Комитет против пыток

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции

Первоначальные доклады государств-участников, подлежавшие представлению в 2000 году

Туркменистан *

[9 марта 2009 года]

I .   Введение

1.   Правительство Туркменистана провозгласило приоритетом во внешней политике сотрудничество с международными организациями, особенно с ООН, и объявило о неуклонном исполнении Туркменистаном взятых на себя международных обязательств. В указанном контексте осуществляется открытый, конструктивный диалог со всеми механизмами ООН в области прав человека. Основу настоящего Доклада составили материалы министерств, государственных комитетов и ведомств Туркменистана, в компетенцию которых входит решение вопросов, связанных с обеспечением и реализацией прав граждан, а также сведения, полученные от общественных организаций. В соответствии с Постановлением Президента Туркменистана от 24 августа 2007 года обеспечение подготовки национальных докладов о ходе выполнения международных договоров в области прав человека для представления в договорные органы ООН было возложено на Межведомственную комиссию по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека. Постановлением № 10345 Президента Туркменистана от 10 апреля 2009 года в ранее существующий состав Комиссии включены директор Института государства и права при Президенте Туркменистана, заместители министра внутренних дел Туркменистана, министра экономики и развития Туркменистана, Председателя Верховного суда Туркменистана, Генерального прокурора Туркменистана. В состав Межведомственной комиссии входят представители: Меджлиса (Парламента) Туркменистана, Министерства иностранных дел, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, Верховного Суда Туркменистана, Министерства экономики и развития, Министерства образования, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности, Министерства социального обеспечения, Министерства культуры и телерадиовещания, Совета по делам религии при Президенте Туркменистана, Государственного комитета по статистике, Туркменского национального института демократии и прав человека при Президенте Туркменистана, Института государства и права при Президенте Туркменистана, Национального Центра профсоюзов Туркменистана, Союза женщин Туркменистана им. Гурбансолтан эдже, Молодежной организации им. Махтумкули. Работа по широкому ознакомлению общественности с материалами настоящего Доклада была начата при его подготовке. Межведомственная комиссия по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека провела ряд межведомственных совещаний и консультаций с международными экспертами, приглашенными агентствами ООН. Проект Доклада был направлен в министерства, государственные комитеты и ведомства, общественные организации, замечания и пожелания которых были учтены при его окончательной доработке. Настоящий Доклад предлагает краткий обзор о ситуации в Туркменистане, где происходят широкомасштабные реформы по следующим направлениям: совершенствование национального законодательства в соответствии с международными нормами, участником которых является Туркменистан; укрепление национального потенциала по мониторингу и защите прав человека; улучшение условий жизни населения, особенно в сельских местностях; повышение информированности и доступа населения в области прав человека, путем создания правовых консультационных центров по оказанию правовых услуг; усиление механизма по рассмотрению обращений и заявлений граждан о нарушенных правах. За последнее время Туркменистан сделал много практических шагов в области человеческого измерения. В целях улучшения процедуры рассмотрения жалоб граждан по вопросам деятельности правоохранительных органов, практической реализации принципов верховенства закона, равенства всех перед законом Президентом Туркменистана 19.02.07 года создана Государственная комиссия по рассмотрению жалоб граждан по вопросам деятельности правоохранительных органов при Президенте Туркменистана. Данная мера явилась началом реформирования правовой системы Туркменистана.

II.   Статьи

Статья 1

2.   В Туркменистане высшей ценностью общества и государства является человек. Государство ответственно перед каждым гражданином и обеспечивает создание условий для свободного развития личности, защищает жизнь, честь, достоинство и свободу, личную неприкосновенность, естественные и неотчуждаемые права гражданина (статья 3 Конституции Туркменистана от 18 мая
1992 года − в новой редакции от 26 сентября 2008 года). Согласно статье 6 Конституции Туркменистана, Туркменистан, являясь полноправным субъектом мирового сообщества, придерживается во внешней политике принципов постоянного нейтралитета, невмешательства во внутренние дела других стран, отказа от применения силы и участия в военных блоках и союзах, содействия развитию мирных, дружественных и взаимовыгодных отношений со странами региона и государствами всего мира. Туркменистан признает приоритет общепризнанных норм международного права. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные законом Туркменистана, то применяются правила международного договора.

3.   Права и свободы человека неприкосновенны и неотчуждаемы. Никто не вправе лишить человека каких-либо прав и свобод или ограничить его права и свободы иначе как в соответствии с Конституцией и законами (статья 18 Конституции Туркменистана).

4.   Человек не может быть ограничен в правах или лишен принадлежащих ему прав, осужден или подвергнут наказанию иначе как в точном соответствии с законом. Никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским (лекарственным или врачебным) или иным опытам. Гражданин может быть арестован лишь при наличии точно указанных в законе оснований по решению суда или с санкции прокурора. В случаях, не терпящих отлагательства и точно указанных в законе, уполномоченные на то государственные органы вправе временно задерживать граждан (статья 23 Конституции Туркменистана).

5.   Согласно статье 43 Основного Закона – Конституции Туркменистана гражданам гарантируется судебная защита чести и достоинства, личных и политических прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией и законами. Граждане имеют право обжаловать в суд решения и действия государственных органов, общественных объединений и должностных лиц.

6.   Граждане имеют право требовать возмещения в судебном порядке материального и морального ущерба, причиненного им незаконными действиями государственных органов, иных организаций, их работников,
а также частных лиц (статья 44 Конституции Туркменистана).

7.   Человек не может быть принужден к даче показаний и объяснений против самого себя и близких родственников. Доказательства, полученные в результате психического или физического воздействия, а также иными незаконными методами, не имеют юридической силы (статья 45 Конституции Туркменистана).

8.   В новом Уголовно-процессуальном кодексе Туркменистана (УПК), принятого национальным Парламентом – Меджлисом Туркменистана 18 апреля 2009 года с учетом международных стандартов в области отправления уголовного судопроизводства, нашла свое отражение норма, запрещающая при производстве по уголовному делу решения и действия, унижающие честь или умаляющие достоинство лица, участвующего в уголовном процессе.

9.   Задачи и принципы уголовного процесса указаны в статье 7 УПК. Согласно Кодексу задачами уголовного процесса являются оперативное и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения уголовного закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Установленный Кодексом порядок производства по уголовным делам должен обеспечивать защиту лица от необоснованного обвинения и осуждения, от незаконного ограничения его прав и свобод, а также способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению и искоренению преступлений, воспитанию людей в духе уважения к правовым нормам.

10.   Одним из основных требований Кодекса является законность. Это норма нашла свое отражение в статье 9 УПК. Орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор и суд при производстве по уголовным делам обязаны неукоснительно соблюдать требования настоящего Кодекса. Нарушение закона органами уголовного преследования, судом при производстве по уголовным делам недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность, признание незаконных актов недействительными и их отмену.

11.   Правосудие по уголовным делам в Туркменистане осуществляется только судом. Незаконное присвоение полномочий суда кем бы то ни было влечет ответственность, предусмотренную законом. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в точном соответствии с законом. Компетенция суда, пределы его юрисдикции, порядок осуществления им уголовного судопроизводства определяются законом и не могут быть произвольно изменены. Создание чрезвычайных судов и иных структур, наделенных полномочиями суда, под каким бы то ни было названием для рассмотрения уголовных дел не допускается. Приговор или другие решения суда, осуществлявшего уголовное судопроизводство по неподсудному ему делу, превысившего свои полномочия или иным образом нарушившего принципы уголовного судопроизводства, предусмотренные УПК, незаконны и подлежат отмене.

12.   Согласно статье 12 Кодекса, вред, причиненный лицу в результате незаконных действий органов, ведущих уголовный процесс, подлежит возмещению в порядке, установленном законом. Никто из участвующих в уголовном процессе лиц не может подвергаться насилию, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Содержание лица, в отношении которого в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, должно осуществляться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью. Вред, причиненный человеку в результате незаконного лишения свободы, содержания в условиях, опасных для жизни и здоровья, жестокого обращения с ним, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном Кодексом.

13.   Дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить обстоятельства как уличающие, так и оправдывающие подозреваемого, обвиняемого и подсудимого, а также смягчающие и отягчающие ответственность. Запрещается получать показания подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и других участников процесса путем насилия, угроз и иных незаконных мер.

14.   Уголовный Кодекс Туркменистана − УК содержит принципы уголовного законодательства Туркменистана. Уголовное законодательство Туркменистана основывается на принципах законности, равенства граждан перед законом, виновной ответственности, справедливости и гуманизма. Преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются уголовным законом. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те действия (бездействие), наступившие вредные последствия, в отношении которых установлена его вина. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Наказание и иная мера уголовно-правового воздействия, подлежащая применению к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, строго соответствовать тяжести преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Наказание и иные меры уголовно-правового воздействия, применяемые к лицам, совершившим преступления, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

15.   Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения новых преступлений, если им оказывалось сопротивление, и иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным, и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер. Превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характеру и опасности совершенного задерживаемым лицом деяния и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет ответственность лишь в случаях умышленного причинения вреда.

16.   Уголовным законодательством запрещено злоупотребление должностными полномочиями. Злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, или повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций или государства, наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или штрафом в размере от двадцати до сорока среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до двух лет или лишением свободы на срок до трех лет. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового или возложением обязанности проживания в определенной местности на срок от пяти до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (статья 181 УК).

17.   Превышение должностных полномочий, т.е. совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его служебных полномочий и повлекшее существенные нарушения прав и законных интересов граждан, организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или штрафом в размере от двадцати до сорока среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до двух лет или лишением свободы на срок до трех лет. Согласно Уголовному кодексу Туркменистана, то же деяние, если оно:

"а)   сопровождалось оскорбляющими личное достоинство потерпевшего действиями;

б)   совершено с применением физического насилия;

в)   совершено с применением оружия или специальных средств;

г)   повлекло тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или возложением обязанности проживания в определенной местности на срок от пяти до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет".

(статья 182 УК).

18.   Туркменистан присоединился к следующим международным договорам:

•  Международный пакт о гражданских и политических правах; Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (постановление № 190-1 Меджлиса о присоединении от
20 декабря 1996 года);

•  Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (постановление Меджлиса от 28 декабря 1999 года);

•  Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
(постановление № 372-1 Меджлиса о присоединении от 30 апреля
1999 года) Договор между Туркменистаном и Российской Федерацией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы (ратификация Меджлисом Туркменистана 15 июня 1995 года);

•  Договор между Туркменистаном и Республикой Беларусь о взаимной передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для дальнейшего отбывания наказания (ратификации Меджлисом Туркменистана 5 июля 2002 года);

•  Договор между Туркменистаном и Республикой Узбекистан о передаче лиц, осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (ратификация Меджлисом Туркменистана 18 апреля
2009 года).

Статья 2

19.   В политике Туркменистана приоритетным направлением выступает защита интересов личности. Данное определение закреплено в статье 3 Конституции Туркменистана, согласно которой в Туркменистане высшей ценностью общества и государства является человек.

20.   По действующему законодательству Туркменистана защитой человека от применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, служат:

•  Конституция Туркменистана;

•  Уголовный Кодекс Туркменистана;

•  Уголовно-процессуальный Кодекс Туркменистана;

•  Кодекс об административных правонарушениях, другие законы и нормативные правовые акты Туркменистана.

