CAT, Written responses of Belarus, 2011.

Письменные ответы Правительства Беларуси на перечень вопросов (CAT/C/BLR/Q/4), которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением четвертого периодического доклада Беларуси (CAT/C/BLR/4), CAT/C/BLR/Q/4/Add.1, 13 октября 2011 г.

Письменные ответы Правительства Беларуси на перечень вопросов (CAT/C/BLR/Q/4), которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением четвертого периодического доклада Беларуси (CAT/C/BLR/4) *

Ответы на перечень вопросов для рассмотрения в ходе обсуждения четвертого периодического доклада Республики Беларусь о мерах по выполнению обязательств в рамках Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания

Ответ на вопросы, поднятые в пунктах 1 и 2 перечня вопросов (CAT/C/BLR/Q/4)

1. Статьей 25 Конституции Республики Беларусь закреплено право граждан на свободу, неприкосновенность и достоинство личности. В частности, частью третьей указанной статьи предусмотрено, что никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию.

2. Вместе с тем стоит отметить, что конкретное правовое определение термина "пытки" не содержится в действующем белорусском законодательстве. При этом в настоящее время уголовная ответственность за преступления, связанные с применением пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, в Республике Беларусь предусмотрена статьями 128 и 394 Уголовного кодекса (далее − УК).

3. В соответствии со статьей 20 Закона Республики Беларусь № 361-З от 10 января 2000 г. "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" нормы права, содержащиеся в международных договорах, участницей которых является Республика Беларусь, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется принятие (издание) внутригосударственного нормативного правового акта, и имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора.

4. Таким образом, для целей осуществления уголовного преследования лиц, участвовавших в проведении пыток, используется определение пытки, данное в статье 1 Конвенции.

"Статья 128. Преступления против безопасности человечества

Депортация, незаконное содержание в заключении, обращение в рабство, массовое или систематическое осуществление казней без суда, похищение людей, за которым следует их исчезновение, пытки или акты жестокости, совершаемые в связи с расовой, национальной, этнической принадлежностью, политическими убеждениями и вероисповеданием гражданского населения, наказываются лишением свободы на срок от семи до двадцати пяти лет или пожизненным заключением, или смертной казнью".

1. Принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем применения угрозы, шантажа или совершения иных незаконных действий лицом, производящим дознание, предварительное следствие или осуществляющим правосудие, наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. То же действие, соединенное с насилием или издевательством, наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

3. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи,соединенное с применением пытки, наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения".

5. В данной связи в соответствии с пунктом 47 плана подготовки законопроектов на 2011 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 6 января 2011 г. № 10, Генеральная прокуратура Республики Беларусь определена ответственным исполнителем за подготовку проекта Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь" (далее − УПК). Данным законопроектом, в частности, предполагается ввести в УК определение термина "пытка" и установить уголовную ответственность за такое деяние.

Ответ на вопросы, поднятые в пунктах 3−13 перечня вопросов

6. В Республике Беларусь лица, которые считают, что оперативные сотрудники, следователи или дознаватели совершили в отношении них противоправные деяния, выразившиеся в оказанном физическом либо психическом воздействии в целях понуждения к даче либо отказу от дачи показаний, либо по каким-либо иным мотивам причинили физическое, психическое, сексуальное насилие, вправе подать заявление в органы прокуратуры, службу собственной безопасности органов внутренних дел как лично, так и через защитника. По поданному заявлению проводится проверка с принятием процессуального решения и разъяснением порядка его обжалования вышестоящим инстанциям, в том числе в судебном порядке. Указанная процедура в полной мере урегулирована уголовно-процессуальным законодательством.

7. При подтверждении факта пыток в отношении виновного лица может быть возбуждено только уголовное дело, а не дисциплинарное производство.

8. Органами внутренних дел не расследовались уголовные дела о преступлениях, связанных с пытками свидетелей и участников уголовного процесса.

9. Вопросы подследственности урегулированы статьей 182 УПК, согласно которой по уголовным делам о преступлениях, совершенных должностными лицами прокуратуры, органов внутренних дел, финансовых расследований, в связи с их служебной и профессиональной деятельностью предварительное расследование проводится следователями прокуратуры.

10. Кроме того, по фактам пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания в Республике Беларусь возбуждаются и расследуются уголовные дела по статье 426 УК (превышение власти или служебных полномочий) в отношении сотрудников правоохранительных органов. Например, в настоящее время Генеральной прокуратурой расследуется уголовное дело, возбужденное 13 мая 2011 г. в отношении сотрудников уголовного розыска отдела внутренних дел администрации Первомайского района г. Витебска по ч. З ст.426 УК по факту применения незаконных методов расследования к задержанным по подозрению в совершении убийства Сидорова Д.А. несовершеннолетним Логинову А.А., Напаюку А.О., Овчарову А.А., Морозову А.А., Рысеву B.C., а также свидетелю Косякину Д.В.

11. В 2010 году и за 8 месяцев 2011 года правоохранительными органами Республики Беларусь уголовные дела в отношении преступных организаций, деятельность которых была связана с применением в отношении граждан пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, не зарегистрированы.

12. Порядок и условия содержания лиц под стражей, а также гарантии их прав и законных интересов, урегулированы Законом Республики Беларусь от 16 июня 2003 г. №215-3 "О порядке и условиях содержания лиц под стражей". В соответствии со статьей 2 указанного закона, определены следующие принципы содержания лиц под стражей. Так, содержание лиц под стражей осуществляется на принципах законности, гуманизма, равенства всех граждан перед законом, уважения человеческого достоинства в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Республики Беларусь, и не должно сопровождаться жестоким, негуманным обращением, которое может нанести ущерб физическому или психическому здоровью лица, содержащегося под стражей.

