Комиссия по правам человека,

 руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, а также положениями Всеобщей декларации прав человека,

 руководствуясь также положениями Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, в частности их общей статьи 3, и Дополнительного протокола II к этим конвенциям от 8 июня 1977 года, а также других договоров по вопросам международного гуманитарного права,

ссылаясь на положения Венской декларации и Программы действий, принятых в июне 1993 года на Всемирной конференции по правам человека (A/CONF.157/23), в частности пункта 4 части I,

 напоминая, что Российская Федерация является участником Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и других региональных договоров по правам человека, например Европейской конвенции о правах человека,

напоминая также, что Российская Федерация является участником Женевских конвенций от12 августа 1949 года и Дополнительного протокола II к ним, 

ссылаясь далее на заявления, сделанные ранее по данному вопросу Председателем Комиссии 27 февраля 1995 года и 24 апреля 1996 года,

 будучи серьезно обеспокоена в связи с тем, что в Чеченской Республике Российской Федерации по-прежнему применяется насилие, в частности в связи с сообщениями, свидетельствующими о несоразмерном и неизбирательном применении силы российскими военными, в том числе о нападениях на гражданских лиц, в результате чего сложилась сложная гуманитарная ситуация,

будучи серьезно обеспокоена также в связи с сообщениями о нападениях на гражданских лиц и тяжких преступлениях и актах насилия, совершенных чеченскими боевиками,

 будучи глубоко обеспокоена в связи с сообщениями о грубых массовых и вопиющих нарушениях прав человека, совершенных в этом регионе, особенно в так называемых “фильтрационных лагерях”,

 подчеркивая необходимость уважения принципа соразмерности и соблюдения международных норм в области прав человека и международного гуманитарного права в конфликтных ситуациях и при проведении антитеррористических операций,

выражая сожаление в связи с большим числом пострадавших и перемещенных лиц и в связи со страданиями гражданского населения в результате действий всех сторон, в том числе серьезного и систематического разрушения зданий и инфраструктуры вопреки международному гуманитарному праву,

выражая обеспокоенность в связи с тем, что последствия конфликта сказываются на положении в соседних республиках Российской Федерации,

 отмечая назначение правительством Российской Федерации представителя президента по правам человека в Чечне и создание его бюро в Республике, что должно повысить транспарентность и активизировать принятие мер в связи с предполагаемыми нарушениями прав человека,

с удовлетворением отмечая сотрудничество Российской Федерации с Советом Европы, в том числе поездки Комиссара по правам человека Совета, подписание меморандума о взаимопонимании между российскими властями и Советом и прием трех представителей этой организации в отделении представителя президента, и отмечая доклад Европейского комитета по предупреждению пыток на Северном Кавказе,

с удовлетворением отмечая, что российские власти достигли предварительной договоренности с Международным комитетом Красного Креста об обеспечении свободного доступа в российские следственные изоляторы,

 отмечая посещение Российской Федерации Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по правам человека,

1.      с удовлетворением отмечает устный доклад Верховного комиссара; 

2.      призывает все стороны конфликта предпринять незамедлительные шаги по прекращению боевых действий и неизбирательного применения силы и без промедлений начать политический диалог и эффективные переговоры в целях достижения мирного разрешения кризиса при полном соблюдении территориальной целостности и Конституции Российской Федерации;

3.      поддерживает просьбы Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Генерального секретаря Совета Европы и Действующего председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе о международном участии и настоятельно призывает правительство Российской Федерации согласиться с просьбами этих организаций разместить их сотрудников в регионе в соответствии с их мандатами;

4.      призывает правительство Российской Федерации в срочном порядке учредить в соответствии с признанными международными стандартами национальную независимую комиссию в широком составе для оперативного расследования предполагаемых нарушений прав человека и международного гуманитарного права, совершенных в Чеченской Республике, в целях установления истины и определения виновных, с тем чтобы привлечь их к судебной ответственности и не допустить безнаказанности;

5.      просит Российскую Федерацию распространять информацию об основных принципах прав человека и международного гуманитарного права и обеспечить ознакомление с нею военных на всех уровнях;

6.      просит соответствующих специальных докладчиков и рабочие группы Комиссии, в том числе Специального докладчика по вопросу о пытках, Специального докладчика по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях, Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин, Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о лицах, перемещенных внутри страны, и Специального докладчика Генерального секретаря по вопросу о последствиях вооруженных конфликтов  для детей, незамедлительно совершить поездки в Чеченскую Республику и соседние с ней республики и предлагает им в кратчайшие сроки представить доклады Комиссии и Генеральной Ассамблее;

7.      просит Верховного комиссара содействовать в выполнении ими своих задач; 

8.      настоятельно призывает правительство Российской Федерации сотрудничать со специальными механизмами Комиссии и, в частности, в первоочередном порядке положительным образом рассмотреть уже представленные просьбы о посещении региона;

9.      настоятельно призывает также правительство Российской Федерации в соответствии с международным гуманитарным правом предоставить международным гуманитарным организациям, в частности Управлению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и Международному комитету Красного Креста, свободный и безопасный доступ в районы Чеченской Республики и соседних с ней республик, где находятся вынужденные переселенцы и население; пострадавшее от военных действий, а также содействовать их деятельность и доставке гуманитарной помощи пострадавшим в регионе;

10.  призывает правительство Российской Федерации предоставить свободный и реальный доступ международным и региональным организациям, в частности Международному комитету Красного Креста, ко всем следственным изоляторам в Чеченской Республике, в частности и так называемым “фильтрационным лагерям”, для обеспечения обращения со всеми задержанными в соответствии с международным правом;

11.  просит Верховного комиссара провести консультации с правительством Российской Федерации для обеспечения осуществления настоящей резолюции и содействия принятию мер по укреплению доверия на основе уважения прав человека и гуманитарного права;

12.  с удовлетворением отмечает приглашение, направленное правительством Российской Федерации Верховному комиссару, вновь посетить страну через два или три месяца;

13.  просит Верховного комиссара представить Комиссии на ее пятьдесят седьмой сессии доклад об осуществлении настоящей  резолюции и по мере необходимости информировать Комиссию и Генеральную Ассамблею о дальнейшем развитии событий.

 64-е заседание

25 апреля 2000 года