國 際 勞 工 組 織 大 會 第 七 十 五 屆 會 議

於 一 九 八 八 年 六 月 二 十 一 日 通 過

生 效 ： 按 照 第 ３ ３ 條 的 規 定 ， 於 １ ９ ９ １ 年 １ ０ 月 １ ７ 日 生 效 。

國 際 勞 工 組 織 大 會 ，

由 國 際 勞 工 局 理 事 會 召 集 ， 於 １ ９ ８ ８ 年 ６ 月 １ 日 在 日 內 瓦 舉 行 第 七 十 五 屆 會 議 ，

強 調 所 有 社 會 中 勞 動 和 生 產 性 就 業 的 重 要 性 ， 這 不 僅 是 因 為 它 們 可 為 社 會 創 造 財 富 ， 而 且 因 為 它 們 給 工 人 帶 來 收 入 ， 賦 予 工 人 社 會 職 責 和 使 工 人 有 自 尊 感 ，

回 顧 在 就 業 和 失 業 保 護 方 面 的 現 有 國 際 標 準 １ ９ ３ ４ 年 的 失 業 條 款 公 約 和 建 議 書 ， １ ９ ３ ５ 年 的 失 業 （ 青 年 人 ） 建 議 書 ， １ ９ ４ ４ 年 的 收 入 保 障 建 議 書 ， １ ９ ５ ２ 年 的 社 會 保 障 （ 最 低 標 準 ） 公 約 ， １ ９ ６ ４ 年 的 就 業 政 策 公 約 和 建 議 書 ， １ ９ ７ ５ 年 的 人 力 資 源 開 發 公 約 和 建 議 書 和 １ ９ ８ ４ 年 的 就 業 政 策 （ 補 充 條 款 ） 建 議 書 ，

考 慮 到 廣 泛 的 失 業 和 就 業 不 足 正 在 影 響 著 全 世 界 處 於 所 有 發 展 階 段 的 各 類 國 家 ， 並 特 別 考 慮 到 青 年 人 的 問 題 ， 他 們 當 中 許 多 人 係 初 次 謀 職 ， 考 慮 到 自 從 通 過 上 述 關 於 失 業 保 護 的 各 項 國 際 文 件 以 來 ， 許 多 成 員 國 的 法 律 和 慣 例 已 出 現 新 的 重 要 進 展 ， 因 而 有 必 要 修 改 現 有 標 準 ， 特 別 是 １ ９ ３ ４ 年 的 失 業 條 款 公 約 ， 並 通 過 關 於 以 一 切 適 當 手 段 － － 包 括 社 會 保 障 － － 促 進 充 分 、 生 產 性 和 自 由 選 擇 的 就 業 的 新 國 際 標 準 ，

注 意 到 ， １ ９ ５ ２ 年 社 會 保 障 （ 最 低 標 準 ） 公 約 關 於 失 業 津 貼 的 條 款 所 規 定 的 保 護 水 平 ， 現 在 已 由 工 業 化 國 家 的 大 多 數 現 有 補 償 制 度 所 超 過 ， 而 且 不 像 關 於 其 它 津 貼 的 標 準 那 樣 ， 還 沒 有 隨 之 建 立 更 高 的 標 準 ， 然 而 它 的 標 準 仍 然 可 以 構 成 能 夠 建 立 一 種 失 業 補 償 制 度 的 一 些 發 展 中 國 家 要 達 到 的 目 標 ，

認 識 到 ， 導 致 經 濟 穩 定 、 持 續 、 和 非 通 貨 膨 脹 性 增 長 的 各 項 政 策 和 對 變 化 採 取 的 靈 活 反 應 以 及 創 造 就 業 和 促 進 所 有 形 式 的 生 產 性 和 自 由 選 擇 的 就 業 ， 包 括 小 型 企 業 、 合 作 社 、 自 營 職 業 和 當 地 就 業 辦 法 ， 甚 至 把 目 前 用 於 純 資 助 活 動 的 資 金 轉 用 於 促 進 就 業 的 活 動 ， 特 別 是 職 業 指 導 、 培 訓 和 重 建 能 力 ， 都 是 防 止 非 自 願 失 業 不 利 影 響 的 最 佳 保 護 辦 法 。 然 而 ， 非 自 願 失 業 是 存 在 的 ， 因 而 ， 確 保 社 會 保 障 制 度 向 非 自 願 失 業 者 提 供 就 業 幫 助 和 經 濟 支 助 是 很 重 要 的 ，