13. Не допускается дискриминация лиц, содержащихся под стражей, по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и социального положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.

14. В соответствии со ст. 31 указанного Закона, несовершеннолетние и лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, размещаются раздельно. С согласия прокурора в камерах, где размещаются несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к категории тяжких или особо тяжких. Раздельно также размещаются мужчины и женщины. Согласно ч. 1 ст. 115 и ч. 8 ст. 126 УПК Республики Беларусь о задержании лица и месте нахождения задержанного, а также о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, орган уголовного преследования обязан уведомить кого-либо из совершеннолетних членов его семьи или близких родственников. В соответствии с ч. 5 ст. 36 УПК свидание близким родственникам и членам семьи с лицом, содержащимся под стражей, вправе разрешать только следователь. Таким образом, без разрешения следователя администрация следственных изоляторов не имеет права организовывать такие свидания. Предварительное расследование уголовного дела о массовых беспорядках, сопровождающихся насилием над личностью, погромами, уничтожением имущества, вооруженным сопротивлением представителям власти, произошедших в г. Минске в период с 19 по 20 декабря 2010 г., проводилось следственным управлением предварительного расследования ГУВД Мингорисполкома и завершено 11 апреля 2011 г.

15. Согласно ст. 17 УПК органом уголовного преследования всем подозреваемым и обвиняемым по уголовному делу, возбужденному по факту массовых беспорядков, произошедших в указанный период, разъяснено их право на защиту, а также обеспечена возможность защищаться как лично, так и с помощью защитника. В соответствии со ст.48 УПК всем адвокатам, допущенным в качестве защитников по указанному уголовному делу, предоставлено право беспрепятственного общения с подзащитными, содержащимися в следственных изоляторах.

16. При обращении адвокатов, с которыми подозреваемыми, обвиняемыми и их родственниками заключены соглашения, а также участвующих в производстве лиц в порядке ст. 46 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь следственным управлением предоставлялись письменные разрешения на посещения их подзащитных в Следственном изоляторе Комитета государственной безопасности (далее − СИЗО КГБ) Республики Беларусь, СИЗО-1 и в тюрьме № 8 г. Жодино без ограничения по количеству и продолжительности.

17. В соответствии со ст. 25 Закона Республики Беларусь "О порядке и условиях содержания лиц под стражей" лица, содержащиеся под стражей, имеют право на общение с защитником. Общение с защитником осуществляется наедине и конфиденциально без ограничения количества и продолжительности бесед.

18. При этом следует отметить, что СИЗО КГБ располагает только двумя кабинетами, предназначенными как для проведения следственных действий, так и для проведения встреч подзащитных со своими адвокатами. Поэтому при одновременном обращении в следственный изолятор нескольких следователей и защитников, прибывших для проведения процессуальных мероприятий, что имело место в действительности, администрация СИЗО не имела возможности реализовать право каждого участника процесса на посещение подследственных или подзащитных в желаемое ими время, в связи с чем многие адвокаты и следователи вынуждены были переносить запланированные встречи с обвиняемыми.

19. В соответствии с действующим законодательством, в том числе внутриведомственными нормативными актами, представителями прокуратуры ежемесячно проводятся проверки законности и условий содержания лиц, находящихся под стражей, в том числе в СИЗО КГБ. Также прокурорскими работниками постоянно осуществляются проверки и в других учреждениях уголовно−исполнительной системы Республики Беларусь. В ходе проводимых в СИЗО КГБ проверок изучались личные дела обвиняемых, другие необходимые документы, в том числе и медицинского характера. В обязательном порядке проводился обход камер, в ходе которого у всех содержащихся там лиц выяснялось наличие жалоб на условия содержания и нарушение их прав со стороны администрации следственного изолятора.

20. Все содержащиеся в следственном изоляторе были обеспечены надлежащей медицинской помощью, периодически получали продуктовые и вещевые посылки, денежные переводы, на которые сотрудниками следственного изолятора по заявлениям обвиняемых приобретались продукты питания и другие вещи.

21. В ходе неоднократных проверок от экс-кандидатов в Президенты Республики Беларусь и их доверенных лиц каких-либо жалоб на порядок и условия содержания, состояние здоровья и нарушение прав на защиту со стороны администрации следственного изолятора не поступало.

22. По состоянию на 1 июля 2011 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Беларусь, исполняющих наказание в виде лишения свободы, содержалось 40 729 человек, перелимит составил 579 человек или 1,44% от общего числа лиц. В первом полугодии органами прокуратуры в учреждениях уголовно-исполнительной системы страны проведено 1 138 проверок, по результатам которых вынесено 352 акта прокурорского надзора. За допущенные нарушения законодательства к ответственности привлечено 595 сотрудников ОВД. Уголовно-исполнительным законодательством Республики Беларусь, а именно ст. 21 Уголовно-исполнительного кодекса (УИК), предусмотрен контроль и участие общественных объединений в работе органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности.

23. Контроль за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, осуществляется общественными объединениями в целях обеспечения предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Республики Беларусь, законодательными актами Республики Беларусь прав лиц, в отношении которых данными органами и учреждениями исполняются наказания и иные меры уголовной ответственности.

24. Согласно ст. 19 УИК предусмотрен ведомственный контроль вышестоящих органов (Департаментом исполнения наказаний, его областными управлениями) за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности. В целях придания гласности происходящему в местах содержания лиц под стражей в исправительных учреждениях законодательством Республики Беларусь предусмотрено посещение учреждений уголовно-исполнительной системы представителями средств массовой информации (ст. 22 УИК).

