CAT/C/LVA/Q/2

Перечень вопросов для рассмотрения в ходе обсуждения второго периодического доклада Латвии (CAT/C/38/Add.4), CAT/C/LVA/Q/2, 9 июля 2007 г.

1. Во втором периодическом докладе государства-участника сообщается о новой политической концепции приведения в исполнение уголовных санкций, отражающей новые принципы уголовного преследования. Была ли принята эта новая политическая концепция? Просьба представить информацию о прогрессе, достигнутом в области принятия нового Закона об исполнении уголовных наказаний, основанного на этой новой политике.

2. В отношении нового Закона об уголовном судопроизводстве, который вступил в силу 1 октября 2005 года, просьба представить информацию о максимальной продолжительности досудебного содержания под стражей и о мерах, принятых с целью приведения продолжительности досудебного содержания под стражей несовершеннолетних правонарушителей в соответствие с международно признанными принципами, как это было, в частности, рекомендовано Комитетом по правам ребенка ( CRC / C / LVA / CO /2 ), Комитетом по правам человека ( CCPR / CO /79/ LVA ) и Рабочей группой Организации Объединенных Наций по произвольным задержаниям ( E / CN .4/2005/6/ Add .2). Предусматривает ли новый Закон об уголовном судопроизводстве какие-либо альтернативы досудебному содержанию под стражей и принимало ли государство-участник какие-либо меры, направленные на поощрение использования санкций, не связанных с тюремным заключением?

3. Просьба сообщить Комитету, предусматривает ли новый Закон об уголовном судопроизводстве временные ограничения срока содержания под стражей после вынесения приговора судом первой инстанции в случае его обжалования по апелляции.

4. Какие эффективные меры (законодательные, административные, судебные или иные) с целью предотвращения актов пыток были приняты государством-участником за период после представления его первоначального доклада?

5. Просьба представить информацию о системе правовой помощи для задержанных иностранцев, включая обеспечение им доступа к адвокату и права общаться с ним наедине.

6. Содержит ли законодательство государства-участника конкретные положения, в соответствии с которыми никакие исключительные обстоятельства или приказ вышестоящего начальника или государственной власти не могут служить оправданием пыток?

7. Просьба представить подробные статистические данные за период после представления государством-участником первоначального доклада, касающиеся осуществления статьи 3 Конвенции в случаях высылки или выдворения ( refoulement ) иностранцев в разбивке по возрасту, полу и странам происхождения, а также, в частности, указать:

а) количество просителей убежища и количество возвращенных лиц, включая информацию о странах возвращения;

b ) каким образом оценивается вероятный риск применения пыток при рассмотрении дел или в процессе апелляции?

с) процедуру рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища, подаваемых на границе, и любые процедуры обжалования; и

d ) случаи, при которых дипломатические заверения или эквивалентные им меры были предложены или приняты государством-участником, а также процедуры проверок и дальнейших мер в отношении таких заверений.

8. Принимались ли государством-участником какие-либо меры по продлению сроков в соответствии с ускоренной процедурой предоставления убежища, в частности, для представления апелляций? Просьба прокомментировать утверждения о том, что лица, помещенные под стражу в соответствии с законодательством, применяемым в отношении иностранцев, часто депортируются без рассмотрения их дел, поскольку им не известно о том, что они обязаны представлять письменное ходатайство о предоставлении убежища.

9. Просьба прокомментировать информацию о том, что просители убежища, включая лиц в возрасте моложе 18 лет, подвергались депортации без доступа к медицинской помощи и к помощи адвоката. Если это так, просьба указать, находились ли среди таких депортированных лиц несопровождаемые дети - просители убежища?

10. Просьба представить дезагрегированные данные о лицах, обвиненных, осужденных и признанных виновными, а также о вынесенных им приговорах за преступления в форме пыток, за покушения на совершение пыток и соучастие или участие в совершении пыток.

11. Отклоняло ли государство-участник по каким-либо причинам любые запросы об экстрадиции, поступившие от другого государства в отношении лица, подозреваемого в совершении пыток, и в результате применяло свою собственную процедуру? Если это так, просьба сообщить о количестве запросов и отказов, а также о результатах такого преследования, включая назначенные и фактически исполненные наказания.