決 定 就 促 進 就 業 和 社 會 保 障 問 題 － － 會 議 議 程 的 第 五 個 項 目 － － 通 過 某 些 建 議 ， 特 別 是 為 了 修 訂 １ ９ ３ ４ 年 失 業 條 款 公 約 ， 並 決 定 這 些 建 議 應 採 取 一 項 國 際 公 約 的 形 式 ， 於 １ ９ ８ ８ 年 ６ 月 ２ １ 日 通 過 下 列 公 約 ， 該 公 約 在 引 用 時 可 稱 為 １ ９ ８ ８ 年 關 於 促 進 就 業 和 失 業 保 護 的 公 約 。

一 、 一 般 條 款

第 １ 條

本 公 約 中 ：

（ ａ ） " 立 法 " 一 詞 包 括 關 於 社 會 保 障 的 法 定 規 則 以 及 法 律 規 章 ；

（ ｂ ） " 規 定 " 一 詞 意 味 著 由 國 家 立 法 或 根 據 國 家 立 法 確 定 。

第 ２ 條

每 一 成 員 應 採 取 適 當 步 驟 使 其 就 業 政 策 與 社 會 保 障 制 度 相 協 調 。 為 此 目 的 ， 它 應 尋 求 確 保 其 失 業 保 護 制 度 ， 特 別 是 提 供 失 業 補 償 的 方 法 ， 使 有 利 於 促 進 充 分 、 生 產 性 和 自 由 選 擇 的 就 業 ， 而 不 是 阻 止 僱 主 提 供 生 產 性 就 業 或 妨 礙 工 人 謀 求 生 產 性 就 業 。

第 ３ 條

本 公 約 各 條 款 的 實 施 應 根 據 國 家 慣 例 同 僱 主 組 織 和 工 人 組 織 協 商 並 合 作 進 行 。

第 ４ 條

１ ． 批 准 本 公 約 的 各 成 員 ， 經 由 在 其 批 准 書 中 附 加 一 項 聲 明 ， 可 從 由 於 批 准 而 接 受 的 義 務 中 排 除 第 七 部 分 的 條 款 。

２ ． 按 照 上 款 作 出 了 這 一 聲 明 的 每 一 成 員 ， 可 在 任 何 時 候 以 另 一 項 聲 明 撤 回 這 一 聲 明 。

第 ５ 條

１ ． 每 一 成 員 ， 經 由 在 其 批 准 書 中 附 加 一 項 聲 明 ， 可 在 第 １ ０ 條 第 ４ 款 、 第 １ １ 條 第 ３ 款 、 第 １ ５ 條 第 ２ 款 、 第 １ ８ 條 第 ２ 款 、 第 １ ９ 條 第 ４ 款 、 第 ２ ３ 條 第 ２ 款 、 第 ２ ４ 條 第 ２ 款 及 第 ２ ５ 條 第 ２ 款 所 規 定 的 暫 時 性 例 外 中 最 多 利 用 兩 種 例 外 。 此 項 聲 明 應 陳 述 為 何 利 用 例 外 情 況 的 理 由 。

２ ． 除 上 述 第 １ 款 的 規 定 之 外 ， 一 成 員 出 於 保 護 其 社 會 保 障 制 度 的 理 由 ， 經 由 在 其 批 准 書 中 附 加 一 項 聲 明 ， 可 利 用 第 １ ０ 條 第 ４ 款 、 第 １ １ 條 第 ３ 款 、 第 １ ５ 條 第 ２ 款 、 第 １ ８ 條 第 ２ 款 、 第 １ ９ 條 第 ４ 款 、 第 ２ ３ 條 第 ２ 款 、 第 ２ ４ 條 第 ２ 款 和 第 ２ ５ 條 第 ２ 款 所 規 定 的 暫 時 性 例 外 。 此 項 聲 明 應 陳 述 為 何 利 用 例 外 情 況 的 理 由 。

３ ． 根 據 上 面 第 １ 款 或 第 ２ 款 作 了 聲 明 的 成 員 ， 應 在 它 根 據 國 際 勞 工 組 織 章 程 第 ２ ２ 條 所 提 交 的 關 於 本 公 約 實 施 情 況 的 報 告 中 ， 說 明 它 所 利 用 的 每 一 例 外 情 況 ：

（ ａ ） 它 這 樣 作 的 理 由 仍 然 存 在 ； 或

（ ｂ ） 從 某 日 起 ， 它 放 棄 利 用 有 關 例 外 情 況 的 權 利 。

４ ． 根 據 上 面 第 １ 款 或 第 ２ 款 作 了 聲 明 的 成 員 ， 根 據 聲 明 的 目 的 和 在 條 件 允 許 時 ， 應 ：

（ ａ ） 包 括 半 失 業 的 意 外 情 況 ；

（ ｂ ） 增 加 受 保 護 人 數 ；

（ ｃ ） 提 高 津 貼 額 ；

（ ｄ ） 縮 短 等 待 期 ；

（ ｅ ） 延 長 付 給 津 貼 的 持 續 時 間 ；

（ ｆ ） 使 法 定 社 會 保 障 制 度 適 應 非 全 日 制 工 人 的 職 業 環 境 ；

（ ｇ ） 力 圖 確 保 向 接 受 失 業 津 貼 的 人 及 其 家 屬 提 供 醫 療 保 健 ；

（ ｈ ） 為 獲 得 社 會 保 障 津 貼 的 權 利 並 酌 情 計 入 殘 疾 、 老 齡 和 遺 屬 福 利 ， 力 圖 保 證 將 領 取 這 種 津 貼 的 時 期 也 考 慮 在 內 。