21.   Применение пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания запрещено Конституцией Туркменистана. Так, статья 23 Конституции гласит, что человек не может быть ограничен в правах или лишен принадлежащих ему прав, осужден или подвергнут наказанию иначе как в точном соответствии с законом. Никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским (лекарственным или врачебным) или иным опытам.

22.   Гражданам гарантируется судебная защита чести и достоинства, личных и политических прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией и законами. Граждане имеют право обжаловать в суд решения и действия государственных органов, общественных объединений и должностных лиц (статья 43 Конституции).

23.   Граждане имеют право требовать возмещения в судебном порядке материального и морального ущерба, причиненного им незаконными действиями государственных органов, иных организаций, их работников, а также частных лиц (статья 44 Конституции).

24.   Согласно статье 45 Конституции, человек не может быть принужден к даче показаний и объяснений против самого себя и близких родственников. Доказательства, полученные в результате психического или физического воздействия, а также иными незаконными методами, не имеют юридической силы.

25.   Граждане имеют право требовать возмещения в судебном порядке материального и морального ущерба, причиненного им незаконными действиями государственных органов, иных организаций, их работников,
а также частных лиц (статья 44 Конституции).

26.   С 1 января 1998 года введен в действие новый Уголовный кодекс Туркменистана, который основывается на Конституции Туркменистана, общепризнанных принципах и нормах международного права (пункт 1 статьи 1 УК). Это положение соответствует пункту 2 статьи 6 Конституции Туркменистана, который гласит, что Туркменистан признает приоритет общепризнанных норм международного права. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные законом Туркменистана, то применяются правила международного договора.

27.   Статьями Уголовного кодекса Туркменистана особо регламентируется уголовная ответственность государственных должностных лиц за действия, выходящие за пределы их служебных полномочий. Превышение должностных полномочий как вид преступления определено в статье 182 УК Туркменистана.

28.   Указанная статья гласит:

"Превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его служебных полномочий и повлекшее существенные нарушения прав и законных интересов граждан, организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или штрафом в размере от двадцати до сорока среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до двух лет или лишением свободы на срок до трех лет".

29.   Превышение должностных полномочий является одним из особых видов злоупотребления должностными полномочиями. Отличие этого вида преступления от других видов должностных преступлений состоит в том, что при превышении должностных полномочий действие фактически явно выходит за пределы служебных полномочий.

30.   В соответствии с законодательством Туркменистана приказ вышестоящего начальника или государственной власти не может служить оправданием пыток.

31. Наказание и иные меры уголовно-правового воздействия, применяемые к лицам, совершившим преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (пункт 7 статьи 3 Уголовного кодекса Туркменистана).

32.   Исполнение заведомо преступного приказа или иного распоряжения влечет уголовную ответственность, но может быть признано обстоятельством, смягчающим наказание (пункт 3 статьи 42 Уголовного кодекса Туркменистана).

33.   Неисполнение заведомо незаконного либо преступного приказа или иного распоряжения исключает уголовную ответственность (пункт 4 статьи 42 Уголовного кодекса Туркменистана).

34.   Кроме того, меры борьбы с пытками и другими видами бесчеловечного обращения и наказания предусмотрены за совершение следующих преступлений:

•  склонение к самоубийству и доведение до самоубийства (статья 106 УК);

•  умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (пункт 2 статьи 107 УК);

•  умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести (пункт 2 статьи 108 УК);

•  побои (статья 112 УК);

•  истязание (статья 113 УК);

•  угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (статья 116 УК);

•  похищение человека (статья 126 УК);

•  незаконное лишение свободы (статья 129 УК);

•  принудительное лечение заведомо здорового человека (пункт 1 статьи 131 УК);

•  захват заложника (статья 130 УК);

•  злоупотребление должностными полномочиями (статья 181 УК);

•  превышение должностных полномочий (статья 182 УК);

•  привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (статья 193 УК);

•  принуждение к даче показаний (статья 197 УК);

•  незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (статья 195 УК);

•  подкуп или принуждение к даче ложных показаний или ложного заключения либо неправильному переводу (статья 203 УК);

•  нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (статья 340 УК);

•  злоупотребление властью или служебными полномочиями (статья 358 УК).

35.   Реализовать на практике те положения, которые устанавливает Уголовный кодекс Туркменистана, позволяет вступивший в действие с 1 июля
2009 года новый Уголовно-процессуальный кодекс Туркменистана.

36.   В связи с введением в действие нового Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана, утратил силу Уголовно-процессуальный кодекс Туркменской ССР, утвержденный Законом Туркменской ССР от 22 декабря
1961 года.

37.   Задачами уголовного процесса являются оперативное и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения уголовного закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден (пункт 1 статьи 7 УПК Туркменистана).

38.   Новый Уголовно-процессуальный кодекс Туркменистана является основой уголовно-процессуального права, устанавливающего и регулирующего порядок уголовного судопроизводства на территории страны. Принятие нового Кодекса связано, прежде всего, с прогрессивными преобразованиями в общественно-политической жизни страны и призвано обеспечить надежную защиту прав и свобод граждан, способствовать созданию необходимых условий для дальнейшего совершенствования уголовно-процессуальных норм судопроизводства, основанного на демократических ценностях.

39.   В новом Уголовно-процессуальном кодексе в качестве новой меры пересечения установлен залог (статья 147 УПК).

40.   Также в новом Уголовно-процессуальном кодексе предусмотрены особенности производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования (глава 50), оказание правовой помощи по уголовным делам органам расследования и судам иностранных государств, с которыми Туркменистаном заключены международные договоры о правовой помощи, либо на основе взаимной договоренности стран (глава 52).

41.   Вышеуказанные нормы нового Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана не были предусмотрены в предыдущем Уголовно-процессуальном Кодексе Туркменистана.

42.   В соответствии со статьей 46 Конституции Туркменистана закон, ухудшающий положение гражданина, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за действия, которые в момент их совершения не признавались правонарушением. Поэтому, согласно статье 6 Уголовного кодекса Туркменистана закон, устраняющий уголовную ответственность, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

43.   Если новый закон смягчает наказуемость деяния, за которое лицо отбывает наказание, назначенное наказание подлежит сокращению в соответствии с пределами, предусмотренными новым законом.

44.   Исходя из идеалов Туркменского народа и общепризнанных норм международного права, Туркменистан признал человека высшей ценностью общества и государства. Обеспечение всей полноты прав и свобод человека составляет стержень государственной политики в Туркменистане.

45.   Последовательно реализуя курс на дальнейшую демократизацию государственной и общественной жизни, руководствуясь тем, что человек и его жизнь являются высшей ценностью общества, исходя из высоких идеалов добра, справедливости и гуманизма, а также в целях практической реализации естественного и неотчуждаемого права человека на жизнь, Законом Туркменистана от 6 января 1999 года был объявлен мораторий на применение смертной казни, как меры уголовного наказания. Затем Указом Президента Туркменистана от 28 декабря 1999 года смертная казнь была отменена. Вышеуказанные требования нормативных актов Туркменистана были закреплены и в статье 22 Конституции Туркменистана.

46.   Согласно статье 3 Конституции Туркменистана государство ответственно перед каждым гражданином и обеспечивает создание условий для свободного развития личности, защищает жизнь, честь, достоинство и свободу, личную неприкосновенность, естественные и неотчуждаемые права гражданина.

47.   Никто из участвующих в уголовном процессе лиц не может подвергаться насилию, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (пункт 4 статьи 13 УПК Туркменистана).

48.   Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в точном соответствии с законом (пункт 2 статьи 10 УПК Туркменистана).

49.   Содержание лица, в отношении которого в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, должно осуществляться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью (пункт 6 статьи 13 УПК Туркменистана).

50.   Вред, причиненный человеку в результате незаконного лишения свободы, содержания в условиях, опасных для жизни и здоровья, жестокого обращения с ним, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном Кодексом (пункт 7 статьи 13 УПК Туркменистана).

51.   Никто не обязан давать показания против самого себя и близких родственников. Доказательства, полученные в результате психического или физического воздействия, а также иными незаконными методами, признаются не имеющими юридической силы (пункт 1 статьи 25 УПК Туркменистана).

52.   В соответствии с законодательством Туркменистана надзор за соблюдением законности в местах предварительного заключения осуществляется Генеральным прокурором Туркменистана и подчиненными ему прокурорами (статья 187 УПК Туркменистана).

53.   Жалобы, заявления и письма лиц, содержащихся под стражей, просматриваются администрацией места предварительного заключения. Жалобы, заявления и письма, адресованные прокурору, просмотру не подлежат и направляются по адресу в течение одних суток со времени их подачи (пункт 2 статьи 181 УПК Туркменистана).

54.   Дознаватель, следователь, прокурор (государственный обвинитель), судья, заседатели суда, секретарь судебного заседания не вправе участвовать в производстве по уголовному делу и подлежит отводу, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в этом деле (статья 103 УПК Туркменистана).

55.   Потерпевшим в уголовном процессе признается лицо, которому преступлением безосновательно и незаконно причинен моральный, а также физический или имущественный вред (пункт 1 статьи 86 УПК Туркменистана).

56.   Гражданин, признанный потерпевшим от преступления, вправе:

•  давать показания на родном языке или языке, которым владеет, и пользоваться услугами переводчика;

•  знать об обвинении, предъявленном обвиняемому;

•  знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;

•  представлять доказательства;

•  заявлять ходатайства;

•  с момента окончания предварительного расследования знакомиться со всеми материалами дела;

•  участвовать в судебном разбирательстве;

•  заявлять отводы;

•  требовать возмещения вреда, причиненного ему;

•  иметь представителя и отменять его полномочия;

•  знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;

•  обжаловать действия и решения дознавателя, следователя, прокурора, судьи и суда;

•  обжаловать приговор или определение (постановление) судьи или суда (пункт 4 статьи 86 УПК Туркменистана).

57.   Орган, ведущий уголовный процесс, обязан охранять права и свободы граждан, участвующих в уголовном процессе, создавать условия для их осуществления, немедленно принимать соответствующие меры к удовлетворению законных требований участников процесса (пункт 1 статьи 14 УПК Туркменистана).

58.   Согласно статье 14 Кодекса об административных правонарушениях:

"должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности".

59.   Находящиеся на территории Туркменистана иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Туркменистана. Вопрос об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории Туркменистана иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам Туркменистана пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Туркменистана, разрешается дипломатическим путем
(статья 16 Кодекса об административных правонарушениях).

60.   С 1 января 2010 года вступил в силу Закон Туркменистана "Об оружии". Данный Закон устанавливает порядок оборота гражданского, служебного, а также боевого ручного, стрелкового и холодного оружия, патронов на территории Туркменистана, определяет и регулирует правовые отношения в этой области, а также направлен на защиту жизни и здоровья граждан, всех форм собственности, обеспечение общественной безопасности, охраны природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным оборотом оружия.

61.   Пункт 2 статьи 23 Закона Туркменистана "Об оружии" гласит, что запрещается применение огнестрельного оружия в отношении женщин, людей с явными признаками инвалидности или несовершеннолетних, возраст которых очевиден или установлен, за исключением случаев осуществления указанными лицами вооруженного или группового нападения. Хозяин оружия обязан незамедлительно информировать структурные подразделения Министерства внутренних дел Туркменистана по месту применения оружия о каждом случае причинения вреда здоровью человека, связанного с применением оружия.

