Комиссия по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, в частности статьями 55 и 56, а также положениями Всеобщей декларации прав человека,

руководствуясь также положениями Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, в частности их общей статьи 3, и Дополнительного протокола II к этим конвенциям от 8 июня 1977 года, а также других договоров по вопросам международного гуманитарного права,

ссылаясь на положения Венской декларации и Программы действий, принятых в июне 1993 года на Всемирной конференции по правам человека (A/CONF.157/23),  в частности пункта 4 части I,

напоминая, что Российская Федерация является участником Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и других региональных договоров по правам человека, например Европейской конвенции о правах человека,

напоминая также, что Российская Федерация является участником Женевских конвенций от 12 августа 1949 года и Дополнительного протокола II к ним,

вновь подтверждая свою резолюцию 2000/58 от 25 апреля 2000 года, а также заявления, сделанные ранее по данному вопросу Председателем Комиссии 27 февраля 1995 года и 24 апреля 1996 года,

будучи глубоко обеспокоена непрекращающимися сообщениями о массовом насилии в отношении гражданских лиц и о предполагаемых нарушениях прав человека и норм гуманитарного права, в частности о насильственных исчезновениях, внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства и произвольных казнях, пытках, произвольных задержаниях,      специальных временных местах задержания и продолжающихся злоупотреблениях и преследованиях со стороны государственных служащих на блокпостах в Чеченской Республике Российской Федерации,

будучи серьезно обеспокоена в связи с тем, что в Чеченской Республике Российской Федерации по-прежнему применяется насилие, в частности в связи с сообщениями свидетельствующими о несоразмерном и неизбирательном применении силы российскими военными, в результате чего сложилась сложная гуманитарная ситуация,

будучи обеспокоена также в связи с сообщениями о нападениях на гражданских лиц, террористических актах и серьезных нарушениях международного гуманитарного права, преступлениях и актах насилия, совершаемых чеченскими боевиками,

выражая сожаление в связи с большим числом пострадавших и перемещенных лиц и в связи со страданиями гражданского населения в результате действий всех сторон, в том числе серьезного и систематического разрушения зданий и инфраструктуры вопреки международному гуманитарному праву, и выражая обеспокоенность в связи с тем, что последствия конфликта сказываются на положении в других республиках Российской Федерации и в соседних странах,

будучи обеспокоена по-прежнему неудовлетворительной ситуацией в области безопасности в Чеченской Республике Российской Федерации, что, в частности, серьезным образом затрудняет усилия по оказанию гуманитарной помощи в Чеченской Республике и в соседних республиках Российской Федерации, предоставляемой международными, региональными и национальными гуманитарными организациями,

приветствуя объявленное сокращение численности Объединенной  группировки войск в Чеченской Республике Российской Федерации и количества блокпостов и

приветствуя также восстановление судебной системы в составе Верховного суда и районных и городских судов в Чеченской Республике, рост числа лиц чеченской национальности среди сотрудников милиции, а также смешанный личный состав блокпостов,

приветствуя также сотрудничество и диалоги между Российской Федерацией и различными органами Совета Европы, в том числе визиты Уполномоченного Совета Европы по правам человека и докладчиков Парламентской ассамблеи Совета Европы,

отмечая выраженную Организацией Исламская Конференция готовности к продолжению контактов с правительством Российской Федерации в целях содействия мирному урегулированию кризиса в Чеченской Республики Российской Федерации,

отмечая также деятельность Комиссии Государственной Думы по содействию нормализации общественно-политической и социально-экономической обстановки и соблюдению прав человека в Чеченской Республике,

отмечая далее создание Национальной общественной комиссии по расследованию правонарушений и соблюдению прав человека на Северном Кавказе (Комиссии Крашенинникова),

приветствуя продление срока действия меморандума о взаимопонимании между российскими властями и Советом Европы, предусматривающего направление консультантов-экспертов в Бюро Специального представителя Президента Российской Федерации по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике г-на Владимира Каламанова и тот факт, что они могут и от них требуется продолжать сотрудничество, направленное на решение всех поставленных перед Бюро задач, включая наблюдение за расследованием компетентными российскими органами нарушений прав человека, а также поддерживая восстановление законности и правопорядка в Чеченской Республике Российской Федерации,

