重 ” （第１條１），為實現這一宗旨本組織將努力 “ 運用文字與形象促進思想之自由交流 ” 。（第１條２）

並憶及根據其組織法，教科文組織各成員國 “ 秉人皆有充分與平等受教育機會之信念，秉不受限制地尋求客觀真理以及自由交流思想與知識之信念，特同意並決心發展及增進各國人民之間交往手段，並借此種手段之運用促成相互了解，達到對彼此之生活有一更真實、更全面認識之目的 ” （序言部分第六段），

憶及聯合國大會一九四八年通過的《世界人權宣言》，特別是該宣言第十九條，其中規定 “ 人人有權享有主張和發表意見的自由；此項權利包括持有主張而不受干涉的自由，和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞了消息和思想的自由。 “ 以及聯合國大會一九六六年通過的《公民權利和政治權利國際公約》，其中第十九條宣布了同樣原則，第二十條譴責煽動戰爭、鼓吹民族、種族或宗教仇恨以及任何形式的歧視、敵視或強暴等行為，

憶及聯合國大會一九六五年通過的《消除一切形式種族歧視國際公約》和聯合國大會一九七三年通過的《禁止並懲治種族隔離罪行國際公約》，根據這兩項公約，加入這些公約的國家承諾立即採取積極措施，以便根除對種族歧視的一切煽動或歧視行為，並一致同意不得鼓勵《任何種族隔離罪行和類似的種族分隔政策及其表現，

憶及聯合國大會一九六五年通過的《在青年中促進各國人民之間和平、互愛和了解的理想的宣言》，

憶及聯合國各機構通過的關於建立新的國際經濟秩序的各項宣言與決議，要求教科文組織在這一方面發揮作用，

憶及教科文組織大會一九六六年通過的《國際文化合作原則宣言》，

而聯合國大會一九四六年通過的第５９（Ｉ）號決議，其中宣布：

“ 查情報自由（現譯：新聞自由。－譯注）原為基本人權之一，且屬聯合國所致力維護之一切自由之關鍵；

“ 欲求情報自由之實現，須具有行使此特權之意願與能力，並避免其濫用：此為其不可或缺之要素。尤須一本道德責任心，探求事實，不存偏私，廣播知識不懷邪意；

憶及聯合國大會一九四七年通過的第１１０（ＩＩ）號決議，其中斥責所有各種意圖或足以煽動或鼓勵任何威脅和平、破壞和平，或侵略行為之宣傳，

憶及聯合國大會一九四七年通過了１２７（ＩＩ）號決議，其中請各會員國採取措施，在其憲法程序範圍內，制止凡足妨害國際間友好關係 ?纁熙 y 事實之報告及歪曲事情報告之傳播；以及聯大有關新聞工具及其對加強各國間和平、信任和友好關係的其他決議，

憶及教科文組織大會一九六八年通過的關於重申教科文組織協助根除殖民主義與種族主義之目標的第９．１２號決議以及大會一九七六年通過的第１２．工號決議，其中宣布新老殖民主義和種族主義的一切形式與表現均違背教科文組織的根本目的，

憶及教科文組織大會一九七０年通過的第４．３０１號決議，其中論及新聞工具對促進國際了解與合作，以利和平與人類福利、對抗衡戰爭、種族主義、種族隔離和民族仇恨的宣傳的貢獻，並意識到新聞工具可能為實現這些目標作出十分重要的貢獻，

憶及教科文組織在第二十屆會議上通過的《關於種族與種族偏見的宣言》，

認識到現代社會中有關新聞的各種問題十分複雜，業已提出的解決辦法多種多樣（教科文組織內對這些問題的審議尤其証明這一點），各有關方面要求對其願望、觀點和文化特性給予應有考慮乃屬合理要求，

意識到各發展中國家要求建立一個新的、更加公正和有效的世界新聞與交流秩序的熱切願望，

玆於一九七八年十一月二十八日宣布《關於新聞工具為加強和平與國際了解、促進人權、反對種族主義、種族隔離及戰爭煽動作出貢獻的基本原則宣言》。

為加強和平與國際了解，促進人權、反對種族主義、種族隔離及戰爭煽動，需要新聞的自由流通以及更廣泛、更均衡的傳播。為此目的，新聞工具可作出重要貢獻。如果新聞能反映所處理問題的各個不同方面，這種貢獻將更有成效。

