КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Пятьдесят девятая сессия

Пункт 9 повестки дня 2003/.

ВОПРОС О НАРУШЕНИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД

В ЛЮБОЙ ЧАСТИ МИРА

Австрия , Бельгия , Венгрия * , Германия , Греция *, Дания *, Ирландия ,

Исландия *, Испания *, Италия *, Латвия *, Лихтенштейн *, Люксембург *,

Нидерланды *, Польша , Португалия *, Словакия *, Словения *,

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии *,

Финляндия *, Франция *, Швейцария *, Швеция и Эстония *:

проект резолюции

Комиссия по правам человека,

руководствуясь Уставом Организации Объединенных Наций , Всеобщей декларацией прав человека , Международными пактами о правах человека и другими договорами по правам человека ,

вновь подтверждая , что все государства - члены обязаны поощрять и защищать права человека и основные свободы , а также выполнять обязательства , которые они приняли на себя в соответствии с различными международными договорами в этой области ,

учитывая , что Российская Федерация является участником Международных пактов о правах человека , других международных договоров по правам человека и Женевских конвенций от 12 августа 1949 года о защите жертв вооруженных конфликтов ,

признавая право правительства Российской Федерации защищать территориальную целостность своей страны , вести борьбу против терроризма и преступности , а также защищать свое население , включая население Чеченской Республики и соседних республик и регионов , от нападений террористов ,

напоминая о том , что военные действия и борьба против терроризма должны вестись в соответствии с нормами права и при максимальном уважении прав человека и международного гуманитарного права ,

будучи глубоко обеспокоенной положением в области прав человека и безопасности в Чеченской Республике , которое , являясь одним из последствий конфликта , остается нестабильным и усугубляет страдания гражданского населения ,

подчеркивая необходимость безотлагательного нахождения политического решения в целях достижения мирного урегулирования кризиса , которое в полной мере уважало бы суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации , и одновременно признавая , что успешный политический процесс должен быть основан на широком участии населения ,

1. приветствует :

а ) усилия правительства Российской Федерации по обеспечению нормальных условий жизни гражданского населения и по восстановлению инфраструктуры в целях содействия возвращению перемещенных лиц в Чеченскую Республику ;

b) сделанные недавно Президентом Путиным рекомендации силам безопасности и правоохранительным органам о сокращении числа блокпостов и повышении роли Прокуратуры в операциях , проводимых федеральными силами в Чечне ;

с ) работу Управления Специального представителя Президента Российской Федерации по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике , которое инициировало встречи с представителями правоохранительных органов , районных администраций и религиозных структур , а также то содействие, которое эксперты Совета Европы продолжают оказывать этому Управлению ;

d) решимость Президентской комиссии по правам человека содействовать защите прав человека в регионе ;

2. отмечает, что состоявшийся 23 марта 2003 года без каких - либо серьезных проявлений насилия референдум , участие в котором приняла значительная часть населения Чечни на территории Чечни и в ограниченном числе избирательных участков в соседних республиках , может стать первым шагом к политическому урегулированию конфликта , а также к процессу устойчивого примирения в регионе , и выражает надежду на то , что он будет содействовать поощрению и защите прав человека в Чеченской Республике ;

3. выражает свою глубокую обеспокоенность в связи с сообщениями о продолжающихся нарушениях международного права прав человека в Чеченской Республике Российской Федерации , включая насильственные исчезновения , внесудебные казни , казни без надлежащего судебного разбирательства и произвольные казни , пытки , жестокое обращение , произвольные задержания , продолжающиеся злоупотребления и преследования на блокпостах и в ходе операций по " зачистке ", а также в связи с предполагаемыми нарушениями международного гуманитарного права ;

4. выражает также обеспокоенность в связи с прекращением работы в Чечне Группы содействия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе ;

5. решительно осуждает любые террористические акты и убийства работников местных административных органов , религиозных лидеров и других чеченцев , а также два крупных террористических акта в России в 2002 году - захват заложников в одном из московских театров и подрыв террористами - смертниками главного правительственного здания в Грозном ;

6. настоятельно призывает правительство Российской Федерации :

а ) оставаться приверженным принципу добровольного возвращения внутренних перемещенных лиц в Чечню , обеспечить необходимые условия для облегчения процесса добровольного возвращения и предоставить персоналу гуманитарных организаций свободный доступ к центрам для внутренних перемещенных лиц ;

b) наращивать усилия по полному осуществлению его программы восстановления Чечни и обеспечить все надлежащие условия жизни гражданскому населению и внутренним перемещенным лицам ;

с ) продолжать сотрудничество с правозащитными механизмами , включая специальные процедуры Организации Объединенных Наций ;

d) осуществлять конструктивное сотрудничество с действующим Председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе для достижения соглашения о программе и процедурах долгосрочной деятельности в Чечне Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе на основе договоренности , достигнутой между министром иностранных дел Российской Федерации и действующим Председателем во время их встречи 4 февраля 2003 года ;

7. призывает правительство Российской Федерации :

а ) в срочном порядке принять все необходимые меры для прекращения и предупреждения нарушений прав человека и международного гуманитарного права , а также обеспечить систематическое , полное и оперативное расследование и наказание всех предполагаемых нарушений , совершенных , в частности , представителями федеральных сил , сотрудниками федеральных служб и правоохранительных органов ;

b) осуществлять принцип господства права в Чечне и обеспечивать транспарентность в отношении любой информации об упомянутых выше злоупотреблениях ;

с ) принять все необходимые меры для обеспечения свободного , беспрепятственного и безопасного доступа в Чечню для международных организаций , неправительственных организаций и средств массовой информации ;

8. просит Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека информировать Комиссию и Генеральную Ассамблею о положении в области прав человека в Чеченской Республике Российской Федерации и представить доклад Комиссии на ее шестидесятой сессии .

__________________________________________________________________________

* В соответствии с пунктом 3 правила 69 правил процедуры функциональных комиссий Экономического и Социального Совета .