第 ６ 條

１ ． 每 一 成 員 應 確 保 所 有 受 保 護 人 ， 不 分 種 族 、 膚 色 、 性 別 、 宗 教 、 政 治 見 解 、 民 族 血 統 、 國 籍 、 族 裔 或 社 會 背 景 、 殘 疾 和 年 齡 ， 均 享 受 待 遇 平 等 。

２ ． 第 １ 款 的 規 定 不 應 妨 礙 採 取 依 第 １ ２ 條 第 ２ 款 中 所 述 辦 法 指 定 的 群 體 之 狀 況 為 由 而 作 出 的 特 別 措 施 ， 或 為 滿 足 勞 力 市 場 上 有 特 殊 問 題 的 隊 層 特 別 是 處 於 不 利 地 位 之 群 體 的 特 殊 需 要 而 作 出 的 特 別 措 施 ， 也 不 應 妨 礙 國 家 間 締 約 關 於 失 業 津 貼 的 雙 邊 或 多 邊 互 惠 協 定 。

二 、 促 進 生 產 性 就 業

第 ７ 條

每 一 成 員 應 聲 明 以 一 項 旨 在 以 一 切 適 當 方 式 － － 包 括 社 會 保 障 － － 促 進 充 分 、 生 產 性 和 自 由 選 擇 的 就 業 政 策 作 為 優 先 目 標 。 此 種 方 式 除 其 他 外 應 包 括 就 業 服 務 、 職 業 培 訓 和 職 業 指 導 。

第 ８ 條

１ ． 每 一 成 員 應 在 符 合 國 家 法 律 和 慣 例 的 條 件 下 ， 努 力 制 訂 特 別 計 劃 促 進 額 外 就 業 機 會 和 就 業 幫 助 ， 向 特 定 的 、 在 謀 求 持 久 就 業 方 面 有 困 難 或 可 能 有 困 難 的 處 境 不 利 者 ， 例 如 婦 女 、 青 年 工 人 、 殘 疾 人 、 老 年 工 人 、 長 期 失 業 者 、 合 法 居 住 在 該 國 的 移 徙 工 人 以 及 受 到 結 構 性 變 化 影 響 的 工 人 ， 提 供 自 由 選 擇 的 生 產 性 就 業 。

２ ． 每 一 成 員 在 根 據 國 際 勞 工 組 織 章 程 第 ２ ２ 條 提 交 的 報 告 中 ， 應 詳 細 寫 明 其 作 為 促 進 就 業 計 劃 對 象 人 員 的 類 別 。

３ ． 每 一 成 員 應 做 出 努 力 ， 將 對 生 產 性 就 業 的 促 進 逐 步 擴 及 比 初 期 包 括 的 類 別 更 多 的 類 別 。

第 ９ 條

本 部 分 所 指 的 措 施 應 當 參 照 １ ９ ７ ５ 年 人 力 資 源 開 發 公 約 和 建 議 書 以 及 １ ９ ８ ４ 年 的 就 業 政 策 （ 補 充 條 款 ） 建 議 書 予 以 制 定 。

三 、 適 用 的 意 外 情 況

第 １ ０ 條

１ ． 在 規 定 的 條 件 下 ， 適 用 的 意 外 情 況 應 包 括 全 失 業 ， 即 就 第 ２ １ 條 第 ２ 款 而 言 為 某 人 在 能 夠 工 作 、 可 以 工 作 並 且 確 實 在 尋 找 工 作 的 情 況 下 不 能 得 到 適 當 就 業 而 沒 有 收 入 的 情 況 。

２ ． 每 一 成 員 應 設 法 在 規 定 的 條 件 下 將 公 約 的 保 護 範 圍 擴 大 到 下 列 意 外 情 況 ：

（ ａ ） 由 於 暫 時 縮 短 正 常 或 法 定 工 作 時 間 引 起 的 收 入 損 失 ；

（ ｂ ） 由 於 暫 時 停 工 引 起 臨 時 解 僱 而 使 收 入 中 止 ， 但 因 特 別 是 經 濟 、 技 術 、 結 構 或 類 似 性 質 的 原 因 而 未 中 斷 就 業 關 係 。