62.   В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона "О полиции Туркменистана" полиция защищает каждого человека независимо от его гражданства, социального, имущественного и иного положения, национальной принадлежности, пола, возраста, образования и языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

63.   Статья 13 Закона "О полиции Туркменистана" устанавливает условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Так применение физической силы, специальных средств и оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

64.   Вышестоящий орган, прокурор либо судья при обнаружении фактов нарушения органом или должностным лицом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц обязан принять меры к восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного ущерба в соответствии с законодательством Туркменистана и привлечению виновных к установленной законом ответственности (статья 4 Закона Туркменистана "Об оперативно-розыскной деятельности").

65.   В целях реализации норм Конституции Туркменистана проводится судебно-правовая реформа, в рамках которой подготовлен и реализуется комплекс законодательных мер, направленных на обеспечение судебной защиты и неукоснительного соблюдения прав и свобод граждан в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

66.   Начальным этапом этой реформы являлся Закон Туркменистана "О судоустройстве и статусе судей в Туркменистане". Данным Законом были предусмотрены гарантии независимости судей, распространяемые на судей судов всех уровней.

67.   Важным этапом осуществления судебно-правовой системы стал принятый 15 августа 2009 года Закон Туркменистана "О суде", в котором объединены все ранее действующие нормативные акты Туркменистана, касающиеся судебной системы: Закон Туркменистана "О судоустройстве и статусе судей в Туркменистане", Указы Президента Туркменистана "Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности, отзыве и досрочном освобождении судей судов Туркменистана", "Об утверждении Положения о порядке созыва и проведения конференций судей судов Туркменистана", "Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей судов Туркменистана", постановлений Президента Туркменистана "Об утверждении Положения о квалификационной аттестации судей судов Туркменистана", "Об установлении для судей судов Туркменистана квалификационных классов".

68.   Судебная власть в Туркменистане принадлежит только судам и осуществляется Верховным судом Туркменистана и другими судами, предусмотренными законом. Создание чрезвычайных судов и иных структур, наделенных полномочиями суда, не допускается (пункт 1 статьи 1 Закона Туркменистана "О суде").

69.   Вся деятельность суда направлена на обеспечение законности и правопорядка, утверждение социальной справедливости, охрану прав и свобод, чести и достоинства граждан, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений (пункт 2 статьи 3 Закона Туркменистана "О суде").

70.   Вышеуказанный Закон установил систему судов, определил порядок наделения полномочиями судей, развил конституционные положения о судебной власти, ее независимости и самостоятельности от законодательной и исполнительной ветвей власти, неприкосновенность судей, равенство всех перед Законом и судом, гласность судебного разбирательства, участие граждан в осуществлении правосудия в качестве судебных заседателей. Также этим Законом установлена обязательность судебных решений для всех без исключения государственных и не государственных органов, должностных лиц, общественных объединений, физических и юридических лиц.

71.   Ключевым фактором дальнейшего успешного развития государства и общества, укрепления его демократических и правовых основ является совершенствование национальной законодательно-правовой базы, призванной обеспечить надежный фундамент для воплощения в жизнь всех намеченных планов и программ. Именно эту задачу выдвинул перед парламентариями Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, выступив на первом заседании Меджлиса Туркменистана четвертого созыва в январе 2009 года.

Статья 3

72.   В статье 7 Конституции Туркменистана сказано, что гражданин Туркменистана не может быть выдан другому государству либо изгнан за пределы Туркменистана, или ограничиваться в праве вернуться на Родину.

73.   Гражданам Туркменистана гарантируются защита и покровительство государства, как на территории Туркменистана, так и за ее пределами.

74.   Согласно статье 8 Конституции Туркменистана, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и свободами, несут обязанности граждан Туркменистана в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана.

75.   Туркменистан в соответствии с общепризнанными нормами международного права в установленном законом порядке предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства.

76.   Согласно Конституционному закону Туркменистана "О независимости и основах государственного устройства Туркменистана", гражданам иностранных государств, лицам без гражданства на территории Туркменистана гарантируются права и свободы, предусмотренные Конституцией и законами Туркменистана, межгосударственными соглашениями, нормами международного права.

77.   Статья 6 Закона Туркменистана "О правовом положении иностранных граждан в Туркменистане" гласит, что Туркменистан предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым в своих странах за политические, национальные или религиозные убеждения. Вопрос о предоставлении убежища решается Президентом Туркменистана.

78.   Иностранным гражданам в соответствии с законодательством Туркменистана гарантируется в Туркменистане неприкосновенность личности и жилища (Статья 18 Закона Туркменистана "О правовом положении иностранных граждан в Туркменистане").

79.   Иностранные граждане в Туркменистане имеют право на обращение в суд и иные государственные органы, а также дипломатические представительства и консульские учреждения своих стран для защиты принадлежащих им личных, имущественных и иных прав. Иностранные граждане пользуются в суде процессуальными правами наравне с гражданами Туркменистана (Статья 21 Закона Туркменистана "О правовом положении иностранных граждан в Туркменистане").

80.   Согласно статье 3 Закона Туркменистана "О беженцах", беженец освобождается от ответственности за незаконный въезд или незаконное пребывание на территории Туркменистана, если, прибыв непосредственно из территории, на которой его жизни или свободе угрожала опасность, предусмотренная в статье 1 Закона, без промедления сам явится к представителям органов власти Туркменистана.

81.   Решения и действия органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющие права беженца, установленные законодательством Туркменистана, могут быть обжалованы в вышестоящие органы или в суд.

82.   В пункте 1 статьи 9 Уголовного Кодекса Туркменистана сказано, что граждане Туркменистана, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

83.   Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов и находящиеся на территории Туркменистана, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международными договорами Туркменистана, соглашениями, конвенциями и иными международно-правовыми актами, к которым присоединился Туркменистан (пункт 2 статьи 9 Уголовного Кодекса).

84.   Граждане Туркменистана, а также постоянно проживающие в Туркменистане лица без гражданства, совершившие преступление, предусмотренное уголовным законом Туркменистана, вне пределов Туркменистана, подлежат ответственности по уголовным законам Туркменистана, если ответственность за совершенное деяние предусмотрена уголовным законом государства, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При этом не может быть назначено наказание, превышающее верхний предел наказания, предусмотренного законом, действующим в месте совершения преступления (пункт 1 статьи 8 Уголовного Кодекса).

85.   Согласно статье 6 Конституции и статье 3 Закона Туркменистана "О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров Туркменистана", Туркменистан признает приоритет общепризнанных норм международного права. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные законом Туркменистана, то применяются правила международного договора. В связи с этим положения пункта 1 статьи 3 Конвенции и положения Конституции Туркменистана являются основополагающей базой для невыдачи, не высылки и невозвращения каких-либо лиц другому государству, если существуют основания полагать, что в отношении их будут применяться пытки.

Статья 4

86.   В соответствии со статьей 18 Конституции Туркменистана права и свободы человека неприкосновенны и неотчуждаемы.

87.   Никто не вправе лишить человека каких-либо прав и свобод или ограничить его права и свободы иначе как в соответствии с Конституцией и законами.

88.   Статья 23 Конституции гласит: "Человек не может быть ограничен в правах или лишен принадлежащих ему прав, осужден или подвергнут наказанию иначе как в точном соответствии с законом. Никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию".

89.   Согласно статье 43 Уголовного Кодекса Туркменистана наказание есть кара за совершенное преступление. Как мера государственного принуждения, наказание, назначаемое по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления и заключается в лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

90.   Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

91.   Наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

92.   Уголовный кодекс Туркменистана не содержит норм, прямо предусматривающих ответственность за пытки. Вместе с тем, в Кодексе содержатся уголовно-правовые нормы за причинение физических и нравственных страданий.

93.   Так, статья 112 УК предусматривает ответственность за побои: "Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, наказывается штрафом в размере от пяти до десяти среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до одного года".

94.   Статья 113 УК предусматривает ответственность за истязания: "Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иным насильственным способом, если это не повлекло последствий, предусмотренных статьями 107 УК (у мышленное причинение тяжкого вреда здоровью ) и 108 УК (у мышленное причинение вреда здоровью средней тяжести ), наказывается исправительными работами на срок до двух лет или лишением свободы на срок до двух лет. Те же деяния, если они совершены:

"а)   в отношении женщины, заведомо для виновного, находящейся в состоянии беременности;

б)   в отношении лица или его близких в связи с выполнением данным лицом своего служебного или общественного долга;

в)   в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного, находившегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, а равно лица, похищенного либо захваченного в качестве заложника;

г)   двумя или более лицами без предварительного сговора либо группой лиц по предварительному сговору;

д)   путем пытки;

е)   на почве социальной, национальной, расовой либо религиозной ненависти или вражды, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет".

95.   Кроме того, Уголовным кодексом Туркменистана предусмотрено наказание за следующие виды преступлений:

"Статья 101 УК.

Умышленное убийство:

…

д)   сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера;

е)   совершенное с особой жестокостью, наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати пяти лет с возложением обязанности проживания в определенной местности на срок от двух до пяти лет или без такового".

96.    Статья 107 УК касается умышленного причинения телесного повреждения, опасного для жизни или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха или какого-либо органа либо утрату органом его функций, либо выразившееся в неизгладимом обезображивании лица, а также причинение иного вреда здоровью, опасного для жизни или вызвавшего его расстройство, соединенного со стойкой утратой общей трудоспособности не менее чем на одну треть или с полной утратой профессиональной трудоспособности, либо повлекшего за собой прерывание беременности, или психическую болезнь, совершенного способом, носившим характер мучения или истязания, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

97.    Статья 108 УК касается умышленного причинения телесного повреждения либо иного вреда здоровью, не опасного для жизни и не повлекшего последствий, предусмотренных статьей 107 Кодекса, но вызвавших длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть, совершенное способом, носившим характер мучения или истязания, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

98.    Статья 126 УК касается похищения человека, совершенного с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

99.    Статья 129 УК касается незаконного лишения человека свободы, не связанного с его похищением, совершенного с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

100.    Статья 130 УК касается захвата или удержания лица в качестве заложника, соединенных с угрозой убийством либо причинением телесных повреждений, совершенных :

•  с применением физического насилия;

•  с применением оружия или других предметов, используемых в качестве оружия, которые наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет .

101.   Статья 134 УК касается изнасилования, то есть полового сношения с применением физического насилия, угрозы его применения, а равно с использованием беспомощного состояния потерпевшей, наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с возложением обязанности проживания в определенной местности на срок от двух до пяти лет или без такового. Изнасилование, соединенное с истязанием потерпевшей, наказывается лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с возложением обязанности проживания в определенной местности на срок от двух до пяти лет или без такового .

102.    Статья 135 УК касается м ужеложства с применением физического насилия, угрозы его применения, а равно с использованием беспомощного состояния потерпевшего, наказывается лишением свободы на срок от трех по шести лет с возложением обязанности проживания в определенной местности на срок от двух до пяти лет или без такового. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, если оно совершено:

"а)   повторно;

б)   двумя или более лицами без предварительного сговора либо группой лиц по предварительному сговору;

в)   в отношении заведомо несовершеннолетнего;

г)   вызвавшее заражение потерпевшего венерическим заболеванием, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с возложением обязанности проживания в определенной местности на срок от двух до пяти лет или без такового.

Вышеуказанные деяния, если они:

а)   совершены в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста;

б)   по неосторожности повлекли смерть потерпевшего или причинение тяжкого вреда его здоровью, или заражением его заболеванием СПИД,

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с возложением обязанности проживания в определенной местности на срок от двух до пяти лет или без такового".