25. Нормами УПК предусмотрен правовой механизм обжалования действий и решений органов, ведущих уголовный процесс, в том числе ограничивающих право подозреваемых (обвиняемых) на уведомление через орган уголовного преследования членов семьи или близких родственников о задержании, применении меры пресечения, месте нахождения задержанного, содержании под стражей, на получение до начала первого допроса в качестве подозреваемого бесплатной юридической консультации адвоката, беспрепятственное общение со своим защитником наедине и конфиденциально без ограничения количества и продолжительности бесед. Кроме того, законодателем предусмотрен порядок обжалования задержания, заключения под стражу, домашнего ареста или продления их срока, а также судебной проверки законности и обоснованности указанных деяний.

26. В Республике Беларусь ведется централизованная регистрация каждого факта задержания лица по подозрению в совершении преступления. Правовым основанием этого является Инструкция о порядке заполнения регистрационных карточек Единой государственной системы регистрации и учета правонарушений, утвержденная постановлением МВД Республики Беларусь от 31 марта 2007 г. № 82. Согласно пункту 48 этого ведомственного нормативного правового акта, сведения о задержании лица не позднее суток помещаются в Единую государственную систему регистрации и учета правонарушений.

27. По вопросу осуждения Халип И. и журналиста Почобута А. следует отметить, что приговором суда Заводского района г. Минска от 16 мая 2011 г. Халип И.В. признана виновной в организации и активном участии в групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок и сопряженных с явным неповиновением законным требованиям представителей власти, повлекших нарушение работы транспорта, предприятий, учреждений и организаций, и осуждена по ч.1 ст. 342 УК к лишению свободы сроком на 2 года. В соответствии со ст.77 УК исполнение наказания, назначенного Халип И.В., отсрочено на 2 года. Определением судебной коллегии по уголовным делам Минского городского суда от 19 июля 2011 г. приговор в отношении Халип И.В. и иных лиц оставлен без изменения. На момент задержания Халип И. В. не являлась журналистом СМИ, зарегистрированным в Республике Беларусь в установленном порядке.

28. Приговором суда Ленинского района г. Гродно от 5 июля 2011 г. Почобут А.С. признан виновным в клевете в отношении Президента Республики Беларусь, содержащейся в средствах массовой информации, и осужден по ч. 1
ст. 367 УК к лишению свободы на 3 года. В соответствии со ст.77 УК исполнение наказания, назначенного Почобуту А.С., отсрочено на 2 года. По обвинению в публичном оскорблении Президента Республики Беларусь Почобут А.С. признан невиновным и оправдан по ч. 1 ст. 368 УК за отсутствием в его деянии состава преступления. Законность и обоснованность судебного решения в отношении Почобута А.С. будет проверена в кассационном порядке судебной коллегией по уголовным делам Гродненского областного суда.

29. Халип И.В. и Почобут А.С. использовали свое право на обжалование судебных решений в кассационном порядке. Кроме того, по вступлении приговоров в законную силу они имеют возможность обжаловать судебные решения в порядке надзора, что предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством.

30. Приговором Верховного Суда Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. Автухович Н.Н. признан виновным в незаконных приобретении, хранении, ношении, перевозке, передаче огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершенных повторно, и осужден по ч. 3 ст. 295 УК к лишению свободы сроком на 5 лет 2 месяца без конфискации имущества с отбыванием в исправительной колонии в условиях строгого режима.

31. Осипенко В.В. признан виновным в пособничестве действиям Автуховича и Ларина и осужден (за исключением квалифицирующего признака повторности) по ч. 6 ст. 16, ч. 2 ст. 295 УК к 3 годам лишения свободы без конфискации имущества с отбыванием в исправительной колонии в условиях общего режима.

32. В Генеральной прокуратуре Республики Беларусь рассматривалось обращение защитника Волчека O.K., в котором указывалось на применение следственной группой ГУПР МВД Республики Беларусь недозволенных методов ведения следствия при производстве по уголовному делу в отношении Автуховича Н.Н., Осипенко В.В., Ларина А.А. и Козлова М.Н.

33. В ходе рассмотрения названного обращения установлено, что по заявлению осужденного Козела А.С, сделанному 25 марта 2010 г. в ходе судебного заседания по уголовному делу, Генеральной прокуратурой Республики Беларусь в порядке ст. 173 УПК была проведена проверка действий сотрудников органов внутренних дел на предмет наличия в них признаков преступлений, связанных с незаконным получением доказательств обвинения. Результаты проверки показали, что утверждения Козела А.С. о якобы примененных к нему недозволенных методах ведения следствия являются вымышленными.

34. По вопросу принятия судебных решений о принудительном помещении в психиатрическую лечебницу необходимо отметить, что согласно главе 46 УПК Республики Беларусь предусмотрен порядок производства по уголовному делу о применении принудительных мер безопасности и лечения. Уголовное дело назначается к слушанию с участием прокурора, защитника и законного представителя лица, совершившего общественно опасное деяние, вызываются потерпевшие, свидетели, в необходимых случаях − и эксперты. Лицо, в отношении которого рассматривается уголовное дело, вызывается в суд, если этому не препятствует характер его заболевания.

35. В соответствии с ч. 2 ст. 446 УПК в судебном заседании должны быть изучены доказательства, устанавливающие или опровергающие совершение лицом общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, заслушивается заключение экспертов о психическом состоянии данного лица и исследуются иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса о применении принудительных мер безопасности и лечения.

36. Статьей 449 УПК предусмотрена возможность обжалования защитником, законным представителем лица, в отношении которого рассматривалось уголовное дело, судебного решения. По информации Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, уголовные дела о преступлениях, связанных с посягательством на применение пыток, применением пытки или приказом о применении пытки, отданным наделенным властью лицом, судами Республики Беларусь не рассматривались, а также отсутствует информация об осуждении лиц за попытки оказать воздействие на судей.

37. Статьей 14 Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. "Об основах деятельности по профилактике правонарушений" определена система мер по выявлению семейного неблагополучия, функции государственных органов в указанном направлении деятельности, а также предусмотрены основные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение насилия в семье. При этом, указанным Законом меры по профилактике насилия в семье включены в общую систему профилактики правонарушений.