приветствуя также сотрудничество между российскими властями и международными и региональными гуманитарными организациями в отношении доступа в места задержания в Чеченской Республике Российской Федерации,

рассмотрев доклады Специального представителя Президента Российской Федерации по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике г-на Владимира Каламанова, доклад Национальной общественной комиссии по расследованию правонарушений и соблюдению прав человека на Северном Кавказе (Комиссии Крашенинникова) и доклад Уполномоченного Совета Европы по правам человека о его поездке в Российскую Федерацию и Чеченскую Республику в период с 25 февраля по 4 марта 2001 года,

1.      с удовлетворением отмечает доклад Верховного комиссара по правам человека о положении в Чеченской Республике Российской Федерации (E/CN.4/2001/36);

2.      призывает все стороны конфликта предпринять незамедлительные шаги по прекращению продолжающихся боевых действий и неизбирательного применения силы и в срочном порядке заняться поиском политического решения в целях достижения мирного урегулирования кризиса при полном соблюдении суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации; 

3.      решительно осуждает продолжающееся несоразмерное и неизбирательное применение силы российскими военными, сотрудниками федеральных служб и государственными служащими, включая нападения на гражданских лиц и другие нарушения международного права и серьезные нарушения прав человека, такие, как насильственные исчезновения, внесудебные казни, казни без надлежащего судебного разбирательства и произвольные казни, пытки и другие бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения, и призывает правительство Российской Федерации соблюдать все его международные обязательства в области прав человека и международного гуманитарного права в его операциях против чеченских боевиков и принимать все меры для защиты гражданского населения;

4.      решительно осуждает также все виды террористической деятельности и атак, а также нарушения международного гуманитарного права, совершаемые чеченскими боевиками, такие, как захват заложников, пытки и неизбирательное применение противопехотных мин, мин-ловушек и других взрывных устройств, вызывающих массовые потери среди гражданского населения, и призывает к немедленному освобождению всех заложников;

5.      приветствует принятие всеобъемлющей программы экономического и социального восстановления Чеченской Республики Российской Федерации и настоятельно призывает правительство Российской Федерации безотлагательно приступить к ее осуществлению и выплатить компенсации пострадавшим лицам за разрушения и причинение ущерба их имуществу;

6.      отмечая действия, предпринятые возглавляемым Специальным представителем Президента Российской Федерации г-ном Каламановым Бюро в сотрудничестве с экспертами Совета Европы, по поощрению прав человека в Чеченской Республике Российской Федерации посредством рассмотрения полученных жалоб, приведшего, в частности, к выяснению местонахождения ряда пропавших без вести лиц, освобождению ряда задержанных и ускоренной выдаче удостоверяющих личность документов внутренним перемещенным лицам; 

7.      вновь обращается к Российской Федерации с призывом учредить в соответствии с признанными международными стандартами национальную независимую комиссию в широком составе для оперативного расследования предполагаемых нарушений прав человека и международного гуманитарного права, совершенных в Чеченской Республике Российской Федерации, в целях установления истины и определения виновных, с тем чтобы привлечь их к судебной ответственности и не допустить безнаказанности;

8.      выражает серьезное беспокойство в связи с медленным ходом расследования предполагаемых серьезных нарушений прав человека и международного гуманитарного права, совершаемых федеральными силами, представителями федеральных служб и сотрудниками правоохранительных органов в отношении гражданских лиц, и с беспокойством отмечает, что очень немногие подобные дела переданы на рассмотрение в судебную систему; 

9.      призывает Российскую Федерацию обеспечить проведение органами гражданской и военной прокуратуры систематических, эффективных и исчерпывающих уголовных расследований и привлечение ими к ответственности всех лиц, виновных в нарушениях международного гуманитарного права и прав человека, в особенности нарушений, совершенных военнослужащими федеральных сил, представителями федеральных служб и сотрудниками правоохранительных органов в отношении гражданских лиц, предположительно причастными к совершению военных преступлений и нарушений прав человека, и тщательное расследование дел, передаваемых им;