３ ． 此 外 ， 每 一 成 員 應 向 事 實 上 正 在 尋 求 全 時 工 作 的 非 全 時 工 作 者 付 給 津 貼 。 津 貼 和 其 非 全 時 工 作 收 入 的 總 額 應 以 維 持 在 能 刺 激 他 們 接 受 全 時 工 作 的 水 平 為 宜 。

４ ． 當 根 據 第 ５ 條 所 作 的 聲 明 有 效 時 ， 上 面 第 ２ 和 第 ３ 款 可 延 緩 實 施 。

四 、 受 保 護 人

第 １ １ 條

１ ． 佔 全 體 工 資 ８ ５ ％ 以 上 的 各 類 法 定 工 資 都 應 受 到 保 護 ， 包 括 公 務 員 和 學 徒 。

２ ． 盡 管 有 上 款 的 規 定 ， 在 正 常 退 休 年 齡 之 前 其 就 業 受 到 國 家 立 法

保 證 的 公 務 員 可 排 除 於 保 護 之 外 。

３ ． 當 根 據 第 ５ 條 所 作 的 聲 明 有 效 時 ， 受 保 護 人 應 包 括 ：

（ ａ ） 佔 工 資 勞 動 者 總 數 ５ ０ ％ 以 上 的 各 類 法 定 工 資 勞 動 者 ；

（ ｂ ） 佔 至 少 僱 有 ２ ０ 人 以 上 的 工 業 企 業 的 工 資 勞 動 者 總 數 ５ ０ ％ 以 上 的 各 類 法 定 工 資 勞 動 者 ， 如 果 發 展 水 平 特 別 證 明 這 樣 做 是 正 確 的 話 。

五 、 保 護 方 法

第 １ ２ 條

１ ． 除 非 本 公 約 另 有 規 定 ， 每 一 成 員 可 確 定 選 擇 一 種 或 幾 種 保 護 方 法 ， 以 實 施 公 約 的 各 項 條 款 ， 無 論 是 採 用 繳 費 體 制 或 非 繳 費 體 制 ， 或 採 用 二 者 相 結 合 的 體 制 。

２ ． 然 而 ， 如 果 某 一 成 員 國 的 立 法 保 護 在 意 外 情 況 期 間 其 資 財 不 超 過 法 定 限 度 的 所 有 居 民 ， 根 據 受 益 人 及 其 家 庭 資 財 的 情 況 所 提 供 的 保 護 可 按 第 １ ６ 條 的 規 定 加 以 限 制 。

六 、 提 供 的 津 貼

第 １ ３ 條

以 定 期 支 付 形 式 向 失 業 者 提 供 的 津 貼 可 與 保 護 方 法 相 聯 繫 。

第 １ ４ 條

在 全 失 業 的 情 況 下 ， 津 貼 應 以 定 期 支 付 形 式 提 供 ， 其 計 算 方 式 應 使 受 益 人 的 收 入 損 失 得 到 部 分 和 過 渡 性 補 償 ， 同 時 避 免 造 成 對 工 作 和 創 造 就 業 的 阻 礙 作 用 。

第 １ ５ 條

１ ． 在 全 失 業 和 因 臨 時 解 僱 而 收 入 中 斷 但 就 業 關 係 未 發 生 中 斷 ， 並 當 這 種 意 外 情 況 屬 於 保 護 之 列 的 情 況 下 ， 應 以 定 期 支 付 的 方 式 提 供 津 貼 ， 其 計 算 方 法 如 下 ：

（ ａ ） 當 津 貼 數 額 以 受 保 護 人 所 繳 的 費 用 或 以 其 名 義 繳 納 的 費 用 或 以 前 的 收 入 為 依 據 時 ， 其 數 額 應 定 為 以 前 收 入 的 ５ ０ ％ 以 上 。 對 津 貼 的 數 額 和 所 考 慮 的 收 入 可 定 出 最 高 限 額 ， 這 一 限 額 可 與 ， 例 如 ， 技 術 工 人 的 工 資 或 有 關 地 區 工 人 的 平 均 工 資 掛 鉤

（ ｂ ） 當 津 貼 數 額 不 以 所 繳 納 費 用 或 以 前 的 收 入 為 依 據 時 ， 應 按 不 少 於 法 定 最 低 工 資 或 一 個 普 通 工 人 工 資 的 ５ ０ ％ ， 或 按 基 本 生 活 費 用 的 最 低 額 確 定 ， 以 其 中 最 高 者 為 準 。