103.    Статья 159 УК касается злостного нарушения обязанности заботиться о воспитании несовершеннолетнего родителем или лицом, на которое возложена эта обязанность, а равно педагогом или другим работником учебного или воспитательного учреждения, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним или повлекло причинение существенного вреда его здоровью, наказывается лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового .

104.   Статья 181 УК касается з ло употребления должностными полномочиями, то есть использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности или повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций или государства, наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или штрафом в размере от двадцати до сорока среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до двух лет или лишением свободы на срок до трех лет. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового или возложением обязанности проживания в определенной местности на срок от пяти до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

105.    Статья 190 УК о применении насилия, опасного для жизни или здоровья, к судье, народному заседателю, прокурору, следователю, лицу, производящему дознание, защитнику, эксперту, а равно их близким в связи с рассмотрением дел или материалов в суде либо производством предварительного расследования или дознания, что наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

106.    Статья 197 УК о п ринуждении подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны прокурора, следователя или лица, производящего дознание, что наказывается лишением свободы на срок до трех лет. То же деяние, соединенное с применением насилия или издевательства над личностью, наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

107.   Статья 203 УК касается принуждения подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего к даче ложных показаний, эксперта к даче ложного заключения или переводчика к осуществлению неправильного перевода, совершенного с применением насилия, опасного для жизни или здоровья указанных лиц, которое наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

108.   Совершение преступления с особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего или его близких в соответствии со статьей 58 Уголовного кодекса Туркменистана признается обстоятельством, отягчающим ответственность.

109.   Уголовный кодекс признает преступлением не только акты насилия, которые уже совершены и доведены до конца, но и покушение на преступление.

110.   Уголовный кодекс признает преступлением не только действия, совершенные конкретным исполнителем, т.е. лицом, непосредственно совершившим преступлением, либо непосредственно участвовавшим в его совершении совместно с другими лицами (соучастниками), но также другими лицами, хотя и не принявшими непосредственного участия в совершении преступления, однако иными способами оказавшими содействие в его совершении в качестве организатора, подстрекателя или пособника (статья 35 Уголовного кодекса).

111.   Человек не может быть принужден к даче показаний и объяснений против самого себя и близких родственников.

112.    Доказательства, полученные в результате психического или физического воздействия, а также иными незаконными методами, не имеют юридической силы.

113.   Согласно статье 14 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный и оправданный имеют право на защиту.

114.    Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд обязаны обеспечить подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному и оправданному возможность защищаться установленными законом средствами и способами, а также охрану их личных и имущественных прав.

115.   Подозреваемый, обвиняемый имеет право знать, в чем он обвиняется и в любой стадии процессуальных действий имеет право пригласить адвоката.

116.   Адвокат допускается к участию в деле с момента допроса лица в качестве подозреваемого, предъявления обвинения, а также в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения с момента объявления протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее двадцати четырех часов с момента задержания или заключения под стражу.

117 .   Суд, установив, что подсудимый невиновен в инкриминированном ему деянии, вносит оправдательный приговор и немедленно освобождает из зала суда невиновного лица из-под стражи.

118.    В случае привлечении лица заведомо невиновного к уголовной ответственности, незаконного задержания, заключение под стражу или содержание под стражей должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.

119.   Граждане имеют право требовать возмещения в судебном порядке материального и морального ущерба, причиненного им незаконными действиями государственных органов, иных организаций, их работников, а также частных лиц. Согласно статье 1040 Гражданского кодекса Туркменистана – ГК, е сли государственный служащий умышленно или по небрежности нарушает свои служебные обязанности в отношении третьих лиц, государство или орган, в котором работает этот служащий, обязаны возместить наступивший вред. При умысле или грубой неосторожности служащий вместе с государством солидарно несет ответственность. Обязательство возмещения вреда не возникает, если пострадавший умышленно или по грубой неосторожности не попытался правовыми средствами предотвратить вред. Вред, причиненный реабилитированному гражданину вследствие незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения содержания под стражей или подписки о невыезде, применения в качестве административного взыскания ареста или исправительных работ, возмещается государством независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и судов. При умысле или грубой неосторожности эти лица вместе с государством солидарно несут ответственность.

В соответствии со статьей статья 1041 ГК в случае смерти потерпевшего причинитель вреда должен путем назначения содержания возместить вред лицам, содержание которых возлагалось на умершего. Эта обязанность в силе в течение всего времени, когда пострадавший был бы обязан предоставлять содержание. Обязанность содержания по соглашению может быть заменена разовым возмещением, если для этого имеются важные основания.

Статья 5

120.   В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 7 Уголовного кодекса Туркменистана лица, совершившие преступления на территории Туркменистана, подлежат ответственности по уголовному закону Туркменистана. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных лиц, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Туркменистана разрешается на основе норм международного права и международных договоров Туркменистана.

121.    Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Туркменистана, признаются совершенными на территории Туркменистана. Действие уголовного законодательства распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в морской экономической зоне Туркменистана. Исключительная юрисдикция Туркменистана распространяется также и на преступления, соверш енные на судне, приписанном к порту Туркменистана, находящемся в водном или воздушном пространстве вне пределов Туркменистана, несет ответственность по уголовному зак ону Туркменистана, если иное не предусмотрено международным договором Туркменистана.

122.   Согласно Закону Туркменистана "О государственной границе Туркменистана" Государственной границей Туркменистана - внешними пределами территории Туркменистана − является прежняя Государственная граница Туркменской ССР, прохождение которой вытекает из межгосударственных договоров бывшего СССР с Ираном и Афганистаном, а также из актов административно-территориального разграничения Туркменской ССР с Казахской ССР и Узбекской ССР. При совершении преступления на территории двух и более государств ответственность наступает по уголовному закону Туркменистана, если преступление окончено или пресечено на территории Туркменистана
(пункты 2, 3, 4 статьи 7 УК).

123.   В соответствии с частью первой статьи 8 УК Туркменистана , граждане Туркменистана, а также постоянно проживающие в Туркменистане лица без гражданства, совершившие преступление, предусмотренное уголовным законом Туркменистана, вне пределов Туркменистана, подлежат ответственности по уголовным законам Туркменистана, если ответственность за совершенное деяние предусмотрена уголовным законом государства, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При этом не может быть назначено наказание, превышающее верхний предел наказания, предусмотренного законом, действующим в месте совершения преступления.

124.   В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Уголовного кодекса, иностранные граждане, а также лица без гражданства, не проживающие постоянно в Туркменистане, за преступление, совершенное вне пределов Туркменистана, подлежат ответственности по уголовным законам Туркменистана в случаях, если преступление направлено против Туркменистана или его граждан, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Туркменистана, если они не были осуждены в иностранном государстве и были привлечены к уголовной ответственности на территории Туркменистана.

125.   Согласно пункту 1 статьи 9 Уголовного кодекса, граждане Туркменистана, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

Статья 6

126.   Никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским (лекарственным или врачебным) или иным опытам (статья 23 Конституции Туркменистана).

127.   В зависимости от характера правонарушения, которое подпадает под понятие жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, к нарушителю могут быть применены меры уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. Уголовное преследование осуществляется органами внутренних дел, прокуратуры и судом, выносящими окончательное решение.

128.   Производство по уголовным делам на территории Туркменистана, независимо от места совершения преступления, ведётся в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Туркменистана, основывающимся на Конституции Туркменистана. Применение уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, а также уголовное судопроизводство в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ведётся в соответствии с правилами, установленными УПК Туркменистана.

129.   Особенности уголовного судопроизводства, осуществляемого в отношении лиц, обладающих дипломатическими и иными привилегиями, а также иммунитетом, определяются статьями 522. (Лица, обладающие иммунитетом от уголовного преследования); 523 (Личная неприкосновенность); 524 (Иммунитет от дачи показаний); 525 (Неприкосновенность документов и помещений) главы 50 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана.

130.   Орган дознания, следователь, прокурор обязаны в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, возбудить уголовное дело в случае обнаружения признаков преступления, принять все меры, предусмотренные законом, для установления события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию. В случае, когда имеются достаточные основания для возбуждения уголовного дела, судья или суд возбуждает уголовное дело и направляет его прокурору для проведения соответствующего расследования (статья 206 УПК).

131.   Надзор за точным и единообразным исполнением законов в досудебном производстве по уголовному делу осуществляется Генеральным прокурором Туркменистана и подчинёнными ему прокурорами. Прокурор обязан в ходе досудебного производства по уголовному делу своевременно принимать меры, предусмотренные законом, к устранению любых нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили (пункты 1 и 2 статьи 72 УПК).

132.   Прокурор осуществляет свои полномочия в досудебном производстве по уголовному делу независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону. Решения прокурора, вынесенные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, гражданами.

133.   Гражданин может быть арестован лишь при наличии точно указанных в законе оснований по решению суда или с санкции прокурора. В случаях, не терпящих отлагательства и точно указанных в законе, уполномоченные на то государственные органы вправе временно задерживать граждан (статья 23 Конституции Туркменистана). Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора (статья 6 Уголовно-процессуального кодекса).

134.   Согласно статье 154 УПК заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется с санкции прокурора по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет.

135.   При решении вопроса о даче санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под стражу и увидеть заключаемого под стражу, а в необходимых случаях − лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого - во всех случаях (п. 4 статьи 154 УПК).

136.   Право давать санкцию на арест принадлежит Генеральному прокурору Туркменистана, прокурору велаята, прокурору города с правами велаята, прокурорам этрапов, городов, военных и специализированных прокуратур и их заместителям.

137.   18 июня 1996 года Туркменистан ратифицировал Венскую Конвенцию о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года и Венскую конвенцию о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года. Согласно статье 36 Венской конвенции о консульских сношениях компетентные органы Туркменистана безотлагательно уведомляют консульское учреждение представляемого государства о том, что какой-либо гражданин этого государства арестован или взят под стражу в ожидание судебного разбирательства. Консульские должностные лица имеют право посещать гражданина представляемого государства, который арестован или взят под стражу, для беседы с ним, а также имеют право переписываться с ним и принимать меры к обеспечению ему юридического представительства. Они также имеют право посещать любого гражданина представляемого государства, который находится в тюрьме, под стражей или задержан.

Статья 7

138.   В статье 3 Уголовного кодекса Туркменистана даны п ринципы уголовного законодательства:

•  уголовное законодательство Туркменистана основывается на принципах законности, равенства граждан перед законом, виновной ответственности, справедливости и гуманизма;

•  преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые по­следствия определяются уголовным законом;

•  лицо подлежит уголовной ответственности только за те действия (бездействие), наступившие вредные последствия, в отношении которых установлена его вина;

•  никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом;

•  лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

•  наказание и иная мера уголовно-правового воздействия, подлежащая применению к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, строго соответствовать тяжести преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного;

•  наказание и иные меры уголовно-правового воздействия, применяемые к лицам, совершившим преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства;

•  никто не может дважды нести уголовную ответственность за одно и то же преступление.

139.   Согласно статье 43 Уголовного кодекса Туркменистана наказание есть кара за совершенное преступление. Наказание, назначаемое по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления и заключается в предусмотренных уголовным законом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

140.   Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Наказание не имеет целью причинения физических страданий или унижение человеческого достоинства.

141.   Уголовно-процессуальным Кодексом Туркменистана установлены нормы, обеспечивающие справедливое обращение с предполагаемым преступником. К этому относится: право на помощь адвоката, право считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана, право на равное обращение в судах.

