70.  Комитет рассмотрел первоначальный доклад Кыргызстана (CAT/C/42/Add.1) на своих 403, 406 и 408-м заседаниях 16, 17 и 18 ноября 1999 года (CAT/C/SR. 403, 406 и 408) и принял нижеследующие выводы и рекомендации.

1.   Введение

71.   Комитет приветствует первоначальный доклад Кыргызстана, который был представлен вовремя и в целом соответствует руководящим принципам Комитета в отношении подготовки первоначальных докладов.  Комитет приветствует также открытый диалог между высококвалифицированными представителями государства-участника и Комитета.

2.   Позитивные аспекты

72.   Комитет с удовлетворением отмечает следующее:

а)   продолжающиеся усилия по созданию правовых рамок на основе универсальных человеческих ценностей для обеспечения основополагающих прав человека, в том числе права не быть подвергнутым пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания;

b)  приостановление исполнения смертной казни на срок в два года и, в любом случае, ее применение только в отношении нескольких тяжких преступлений;

с)  отмену "надзорной" роли прокурора в уголовном судопроизводстве;

d)  положения нового Уголовно-процессуального кодекса, в соответствии с которыми задержанное лицо имеет доступ к адвокату по своему выбору с момента задержания, а следователь обязан уведомлять семью задержанного лица о его аресте с момента его производства;

e)  назначение c пециального прокурора для инспектирования мест заключения и следственных изоляторов с целью обеспечения их соответствия надлежащим нормативам в отношении заключенных;

f)   уголовное преследование различных лиц в связи с поведением, которое рассматривается как нарушение Конвенции;

g)   создание Национальной комиссии по правам человека с широким мандатом изучать и содействовать улучшению условий соблюдения прав человека в Кыргызстане, в том числе с полномочиями вести в отдельных случаях расследование и наблюдать за условиями содержания в тюрьмах;

h)  инициативы государства-участника в области просвещения для обеспечения правильного понимания персоналом, занятым в уголовном судопроизводстве, его обязательств в области прав человека.

3.  Факторы и трудности, препятствующие осуществлению положений Конвенции

73.   Комитет принимает к сведению проблемы переходного периода, с которыми столкнулось в настоящее время государство-участник.

4.   Вопросы, вызывающие обеспокоенность

74.   Комитет выражает свою обеспокоенность в отношении следующего:

a)  отсутствия определения пытки в том виде, как оно предусмотрено в статье 1 Конвенции, в ныне действующем в государстве-участнике уголовном законодательстве, в результате чего за конкретное преступление пытки не устанавливается соответствующего наказания, как этого требует пункт 2 статьи   4 Конвенции;

b)  многочисленных и продолжающих поступать сообщений о предполагаемых пытках в нарушение статьи 1 Конвенции и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения или наказания (в том числе иногда в отношении детей), совершенных сотрудниками правоохранительных органов в нарушение статьи 16 Конвенции;

c)   хотя в некоторых случаях государство-участник и реагировало соответствующим образом, очевидно, что в целом не обеспечивается быстрое, беспристрастное и полное расследование случаев предполагаемых пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также в целом не обеспечивается принятие мер по уголовному преследованию, когда это необходимо, предполагаемых виновников этих преступлений;

d)   недостаточных гарантий независимости сотрудников судебных органов, в частности в отношении продления полномочий при назначениях президентом;

e)   применения законов об амнистии, которые могут распространяться в некоторых случаях на преступления пыток.

5.   Рекомендации

75.   Комитет рекомендует следующее:

a)  государству-участнику следует изменить свое внутреннее уголовное законодательство для включения преступления пытки в соответствии с положениями определения в статье 1 Конвенции и поддержать его включением положения о соответствующем наказании;

b)  с учетом многочисленных сообщений о предполагаемых пытках и жестоком обращении со стороны сотрудников правоохранительных органов государству-участнику следует предпринять все необходимые эффективные шаги по предотвращению таких случаев в будущем;

c)   для обеспечения того, чтобы совершавшие пытки или связанные с жестоким обращением действия лица не оставались безнаказанными, государству-участнику следует обеспечить расследование и, когда это необходимо, уголовное преследование в отношении всех лиц, обвиняемых в их совершении, и обеспечить, чтобы законы об амнистии не распространялись на преступления пыток;

d)   государству-участнику следует продолжить реформирование своих полицейских и судебных органов, а также органов уголовного преследования для обеспечения того, чтобы каждый из них осознавал свои обязательства по Конвенции;   в частности, следует предпринять срочные шаги по обеспечению центральной роли и независимости судебных органов в пенитенциарной системе, особенно с учетом ограничений в отношении продления полномочий назначаемых лиц, с тем чтобы привести их в соответствие с Основными принципами независимости судебных органов 1985 года и Руководящими принципами, касающимися роли лиц, осуществляющих судебное преследование, 1990 года;

e)   государству-участнику следует принять меры по улучшению условий содержания в тюрьмах с учетом Минимальных стандартных правил обращения с заключенными 1955 года;

f)   следует обеспечивать надзор за местами заключения и тюрьмами для военнослужащих для обеспечения того, чтобы заключенные не подвергались жестокому обращению и чтобы они, как и все другие лица, имели возможность быть представленным в суде адвокатами;

g)   государству-участнику следует рассмотреть вопрос об отмене смертной казни;

h)   государству-участнику следует рассмотреть вопрос о том, чтобы сделать заявления по статьям 21 и 22 Конвенции.