38. Указом Президента Республики Беларусь от 2 октября 2010 г. № 518 утверждена Государственная программа противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2011 – 2013 годы, направленная на решение таких задач, как:

a) защита и реабилитация жертв торговли людьми;

b) снижение уровня преступности, связанной с торговлей людьми, защитой и реабилитацией жертв торговли людьми;

c) повышение эффективности деятельности государственных органов (организаций) по предупреждению, выявлению и пресечению торговли людьми.

Кроме того, за совершение такого насилия уголовная ответственность предусмотрена:

a) пунктами 2, 3 и 7 части 2 статьи 139 УК за убийство:

i) заведомо малолетнего, престарелого или лица, находящегося в беспомощном состоянии;

ii) заведомо для виновного беременной женщины, сопряженного с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера;

c) главой 20 УК "Преступления против половой неприкосновенности или половой свободы";

d) частью 2 статьи 173 УК за вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение (совершенное с применением насилия или с угрозой его применения либо совершенное родителем, педагогом или иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего);

f) статьей 181−1 – использование рабского труда;

h) статьей 183 УК – незаконное лишение свободы;

39. Уголовным законом Республики Беларусь преследуется каждый факт противоправного деяния, в том числе насилие в отношении женщин и детей, включая сексуальное насилие и насилие в семье. В соответствии со ст. 27 УПК, потерпевшему обеспечивается доступ к правосудию и принимаются меры к обеспечению возмещения вреда, причиненного лицу в результате нарушения его прав и свобод, при производстве по уголовному делу. Положениями ст. 10 УПК регламентировано, что орган уголовного преследования при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, а также членам его семьи, близким родственникам и лицам, которых он обоснованно считает близкими, угрожают убийством, применением насилия, уничтожением, повреждением имущества либо другими противоправными действиями, обязан в пределах своей компетенции принять предусмотренные законом меры по охране жизни, здоровья и имущества этих лиц.

40. Права потерпевшего при производстве расследования по уголовным делам определены статьями 28 и 50 УПК. Среди прочих он имеет право знать сущность обвинения, по делам частного обвинения выдвигать и поддерживать обвинение против лица, совершившего преступление, представлять доказательства, заявлять отводы и ходатайства, знакомиться с протоколами следственных и других процессуальных действий, в которых он участвовал, с момента получения уведомления об окончании предварительного расследования знакомиться с уголовным делом и выписывать из него сведения в любом объеме, иметь своего представителя. Обязанность разъяснения потерпевшему и его представителю их прав и обязанностей в соответствии со статьей 192 УПК возложена на орган уголовного преследования.

41. Вопросы борьбы с безнаказанностью в связи с нарушениями прав человека также закреплены в действующем уголовно-процессуальном законодательстве, которое призвано способствовать формированию в обществе уважения к правам и свободам человека и гражданина, утверждению справедливости. В соответствии со статьей 7 УПК основными задачами уголовного процесса являются защита лица, пострадавшего от преступления, путем быстрого и полного расследования общественно опасных деяний, изобличение и привлечение к уголовной ответственности виновных, обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был подвергнут справедливому наказанию. Кроме того, право на неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации и насилия детей закреплено в Законе Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г."О правах ребенка".

42. В соответствии с нормами данного закона каждый ребенок имеет право на защиту своей личности от любых видов эксплуатации и насилия. Государство обеспечивает неприкосновенность личности ребенка, осуществляет его защиту от всех видов эксплуатации, включая сексуальную, от физического и (или) психического насилия, жестокого, грубого или оскорбительного обращения, унижения, сексуальных домогательств, в том числе со стороны родителей (опекунов, попечителей) и родственников, от вовлечения в преступную деятельность, приобщения к спиртным напиткам, немедицинского употребления наркотических, токсических, психотропных и других сильнодействующих, одурманивающих веществ, принуждения к занятию проституцией, попрошайничеством, азартными играми или совершения действий, связанных с изготовлением материалов или предметов порнографического характера, а также от привлечения ребенка к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Лица, которым стало известно о фактах жестокого обращения, физического и (или) психического насилия в отношении ребенка, представляющих угрозу его жизни, здоровью и развитию, обязаны немедленно сообщить об этом в компетентный государственный орган.

43. Этим же законом запрещается привлечение детей к участию в военных действиях или иное их использование в вооруженных конфликтах, пропаганда среди детей войны и насилия, создание детских военизированных формирований.

44. Меры по предупреждению насилия в семье предусмотрены Законом Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. "Об основах деятельности по профилактике правонарушений". В целях профилактики насилия в семье органами внутренних дел во взаимодействии с учреждениями образования, организациями здравоохранения, органами по труду, занятости и социальной защите, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, другими государственными органами (организациями), уполномоченными осуществлять защиту прав, свобод и законных интересов детей, проводятся мероприятия по выявлению фактов насилия в семье и граждан, их совершающих, в пределах компетенции осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений о признании ограниченно дееспособными граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными, токсическими или другими одурманивающими веществами и ставящих свои семьи в тяжелое материальное положение, об отобрании ребенка без лишения родительских прав или о лишении родительских прав, о принудительных мерах безопасности и лечения граждан, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями), склонных к противоправному поведению, о привлечении граждан, допускающих насилие в семье, к административной или уголовной ответственности. Кроме того, гражданам, пострадавшим от насилия в семье, разъясняется их право обратиться с заявлением о возбуждении уголовного дела либо с заявлением об административном правонарушении.