142.   Согласно статье 24 о праве на помощь адвоката УПК п одозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осуждённый и оправданный обеспечиваются правом на защиту. Это право они могут осуществлять как лично, так и с помощью адвоката, законного представителя, в порядке, установленном Кодексом. Дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны создать подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осуждённому и оправданному возможность защищаться установленными законом средствами и способами от предъявленного ему обвинения и обеспечить охрану его личных и имущественных прав.

143.   Статья 26 УПК регулирует получение юридической помощи. Согласно этой норме в ходе уголовного процесса каждый имеет право на получение юридической помощи в соответствии с положениями Кодекса. Адвокат допускается к участию в деле с момента допроса лица в качестве подозреваемого, предъявления обвинения, а также в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения с момента объявления протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее двадцати четырех часов с момента задержания или заключения под стражу.

144.   Участникам процесса, не владеющим языком, на котором ведётся судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться со всеми материалами дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, и пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном статьей 28 Кодекса.

145.   Согласно статье 10 о праве на равное обращение в судах УПК правосудие осуществляется только судом. Незаконное присвоение полномочий суда кем бы то ни было влечёт ответственность, предусмотренную законом. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в точном соответствии с законом. Компетенция суда, пределы его юрисдикции, порядок осуществления им уголовного судопроизводства определяются законом и не могут быть произвольно изменены. Создание чрезвычайных судов и иных структур, наделённых полномочиями суда, под каким бы то ни было названием для рассмотрения уголовных дел не допускается.

146.   В УПК нашла свое отражение норма о судебной защите прав и свобод человека. Согласно Кодексу каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Государство обеспечивает потерпевшему доступ к правосудию и возмещению причинённого ущерба в случаях и порядке, установленных законом.

147.   В том, что касается осуществления правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, условия уголовного судопроизводства в отношении лиц, обладающих иммунитетом от уголовного преследования, определяются Конституцией Туркменистана, УПК, законами и международными договорами Туркменистана.

148.   В ходе уголовного судопроизводства никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, имущественного и должностного положения, национальности, расы, пола, образования, языка, отношения к религии, политических убеждений, места жительства или любым другим обстоятельствам.

149.   Судья независим и подчинен только закону. При осуществлении правосудия по уголовным делам судьи и заседатели суда независимы, они подчиняются только закону и руководствуются внутренним убеждением. Вмешательство в деятельность судей с чьей бы то ни было стороны недопустимо и влечёт ответственность по закону.

150.   Уголовное судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон. Уголовное преследование, защита и разрешение дела судом обособлены, они осуществляются различными органами и должностными лицами.

151.   Обязанность доказывания обвинения, предъявленного подсудимому, возлагается на государственного обвинителя. Адвокат обязан использовать все средства и способы защиты подсудимого, предусмотренные законом.

152.   Суд не является органом уголовного преследования, он не выступает на стороне обвинения или защиты и не выражает каких бы то ни было интересов, помимо интересов права. Суд, сохраняя объективность и беспристрастность, создаёт необходимые условия для выполнения сторонами их обязанностей и осуществления ими прав.

153.   Стороны, участвующие в уголовном судопроизводстве, равноправны. Конституцией Туркменистана и УПК для них установлены равные возможности для отстаивания своей позиции. Суд основывает процессуальное решение лишь на тех доказательствах, участие в исследовании которых каждой из сторон было обеспечено на равных основаниях.

154.   Относительно презумпции невиновности, каждый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в порядке, предусмотренном УПК, и установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

155.   Неустранимые сомнения в виновности обвиняемого толкуются в его пользу. В пользу обвиняемого должны разрешаться также и сомнения, возникающие при применении уголовного и уголовно-процессуального законов. Никто не обязан доказывать свою невиновность. В отсутствие других доказательств одни лишь полученные признательные показания виновности не могут служить подтверждением вины.

156.   Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях, он должен быть подтверждён достаточной совокупностью достоверных доказательств. При осуществлении правосудия не подлежат расследованию и использованию доказательства, собранные незаконным способом, неизвестного происхождения (статья 18 УПК).

157.   Что касается неприкосновенности личности, то каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления, заключён под стражу или иным образом лишён свободы иначе как на основаниях и в порядке, установленных Кодексом.

158.   Каждому задержанному немедленно сообщаются основания его задержания, а также квалификация преступления, в совершении которого он подозревается или обвиняется. Суд, прокурор обязаны немедленно освободить незаконно задержанного или заключённого под стражу, или незаконно помещённого в медицинское учреждение, либо содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного законом или приговором.

159.   Никто из участвующих в уголовном процессе лиц не может подвергаться насилию, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Никто не может быть привлечён насильно к участию в процессуальных действиях, создающих опасность для жизни или здоровья лица. Процессуальные действия, нарушающие неприкосновенность личности, могут быть произведены против воли лица либо его законного представителя только в случаях и порядке, предусмотренных УПК.

160.   Содержание лица, в отношении которого в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, должно осуществляться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью. Вред, причинённый человеку в результате незаконного лишения свободы, содержания в условиях, опасных для жизни и здоровья, жестокого обращения с ним, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном настоящим УПК (статья 13).

161.   Что касается законности, то орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор и суд при производстве по уголовным делам обязаны неукоснительно соблюдать требования УПК. Нарушение закона органами уголовного преследования, судом при производстве по уголовным делам недопустимо и влечёт за собой установленную законом ответственность, признание незаконных актов недействительными и их отмену (статья 9 УПК).

162.   Что касается иностранных граждан и лиц без гражданства, то порядок производства по уголовному делу на территории Туркменистана определяется Уголовно-процессуальным кодексом Туркменистана, основывающимся на Конституции Туркменистана. Порядок уголовного процесса, установленный УПК, является единым и обязательным по всем уголовным делам и для всех участников уголовного процесса.

163.   Международные договоры Туркменистана и общие принципы и нормы международного права, признанные Туркменистаном, регулирующие порядок уголовного процесса, являются неотъемлемой частью уголовно-процессуального права. Если международным соглашением Туркменистана установлены иные положения, чем предусмотренные Кодексом, то применяются положения международного соглашения.

164.   Применение на территории Туркменистана уголовно-процессуального права иностранного государства органами расследования и судом иностранного государства или по их поручению органом, ведущим уголовный процесс, допускается, если это предусмотрено международным договором, ратифицированным Туркменистаном (статья 4 УПК). Применение уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ведётся в соответствии с правилами Кодекса (статья 5 УПК).

165.   Согласно статье 8 Уголовного кодекса Туркменистана граждане Туркменистана, а также постоянно проживающие в Туркменистане лица без гражданства, совершившие преступление, предусмотренное уголовным законом Туркменистана, вне пределов Туркменистана, подлежат ответственности по уголовным законам Туркменистана, если ответственность за совершенное деяние предусмотрена уголовным законом государства, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При этом не может быть назначено наказание, превышающее верхний предел наказания, предусмотренного законом, действующим в месте совершения преступления.

166.   Иностранные граждане, а также лица без гражданства, не проживающие постоянно в Туркменистане, за преступление, совершенное вне пределов Туркменистана, подлежат ответственности по уголовным законам Туркменистана в случаях, если преступление направлено против Туркменистана или его граждан, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Туркменистана, если они не были осуждены в иностранном государстве и были привлечены к уголовной ответственности на территории Туркменистана.

167.   Вопрос обуголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных лиц, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицамипреступ ления на территории Туркменистана разрешается на основе норм международного права и международных договоров Туркменистана.

168.   В случае если в ходе предварительного расследования уголовного дела было задержано и взято под стражу иностранное лицо, то в соответствии с Конвенцией о консульских сношениях, участником которой является Туркменистан с 1996 года, или же в соответствии с двухсторонними договорами, заключенными между Туркменистаном с Азербайджанской Республикой, Грузией, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, Украиной, Китайской Народной Республикой, Румынией, Турецкой Республикой, Исламской Республикой Иран, Республикой Узбекистан правоохранительные органы Туркменистана незамедлительно по официальным каналам сообщают в дипломатические представительства указанных государств о факте нахождения лица под стражей и об обстоятельствах, послуживших основанием для его задержания, а также оказывают содействие в установлении их контакта с задержанным.

169.   Касательно выдачи лиц, совершивших преступление, граждане Туркменистана, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов и находящиеся на территории Туркменистана, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международными договорами Туркменистана, соглашениями, конвенциями и иными международно-правовыми актами, к которым присоединился Туркменистан (статья 9 УК Туркменистана).

Статья 8

170.   В соответствии со статьей 9 Уголовного кодекса Туркменистана, иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов и находящиеся на территории Туркменистана, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международными договорами Туркменистана, соглашениями, конвенциями и иными международно-правовыми актами, к которым присоединился Туркменистан.

171.   Согласно УПК Туркменистана требование о выдаче гражданина иностранного государства, обвиняемого в совершении преступления или осуждённого на территории Туркменистана, рассматривается Генеральным прокурором Туркменистана, который принимает решение по данному требованию. При наличии требований нескольких государств о выдаче одного и того же лица, вопрос о том, какому государству лицо подлежит выдаче, разрешается Генеральным прокурором Туркменистана. Условия и порядок выдачи определяются Кодексом и международным договором Туркменистана с соответствующим иностранным государством.

172.   В случае, когда гражданин иностранного государства, в отношении которого поступило требование о выдаче, отбывает наказание за другое преступление, совершённое на территории Туркменистана, выдача может быть отсрочена до истечения срока наказания, до издания актов амнистии или помилования или освобождения от отбывания наказания по любому законному основанию. В случае, когда гражданин иностранного государства привлечён к уголовной ответственности, его выдача может быть отсрочена до вынесения приговора, отбытия срока наказания или освобождения от уголовной ответственности или меры наказания по любому основанию. Если же отсрочка выдачи может повлечь за собой истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб расследованию преступления, лицо, о выдаче которого поступило требование, по взаимному согласию сторон может быть временно выдано (статья 552 УПК).

173.   Выдача другому государству не используется или в выдаче отказывается, если:

•  лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, является гражданином Туркменистана;

•  запрашиваемому лицу Туркменистаном предоставлено право убежища;

•  деяние, послужившее основанием требования о выдаче, не рассматривается законами Туркменистана в качестве преступления;

•  в отношении лица за то же преступление уже вынесен приговор, вступивший в законную силу, или производство по делу прекращено;

•  уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведён в исполнение по законодательству Туркменистана вследствие истечения сроков давности или по иным законным основаниям.

174.   Что касается пределов уголовной ответственности выданного лица, то без согласия государства, выдавшего лицо, оно не может быть привлечено к уголовной ответственности, подвергнуто наказанию, а также передано третьему государству за иное преступление, не связанное с выдачей. Указанные правила не распространяются на случаи совершения преступления лицом после его выдачи.

175.   Основанием для выдачи лица, осуждённого судом или судьей Туркменистана к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно для выдачи гражданина Туркменистана, осуждённого судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Туркменистане является международный договор Туркменистана с соответствующим иностранным государством либо двустороннее письменное соглашение между Генеральным прокурором Туркменистана и компетентным органом или должностным лицом иностранного государства.