10.  призывает также Российскую Федерацию обеспечить принятие всех необходимых мер для расследования и разрешения всех дел о насильственных исчезновениях, которые были зарегистрированы и о которых было сообщено, в  частности, Бюро Специального представителя Президента Российской Федерации, и в необходимых случаях обеспечить уголовное преследование виновных;

11.  приветствует приверженность правительства Российской Федерации сотрудничеству со специальными механизмами Комиссии и выражает удовлетворение в связи с направлением приглашений Специальному докладчику по вопросу о насилии в отношении женщин и Специальному представителю Генерального секретаря по вопросу о воздействии вооруженных конфликтов на детей и просит их осуществить свои миссии в ближайшее время;

12.  вновь просит соответствующих специальных докладчиков и специальные механизмы Комиссии незамедлительно осуществить миссии в Чеченскую Республику Российской Федерации и выражает серьезное беспокойство в связи с тем, что тематические специальные докладчики или представители по вопросу о пытках, внесудебных казнях, без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях и по вопросу о внутренних перемещенных лицах, обратившиеся с просьбой о выдаче разрешения на совершение поездок, до сих пор не получили ответа, и настоятельно рекомендует правительству Российской Федерации в срочном  порядке положительным образом рассмотреть их просьбы;

13.  призывает правительство Российской Федерации обеспечить безотлагательное возвращение Группы помощи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в Чеченскую Республику и  создать необходимые условия для выполнения ею своего мандата и подчеркивает, что важнейшее значение имеет политическое урегулирование и что помощь Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе будет способствовать достижению этой цели;

14.  настоятельно призывает Российскую Федерацию принять все необходимые меры по обеспечению защиты внутренних перемещенных лиц и снабжению их предметами первой необходимости, в которых они нуждаются в своей жизни, а также в срочном порядке решить проблему обеспечения жильем и восстановления общественных служб;

15.  также настоятельно призывает правительство Российской  Федерации обеспечить международным, региональным и национальным гуманитарным организациям, в частности, входящим в систему  Организации Объединенных Наций, и их партнёрам по практической деятельности, а также Международному комитету Красного Креста свободный, беспрепятственный и безопасный доступ в Чеченскую Республику и соседние республики Российской Федерации в соответствии с нормами международного гуманитарного права и создать условия, способствующие осуществлению ими своей деятельности, включая доставку гуманитарной помощи, в частности путем упрощения действующих правил, а также создать возможность использования Организацией Объединенных Наций сети радиосвязи;

16.  настоятельно призывает далее правительство Российской Федерации обеспечить международным и национальным правозащитным организациям свободный, беспрепятственный и безопасный доступ в Чеченскую Республику Российской Федерации;

17.   выражает свое беспокойство в связи с положением в местах задержания и продолжающими поступать сообщениями о специальных временных местах задержания, “фильтрационных лагерях”, а также обращении с незарегистрированными задержанными лицами и актах пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения с этими задержанными лицами;

18.  приветствует содействие правительства Российской Федерации, предоставившего свободный и эффективный доступ международным и региональным организациям, в частности Международному комитету Красного Креста, в места задержания в Чеченской Республике, и настоятельно призывает правительство представить такой доступ во все места задержания для обеспечения обращения со всеми задержанными в соответствии с нормами международного гуманитарного права;

19.  призывает правительство Российской Федерации обеспечить распространение  сведений об основных принципах прав человека и международного гуманитарного права и ознакомление с ними всех органов государственной власти, включая вооруженные силы, на всех уровнях и проводить политику в соответствии с нормами международного гуманитарного права и правами человека;

20.  просит Верховного комиссара представить Комиссии на ее пятьдесят восьмой  сессии доклад об осуществлении настоящей резолюции и, по мере необходимости информировать Генеральную Ассамблею о дальнейшем развитии событий.

70-е заседание

 20 апреля 2001 года