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關於促進國際了解、合作與和平的教育以及關於人權與基本自由的教育的建議聯合國教育、科學及文化組織於１９７４年１０月１７日至１１月２３日在巴黎舉行第十八屆會議

考慮到各會員國有責任通過教育實現《聯合國憲章》、《教科文組織組織法》、《世界人權宣言》和１９４９年８月１２日的《關於保護戰爭受害者的日內瓦公約》中申明的目標，以促進國際了解、合作與和平，並促進對人權與基本自由的尊重，

重申教科文組織有責任鼓勵和支持會員國內的任何旨在保証向所有人進行促進正義、自由、人權與和平的教育的活動，

但注意到教科文組織及其會員國的活動有時僅對不斷增多的中小學生、大學生、仍在繼續接受教育的青年和成人及教育工作者等一小部分人有影響，而且國際教育的課程和方法並不總是適合參加學習的青年和成人的需要和願望，

還注意到在一些情況下，宣布的理想和意圖與實際情況之間仍有很大差異，

曾在第十六屆會議上，應就國際教育問題向會員國提出建議，於１９７４年１１月１９日通過本建議。

大會建議，各會員國根據本國的憲法慣例，採取必要的立法或其他步驟來實施下列規定，使本建議申明的原則在各自領土內生效。大會建議各會員促請下述各方的人注意本建議：負責校內教育、高等教育和校外教育的當局、部門或機構；在青年和成人，諸如大學生和青年運動中開展教育

工作的各種組織；學生家長協會；教師聯合會以及其他有關方面。

大會建議各會員國按大會規定的日期和方式向大會提交關於它們為實施本建議所採取的行動的報告。

Ｉ．定義

１．為本建議之目的：

（ａ） “ 教育 ” 一詞系指一種社會生活的全過程，通過這個過程，個人和社會集團學會在國家和國際社會範圍內並為著國家和國際社會的利益自覺地發展個人的能力、態度、技能和知識。這個過程不以任何特定活動為限。

（ｂ） “ 國際了解 ” 、 “ 合作 ” 與 “ 和平 ” 應被視為一個不可分割的整體，它以擁有不同社會和政治制度的國家和人民友好相處的原則和對人權與基本自由的尊重為基礎。在本建議之本中，有時 “ 國際教育 ” 概括表達上述詞語的不同含義。

（ｃ） “ 人權 ” 和 “ 基本自由 ” 係《聯合國憲章》、《世界人權宣言》、《經濟、社會、文化權利國際公約》加《公民權利和政治權利國際公約》中所規定的人權和基本自由。

ＩＩ．範圍

２，本建議適用於一切階段和一切形式的教育。

ＩＩＩ．指導原則

３．教育應賦有《聯合國憲章》、《教科文組織組織法》和《世界人權宣言》中申明的目標和宗旨，特別是《世界人權宣言》的第２６條第２段，該段指出： “ 教育的目的在於充分發展人的個性並加強對人權和基本自由的尊重。教育應促進各國、各種族或各宗教集團間的了解、容忍和友誼，並應促

進聯合國維護和平的各項活動， ”

４．為使每個人都能對實現第３段中所述的目標作出積極貢獻，並促進國際團結和合作，從而有助於解決影響個人和社會的生活並有礙於行使基本人權和自由的世界性問題，下列目標應被視為教育政策的主要指導原則：

ｂ）了解和尊重各國人民及其文化、文明、社會準則和生活方式，

差異之處。此外，這類研究應充分重視外語、各國文明和文化遺產的教學，把這方面的教學視為促進國際了解和不同文化間了解的一個手段。

人類重大問題研究

１８．教育應該朝著兩個方向努力，一是消除那些影響人類生存和福利的重大問題－－不平等、不正義、以使用武力為基礎的國際關係－－長期存在並日趨嚴重的條件，一是尋求可能有助於解決這些問題的國際合作措施。在這方面，教育須具有學科間性，並應涉及下列諸問題：

（ａ）各國人民的權利平等，各國人民的自決權；

（ｂ）維持和平；不同類型的戰爭及其起因和影響；裁軍；不允許把科學和技術用於戰爭目的，科學和技術用於和平和進步目的；

國家間經濟、文化和政治關係的性質和影響，國際法對於這些

關係特別是對維持和平所具的重要性；

（ｃ）保証人權（包括難民的人權）得到行使和恪守的行動；種族主義及其消除；反對形形色色的歧視的鬥爭；

（ｄ）經濟增長和社會發展以及它們與社會公正的關係；殖民主義和非殖民化；協助發展中國家的方式和方法；掃除文盲；消除疾病和飢餓的運動；爭取更高質量的生活和最高的健康水平的鬥爭；人口增長及有關問題；