176.   Условия и порядок выдачи осуждённого для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, определяется статьей 559 УПК Туркменистана. Выдача лица, осуждённого в Туркменистане, для отбывания меры наказания в государстве, гражданином которого оно является, допускается до истечения срока отбывания наказания в виде лишения свободы по ходатайству осуждённого, его законного представителя или близкого родственника, а также по ходатайству компетентного органа соответствующего государства с согласия осужденного.

177.   Выдача лица, указанного в части первой настоящей статьи, может быть осуществлена по решению Генерального прокурора Туркменистана только после вступления приговора в законную силу. Прокурор, уполномоченный Генеральным прокурором Туркменистана, извещает суд, вынесший приговор, о выдаче этого лица стране, гражданином которой оно является.

178.   В выдаче лица, осуждённого к лишению свободы судьей или судом Туркменистана, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, может быть отказано в случаях, если:

•  ни одно из деяний, повлёкших осуждение лица в Туркменистане, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого оно является;

•  наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие истечения срока давности или по другим причинам, предусмотренным законодательством этого государства;

•  от осуждённого или от иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска;

•  не достигнуто соглашение о выдаче осуждённого на условиях, предусмотренных международным договором;

•  осуждённый имеет постоянное место жительства в Туркменистане.

179.   В случае предъявления другим государством-участником Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания требования о выдаче преступника, если международный договор с данным государством отсутствует, вопрос будет разрешаться дипломатическим путем в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции.

Статья 9

180.   Туркменистан 18 сентября 1996 года ратифицировал Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года).

181.   Туркменистана подписал следующие договоры о правовой помощи:

•  Договор между Туркменистаном и Грузией о взаимном оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 20 марта 1996 года (ратифицирован 18 сентября 1996 года);

•  Договор между Туркменистаном и Республикой Узбекистан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 27 ноября 1996 года (ратифицирован 20 декабря 1996 года);

•  Договор между Туркменистаном и Республикой Армения о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 29 ноября 2000 года (ратифицирован 7 июля 2001 года).

182.   В рамках указанных выше соглашений о правовой помощи граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также другие лица, постоянно проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, что и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны.

183.   Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также другие лица, проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, органы внутренних дел, юстиции и иные учреждения другой Договаривающейся Стороны, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и собственные граждане.

184.   Согласно положениям упомянутых договоров, рассмотрение вопроса о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам относиться к компетенции учреждений юстиции Договаривающихся Сторон.

185.   Этими договорами о правовой помощи также оговаривается объем правовой помощи, которая оказывается путем выполнения процессуальных, оперативно-розыскных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в том числе:

•  составления и пересылки документов, предоставления оригиналов или заверенных копий соответствующих документов и материалов, включая банковские, финансовые, юридические и деловые документы;

•  проведения обыска, выемки и изъятия предметов и документов, ареста имущества, пересылки и выдачи вещественных доказательств;

•  проведения осмотра и освидетельствования;

•  производства экспертизы;

•  допроса сторон, потерпевших, обвиняемых, свидетелей, экспертов;

•  розыска лиц, обвиняемых в совершении правонарушений, а также лиц, пропавших без вести, выдачи лиц, обвиняемых в совершении правонарушений, а также для приведения приговора в исполнение;

•  осуществления уголовного преследования;

•  предоставления судебных документов;

•  признания и исполнения судебных решений по гражданским и семейным делам, приговоров по уголовным делам в части гражданского иска, исполнительных надписей;

•  путём вручения документов.

186.   Вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам содержатся в главе 52 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана. В соответствии со статьей 542 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана:

"…в порядке оказания правовой помощи органам расследования и судам иностранных государств, с которыми Туркменистаном заключены международные договоры о правовой помощи, либо на основе взаимной договорённости могут быть проведены процессуальные действия, предусмотренные УПК, а также иные действия, предусмотренные другими законами и международными договорами Туркменистана;

расходы, связанные с оказанием правовой помощи, несёт запрашиваемое учреждение на территории соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Туркменистана".

187.   Процессуальные документы, составленные на территории государств, в соответствии с действующим на территории этих государств законодательством и скреплённые гербовой печатью, принимаются как действительные процессуальные документы без какого-либо ограничения, если иное не предусмотрено международным договором Туркменистана (статья 543 УПК).

188.   Согласно статье 545 УПК Туркменистана поручение о производстве следственных и судебных действий должно содержать:

•  наименование органа, от которого исходит поручение;

•  наименование и адрес места нахождения органа, которому направляется поручение;

•  наименование дела и характер поручения;

•  данные о лицах, в отношении которых даётся поручение, о дате и месте их рождения, их гражданстве, роде занятий, местожительстве или местопребывании, для юридических лиц - их наименование и место нахождения;

•  изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств;

•  сведения о фактических обстоятельствах совершённого преступления и его квалификации, текст соответствующей статьи Уголовного кодекса Туркменистана, в случаях необходимости − данные о размере ущерба, причинённого деянием;

•  другие сведения, необходимые для исполнения поручения.

189.   Содержание требований о возбуждении уголовного преследования и выдаче преступника определяется статьей 550 УПК Туркменистана и нормами международного права. Так, требование о выдаче должно содержать:

•  наименование и адрес запрашивающего органа;

•  фамилию, имя, отчество лица, в отношении которого направляется требование о выдаче, дату и место его рождения, данные о гражданстве, месте жительства или месте временного пребывания и другие данные о его личности, а также по возможности описание внешности, фотографию и другие материалы, позволяющие идентифицировать личность;

•  изложение фактических обстоятельств и правовую квалификацию деяния, совершённого лицом, в отношении которого направляется требование о выдаче, включая сведения о размере причинённого им ущерба, с приведением нормы закона, предусматривающей ответственность за это деяние, с обязательным указанием санкций;

•  сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в законную силу, либо постановление о привлечении к уголовной ответственности в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий соответствующих документов;

•  к требованию о выдаче для уголовного преследования должна быть приложена заверенная копия постановления о применении меры пресечения в виде заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть приложены заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка о неотбытом сроке наказания. Кроме того, в этих случаях должен быть приложен документ, подтверждающий гражданство лица, подлежащего выдаче (часть 2 статьи  550 УПК).

190.   При выдаче лица органу иностранного государства передаются предметы, послужившие орудиями преступления, или предметы, на которых остались следы преступления, а также предметы, добытые преступным путём. Эти предметы передаются на основании ходатайства и в тех случаях, когда выдача лица вследствие его смерти или по другим причинам не может состояться. Указанные предметы, могут быть временно задержаны, если они необходимы для производства по другому уголовному делу. Для защиты законных прав третьих лиц передача указанных предметов, производится лишь при наличии гарантий соответствующего органа иностранного государства о возврате предметов по окончании производства по делу (статья 557 УПК).

Статьи 10-12

191.   Органы прокуратуры Туркменистана в рамках своих полномочий, установленных Конституцией Туркменистана и Законом Туркменистана "О прокуратуре Туркменистана", осуществляют надзор за точным и единообразным соблюдением на территории Туркменистана законов, актов Президента Туркменистана органами государственного управления, управлениями Вооруженными Силами, местного самоуправления, участниками производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

192.   Целями надзора за исполнением законов, в том числе и против пыток, является обеспечение верховенства Закона и укрепления законности путем защиты социально-экономических, политических и иных прав и свобод граждан.

193.   Органы прокуратуры Туркменистана осуществляют надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Предметом надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия является установленный законом процессуальный порядок разрешения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, оперативно-розыскной деятельности, проведения расследования и законность принятых решений.

194.   Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор:

•  проверяет законность разрешения заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, требует от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступления, материалы оперативно-розыскной деятельности;

•  отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание, а также незаконные указания руководителей следственных подразделений и органов дознания;

•  дает письменные указания о проведении расследования преступлений и проведении оперативно-розыскных мероприятий, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступлений, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступление;

•  поручает органам дознания исполнение отдельных следственных действий по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры;

•  участвует в производстве дознания и предварительного следствия и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу;

•  санкционирует арест и иные предусмотренные уголовно-процессуальным законом действия органов дознания и предварительного следствия, ограничивающие конституционные права граждан;

•  продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных уголовно-процессуальным законом;

•  возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

•  изымает от органов дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях наиболее полного и объективного расследования;

•  отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если ими было допущено нарушение закона при расследовании дела;

•  возбуждает в установленном законодательством порядке уголовные дела или отказывает в возбуждении, прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам; утверждает обвинительное заключение (постановление), направляет уголовные дела в суд;

•  рассматривает заявления об отводе лиц, производящих дознание, и следователей, жалобы на их действия и решения.

195.   Предметом надзора в местах исполнения наказания являются:

•  законность нахождения в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных учреждениях, исполняющих наказание и другие меры принудительного характера, назначаемые судом;

•  соблюдение установленных уголовно-исполнительным законодательством порядка и условий содержания лиц в названных учреждениях, их прав.

Осуществляя надзор за исполнением законов, прокурор вправе:

•  посещать в любое время места содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных учреждениях, исполняющих наказание и другие меры принудительного характера, назначаемые судом;

•  опрашивать задержанных, арестованных, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, назначаемых судом;

•  знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, арестованы, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера;

•  проверять соответствие законодательству приказов, распоряжений и постановлений администрации учреждений, и опротестовывать их в случае противоречия закону, требовать объяснения от должностных лиц;

•  отменять взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, содержащихся под стражей, немедленно освобождать их из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера.

196. Прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в местах лишения свободы или учреждениях, исполняющих меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению. Постановления прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, арестованных, осужденных к лишению свободы и иным мерам наказания, а равно лиц, к которым применены меры принудительного характера, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

197.    В целях непосредственной борьбы с преступлениями, органы прокуратуры расследуют преступления, привлекают к уголовной ответственности лиц их совершивших. В соответствии со статье 224 УПК Туркменистана, предварительное следствие по статье 197 (незаконное лишение свободы) УК Туркменистана, а также по делам о преступлениях, совершенных государственными должностными лицами, производится следователями органов прокуратуры Туркменистана.

Статья 13

198.   Согласно Конституции Туркменистана гражданам гарантируется судебная защита чести и достоинства, личных и политических прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией и законами. В соответствии со статьей 43 Конституции Туркменистана граждане имеют право обжаловать в суд решения и действия государственных органов, общественных объединений и должностных лиц.

199.   Закон Туркменистана "Об обжаловании в суд действий государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающих конституционные права и свободы граждан" определяет правовые основы обжалования гражданами в суд действий или решений государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающих конституционные права и свободы граждан, а также порядок рассмотрения судом указанных жалоб.

200.   Так, согласно статье 1 указанного Закона каждый гражданин, чьи конституционные права и свободы нарушены или ущемлены действиями или решениями государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления или должностных лиц, вправе обратиться с жалобой в суд. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правом обращения с жалобой в суд в порядке, установленном Законом, если иное не определено законодательством или международными договорами Туркменистана.

201.   Кроме того, в соответствии с Законом Туркменистана "Об обращениях граждан и порядке их рассмотрения" граждане Туркменистана в соответствии с Конституцией и законами Туркменистана имеют право вносить в письменной или устной форме в государственные, общественные и иные органы, предприятия, организации и учреждения всех форм собственности предложения об улучшении их деятельности, обращаться с заявлениями и жалобами.

202.   Обращения граждан разрешаются в срок не более одного месяца со дня поступления, а те, которые не нуждаются в дополнительной проверке, − безотлагательно, не позднее пятнадцати дней со дня их получения. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки или изучение значительного по объему материала, руководитель соответствующего органа, предприятия, организации, учреждения или его заместитель устанавливают необходимый срок для его разрешения, о чем сообщается лицу, подавшему обращение. При этом общий срок разрешения обращения не должен превышать сорока пяти дней (статья 12 Закона "Об обращениях граждан и порядке их рассмотрения").