２ ． 當 根 據 第 ５ 條 所 作 聲 明 有 效 時 ， 津 貼 數 額 應 等 於 ：

（ ａ ） 過 去 收 入 的 ４ ５ ％ 以 上 ； 或

（ ｂ ） 法 定 最 低 工 資 或 普 通 工 人 工 資 的 ４ ５ ％ 以 上 ， 或 不 低 於 基 本 生 活 費 用 的 最 低 額 。

３ ． 在 適 當 條 件 下 ， 可 將 納 稅 後 的 定 期 淨 收 入 與 納 稅 和 繳 費 之 後 的 淨 收 入 相 比 較 ， 得 出 第 l 和 第 ２ 款 規 定 的 百 分 比 。

第 １ ６ 條

盡 管 有 第 １ ５ 條 的 規 定 ， 在 第 １ ９ 條 第 ２ 款 （ ａ ） 項 所 指 的 起 算 期 之 後 提 供 的 津 貼 ， 以 及 成 員 國 按 第 １ ２ 條 第 ２ 款 支 付 的 津 貼 ， 在 對 受 益 人 及 其 家 屬 的 其 他 收 入 資 產 來 源 加 以 考 慮 之 後 ， 按 照 規 定 的 滑 動 計 算 表 ， 可 超 出 規 定 的 數 額 。 在 任 何 情 況 下 ， 這 些 津 貼 與 他 們 應 得 到 的 其 他 津 貼 相 加 應 保 證 他 們 按 本 國 的 標 準 得 到 健 康 和 合 理 的 生 活 條 件 。

第 １ ７ 條

１ ． 如 果 成 員 國 立 法 規 定 ， 失 業 津 貼 享 受 權 的 取 得 以 完 成 資 格 鑒 定 期 為 條 件 ， 這 一 時 期 不 應 超 過 必 要 的 時 限 ， 以 防 止 濫 用 。

２ ． 每 一 成 員 國 應 努 力 使 資 格 鑒 定 期 適 應 季 節 工 人 的 工 作 情 況 。

第 １ ８ 條

１ ． 如 果 成 員 國 的 立 法 規 定 ， 在 全 失 業 的 情 況 下 ， 只 有 在 等 待 期 滿 後 才 能 開 始 支 付 津 貼 時 ， 這 一 等 待 期 不 得 超 過 七 天 。

２ ． 當 按 照 第 ５ 條 所 作 的 聲 明 有 效 時 ， 每 次 失 業 的 等 待 期 不 得 超 過 七 天 。

３ ． 對 季 節 性 工 人 ， 第 １ 款 規 定 的 等 待 期 可 按 他 們 的 工 作 情 況 加 以 調 整 。

第 １ ９ 條

１ ． 在 全 失 業 和 因 臨 時 解 僱 而 中 斷 收 入 但 未 中 斷 就 業 關 係 的 情 況 下 所 提 供 的 津 貼 應 於 這 些 意 外 情 況 的 全 部 過 程 中 發 放 。

２ ． 然 而 ， 在 全 失 業 的 情 況 ：

（ ａ ） 第 １ ５ 條 規 定 的 支 付 津 貼 的 起 算 期 每 次 失 業 可 限 為 ２ ６ 周 ， 或 每 ２ ４ 個 月 限 為 ３ ９ 周 ；

（ ｂ ） 當 失 業 的 持 續 時 間 超 過 補 償 的 這 一 起 算 期 時 ， 根 據 受 益 人 及 其 家 庭 的 資 產 按 第 １ ６ 條 的 各 項 規 定 計 算 的 津 貼 發 放 期 可 限 於 一 個 規 定 的 時 期 之 內 。

３ ． 如 果 成 員 國 的 立 法 規 定 ， 第 １ ５ 條 所 指 的 支 付 津 貼 的 起 算 期 應 按 資 格 鑒 定 期 的 長 短 而 變 化 ， 則 規 定 的 支 付 津 貼 的 平 均 期 限 最 少 應 達 ２ ６ 周 。

４ ． 當 根 據 第 ５ 條 所 作 聲 明 有 效 時 ， 在 十 二 個 月 的 時 期 內 ， 支 付 津 貼 的 時 期 可 限 於 １ ３ 周 或 平 均 １ ３ 周 ， 如 果 立 法 規 定 支 付 起 算 期 因 資 格 鑒 定 期 的 長 短 而 有 不 同 。

５ ． 在 第 ２ 款 （ ｂ ） 項 所 述 情 況 下 ， 每 一 成 員 應 盡 量 給 失 業 者 適 當 的 額 外 支 助 ， 以 便 使 他 們 ， 特 別 以 第 二 部 分 所 列 的 措 施 ， 能 夠 重 新 找 到 生 產 性 和 自 由 選 擇 的 就 業 。

６ ． 在 不 影 響 上 面 第 ２ 款 （ ｂ ） 項 規 定 的 條 件 下 ， 季 節 工 人 的 津 貼 支 付 期 限 可 按 工 作 情 況 加 以 調 整 。