（ｅ）自然資源的使用、管理和保護，環境污染；

（ｆ）人類文化遺產的保存；

（ｇ）聯合國系統在努力解決上述問題方面的作用和行動方式，及加強和推進其行動的可能性。

１９．應採取步驟，發展對那些與履行國際關係中日益繁複的義務和責任直接有關的科學和學科的研究。

其他方面

２０．會員國應鼓勵教育當局和教育工作者根據本建議作出計劃，使教育具有學科間性，從解決問題出發的內容，以適應在運用人權和國際合作中所涉及的問題的複雜性，並使這一內容本身體現相互影響、相互支持和團結一致的思想。這類計劃應以充分進行研究、試驗和確定具體的教育目標為基礎。

２１．會員國應努力保証，在涉及特別敏感或爆炸性的社會關係問題的情況下，如存在明顯的教育機會不均等時，國際教育活動的開展能得到特別的重視和資金。

ＶＩ．各種教育部門的行動

２２．應加強努力，在各級和各類教育中發展和灌輸國際性和文化間教育。

２３．會員國應利用在教科文組織幫助下實行國際教育計劃的聯繫學校的經驗。會員國中與聯繫學校有關的人員應加強努力和作出新的努力，把國際教育計劃推廣到其他教育機構，並為該計劃的結果得到普遍應用而開展工作。其他會員國應盡快採取類似行動。對於其他業已成功地實行國際教育計劃的教育機構的經驗，亦應進行研究和推廣。

２４．隨著學前教育的發展，會員國應鼓勵學前教育開展符合本建議宗旨的活動，因為一些基本的態度，例如對待種族的態度，往往是在學前幾年中形成的。在這方面，應把家長的態度視為兒童教育的一個基本要素，第３０段所述的成人教育應特別注意使家長具備條件在學前教育中發揮其作用，第一所學校應設計和組織成一種具有自己的個性和價值的社會環境，其中的各種情景，包括游戲競賽，將使兒童能夠意識到自己的權利，在自由地確認自己的權利的同時又接受自己的責任，通過直接經驗提高和擴展自己的認識，知道自己從屬於一個比一個大的社會 ── 家庭、學校、然後是地方、國家和國際社會。

２５．會員國應促請有關當局以及教師和學生定期重新研究如何改進中學後和大學教育，以使這類教育對實現本建議的目標作出更充分的貢獻。

２６．高等教育應包括面向所有學生的公民培訓和學習活動，使他們增進對他們應幫助解決的重大問題的了解，為他們提供直接和持續地為解決這些問題而有所作為的可能性，並使他們提高對國際合作的認識。

２７．鑒於中學後教育機構特別是大學為日益增多的人服務，這些機構應實行國際教育計劃，作為擴大其終身教育職能的一部分，並應在所有教學中採用綜合方法。它們應使用能夠取得的一切交流手段提供機會和設施，以進行適應人民的真正利益、問題和願望的學習和活動。

２８．為發展關於國際合作的研究和實踐，中學後教育機構應系統地利用它們的職責所固有的國際行動方式，諸如外國教授和學生的訪問，不同國家的教授和研究組間的專業合作等。特別應就影響外國學生和東道院校的語言、社會、感情和文化方面的障礙、緊張狀態、態度和行動進行研究和試驗工作。

２９．專門職業培訓的每個階段都應使學生能夠了解他們及其專業在發展社會、促進國際合作、維持和發展和平方面所應負的職責，並盡早積極承擔起其職責。

３０．校外教育，包括成人教育，不論有什麼樣的目標和形式，均應以下述考慮為基礎：

（ａ）所有校外教育計劃應盡可能採用綜合方法，即包括國際教育的道德、公民、文化、科學和技術等有關方面；

（ｂ）有關各方應協同努力適應和利用大眾交流工具、自我教育、互學、以及博物館和公共圖書館等機構，向個人傳播有關知識，培養其良好的態度並樂於採取積極的行動，以及擴大對根據本建議目標制訂的教育運動和計劃的了解和理解；

（ｃ）有關公私方面應努力利用有利的局勢和機會，諸如青年中心和俱樂部、文化中心、社區中心或工會的社會和文化活動，青年集會和聯歡節，體育活動，與外國旅客、學生或移民的接觸及一般人士交換。

３１．應採取步驟，協助建立和發展諸如學生和教師擁護聯合國協會、國際關係俱樂部和教科文組織俱樂部之類的組織，這些組織應參與制訂和實施協調的國際教育計劃。

３２．會員國應努力保証，在校內外教育的各個階段，一切致力於實現本建議目標的活動，均應得到協調，應在各級和各類教育、學習和培訓的課程範圍內形成一個協調的整體。在所有教育活動中，均應實施本建議所包含的合作和聯合的原則。

