Комитет по правам ребенка

Шестьдесят шестая сессия
26 мая – 13 июня 2014 года

Пункт 4 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов государств-участников

                  
Перечень вопросов в связи с объединенными третьим и четвертым периодическими докладами Кыргызстана

Государству-участнику предлагается представить в письменном виде дополнительную, обновленную информацию по возможности до 1 марта 2014 года.

В ходе диалога с государством-участником Комитет может затронуть все аспекты прав детей, закрепленных в Конвенции.

Часть I

В настоящем разделе государству-участнику предлагается представить свои ответы (объемом не более 30 страниц) на нижеизложенные вопросы.

1.           Просьба проинформировать Комитет, ссылались ли национальные суды на права, закрепленные в Конвенции, либо в качестве основания для возбуждения дела, либо в качестве руководства для толкования правовых норм.

2.           Просьба проинформировать Комитет о том, были ли выполнены Государственная программа по реализации прав детей "Новое поколение" на
2001−2010 годы и План действий по реформированию системы защиты детей на 2009−2011 годы, и если да, то какие были получены результаты. Просьба также проинформировать Комитет о том, была ли принята с 2011 года какая-либо новая политика или стратегия по правам детей.

3.           Просьба проинформировать Комитет, указываются ли в ходе бюджетного процесса в государстве-участнике бюджетные ассигнования в интересах детей в соответствующих секторах и ведомствах, включая показатели и систему контроля. Просьба также предоставить информацию о том, выделяются ли целевые бюджетные ассигнования в интересах детей, находящихся в учреждениях по уходу, детей-инвалидов, детей-люли, детей мигрантов и детей, не имеющих регистрации по месту жительства.

4.           Просьба предоставить информацию о законах и механизмах, предусмотренных в государстве-участнике для обеспечения защиты от дискриминации детей, находящихся в маргинализированном и неблагоприятном положении, таких как дети, принадлежащие к группам меньшинств, дети-люли, дети, находящиеся в учреждениях по уходу, дети-инвалиды, девочки, живущие в сельских районах, дети трудящихся-мигрантов, дети, не имеющие регистрации по месту жительства, дети, принадлежащие к группе лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ), а также дети, родители которых находятся в местах лишения свободы.

5.           Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для предупреждения всех форм насилия и жестокого обращения в отношении детей в центрах содержания под стражей, школах и учреждениях по уходу, а также о механизмах и процедурах подачи жалоб в таких случаях. Просьба также представить информацию о том, как часто такие механизмы были использованы и к каким это привело результатам.

6.           В свете информации о том, что дети могут обращаться за помощью к органам власти лишь через своих родителей или других законных представителей, просьба проинформировать Комитет о процедурах подачи жалоб в случае, когда насилие совершает сам законный представитель ребенка, а также о механизмах незамедлительного изолирования ребенка от опасных для него условий или среды.

7.           Просьба представить информацию о мерах, принятых для предупреждения помещения детей в специальные детские учреждения и предоставления детям, оставшимся без родительского ухода, альтернативного ухода в семейном окружении, например в приемных семьях.

8.           Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для решения проблемы нехватки питания и медицинского обслуживания, а также неудовлетворительных условий проживания в учреждениях по уходу. Просьба также проинформировать Комитет о существующих в учреждениях по уходу механизмах подачи и рассмотрения жалоб.

9.           Просьба сообщить информацию о выполнении предусмотренных для детей, живущих в учреждениях по уходу или учреждениях для детей, находящихся в конфликте с законом, правовых гарантий сохранения за собой права на жилую площадь, на которой они ранее проживали, или предоставления им другой жилой площади (другого жилья).

10.         Просьба предоставить Комитету информацию о процедурах и критериях усыновления/удочерения детей, а также о количестве усыновленных/удочеренных детей из детских домов.

11.         Просьба прояснить процедуры помещения детей-инвалидов в учреждения по уходу. Просьба также представить информацию о доступе детей-инвалидов к начальному, среднему и высшему образованию, а также о любых мерах, принятых государством-участником для содействия обеспечению инклюзивного образования. В свете информации о частых случаях смерти детей-инвалидов в учреждениях по уходу просьба сообщить Комитету, проводилось ли какое-либо расследование для установления причин такого высокого уровня смертности.

12.         Просьба указать меры, принимаемые для предоставления подросткам доступа к информации о сексуальном и репродуктивном здоровье.

13.         Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для борьбы с коррупцией в учебных заведениях, особенно в начальных школах, которые, по имеющимся сведениям, взимают дополнительную плату за прием ребенка в школу и ремонт и содержание школы.