203.   В главе 24 1 действующего Гражданского процессуального кодекса Туркменистана предусмотрены право граждан на обращение с жалобой в суд на неправомерные действия должностных лиц, ущемляющие их права, порядок подачи и рассмотрения жалобы, решения суда по жалобе и исполнения решения суда при удовлетворении жалобы гражданина.

204.   Статьей 111 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана определен порядок обжалования действий органа дознания или следователя. Жалобы на действия органа дознания или следователя подаются непосредственно прокурору. Прокурор в течение трёх суток после получения жалобы на действия органа дознания или следователя обязан разрешить её и сообщить заявителю о результатах разрешения (статья 112 Уголовно-процессуального кодекса).

205.   Запрещается поручать рассмотрение жалобы тому дознавателю , следователю, прокурору, судье, действия и решения которого обжалуются, а равно должностному лицу, утвердившему обжалуемое решение (статья 115 Уголовно-процессуального кодекса).

206.   Сроки обжалования и опротестования приговоров оговорены в статье 439 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана:

•  жалоба и представление на приговор суда первой инстанции могут быть принесены в течение десяти суток со дня провозглашения приговора, а если осужденный содержится под стражей, срок обжалования приговора исчисляется со дня вручения ему копии приговора;

•  в течение срока, установленного для обжалования приговора, дело не может быть истребовано из суда;

•  жалоба или представление, поданные с пропуском срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу или принёсшему представление;

•  дополнительные кассационные жалобы и представления, а также письменные возражения на них могут быть поданы и принесены до начала рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.

207.   В статье 440 Уголовно-процессуального кодекса также предусмотрен порядок восстановления срока на подачу жалобы, принесения представления.

В случае пропуска срока на подачу жалобы или принесения представления на приговор по уважительным причинам лица, имеющие право на подачу кассационной жалобы или принесение представления, могут ходатайствовать перед судом, вынесшим приговор, о восстановлении пропущенного срока. Вопрос о восстановлении срока решается судом, вынесшим приговор, в распорядительном заседании. Суд вправе вызвать лицо, возбудившее ходатайство, для дачи объяснения. Определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано, на него может быть принесено представление в вышестоящий суд, который имеет право восстановить пропущенный срок и рассмотреть дело по жалобе, представлению.

208.   Глава 12 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана предусматривает обеспечение безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе. Так, согласно статье 107 УПК д ознаватель, следователь, прокурор, судья, адвокат и их близкие родственники находятся под защитой государства. Этим лицам государство обеспечивает в порядке, предусмотренном законом, принятие мер безопасности от посягательства на их жизнь или иного насилия в связи с рассмотрением уголовных дел или материалов в суде, производством дознания или предварительного следствия.

209.   В соответствии со статьей 108 Уголовно-процессуального кодекса орган, ведущий уголовный процесс, принимает меры по обеспечению безопасности потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, подсудимого, свидетелей, экспертов, специалистов или других лиц, участвующих в деле, а также их близких родственников на основании их устного или письменного заявления или по собственной инициативе, о чём выносит соответствующее постановление. В случае необходимости следователь, прокурор, судья своим мотивированным постановлением, а суд - своим определением вправе давать указание органам внутренних дел об обеспечении безопасности этих лиц и об охране их имущества.

210.   В целях обеспечения безопасности участников судебного разбирательства и их близких родственников судья или председательствующий может проводить закрытое заседание суда. Председательствующий в целях обеспечения безопасности подсудимого, представителей стороны защиты вправе запретить производство видео- и звукозаписи и иных способов запечатления допроса, а также удалить указанных лиц из зала судебного заседания.

211.   В необходимых случаях суд принимает и другие меры по обеспечению безопасности участников процесса и иных лиц, предусмотренные законом (статья 109 Уголовно-процессуального кодекса). В соответствии со статьями 206−212, 214 УПК Туркменистана орган дознания, следователь, прокурор обязаны возбудить уголовное дело в случае обнаружения признаков преступления, принять все меры, предусмотренные законом, для установления события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию.

212.   В случае, когда имеются достаточные основания для возбуждения уголовного дела, судья или суд возбуждает уголовное дело и направляет его прокурору для проведения соответствующего расследования. Поводами для возбуждения уголовного дела являются:

•  заявления и сообщения граждан;

•  сообщения учреждений, предприятий, организаций, общественных объединений и должностных лиц;

•  сообщения в средствах массовой информации;

•  явка с повинной.

Уголовное дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на совершение преступления, а также при непосредственном обнаружении дознавателем, следователем, прокурором, судьёй или судом признаков преступления.

213.   Заявления и сообщения граждан о преступлении могут быть письменными или устными. Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. Устное заявление и сообщение о преступлении, сделанное при производстве следственного действия или в ходе судебного заседания, вносится, соответственно, в протокол следственного действия или в протокол судебного заседания. В протоколе должны быть указаны фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место жительства и работы заявителя или лица, сообщившего о преступлении, источник его осведомлённости о преступлении и данные о документах, удостоверяющих его личность. Если заявитель или лицо, сообщившее о преступлении, не предъявило документы, удостоверяющие его личность, должны быть приняты другие меры по установлению его личности. Если заявитель или лицо, сообщившее о преступлении, достиг шестнадцатилетнего возраста, то он должен быть предупрежден об ответственности за заведомо ложный донос, что подтверждает своей подписью в протоколе. Заявление и сообщение о преступлении и обстоятельствах, при которых сведения о нём стали известны заявителю или лицу, сообщившему о преступлении, излагается в протоколе от первого лица. Протокол подписывают заявитель или лицо, сообщившее о преступлении, и должностное лицо, которое приняло заявление. Правила, указанные в первой, второй, четвёртой и пятой частях этой статьи, распространяются и на заявление о преступлении, совершённом самим заявителем (явка с повинной). Неподписанное, подписанное подложной подписью либо написанное от имени вымышленного лица заявление или сообщение не может служить поводом к возбуждению уголовного дела.

214.   Сообщения предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, должностных лиц должны иметь форму служебного письма либо заверенной телеграммы, телефонограммы, радиограммы, телекса, электронного документа или иную принятую форму сообщения. К сообщению могут быть приложены документы, подтверждающие сообщение о преступлении.

215.   Под сообщениями в средствах массовой информации понимаются сообщения о совершённых или готовящихся преступлениях в печати, по радио, телевидению, в документальных кинофильмах, а также в ранее неопубликованных корреспонденциях, адресованных средствам массовой информации. Средства массовой информации, которые обнародовали или направили для обнародования сообщения о преступлениях, и авторы этих сообщений должны по требованию руководителя органа дознания, следователя, прокурора, судьи или суда представить им находящиеся у них документы, которыми подтверждается сообщение о преступлении.

Статья 14

216.   В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Туркменистана лицо, оправданное по суду, равно как и обвиняемый (подозреваемый), в отношении которого вынесено постановление органа уголовного преследования о прекращении уголовного дела по обстоятельствам, исключающим уголовное преследование, считаются невиновными и не могут быть подвергнуты каким-либо ограничениям в правах и свободах, гарантированных Конституцией Туркменистана.

217.   Суд, органы уголовного преследования должны принять все предусмотренные законом меры по реабилитации указанного лица. Согласно статье 35 УПК Туркменистана подсудимый, виновность которого не доказана в ходе судебного разбирательства, должен быть в этом же судебном разбирательстве гласно и безотлагательно провозглашён невиновным. Оправданный подсудимый, а также подозреваемый и обвиняемый, в отношении которых за непричастностью к преступному деянию или недоказанностью участия в совершении преступления вынесено постановление судьи или определение суда или постановление органа уголовного преследования о прекращении уголовного преследования, считаются невиновными и не могут быть подвергнуты каким бы то ни было ограничениям в жилищных, имущественных, трудовых и других правах. Споры в отношении восстановления нарушенных прав лица, которое признано невиновным, решаются в порядке гражданского судопроизводства.

218.   Законодательство Туркменистана защищает права потерпевшего. Государство гарантирует потерпевшему судебную защиту и возмещение нанесенного ему материального и морального ущерба (статьи 43 и 44 Конституции Туркменистана).

219.   В соответствии с действующим законодательством (статья 39 Уголовно-процессуального кодекса, статьи 3 и 118 Гражданско-процессуального кодекса и другие нормы) причинение человеку материального ущерба в ходе совершения преступления во всех случаях предусматривает возмещение ущерба.

220.   Согласно статье 86 УПК потерпевшим в уголовном процессе признаётся лицо, которому преступлением безосновательно и незаконно причинён моральный, а также физический или имущественный вред.

221.   На основании статьи 36 УПК при прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, отсутствием в деянии состава преступления, непричастностью лица к совершению преступления орган дознания, следователь, прокурор, а также при вынесении оправдательного приговора - судья или суд, обязаны разъяснить порядок восстановления прав лица, в отношении которого они нарушены, возмещения вреда, причинённого в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения заключения под стражу в качестве меры пресечения, и обязаны принять все меры, предусмотренные законом в части возмещения вреда.

222.   Лицу за счёт государства должен быть возмещён вред, причинённый в результате его незаконного задержания, заключения под стражу, помещения в специализированное медицинское учреждение, осуждения и применения принудительных мер медицинского характера, на основании определения, вынесенного судом. Всякое лицо на основе постановления органа уголовного преследования или определения суда вправе требовать возмещения вреда, причинённого в результате вышеуказанных незаконных действий органа уголовного преследования.

223.   В случае смерти лица, причинённый вред в отношении которого подлежит возмещению, право на возмещение в установленном порядке переходит к его наследникам, а та часть пенсии и пособия, выплата которой приостановлена, переходит к членам семьи, имеющим право на государственное пособие в связи с потерей кормильца.

224.   Согласно статье 1041 Гражданского кодекса Туркменистана в случае смерти потерпевшего причинитель вреда должен путем назначения содержания возместить вред лицам, содержание которых возлагалось на умершего. Эта обязанность в силе в течение всего времени, когда пострадавший был бы обязан предоставлять содержание. Обязанность содержания по соглашению может быть заменена разовым возмещением, если для этого имеются важные основания.

225.   В соответствии со статьей 1027 Гражданского кодекса Туркменистана лицо, причинившее другому лицу вред противоправными умышленными или неосторожными действиями, обязано возместить ему этот вред.

226.   Под возмещением понимается восстановление на прежнее место работы, выплата среднемесячной заработной платы за время отсутствия на работе, возмещение морального ущерба и восстановление жилищных прав.

227.   Вред, причиненный реабилитированному гражданину вследствие незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения содержания под стражей или подписки о невыезде, применения в качестве административного взыскания ареста или исправительных работ, возмещается государством независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и судов. При умысле или грубой неосторожности эти лица вместе с государством солидарно несут ответственность (часть 3 статьи 1040 Гражданского кодекса).

228.   При принятии решения о полной или частичной реабилитации лица орган, ведущий уголовный процесс, должен признать за ним право на возмещение вреда. Копия оправдательного приговора или определения, постановления о прекращении уголовного дела, об отмене или изменении иных незаконных решений вручается либо пересылается соответствующему заинтересованному лицу по почте. Одновременно ему направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда (статья 38 УПК).