ＶＩＩ．教師培訓

３３．會員國應不斷改進培訓和發放証書的方式和方法，要求教師和其他教育人員為實現本建議的目標發揮作用，為此目的：

（ａ）使教師在日後工作中具有下列思想動機：信奉人權的道德標準和改變社會的目標，以便人權得到實際行使；掌握人類根本統一的思想；有能力灌輸一種鑒賞識別的態度去對待各種文化所賦予個人、集團或國家的財富；

（ｂ）通過為解決世界問題和國際合作問題所開展的工作，提供關於這些問題的基本的多學科知識；

（ｃ）教育教師積極參與制訂有關國際教育計劃及教育設備和教材的工作，要顧及學生的願望並與他們密切協作；

　（ｄ）試行積極的教育和培訓方法，至少是在評價的基本技術方面，特別試行那些適應兒童、青少年和成人的社會行為和態度的方法；

（ｅ）培養下述能力和技巧：進行教育革新的繼續接受培訓的願望和能力；集體工作和學科間研究方面的經驗；群體動力的知識；創造有利機會並加以利用的能力；

（ｆ）包括對國際教育中的試驗進行研究、特別是其他國家進行的革新試驗的研究，盡可能充分地為有關人士提供與外國教師直接接觸的機會。

３４．會員國應對領導、監督或指導人員 ─ ─ 例如督學、教育顧問、師範學院院長及青年和成人教育活動的組織者 ─ ─ 提供培訓、宣傳和諮詢，使他們能夠幫助教師為實現本建議的目標開展工作，同時顧及青年人對國際問題所懷的抱負，並採取有可能改進實現這些抱負的前景的新教育方法。為這些目的，應組織有關國際教育和文化間教育的研究班或進修班把教育負責人和教師聚集起來；還可組織其他研究班或培訓班，使督學人員和教師能夠與家長、學生及教師協會等其他有關類型的人相會。

鑒於教育的作用將會發生逐步但深刻的變化，在培訓、宣傳和諮詢中，應反映教育院校的結構和等級關係改革試驗的結果。

３５．會員國應努力保証，在職教師或領導人鳳進修計劃均應包括國際教育內容，並提供交流國際教育經驗成果的機會。

３６．會員國應鼓勵國外的師範學習和進修課程並提供方便，特別是通過提供研究金的方式，並應鼓勵承認這類課程是教師初步培訓、任職、進修和晉升這一正常過程的一部分。

３７．會員國應組織或協助各級教育的教師的雙邊交換。

３９．會員國應提倡採取適當的措施，保証教具特別是教科書的內容不致引起對其他集團或人民的誤解、不信任、種族主義的反應、輕蔑或仇恨。教材應提供廣泛的背景知識，以幫助學習者評價傳播工具所傳播的似屬違反本建議目標的新聞和思想。

４０．各會員國應根據需要和可能，建立或幫助獨立一個或幾個文獻中心，提供根據本建議目標編制的、適用於不同類型和不同程度教育的文字和視聽材料。這些中心應致力於促進國際教育的改革，特別是發展和傳播革新思想和教材，並應組織和促進與其他國家的情報交換。

４１．會員國應促進和支持關於國際教育的基礎、指導原則、實行方法和影響的研究，及關於這一領域的革新和試驗性活動的研究，例如聯繫學校進行的此類活動的研究。這一行動要求大學、研究機構和中心、師範院校、成人教育培訓中心及有關非政府組織進行協作。

４２．會員國應採取適當的步驟，保証教師和各有關當局把國際教育建立在正確的心理學和社會學基礎之上，應用各國就良好或不良態度和行為的培養和發展、態度的變化、個性發展與教育的相互作用及教育活動的積極或消極影響所進行的研究的結果。這類研究應著重於青年對國際問題和關係所懷的願望。

Ｘ．國際合作

４３．會員國應把國際合作視為發展國際教育方面的一項責任，在實施本建議時，會員國應根據《聯合國憲章》，力戒干預任何基本上是一個國家的國內管轄的事務。會員國應通過自己的行動表明，實施本建議就是國際了解與合作的具體行動。例如，會員國應組織或幫助有關當局和非政府 <組織開展日益增多的關於國際教育的國際會議和研究會議；加強接受外國學生、研究人員、教師和屬於工人協會和成人教育協會的教育工作者的計劃；促進小學生的互訪和大學師生的交換；擴大和加強關於文化和生活方式的情報交換；安排翻譯或改編及傳播其他國家的資料和建議。

４４．會員國應在教科文組織幫助下，鼓勵本國的聯繫學校與其他國家的聯繫學校之間的合作，以促進在更廣泛的國際範圍內擴展其經驗而相互受益。

４５．會員國應鼓勵教科書特別是歷史和地理課本的更廣泛的交換，並在適當的情況叉採取措施，如有可能，不妨簽訂雙邊和多邊協定，以便相互研究和修訂教科書和其他教材，保証它們準確、均衡、新穎、不具偏見，並將加強不同國家人民之間的相互了解。