12. Просьба представить информацию о внутреннем законодательстве, устанавливающем универсальную юрисдикцию в отношении преступления в форме пыток, а также пояснить, в полной ли мере такое законодательство соответствует требованиям Конвенции.

13. В связи с учебной деятельностью Латвийского центра подготовки судей просьба представить обновленную информацию о видах и содержании подготовки, проводившейся в период 2005-2006 годов, и о количестве судей и работников судебных органов, а также других представителей юридических профессий (гражданских и военных), которые участвовали в подготовке, в разбивке по категориям и должностным функциям. Каким образом оценивается эффективность такой подготовки?

14. Просьба представить информацию о видах и содержании любого обучения и подготовки, организованных для сотрудников правоохранительных органов, медицинских работников и государственных служащих по вопросам прав человека в целом и в частности запрещения пыток. Каким образом оценивается эффективность любых подобных мероприятий? Проводилась какая-либо особая подготовка в отношении использования Справочника по эффективному расследованию и документации пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, известного под названием Стамбульский протокол?

15. Согласно статистическим данным Латвийского национального управления по правам человека, в 2005 году количество лиц, представивших заявления в отношении предполагаемых нарушений права на гуманное обращение и уважение человеческого достоинства в различных видах учреждений, включая закрытые учреждения, удвоилось. Просьба представить дезагрегированные данные о количестве и видах жалоб, полученных Латвийским национальным управлением по правам человека от заключенных, лиц, содержащихся под стражей, и других лиц, за каждый год в период с 2005 по 2006 год, а также о любых принятых в связи с ними последующих мерах, об их результатах, нынешней ситуации, назначенных и фактически исполненных наказаниях.

16. Просьба представить информацию о случаях насилия в тюрьмах, включая сексуальное насилие и запугивание, а также данные в разбивке по возрасту, полу, национальности, местонахождению, видам приговоров. Какие конкретные меры и процедуры последующих действий были приняты с целью мониторинга и решения данной проблемы, а также защиты заключенных, особенно женщин, молодежи и иммигрантов, содержащихся под стражей, от такого рода насилия?

17. Какие меры были приняты государством-участником по составлению исчерпывающего перечня всех мест содержания под стражей, включая места для заключенных иностранцев? Какие учреждения имеет в виду государство-участник, когда сообщает об "учреждениях закрытого типа" и "местах кратковременного содержания под стражей"?

18. Просьба представить обновленную информацию относительно того, какие меры были приняты и какой прогресс достигнут по улучшению независимой системы мониторинга мест содержания под стражей, включая психиатрические стационары, исправительные учреждения Пограничной службы и центр для просителей убежища "Муцениеке". Были ли в государстве-участнике со времени представления первоначального доклада созданы новые органы мониторинга, уполномоченные проводить инспекции мест содержания под стражей? Действуют ли в государстве-участнике какие-либо независимые механизмы, осуществляющие наблюдение за условиями содержания в местах лишения свободы для лиц моложе 18 лет?

19. Создал ли Руководящий совет пенитенциарных учреждений централизованный реестр заключенных, как это было рекомендовано в докладе Рабочей группы Организации Объединенных Наций по произвольным задержаниям о ее посещении Латвии с 23 по 28 февраля 2004 года ( E / CN .4/2005/6/ Add .2)? Просьба представить подробную информацию о новых статистических данных.

20. Просьба проинформировать Комитет о том, содержит ли законодательство, запрещающее пытки и жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения, конкретные положения, касающиеся нарушений Конвенции, совершаемых по признаку пола, включая сексуальное насилие. Просьба также сообщить о любых принятых к настоящему времени эффективных мерах с целью мониторинга таких деяний и их предупреждения, а также представить подробную информацию о проведенных расследованиях, судебном преследовании и наказании виновных.

21. Просьба представить обновленную и подробную информацию о количестве и видах жалоб, поданных на Управление внутренней безопасности Государственной полиции (УВБ ГП) в 2005 и 2006 годах, а также о результатах их рассмотрения. Просьба представить информацию о характеристиках и функциях органов по надзору за деятельностью полиции, в частности в том, что касается их независимости от руководящих органов полиции. Просьба представить информацию о прогрессе в области сбора статистических данных о дисциплинарных наказаниях, вынесенных в отношении сотрудников Государственной полиции.