45. В рамках Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2011−2015 гг., утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2011 г. № 1101, Министерство внутренних дел выступает одним из соисполнителей ряда мероприятий, направленных на профилактику и предотвращение торговли людьми и насилия на гендерной почве. В частности, запланированы подготовка предложений по проекту международной технической помощи "Повышение национального потенциала государства по противодействию домашнему насилию в Республике Беларусь" и его реализация, ежегодное проведение республиканской профилактической акции "Дом без насилия!" и другие мероприятия. Кроме того, с целью формирования в обществе нетерпимости к насилию в семье Министерством внутренних дел регулярно в средствах массовой информации освещаются вопросы, связанные с профилактикой насилия в семье.

46. В июле 2011 года в Республике Беларусь создана Общенациональная детская линия (тел. 8 801 100 1611). Проект призван оказать помощь детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения. В 2010 году от преступных посягательств пострадало более 106 тыс. граждан (2009 год – 115 тыс. (минус 8,3%)), в том числе 44 тыс. женщин (2009 год – 50 тыс. (минус 11,0%)). Из общего числа пострадавших от всех зарегистрированных преступлений, совершенных в 2010 году, женщины составляли 42,1%, дети – 10,0%. Домашнее насилие в основном совершается в отношении женщин, но его отрицательные последствия также испытывают дети, ставшие свидетелями насильственных взаимоотношений в семье в раннем возрасте.

47. В сфере семейно-бытовых отношений жертвами преступлений стали 2 300 женщин, или 74,6% от общего количества потерпевших в быту. При этом от рук родственников погибло 109 (52,6%) женщин, 148 (42,2%) причинены тяжкие и 110 (86,6%) – менее тяжкие телесные повреждения. Несмотря на то, что удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, на протяжении последний пяти лет не превышает 3% от общего количества зарегистрированных уголовно наказуемых деяний, тяжесть их последствий не позволяет рассматривать данный вопрос исключительно в сравнительно-статистической плоскости. В 2010 году жертвами своих близких стали 33,7% лиц от числа погибших в результате убийств (140 из 416). За указанный период в стране было зарегистрировано 3 111 преступлений, совершенных в быту. В то же время большинство случаев насилия не фиксируется, поскольку многие женщины либо склонны мириться с его проявлениями, либо предпочитают искать решения, не обращаясь с заявлениями в официальные органы.

48. В соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка в Республике Беларусь реализованы и применяются все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации. Особое внимание в законодательстве уделено уголовной ответственности за физическое и психологическое насилие в отношении несовершеннолетних и особенно малолетних. Постоянное внимание к вопросам предупреждения различных форм насилия в отношении детей и принятые государством в этом направлении меры позволили не допустить распространение преступлений в данной сфере и в целом характеризовать ситуацию как положительную.

49. В 2009 году в отношении 139 несовершеннолетних были совершены преступления против жизни и здоровья (0,008 % от общего количества несовершеннолетних, проживающих на территории Республики Беларусь), в 2010 году − 149 (0,009% от общего количества несовершеннолетних), за 7 месяцев 2011 года − 95.

50. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы в 2009 году были совершены в отношении 178 несовершеннолетних (0,01 % от общего количества несовершеннолетних), в 2010 году − 139 (0,008 % от общего количества несовершеннолетних), за 7 месяцев 2011 года − 67. Органами прокуратуры Республики Беларусь систематически планируются и проводятся проверки исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности, повышении ответственности родителей за воспитание детей, а также исполнения законодательства, направленного на предупреждение, пресечение и преследование насилия в отношении детей, пренебрежения их интересами, преступности и правонарушений среди несовершеннолетних.

51. По их результатам принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования, направляется информация в органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы. Так, в 2010 году проведено 392 проверки о защите прав детей, по их результатам внесено 295 представлений, вынесено 151 предписание, принесены 132 протеста, по актам прокурорского надзора отменено 107 незаконных актов, привлечено к дисциплинарной ответственности 382 должностных лица. В первом полугодии 2011 года проведено 267 проверок о защите прав детей, по их результатам внесено 192 представления, вынесено 127 предписаний, принесены 39 протестов, по актам прокурорского надзора отменено 26 незаконных актов, привлечено к дисциплинарной ответственности 348 должностных лиц.

52. Также органами прокуратуры Республики Беларусь в соответствии с возложенными на нее задачами принимаются определенные меры при осуществлении надзора за точным и единообразным исполнением законодательства о противодействии торговле людьми. Генеральной прокуратурой изучалось состояние работы заинтересованных органов по соблюдению законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, связанных с использованием принудительного труда, в том числе труда несовершеннолетних. С целью выработки действенного механизма по противодействию распространению трудовой эксплуатации и на основании результатов проверок проведено совместное с правоохранительными и иными государственными органами заседание коллегии Генеральной прокуратуры.

53. По результатам работы коллегии принят ряд решений, направленных на совершенствование взаимодействия заинтересованных органов, повышение эффективности работы правоохранительных и иных органов в противодействии работорговли и трудовой эксплуатации. Так, Министерству образования рекомендовано совместно с Министерством труда и социальной защиты проработать систему мониторинга занятости выпускников средних, средних специальных учебных заведений. Генеральной прокуратурой в рамках своей компетенции в целях обеспечения плановой и скоординированной деятельности государственных органов и иных государственных организаций при осуществлении организационно-правовых, организационно-практических мероприятий, направленных на эффективное предупреждение, выявление и пресечение торговли людьми, нелегальной миграции и сопутствующих им противоправных деяний, а также устранение причин, порождающих эти общественно опасные явления, проанализирована информация рекламного содержания, размещаемая на интернет-сайтах, о предоставлении услуг сексуального характера лицами, проживающими на территории Республики Беларусь, за вознаграждение.

54. В 2010 − 2011 гг. Генеральной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства проводился систематический анализ реализации требований Указа Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет" и Положения о порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами, утвержденного постановлением № 4/11 Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации от 29 июня 2010 г..