229.   Безотносительно к тому, каким органом, ведущим уголовный процесс, принято решение о реабилитации лица, обязан принести ему официальные извинения за причинённый вред тот орган, который причинил вред. Иски о компенсации за безосновательно и незаконно причинённый моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства. Если лицо было подвергнуто незаконному уголовному преследованию, а сведения о возбуждении уголовного дела, задержании, заключении под стражу, временном отстранении от должности, принудительном помещении в медицинское учреждение, осуждении и других предпринятых в отношении него действиях, впоследствии признанных незаконными, были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению или иными средствами массовой информации, то по требованию этого лица, а в случае его смерти - по требованию его родственников орган, который проводил процессуальные действия незаконным путём, обязан сделать об этом в течение одного месяца необходимое сообщение через соответствующие средства массовой информации. По требованию лица, признанного невиновным, орган, ведущий уголовный процесс, обязан в течение пятнадцати суток письменно сообщить об отмене своего незаконного решения по месту его работы, учёбы и жительства (статья 40 УПК).

230.   Доказательствами, устанавливающими незаконное осуждение либо незаконное привлечение к уголовной ответственности могут быть: оправдательный приговор, постановления органов дознания, следователя или прокурора или же определения распорядительного заседания суда либо суда кассационной или надзорной инстанции о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления.

231.   Если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность возместить указанный вред путем денежной компенсации.

232.   Порядок рассмотрения гражданских дел регламентируется нормами Гражданского процессуального кодекса.

233.   Иностранные граждане и лица без гражданства имеют права обращаться в суды и пользоваться гражданскими процессуальными правами наравне с гражданами Туркменистана (статьи 439, 440 Гражданского процессуального кодекса).

234.   Согласно части 3 статьи 14 УПК Туркменистана при наличии достаточных оснований к тому, что потерпевшему, свидетелю или иным лицам, участвующим в уголовном процессе, а также членам их семей или иным близким родственникам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо другими опасными противоправными действиями, орган, ведущий уголовный процесс, обязан в пределах своей компетенции принять все предусмотренные законом меры к охране жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества этих лиц.

Статья 15

235.   Согласно статье 45 Конституции Туркменистана человек не может быть принуждён к даче показаний и объяснений против самого себя и близких родственников. Доказательства, полученные в результате психического или физического воздействия, а также иными незаконными методами, не имеют юридической силы.

236.   Каждый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в порядке, предусмотренном УПК, и установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Неустранимые сомнения в виновности обвиняемого толкуются в его пользу. В пользу обвиняемого должны разрешаться также и сомнения, возникающие при применении уголовного и уголовно-процессуального законов. Никто не обязан доказывать свою невиновность. В отсутствие других доказательств одни лишь полученные признательные показания виновности не могут служить подтверждением вины. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях, он должен быть подтверждён достаточной совокупностью достоверных доказательств. При осуществлении правосудия не подлежат расследованию и использованию доказательства, собранные незаконным способом, неизвестного происхождения (статья 18 УПК).

237.   Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления, заключён под стражу или иным образом лишён свободы иначе как на основаниях и в порядке, установленных уголовно-процессуальным законодательством. Каждому задержанному немедленно сообщаются основания его задержания, а также квалификация преступления, в совершении которого он подозревается или обвиняется. Суд, прокурор обязаны немедленно освободить незаконно задержанного или заключённого под стражу, или незаконно помещённого в медицинское учреждение, либо содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного законом или приговором. Никто из участвующих в уголовном процессе лиц не может подвергаться насилию, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Никто не может быть привлечён насильно к участию в процессуальных действиях, создающих опасность для жизни или здоровья лица. Процессуальные действия, нарушающие неприкосновенность личности, могут быть произведены против воли лица либо его законного представителя только в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством. Содержание лица, в отношении которого в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, должно осуществляться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью. Вред, причинённый человеку в результате незаконного лишения свободы, содержания в условиях, опасных для жизни и здоровья, жестокого обращения с ним, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

238.   Уголовный кодекс Туркменистана предусматривает ответственность за принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны прокурора, следователя или лица, производящего дознание, наказывается лишением свободы на срок до трех лет. То же деяние, соединенное с применением насилия или издевательства над личностью наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет (с татья 197 УК).

239.   Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства.

240.   Фактические данные должны быть признаны недопустимыми в качестве доказательств, если они получены с нарушениями требований уголовно-процессуального законодательства, которые путём лишения или стеснения гарантированных законом прав участников процесса или нарушения иных правил уголовного процесса при расследовании или судебном разбирательстве дела повлияли или могли повлиять на достоверность полученных фактических данных, в том числе:

•  с применением насилия, угроз, обмана, а также иных незаконных действий;

•  с использованием заблуждения лица, участвующего в уголовном процессе, относительно своих прав и обязанностей, возникшего вследствие неразъяснения, неполного или неправильного их разъяснения ему;

•  в связи с проведением процессуального действия лицом, не имеющим права осуществлять производство по данному уголовному делу;

•  в связи с участием в процессуальном действии лица, подлежащего отводу;

•  с существенным нарушением порядка производства процессуального действия;

•  сведения, полученные от неизвестного источника либо от источника, который не может быть установлен в судебном заседании;

•  с применением в ходе доказывания методов, противоречащих современным научным знаниям.

241.   Недопустимость использования фактических данных в качестве доказательств, а также возможность их ограниченного использования при производстве по уголовному делу определяются органом, ведущим процесс, по собственной инициативе или по ходатайству стороны.

242.   Не могут быть положены в основу обвинения показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля, заключения экспертов, вещественные доказательства, протоколы следственных и судебных действий и иные документы, если они не включены в опись материалов уголовного дела.

243.   Доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться при доказывании любого обстоятельства.

244.   Фактические данные, полученные с нарушениями, указанными в части первой настоящей статьи, могут быть использованы в качестве доказательств факта соответствующих нарушений и виновности лиц, допустивших их (статья 125 УПК).

245.   В соответствии с частью 2 статьи 132 УПК обязанность доказывания наличия оснований уголовной ответственности и вины подсудимого лежит на государственном обвинителе.

246.   Признание обвиняемым, подсудимым своей вины в совершении преступления может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении его виновности совокупностью доказательств, имеющихся по делу (часть 4 статьи 128 УПК).

247.   Согласно статье 108 Конституции Туркменистана право на профессиональную юридическую помощь признаётся на любой стадии судопроизводства. Юридическую помощь гражданам и орга­низациям оказывают адвокаты, другие лица и организации.

248.   Подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осуждённый и оправданный обеспечиваются правом на защиту. Это право они могут осуществлять как лично, так и с помощью адвоката, законного представителя, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны создать подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осуждённому и оправданному возможность защищаться установленными законом средствами и способами от предъявленного ему обвинения и обеспечить охрану его личных и имущественных прав (статья 24 УПК).

249.   В соответствии с частью первой статьи 25 УПК никто не обязан давать показания против самого себя и близких родственников. Доказательства, полученные в результате психического или физического воздействия, а также иными незаконными методами, признаются не имеющими юридической силы.

250.   Никакие доказательства для дознавателя, следователя, прокурора, судьи и суда не имеют заранее установленной силы (часть вторая статьи 136 УПК).

251.   Согласно статье 197 Уголовного кодекса Туркменистана принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны прокурора, следователя или лица, производящего дознание, наказывается лишением свободы на срок до трех лет. То же деяние, соединенное с применением насилия или издевательства над личностью, наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Статья 16

252.   Присоединившись к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Туркменистан взял на себя обязательство не допускать применения пыток и рассматривать факт их применения как уголовное преступление. Все это нашло закрепление в национальном законодательстве, в том числе в различных нормативно-правовых актах и инструкциях, а также в правоприменительной и образовательной практике.

253.   Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иным насильственным способом, если они совершены путем пытки, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет (пункт "д" части второй статья 113 УК).

254.   За другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания уголовная ответственность предусматривается следующими статьями Уголовного кодекса Туркменистана: 126 "Похищение человека"; 129 "Незаконное лишение свободы"; 130 "Захват заложника"; 131 "Принудительное лечение заведомо здорового человека"; 182 "Превышение должностных полномочий".

255.   В соответствии со статьей 112 "Побои" УК Туркменистана нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших за собой кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, наказывается штрафом в размере от пяти до десяти среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до одного года.

256.   Статья 145 Уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за прямое или косвенное нарушение или ограничение прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

257.   Для судейского корпуса страны, а также для практикующих юристов (прокуроры, адвокаты) на регулярной основе совместно с международными организациями (ОБСЕ, ЮНИСЕФ, ЮНОДК, Программа ТАСИС Европейского Союза, Немецкое общество по техническому сотрудничеству − ГТЦ, Посольство Великобритании в Туркменистане) с приглашением международных и иностранных экспертов проводятся тренинги по вопросам национальной и международной правовой защиты прав и свобод человека.

258.   Министерства иностранных дел, юстиции, культуры и телерадиовещания, образования, Государственный комитет по статистике, Академия наук Туркменистана, Туркменский Национальный институт демократии и прав человека при Президенте Туркменистана, высшие учебные заведения, общественные объединения страны при содействии представительств ООН, ОБСЕ, МОМ и ряда других международных организаций в Туркменистане издают сборники международных документов и национального законодательства в области прав и свобод граждан, проводят совместные семинары, "круглые" столы, конференции, презентации в столице и во всех велаятах страны для представителей государственных структур, работающих в сфере защиты прав человека по вопросам реформирования пенитенциарной системы, ювенальной юстиции, совершенствования соответствующего национального законодательства и имплементации международных стандартов. Туркменским национальным институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана на периодической основе издается на трех языках (туркменский, русский и английский) журнал "Демократия и право". Кроме того, Институтом в сотрудничестве с различными министерствами и ведомствами Туркменистана, при содействии представительств агентств ООН в Туркменистане издано 18 сборников, в числе которых: "Международные акты о правах человека", "Права человека и правосудие в Туркменистане"; "Права женщин в Туркменистане", "Права беженцев в Туркменистане", "Права и обязанности иностранных граждан в Туркменистане", "Охрана прав и свобод личности в Туркменистане" и ряд других.

259.   При содействии Программы развития Организации Объединенных Наций и Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству в период 1999−2003 годов в Туркменистане изданы различные пособия, в том числе, "Международные стандарты прав человека для правоохранительных органов", "Документы борьбы против пыток", а также Учебное пособие по правам человека для персонала пенитенциарных учреждений на русском и туркменском языках.

260.   Одним из основных пунктов Долгосрочного плана деятельности Межведомственной комиссии по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека являются мониторинг национального законодательства в области прав человека и подготовка предложений об имплементации международных норм в области прав человека и институциональных преобразованиях. В настоящее время разрабатываются соответствующие предложения Комиссии, в том числе, о необходимости реформирования пенитенциарной системы и системы ювенальной юстиции, совершенствования законодательства об общественных, религиозных организациях. Завершена работа по подготовке первоначальной версии проекта Уголовно-исполнительного Кодекса Туркменистана, разработанного с учетом международных стандартов при содействии Британского посольства в Туркменистане и Проекта ГТЦ "Поддержка правовых и судебных реформ в странах Центральной Азии" в рамках реализуемых проектов.

___________________________________________________________

*   В соответствии с информацией, направленной государствам-участникам в отношении оформления их докладов, настоящий документ до его передачи в службы письменного перевода Организации Объединенных Наций официально не редактировался.