22. Просьба представить Комитету зарегистрированные за период 2003-2006 годов данные, в разбивке по возрасту, полу, причинам смерти и национальности или происхождении, о количестве лиц, скончавшихся в местах лишения свободы, включая лиц, принудительно помещенных в психиатрические больницы или лечебницы, включая самоубийства. Просьба представить подробные сведения о том, каким образом и кем именно расследуются эти случаи.

23. Просьба представить информацию о действующих мерах по защите свидетелей и жертв пыток с целью обеспечения их безопасности и физической неприкосновенности.

24. Просьба представить информацию о мандате нового Управления омбудсмена, учрежденного 1 января 2007 года, взамен Национального латвийского управления по правам человека. Наделен ли омбудсмен правом получать и рассматривать жалобы о предполагаемых нарушениях прав человека по заявлению или по собственной инициативе, а также посещать все места содержания под стражей, включая тюрьмы, полицейские участки, центры содержания незаконных иммигрантов и психиатрические больницы? Какие меры принимает государство-участник для обеспечения того, чтобы сотрудникам Управления омбудсмена или лицам, уполномоченным омбудсменом для посещения мест содержания под стражей, предоставлялись полный беспрепятственный доступ и защита? Уполномочен ли омбудсмен действовать в интересах просителей убежища и депортированных лиц? Может ли омбудсмен направлять петицию в Конституционный суд? Просьба также представить информацию о людских и финансовых ресурсах, которые предполагается выделить Управлению омбудсмена и представить экземпляр Закона об омбудсмене.

25. Просьба представить информацию, включая данные в разбивке по полу и видам преступлений, о количестве дел, по которым судами были вынесены решения о предоставлении возмещения и/или компенсации, а также о фактическом возмещении или компенсации, предоставленных жертвам пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания или их семьям начиная с 2005 года.

26. Какие услуги предоставляются в целях психиатрического и терапевтического лечения, а также других форм реабилитации жертв пыток? Какие финансовые средства выделяются на эти цели?

27. С учетом принятой 19 апреля 2005 года Концепции развития пенитенциарных учреждений просьба представить обновленную информацию о принятых мерах и достигнутом прогрессе в области улучшения условий содержания в тюрьмах, включая решение проблемы переполненности тюрем, начиная с 2005 года. Просьба представить обновленную информацию о количестве содержащихся в тюрьмах лиц и о коэффициенте заполненности тюремных камер в 2005 и 2006 годах.

28. Просьба представить информацию о мерах, принятых для улучшения условий содержания под стражей лиц, не достигших 18-летнего возраста

29. Комитет отмечает, что принятый 13 октября 2005 года Закон о порядке содержания помещенных под стражу лиц регулирует процедуру помещения лиц, подозреваемых в совершении уголовных преступлений, в рассчитанные на краткосрочное содержание полицейские камеры, а также устанавливает условия содержания в таких камерах. Просьба представить информацию о принятых мерах и имеющихся ресурсах для выполнения в полном объеме этих стандартов во всех полицейских участках.

30. Находится ли государство-участник в процессе реформирования своего законодательства о психиатрической медицинской помощи, в частности в связи с использованием физических сдерживающих средств и изоляции в психиатрических больницах, как в отношении психически больных, так и психически неполноценных лиц? Если это так, просьба представить информацию об этих реформах, включая основные поправки, которые будут приняты в соответствии с любым новым законодательством. Просьба также представить информацию о средней продолжительности использования средств физического сдерживания и изоляции в психиатрических больницах, а также о руководящих принципах по обеспечению того, чтобы пациенты психиатрических больниц не подвергались длительным срокам изоляции. Существуют ли механизмы по контролю за использованием метода изоляции и ее продолжительностью и, если да, то какие именно?

31. Просьба представить информацию о реабилитационном лечении и образовании психически больных и умственно отсталых лиц в рамках системы психиатрической медицинской помощи в государстве-участнике. Приняло ли государство-участник какие-либо меры по сокращению долговременной госпитализации психически больных и умственно отсталых лиц? Что касается сокращения количества коек для психически больных и интеграции психически больных и умственно отсталых лиц в общество, просьба представить информацию о принятых мерах и достигнутом прогрессе в отношении предоставления таким лицам помощи на уровне общин.

32. Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях предотвращения самоубийств и риска членовредительства в тюрьмах. Проводит ли государство-участник политику по предупреждению самоубийств в тюрьмах, включая обследования, регистрацию, сбор данных, подготовку и обучение персонала и, если да, то какую именно? Создало ли государство-участник подразделения по социальной реабилитации в тюрьмах, как это было указано во время состоявшегося 18 мая 2005 года учебного семинара по теме "Предупреждение самоубийств в тюрьмах"?

33. Просьба представить подробную информацию о размещении несопровождаемых или разлученных с родителями детей ‑ просителей убежища на период рассмотрения их ходатайств в государстве-участнике. Помещаются ли несопровождаемые или разлученные с родителями дети ‑ просители убежища в специализированные центры для детей? Обеспечивает ли в Центр для просителей убежища "Муцениеки" надлежащие жилищные условия для несопровождаемых или разлученных с родителями детей ‑ просителей убежища и, если да, то каким образом гарантируются такие жилищные условия?

34. Просьба прокомментировать информацию о том, что в последнее время якобы возросло количество преступлений на расовой почве и что число зарегистрированных преступлений на почве ненависти недооценивается из-за отсутствия эффективных систем регистрации и мониторинга таких преступлений.

35. Просьба представить информацию относительно законодательства, запрещающего дискриминацию, и описать меры, принятые в целях борьбы с дискриминацией. По имеющейся в распоряжении Комитета информации, латвийские власти неоднократно не обеспечивали защиту прав лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов и транссексуалов в рамках проведения маршей "Гей прайд" в 2005 и 2006 годах, политические деятели Латвии допускали гомофобные заявления и высказывания в ходе проведения первого марша "Гей прайд" в 2005 году, а участники этих двух маршей подвергались нападениям, несмотря на обращения к полиции с просьбами о защите. Просьба проинформировать Комитет о принятых мерах по пересмотру политической практики в данной связи и обеспечению того, чтобы аналогичные инциденты не происходили в будущем.

36. Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях выполнения Государственной программы по недопущению торговли людьми на 2004‑2008 годы (2004 год), включая принятие любых новых законов, направленных на предупреждение торговли людьми, развитие служб социальной реабилитации для жертв торговли людьми и подготовки специалистов для работы с жертвами торговли людьми.

37. Просьба прокомментировать сообщения о том, что испытавшим насилие женщинам не предоставляется помощь и защита и что безнаказанность лиц, виновных в бытовом насилии, является широко распространенным явлением. Просьба представить информацию о законодательных и иных мерах, принятых государством-участником с целью недопущения бытового насилия и квалификации актов бытового насилия в качестве конкретных преступлений по уголовному праву. Просьба представить статистические данные о количестве жалоб, судебных преследований и приговоров, вынесенных в связи с бытовым насилием. Просьба также проинформировать Комитет о любых мерах по оказанию поддержки и предоставлению возмещения женщинам, пережившим бытовое насилие.

38. В связи с пунктом 106 второго периодического доклада государства-участника просьба представить обновленную информацию о возможности признания компетенции Комитета, сформулированной в статьях 21 и 22 Конвенции.

39. Намерено ли государство-участник ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания? Если это так, предполагает ли государство-участник создать новый национальный механизм или перепрофилировать существующий механизм для проведения периодических посещений мест лишения свободы с целью предотвращения пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания?

40. Просьба указать, существует ли в государстве-участнике законодательство, направленное на предотвращение и запрещение производства, торговли, экспорта и использования оборудования, специально предназначенного для совершения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения. Если это так, просьба представить информацию о его содержании и осуществлении. Если нет, то просьба указать, рассматривается ли вопрос о принятии такого законодательства.

41. Просьба представить информацию о законодательных, административных и иных мерах, принятых государством-участником в порядке реагирования на любые угрозы терроризма, а также просьба сообщить, оказывают ли эти меры воздействие, и какое именно, на гарантии соблюдения прав человека в законодательстве и на практике.