55. Несмотря на правовое преследование занятия и пособничества занятию проституцией, распространения порнографии, в интернет-пространстве широкое распространение получили реклама услуг сексуального характера за материальное вознаграждение (проституция) лицами, проживающими на территории Республики Беларусь, и фото-, видеоматериалы порнографического содержания, в том числе с участием детей и подростков.

56. Принимая во внимание, что проституция и сопровождающая ее торговля людьми, преследующая цели проституции, порнография и ее демонстрация через глобальную сеть Интернет несовместимы с достоинством и ценностью человеческой личности, что это создает угрозу благосостоянию человека, семьи и общества, посягает на общественную нравственность, в целях защиты несовершеннолетних от распространения информационной продукции, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, Генеральной прокуратурой в силу Положения принимаются решения об ограничении доступа к интернет-ресурсам, содержащим информацию, направленную на содействие торговле людьми, распространение порнографических материалов.

57. Согласно Инструкции о порядке заполнения регистрационных карточек единой государственной системы регистрации и учета правонарушений, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 31 марта 2007 г. № 82, под преступлением, совершенным в сфере семейно-бытовых отношений, понимается преступление, предусмотренное статьями 139, 141, 143 − 150, 152 − 155, 183, 186, 188, 189 Уголовного кодекса Республики Беларусь, совершенное на почве неприязненных взаимоотношений (конфликтов) между близкими родственниками, членами семьи и близкими.

Ответ на вопросы, поднятые в пунктах 14 и 15 перечня вопросов

58. В соответствии со статьей 5 Закона Республики Беларусь "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной или временной защиты в Республике Беларусь", иностранные граждане и лица без гражданства (далее – иностранцы), ходатайствующие о предоставлении им статуса беженца или дополнительной защиты, иностранцы, которым предоставлены статус беженца или дополнительная либо временная защита, иностранцы, рассмотрение ходатайств о защите которых прекращено, иностранцы, получившие отказ в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты, иностранцы, получившие отказ в продлении срока предоставления дополнительной защиты, иностранцы, утратившие статус беженца или дополнительную защиту, иностранцы, у которых аннулированы статус беженца или дополнительная защита, не могут быть возвращены или высланы против их воли на территорию государства, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений или на территорию государства, где им угрожают пытки.

59. Решение о невозможности возвращения или невысылке в соответствии с названной нормой Закона принимается Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Иностранцы, в отношении которых принято решение о невозможности их возвращения или высылки, имеют право на получение разрешения на временное проживание в Республике Беларусь в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.

60. В 2010 году с ходатайствами о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь обратились 155 иностранцев (91 – из Афганистана, 22 – Грузии, 14 – России, 6 – Пакистана, 5 – Польши, по 3 – Азербайджана, Украины, по 2 – Кыргызстана, Узбекистана, Ирана, Судана, по 1 – Казахстана, Кот-Д’Ивуара, Нигерии), в первом полугодии 2011 года – 47 иностранцев (19 – из Афганистана, 14 – Грузии, 5 – Пакистана, по 2 – России, Украины, Демократической Республики Конго, по 1 – Молдовы, Казахстана, Камеруна).

61. В 2010 году статус беженца в Республике Беларусь предоставлен 7 иностранцам (5 – из Афганистана, по 1 – Грузии и Ирана), одному гражданину Ирана предоставлена дополнительная защита и в отношении одного гражданина Афганистана принято решение о продлении предоставлении дополнительный защиты, отказано в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты 140 иностранцам (87 – из Афганистана, 16 – России, 12 − Грузии, по 6 – Ирана и Пакистана, по 2 – Азербайджана, Узбекистана и Украины, по 1 – Казахстана, Ливана, Мадагаскара, Молдовы, Нигерии, Судана, Таджикистана). В первом полугодии 2011 года статус беженца в Республике Беларусь предоставлен 6 гражданам Афганистана, отказано в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты 38 иностранцам (23 – из Афганистана, 7 – Грузии, 2 – Украины, по 1 – Казахстана, Камеруна, Кыргызстана, Молдовы, России и Узбекистана).

62. В 2010 году с заявлениями на имя Президента Республики Беларусь о предоставлении убежища в Республике Беларусь обратились 73 иностранца (63 – из Афганистана, 4 – России, 2 – Узбекистана, по 1 – Грузии, Ливана, Молдовы и Пакистана), в первом полугодии 2011 года – 25 иностранцев (18 – из Афганистана, 4 – Грузии, 2 – России, 1 – Таджикистана). Ни одно заявление не было удовлетворено.

63. В 2010 году с территории Республики Беларусь было депортировано 7 иностранцев, которым отказано в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты в Республике Беларусь (3 – в принудительном порядке (граждане Грузии, Таджикистана и России), 4 – в добровольном порядке (по 2 гражданина Афганистана и Узбекистана), один гражданин Украины был экстрадирован на родину). В первом полугодии 2011 года с территории Республики Беларусь было депортировано в добровольном порядке 2 гражданина Украины, которым отказано в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты в Республике Беларусь.

64. Процедура предоставления статуса беженца в Республике Беларусь осуществляется в строгом соответствии с Конвенцией о статусе беженцев и во взаимодействии с представителями УВКБ в Беларуси.

Ответ на вопросы, поднятые в пунктах 17 и 18 перечня вопросов

65. Законодательство Республики Беларусь не предусматривает универсальной юрисдикции за преступление пытки. Гражданин Республики Беларусь или постоянно проживающее в стране лицо без гражданства, совершившие преступление пытки, подлежат ответственности по УК Республики Беларусь, если совершенные ими деяния признаны преступлениями в государстве, на территории которого они были совершены, и если они не понесли уголовную ответственность в этом государстве. Законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность выдачи иностранного лица или лица без гражданства иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности за пытки. Государства-участники Конвенции с просьбами о выдаче лиц, подозреваемых в совершении преступлений пытки, в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь не обращались.