第 ２ ０ 條

受 保 護 人 在 全 失 業 或 半 失 業 或 因 臨 時 解 僱 而 中 斷 收 入 但 未 中 斷 就 業 關 係 的 意 外 情 況 下 本 有 權 享 受 的 津 貼 ， 可 在 規 定 的 範 圍 內 拒 付 、 取 消 、 停

發 或 削 減 ：

（ ａ ） 有 關 者 不 在 成 員 國 本 土 時 ；

（ ｂ ） 經 主 管 當 局 判 斷 ， 有 關 者 故 意 造 成 他 或 她 的 解 僱 時 ；

（ ｃ ） 經 主 管 當 局 判 斷 ， 有 關 者 無 正 當 理 由 自 願 離 職 時 ；

（ ｄ ） 在 勞 資 糾 紛 期 間 ， 當 有 關 者 為 參 加 勞 資 糾 紛 而 停 止 工 作 或 者 當 他 或 她 因 為 勞 資 糾 紛 直 接 造 成 停 工 從 而 不 能 工 作 時 ；

（ ｅ ） 有 關 者 依 靠 欺 詐 試 圖 獲 得 或 已 經 獲 得 補 助 時 ；

（ ｆ ） 有 關 者 無 正 當 理 由 不 利 用 提 供 的 安 置 、 職 業 指 導 、 培 訓 、 重 新 培 訓 或 調 動 合 適 工 作 的 機 會 時 ；

（ ｇ ） 在 有 關 者 接 受 有 關 成 員 國 立 法 所 規 定 的 除 家 庭 津 貼 以 外 另 一 項 維 持 收 入 津 貼 但 中 斷 的 津 貼 部 分 未 超 過 其 他 津 貼 時 。

第 ２ １ 條

１ ． 受 保 護 人 在 全 失 業 的 情 況 下 本 有 權 享 受 的 津 貼 ， 當 其 本 人 拒 絕 接 受 適 當 職 業 時 ， 可 在 規 定 的 範 圍 內 拒 付 、 取 消 、 停 發 或 削 減 。

２ ． 在 對 適 當 的 職 業 作 出 估 價 時 ， 應 根 據 規 定 的 條 件 並 在 適 當 範 圍 內 ， 特 別 考 慮 失 業 者 的 年 齡 、 從 事 前 一 職 業 的 年 限 、 所 獲 得 的 經 驗 、 失 業 期 限 、 勞 力 市 場 狀 況 、 該 職 業 對 本 人 及 其 家 屬 處 境 的 影 響 ， 以 及 就 業 出 缺 是 否 因 發 生 勞 資 糾 紛 直 接 造 成 停 工 所 引 起 。

第 ２ ２ 條

當 受 保 護 人 根 據 立 法 或 集 體 合 同 已 直 接 從 僱 主 或 其 他 來 源 領 取 主 要 用 於 抵 償 他 在 全 失 業 的 情 況 下 造 成 的 收 入 損 失 的 離 職 金 時 ， 每 一 成 員 可 在 下 列 情 況 中 作 出 選 擇 ：

（ ａ ） 有 關 者 本 可 享 受 的 失 業 津 貼 可 在 離 職 金 抵 償 收 入 損 失 時 期 內 停 發 ； 或

（ ｂ ） 離 職 津 貼 可 能 減 少 ， 減 少 金 額 相 當 於 在 離 職 金 抵 償 收 入 損 失 的 相 應 時 期 內 有 關 者 有 權 獲 得 的 定 期 支 付 款 項 變 換 成 一 次 總 付 金 額 。

第 ２ ３ 條

１ ． 其 立 法 對 醫 療 照 顧 權 利 有 所 規 定 並 使 這 種 權 利 直 接 間 接 地 以 職 業 活 動 為 條 件 的 成 員 國 ， 應 按 規 定 的 條 件 盡 力 向 失 業 津 貼 的 受 益 人 及 其 家 屬 保 證 提 供 醫 療 照 顧 。

２ ． 在 根 據 第 ５ 條 所 作 的 聲 明 有 效 時 ， 上 面 第 １ 款 可 延 緩 實 施 。

第 ２ ４ 條

１ ． 其 立 法 對 下 列 津 貼 有 所 規 定 並 使 這 種 津 貼 直 接 間 接 地 以 職 業 活 動 為 條 件 的 各 成 員 國 應 在 規 定 的 條 件 下 盡 力 向 接 受 失 業 津 貼 的 人 保 證 把 領 取 失 業 津 貼 的 時 期 考 慮 在 內 ：