14.         Просьба представить информацию об установленных правовых гарантиях защиты детей от наихудших форм детского труда и об их осуществлении.

15.         Просьба представить информацию о процедурах помещения детей в Центр адаптации и реабилитации несовершеннолетних и в Беловодскую специальную школу для детей, нуждающихся в особых условиях воспитания, где согласно сообщениям, дети содержатся в "схожих с тюремными" условиях, и о том, имеют ли дети доступ к механизмам подачи жалоб. Просьба также проинформировать Комитет о том, предпринимались ли какие-либо шаги для использования альтернативных мер, чтобы дети не сталкивались с официальной системой правосудия.

16.         Просьба проинформировать Комитет о том, какие шаги предпринимает государство-участник для обеспечения специальной защиты детям-жертвам и детям-свидетелям.

17.         Просьба представить информацию о мерах, принятых для расследования случаев участия детей в вооруженном конфликте, вспыхнувшем в июне 2010 года, и о ходе выполнения рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях Комитета по первоначальному докладу государства-участника, представленному в соответствии с Факультативным протоколом, касающимся участия детей в вооруженных конфликтах (CRC/C/OPAC/KGZ/CO/1), особенно в отношении экстерриториальной юрисдикции и торговли оружием. Просьба также представить информацию о военном образовании для детей.

18.         В рамках последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями Комитета по первоначальному докладу государства-участника, представленному в соответствии с Факультативным протоколом, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (CRC/C/OPSC/KGZ/
CO/1), просьба представить информацию о мерах, принятых для выполнения рекомендаций Комитета, прежде всего в отношении инкорпорирования в законодательство статьи 3 Факультативного протокола и установления экстерриториальной юрисдикции над правонарушениями, предусмотренными Факультативным протоколом.

Часть II

В этом разделе государству-участнику предлагается представить краткую обновленную информацию (объемом не более трех страниц) по данным, изложенным в его докладе, относительно:

a)           новых законопроектов или законов и соответствующих подзаконных актов;

b)           новых органов (и их мандатов) или институциональных реформ;

c)           принятых в последнее время стратегий, программ и планов действий и их соответствующих сфер охвата, а также финансирования предусмотренных ими мероприятий; и

d)           ратификации в последнее время договоров о правах человека.

Часть III

Информация, статистические данные и другие сведения (в случае их наличия)

1.           Просьба представить данные в разбивке по возрасту, полу, социально-экономическому статусу, этническому происхождению и месту проживания за 2011, 2012 и 2013 годы о количестве:

a)           случаев пыток детей и жестокого обращения с ними, особенно в местах содержания под стражей, учреждениях по уходу и школах, а также случаев судебного преследования и наказания виновных в государстве-участнике;

b)           расследований случаев смерти детей во время событий июня 2010 года, в том числе случаев судебных преследований и наказания виновных, а также предоставления возмещения и компенсации семьям жертв;

c)           детей, работающих в неформальном секторе, и беспризорных детей;

d)           отсевов из начальных, средних и высших учебных заведений и прогулов, особенно среди девочек, живущих в сельских районах;

e)           имеющихся классов, где преподавание ведется на узбекском языке, для детей, у которых узбекский язык является родным;

f)            детей, находящихся в местах содержания под стражей и пенитенциарных учреждениях, включая места досудебного содержания под стражей;

g)           детей, помещенных в Центр адаптации и реабилитации несовершеннолетних и в Беловодскую специальную школу для детей, нуждающихся в особых условиях воспитания.

2.           В отношении детей, лишенных семейного окружения и разлученных с родителями, просьба предоставить данные в разбивке по возрасту, полу, социально-экономическому статусу, этническому происхождению и месту проживания за 2011, 2012 и 2013 годы о количестве детей:

a)           разлученных с родителями;

b)           помещенных в специальные детские учреждения;

c)           помещенных в приемные семьи;

d)           усыновленных/удочеренных;

e)           беспризорных.

3.           Просьба указать информацию в разбивке по возрасту, полу, виду инвалидности, этническому происхождению и месту проживания за 2011, 2012 и 2013 годы о количестве детей-инвалидов:

a)           проживающих со своими семьями;

b)           помещенных в специальные детские учреждения, в том числе психиатрические учреждения;

c)           посещающих обычные начальные школы;

d)           посещающих обычные средние школы;

e)           посещающих специальные школы;

             
f)            не посещающих школу;

g)           имеющих инвалидность и оставленных;

h)           умерших в учреждениях по уходу.

4.           Просьба сообщить Комитету обновленную информацию о любых имеющих приоритетное значение данных, которые были представлены в докладе и могли устареть вследствие получения более поздних данных или других новых подвижек.