１．享有主張、發表意見和新聞等自由的權利，被公認為人權與基本自由之不可分割部分，這些權利的行使是加強和平與國際了解的一個重要因素。

２．公眾了解新聞時，應保証其新聞來源與手段的多樣化，從而使每個個人能夠檢查事實的准確性和客觀地評價各種事件。為此，記者必須具有報導的自由和可能取得新聞的最充分的便利條件。同樣重要的是，新聞工具必須重視人民與個人關切的問題，從而促使公眾參與新聞編寫。

３．為了加強和平與國際了解，促進人權與反對種族主義、種族隔離及戰爭煽動，全世界的新聞工具，鑒於其作用，應有助於促進人權，特別是反映從事反對新老殖民主義，外國佔領和各種新形式的種族歧視和種族壓迫的鬥爭但在其本國無發言權的被壓迫人民。

４．為使新聞工具能夠在其活動中促進本宣言之各項原則，必須保証記者和新聞工具的其他人員在本國和國外受到保護，以保障其從事專業工作的最佳條件。

１．新聞工具可在加強和平與國際了解、反對種族主義、種族隔離及戰爭煽動等方面作出重要貢獻。

２．為反對侵略戰爭、種族主義、種族隔離和主要因偏見和愚昧所產生的其他侵犯人權行為，新聞工具應通過傳播關於各國人民的目標、願望、文化和需要的新聞，協助根除人民間的無知和誤解，使一國的國民對他國國民的需要和願望有較深理解，保証尊重一切國家、一切民族和一切個人的權利與尊嚴，而不分種族、性別、語言、宗教或國籍，並提請人們注意人類遭受的諸如貧困、營養不良和疾病等巨大禍害，從而促使各國為促進減輕國際緊張局勢、和平和公正解決國際爭端制定出最佳政策。

新聞工具在以和平、正義、自由、相互尊重和了解的精神教育青年方面應發揮主要作用，以促進人權、全人類與各民族間的權利平等和經濟與社會進步。新聞工具在使人們了解青年一代的觀點與願望方面也應發揮重要作用。

為了尊重享有主張發表意見和新聞等自由，為了使新聞能反映各種觀點，重要的是應傳播那些認為所發表或傳播的有關他們的新聞嚴重妨礙其致力於加強和平與國際了解、促進人權或反對種族主義、種族隔離及戰爭煽動的人所表達的觀點。

為了建立新聞流通的新的平衡和更大的互惠性，從而有助於建立公正而持久的和平和使發展中國家在經濟與政治上取得獨立，就必須糾正新聞在發展中國家流入或流出和在這些國家相互之間流通等方面的不平衡現象。為此，發展中國家的新聞工具必須具備發展與擴大以及在發展中國家之間和與發達國家新聞工具之間進行合作的條件與資源。

新聞工具應更廣泛地傳播有關聯合國各機構據以通過決議的各項普遍接受的目標與原則之新聞，這就會為加強和平與國際了解、促進人權和建立更加公正和平等的國際經濟秩序而作出有效的貢獻。

各專業組織、參與記者和新聞工具的其他人員職業培訓的個人以及負責協助他們履行職責的人，在判定和保証執行職業道德守則時應特別重視本宣言之各項原則。

根據本宣言的精神，國際社會應協助創造條件，使新聞得以自由流通和更廣泛、更均衡進行傳播，以及在記者和新聞工具的其他人員履行其職責時受到保護。教科文組織在這方面理應作出重要貢獻。

１．必須在適當尊重旨在保証新聞自由的各項憲法條款和適用的國際文件與協議的同時，在全世界創造和維持各種條件，使參與新聞傳播專業工作的組織與個人得以實現本宣言的各項目的。

２．至關重要的是要鼓勵新聞自由流通和更廣泛、更均衡的傳播。

３．為此，各國必須提供便利，使發展中國家的新聞工具取得實現發展與擴大的充分條件與資金，必須支持發展中國家之間以及與發達國家之間的新聞工具進行合作。

４．同樣，根據權利平等、互利與相互尊重構成人類共同遺產的各種文化的多樣性等原則，必須鼓勵和發展各國之間，特別是具有不同經濟與社會制度的國家之間開展雙邊和多邊的新聞交流。

為充分實現本宣言，必須在適當尊重各締約國的立法與行政規定及其他義務時，保証依照《世界人權宣言》各項條款與聯合國大會一九六六年通過的《公民權利和政治權利國際公約》中宣布的相應原則，使新聞工具具備開展活動的各項有利條件。