Ответ на вопросы, поднятые в пунктах 19 и 20 перечня вопросов

66. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной или временной защиты в Республике Беларусь" иностранцы, ходатайствующие о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, проходят обязательное медицинское освидетельствование. Порядок прохождения медицинского освидетельствования определен Инструкцией о порядке проведения обязательного медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, утвержденной постановлением № 49 Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 7 мая 2009 г..

67. Согласно Инструкции о порядке организации работы при предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, их утрате и аннулировании, утвержденной постановлением № 143 Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 11 мая 2009 г., собеседование с иностранцами, ходатайствующими о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, опасения которых стать жертвами преследований связаны с угрозой либо фактами сексуального насилия, пытками, гендерным фактором, другими мотивами, требующими создания атмосферы доверительного общения, с учетом мнения иностранца, ходатайствующего о защите, проводится сотрудником и переводчиком одного с ним пола.

Ответ на вопросы, поднятые в пунктах 21−24 перечня вопросов

68. Указом Президента Республики Беларусь от 28 августа 2001 г. № 460 утверждено Положение о наблюдательных комиссиях при областных (Минском городском), районных городских исполнительных комитетах, местных администрациях (далее – наблюдательные комиссии).

69. Наблюдательные комиссии создаются решением местных исполнительных и распорядительных органов по месту нахождения органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности (далее – органы, исполняющие наказание), а также лечебно-трудовых профилакториев для осуществления общественного контроля за деятельностью органов, исполняющих наказание, лечебно-трудовых профилакториев и для участия в исправлении осужденных.

70. Основными задачами наблюдательных комиссий согласно пункту 3 указанного Положения являются:

a) наблюдение за деятельностью органов, исполняющих наказание, лечебно-трудовых профилакториев, порядком и условиями отбывания осужденными наказания, применением к ним средств профилактического воздействия, выявление нарушений и содействие в их устранении;

b) оказание помощи органам, исполняющим наказание, в организации исправительного процесса в отношении осужденных и их реадаптации, а местным исполнительным и распорядительным органам – в обеспечении ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, или граждан, прекративших нахождение в лечебно-трудовых профилакториях.

Действуя на общественных началах, наблюдательные комиссии имеют право:

a) посещать в порядке, установленном законодательством, органы, исполняющие наказание, и организации, в которых работают лица, осужденные к наказанию в виде общественных работ, исправительных работ, ограничения свободы, в целях наблюдения за проведением исправительного процесса в отношении этих лиц;

b) вносить на рассмотрение соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов предложения о совершенствовании исправительного процесса в органах, исполняющих наказание;

c) посещать лечебно-трудовые профилактории, изучать состояние медико-социальной реадаптации, условия содержания и привлечения к труду находящихся в них лиц.

Ответ на вопросы, поднятые в пунктах 25−30 перечня вопросов

71. Меры по обеспечению безопасности участников уголовного процесса и других лиц (к которым пунктом 49 статьи 6 УПК отнесены: судья, прокурор, государственный обвинитель, начальник следственного подразделения, следователь, начальник органа дознания, дознаватель, подозреваемый, обвиняемый, защитник потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик, законные представители и представители, секретарь судебного заседания, свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой) предусмотрены главой 8 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь. Так, статья 65 УПК ("Обязанность органа, ведущего уголовный процесс, по принятию мер обеспечения безопасности"), предусматривает что:

"1. Орган, ведущий уголовный процесс, при наличии достаточных данных, указывающих на то, что имеется реальная угроза убийства, причинения насилия, уничтожения или повреждения имущества, осуществления других противоправных действий в отношении участника уголовного процесса, защищающего свои или представляемые права и интересы, а также иного участника процесса, членов его семьи и близких в связи с его участием в уголовном процессе, обязан принять предусмотренные законом меры по обеспечению безопасности этих лиц и их имущества.

2. Решения о применении мер безопасности принимаются:

a) при установлении органом, ведущим уголовный процесс, обстоятельств, указывающих на наличие оснований для принятия мер безопасности;

b) в случае получения органом, ведущим уголовный процесс, иной информации об обстоятельствах, указывающих на наличие оснований для принятия мер безопасности;

c) по заявлению участника уголовного процесса о необходимости принятия мер безопасности".

Согласно пункту 22 статьи 6 УПК, органами уголовного преследования являются: орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор.

72. В соответствии с частью первой статьи 27 УПК, орган уголовного преследования в пределах своей компетенции обязан возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния, изобличению лиц, виновных в совершении преступления, и их наказанию, равно как принять меры по реабилитации невиновного.

73. За превышение власти или служебных полномочий, совершенное лицом, занимающим ответственное положение, либо повлекшее тяжкие последствия, а равно совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему по службе, сопряженное с насилием, мучением или оскорблением потерпевшего либо применение оружия или специальных средств (в соответствии с частью 3 статьи 426 УК) предусмотрено лишение свободы сроком от трех до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

74. В соответствии с частью 1 статьи 128 УПК отстранение от должности является одной из мер процессуального принуждения и применяется в целях обеспечения предусмотренного УПК порядка предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела. Перечень лиц и органов, по решению которых подозреваемый или обвиняемый (в том числе и за совершение пыток) могут быть отстранены от должности, определен в статье 131 УПК. Частью 2 указанной статьи также определено, что отстранение от должности заключается в запрещении подозреваемому или обвиняемому исполнять должностные полномочия, выполнять работу, которую они выполняли, или заниматься деятельностью, которой они занимались, о чем выносится соответствующее постановление (определение), подлежащее немедленному исполнению.

75. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом. Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, Международным пактом о гражданских и политических правах, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Порядок организации и проведения массовых мероприятий в Республике Беларусь установлен Законом Республики Беларусь "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь".

76. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел Республики Беларусь установлены Законом Республики Беларусь "Об органах внутренних дел Республики Беларусь". В соответствии с Законом органы внутренних дел обязаны обеспечивать общественный порядок, безопасность личности, общества и государства, а также принимать необходимые меры по защите жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также по защите собственности от преступных и иных противоправных посягательств. В целях выполнения возложенных задач сотрудники органов внутренних дел имеют право требовать от граждан соблюдения общественного порядка, временно ограничивать или запрещать доступ граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их покинуть определенное место для обеспечения общественного порядка, личной и общественной безопасности, применять физическую силу и специальные средства.

77. 19 декабря 2010 г. в ходе пресечения несанкционированного массового мероприятия и хулиганских действий его участников сотрудники органов внутренних дел действовали строго в рамках прав, предоставленных им законом, и в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь. Необходимо отметить, что публичные призывы к организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя, организацию и осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий по мотивам политической или идеологической вражды запрещены Законом Республики Беларусь "О противодействии экстремизму".

78. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь" до получения разрешения на проведение массового мероприятия его организатор, а также иные лица не вправе объявлять в средствах массовой информации о дате, месте и времени его проведения, изготавливать и распространять с этой целью листовки, плакаты и иные материалы.

79. В случае если не было подано заявление, а также при возникновении опасности для жизни и здоровья граждан массовое мероприятие должно быть прекращено по требованию руководителя соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа, органа внутренних дел или организатора указанного мероприятия или лица, ответственного за организацию и проведение массового мероприятия. Если участники массового мероприятия отказываются выполнять законные требования уполномоченных на это должностных лиц, органами внутренних дел в соответствии с законодательством Республики Беларусь, как и в других странах, принимаются необходимые меры по его прекращению.

80. Применение специальных средств сотрудниками органов внутренних дел определено статьей 28 Закона Республики Беларусь "Об органах внутренних дел Республики Беларусь", в которой сказано, что сотрудник органов внутренних дел применяет наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные химические вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений, устройства для принудительной остановки транспортных средств и другие специальные средства, в том числе служебных животных, в случае:

отражения нападения на здания, помещения, сооружения и (или) транспортные средства независимо от их принадлежности либо для освобождения захваченных объектов пресечения неповиновения или сопротивления законным требованиям сотрудника органов внутренних дел либо иных лиц, исполняющих служебные обязанности или гражданский долг по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка либо действий, направленных на повреждение и (или) уничтожение имущества.

81. Распространенное утверждение о том, что сотрудники органов внутренних дел препятствуют проведению так называемых "мирных собраний", не соответствует действительности. "Мирное собрание" не означает, что это массовое мероприятие законно и разрешено местными исполнительными и распорядительными органами (в г. Минске – Мингорисполкомом), так как его организатор должен иметь соответствующее разрешение и выполнить ряд требований, определенных законодательством.

82. Следует также отметить, что недопустимость воспрепятствования проведению массовых мероприятий, проводимых в установленном порядке, или участию в них закреплена в административном и уголовном законодательстве. Имея информацию о возможном проведении несанкционированного массового мероприятия на Октябрьской площади в г. Минске, органы внутренних дел через средства массовой информации обращались к гражданам с просьбой не принимать в нем участие и по возможности не находиться в районе его проведения. Разъясняли ответственность за участие в несанкционированных акциях.

83. В ходе несанкционированного мероприятия 19 декабря 2010 г. сотрудники милиции через средства усиления речи постоянно обращались к его участникам прекратить хулиганские действия, предупреждали об ответственности за их противоправное поведение, а также о возможном применении физической силы и спецсредств. Гражданам, которые находились в районе площади "Независимости", было рекомендовано покинуть место проведения акции или отойти на безопасное расстояние.

84. До начала активных действий правоохранительных органов, направленных на пресечение противоправного поведения и задержание активных нарушителей общественного порядка, участники несанкционированного массового мероприятия имели возможность беспрепятственно покинуть площадь "Независимости", однако решили прибегнуть к насилию. В этой связи термин "мирная" к их акции применен быть не может.

Ответ на вопросы, поднятые в пунктах 33−39 перечня вопросов

85. В вооруженных силах Республики Беларусь проявления неуставных взаимоотношений между военнослужащими в войсках не носят массового характера, а по отдельным случаям их проявлений незамедлительно принимаются соответствующие меры с учетом действующего законодательства Республики Беларусь. За последние 5 лет (2006 − 2010 гг.) общий уровень преступности в вооруженных силах снизился на 38%, при этом количество преступлений насильственной мотивации в отношениях между военнослужащими уменьшилось на 34%. За 7 месяцев 2011 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года число преступлений уменьшилось на 26%, из них преступлений насильственной мотивации − на 49%. Для последующего снижения уровня преступности в вооруженных силах продолжается выполнение плана оборудования казарменных помещений системами видеонаблюдения. На период до 2017 года планом предусмотрено ежегодное выделение бюджетных средств на эти цели. Работа по обеспечению казарменных помещений системами видеонаблюдения проводится и во внутренних войсках.

Ответ на вопросы, поднятые в пунктах 40−42 перечня вопросов

86. За исключением части 3 статьи 339 УК (Хулиганство) и статьи 376 УК (Незаконное изготовление, приобретение либо сбыт средств для негласного получения информации), ответственность за незаконное производство, экспорт и использование оборудования, специально предназначенного для применения пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, уголовным законом Республики Беларусь не предусмотрена.

* В соответствии с информацией, направленной государствам-участникам в отношении оформления их докладов, настоящий документ до его передачи в службы письменного перевода Организации Объединенных Наций официально не редактировался.