（ ａ ） 以 便 獲 得 並 酌 情 計 算 殘 疾 補 助 金 、 養 老 金 和 遺 屬 撫 恤 金 的 權 利 ； 以 及

（ ｂ ） 獲 得 在 失 業 結 束 後 享 受 醫 療 照 顧 和 疾 病 津 貼 、 生 育 津 貼

及 家 屬 津 貼 的 權 利 。

２ ． 在 根 據 第 ５ 條 所 作 的 聲 明 有 效 時 ， 上 面 第 １ 款 可 延 緩 實 施 。

第 ２ ５ 條

１ ． 每 一 成 員 應 確 保 以 職 業 活 動 為 基 礎 的 法 定 社 會 保 障 制 度 適 應 非 全 日 制 工 人 的 工 作 環 境 ， 除 非 他 們 的 工 作 時 間 和 收 入 按 規 定 的 條 件 可 視 為 微 不 足 道 。

２ ． 在 根 據 第 ５ 條 所 作 的 聲 明 有 效 時 ， 上 面 第 １ 款 可 延 緩 實 施 。

七 、 對 新 謀 職 者 的 特 殊 條 款

第 ２ ６ 條

１ ． 各 成 員 國 應 考 慮 到 謀 職 者 可 分 為 許 多 類 別 ， 這 些 人 過 去 可 能 從 來 沒 有 或 已 不 再 被 認 為 是 失 業 者 ， 或 者 他 們 從 來 沒 有 或 已 不 再 包 括 在 失 業 補 償 制 度 之 內 。 因 此 ， 下 列 十 類 謀 職 者 中 至 少 三 類 人 應 可 按 照 規 定 的 條 件 和 方 式 享 受 社 會 津 貼 ：

（ ａ ） 結 束 了 職 業 培 訓 的 青 年 人 ；

（ ｂ ） 完 成 了 學 習 的 青 年 人 ；

（ ｃ ） 服 完 義 務 兵 役 的 青 年 人 ；

（ ｄ ） 經 過 一 段 專 門 教 育 子 女 或 照 顧 老 、 弱 、 病 、 殘 者 一 段 時 期 之 後 的 人 ；

（ ｅ ） 無 權 領 取 遺 屬 津 貼 的 喪 偶 者 ；

（ ｆ ） 離 婚 或 分 居 者 ；

（ ｇ ） 被 釋 放 的 拘 留 犯 ；

（ ｈ ） 結 束 了 培 訓 的 成 年 人 ， 包 括 殘 疾 人 ；

（ ｉ ） 回 到 原 籍 國 的 移 徙 工 人 ， 除 非 根 據 他 最 後 在 那 裏 工 作 的 國 家 的 法 規 ， 他 已 獲 得 權 利 ；

（ ｊ ） 以 前 從 事 個 體 就 業 的 人 員 。

２ ． 每 一 成 員 應 在 根 據 國 際 勞 工 組 織 章 程 第 ２ ２ 條 提 出 的 報 告 中 具 體 說 明 ， 在 上 述 第 １ 款 所 列 的 各 類 人 中 ， 它 保 證 保 護 哪 幾 類 。

３ ． 每 一 成 員 應 努 力 使 受 保 護 人 的 種 類 從 最 初 的 數 目 逐 步 擴 大 。

八 、 法 律 、 行 政 和 財 政 保 證

第 ２ ７ 條

１ ． 在 津 貼 遭 到 拒 付 、 取 消 、 停 發 或 削 減 ， 或 對 其 數 額 有 爭 議 時 ， 提 出 要 求 者 應 有 權 向 管 理 津 貼 的 機 構 提 出 申 訴 ， 然 後 向 獨 立 機 構 提 出 上 訴 。

２ ． 上 訴 的 程 序 應 使 提 出 要 求 者 能 夠 根 據 國 家 法 律 和 慣 例 得 到 其 自 己 挑 選 的 稱 職 人 員 、 有 代 表 性 的 工 人 組 織 的 代 表 、 或 代 表 受 保 護 人 的 組 織 的 一 名 代 表 的 代 理 或 協 助 。

第 ２ ８ 條

每 一 成 員 應 對 受 托 實 施 本 公 約 的 機 構 和 部 門 的 妥 善 管 理 負 一 般 責 任 。

第 ２ ９ 條

１ ． 當 對 議 會 負 責 的 政 府 部 門 直 接 受 托 進 行 管 理 時 ， 受 保 護 人 的 代 表 和 僱 主 的 代 表 應 在 規 定 的 條 件 下 以 諮 詢 身 分 協 同 管 理 。

２ ． 當 管 理 不 是 由 一 個 對 議 會 負 責 的 政 府 部 門 進 行 時 ：

（ ａ ） 受 保 護 人 的 代 表 應 按 規 定 的 條 件 參 加 行 政 管 理 或 以 諮 詢 資 格 協 同 管 理 ；

（ ｂ ） 國 家 法 律 或 規 章 也 可 規 定 僱 主 代 表 參 加 ；

（ ｃ ） 法 律 或 規 章 也 可 規 定 政 府 當 局 的 代 表 參 加 。

第 ３ ０ 條

在 國 家 或 社 會 保 障 制 度 為 了 保 障 就 業 而 給 予 補 貼 的 情 況 下 ， 各 成 員 國 應 採 取 必 要 措 施 ， 確 保 這 些 補 貼 專 門 用 於 預 定 的 目 的 並 防 止 接 受 此 類 付 款 的 人 舞 弊 或 濫 用 。

第 ３ １ 條

本 公 約 修 訂 １ ９ ３ ４ 年 失 業 條 款 公 約 。

第 ３ ２ 條

本 公 約 的 正 式 批 准 書 應 送 交 國 際 勞 工 局 局 長 登 記 。

第 ３ ３ 條

１ ． 本 公 約 應 只 對 曾 經 把 批 准 書 送 交 局 長 登 記 的 那 些 國 際 勞 工 組 織 成 員 有 約 束 力 。

２ ． 本 公 約 應 於 兩 個 成 員 把 批 准 書 送 交 局 長 登 記 之 日 起 十 二 個 月 後 生 效 。

３ ． 此 後 ， 本 公 約 應 於 任 何 成 員 把 批 准 書 送 交 登 記 之 日 起 十 二 個 月 後 對 該 成 員 生 效 。

第 ３ ４ 條

１ ． 批 准 了 本 公 約 的 成 員 ， 可 以 在 公 約 首 次 生 效 之 日 起 滿 十 年 後 ， 退 出 公 約 ； 退 約 時 應 將 退 約 書 送 交 國 際 務 工 局 局 長 登 記 。 此 項 退 約 應 於 退 約 書 送 交 登 記 之 日 起 一 年 後 才 生 效 。

２ ． 批 准 了 本 公 約 的 每 一 成 員 ， 如 果 在 上 款 所 述 的 十 年 時 間 滿 期 後 一 年 內 ， 不 行 使 本 條 所 規 定 的 退 約 權 ， 即 須 再 受 十 年 的 約 束 ， 其 後 ， 可 按 本 條 規 定 的 條 件 ， 在 每 十 年 時 間 滿 期 時 ， 退 出 本 公 約 。

第 ３ ５ 條

１ ． 國 際 勞 工 局 局 長 應 將 國 際 勞 工 組 織 各 成 員 送 交 他 登 記 的 所 有 批 准 書 和 退 約 書 通 知 國 際 勞 工 組 織 的 全 體 成 員 。

２ ． 在 把 送 交 他 登 記 的 第 二 份 批 准 書 通 知 國 際 勞 工 組 織 各 成 員 時 ， 局 長 應 提 請 各 成 員 注 意 公 約 生 效 的 日 期 。

第 ３ ６ 條

國 際 勞 工 局 局 長 應 按 照 《 聯 合 國 憲 章 》 第 一 百 零 二 條 的 規 定 ， 將 按 上 述 各 條 規 定 送 交 他 登 記 的 所 有 批 准 書 和 退 約 書 的 全 部 細 節 ， 送 交 聯 合 國 秘 書 長 登 記 。

第 ３ ７ 條

國 際 勞 工 局 理 事 會 應 於 他 認 為 必 要 的 時 候 向 大 會 提 出 一 項 關 於 本 公 約 實 施 情 況 的 報 告 ， 並 研 究 是 否 宜 於 在 大 會 議 程 上 列 入 全 部 或 局 部 訂 正 公 約 的 問 題 。

第 ３ ８ 條

１ ． 大 會 倘 若 通 過 一 個 新 的 公 約 去 全 部 或 局 部 訂 正 本 公 約 ， 那 麼 ， 除 非 這 個 新 的 公 約 另 有 規 定 ， 否 則 ：

（ ａ ） 任 何 成 員 如 批 准 新 的 訂 正 公 約 ， 在 該 訂 正 公 約 生 效 時 ， 即 係 依 法 退 出 本 公 約 ， 不 管 上 述 第 ３ ４ 條 的 規 定 ；

（ ｂ ） 從 新 的 訂 正 公 約 生 效 之 日 起 ， 本 公 約 應 即 停 止 開 放 給 各 成 員 批 准 。

２ ． 對 於 已 批 准 本 公 約 但 未 批 准 訂 正 公 約 的 那 些 成 員 ， 本 公 約 在 任 何 情 況 下 均 應 按 其 原 有 的 形 式 和 內 容 繼 續 生 效 。

第 ３ ９ 條

本 公 約 的 英 文 本 和 法 文 本 具 有 同 等 效 力 。

资料来源 http://www.hkhrm.org.hk/database/11c1.html