Отчет об исполнении Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка,

касающийся участия детей в вооруженных конфликтах

Одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 февраля 2006 года № 92

[16 мая 2006 года]

Статья 1. В соответствии со статьей 24 Конституции Кыргызской Республики, статьями 3, 10 и 40 Закона Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан Республики Кыргызстан" от 16 декабря 1992 года 1068-XII, на действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет. Женщины - граждане Кыргызской Республики в возрасте от 19 до 40 лет, имеющие медицинскую или другую специальную подготовку, могут быть приняты в добровольном порядке на военную службу.

В соответствии со статьей 11 Закона Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан Республики Кыргызстан" граждане мужского пола, изъявившие желание учиться в военно-учебных заведениях, могут быть приняты в эти учебные заведения по достижении ими 17-летнего возраста или если им исполняется 17 лет в год поступления на учебу.

Граждане, принятые в военно-учебные заведения, состоят на действительной военной службе и именуются курсантами. На них распространяются обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы.

Таким образом, в соединениях, частях и учреждениях министерства обороны Кыргызской Республики действительную военную службу проходят только граждане Кыргызской Республики, которым ко дню призыва исполнилось 18 лет, годные к военной службе по состоянию здоровья, за исключением курсантов Бишкекского Высшего военного училища им. генерал-лейтенанта К. Усенбекова, которые могут поступать в училище с 17-летнего возраста. Использование курсантов 1 курса в боевых действиях запрещено.

Статья 2. В соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан Республики Кыргызстан" от 16 декабря 1992 года 1068-XII:

-   мужчины - граждане Кыргызской Республики, достигшие 17-летнего возраста, становятся на учет в военные комиссариаты по месту жительства и получают приписное свидетельство;

-   мужчины - граждане Кыргызской Республики, достигшие 18-летнего возраста ко дню призыва (к 1 мая и 1 октября года призыва), годные по состоянию здоровья, при этом граждане считаются военнослужащими (членами Вооруженных Сил Кыргызской Республики) с момента убытия из военного комиссариата к месту прохождения службы;

-   документом, подтверждающим возраст, является паспорт Кыргызской Республики, выдаваемый гражданам с 16-летнего возраста.

Нормативных правовых актов, позволяющих снижать возраст воинской повинности, в Кыргызской Республике не имеется.

Статья 3. Параграф 1. В соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан Республики Кыргызстан" от 16 декабря 1992 года 1068-XII минимальный возраст, установленный для добровольного набора в Вооруженные Силы Кыргызской Республики, составляет:

-   для мужчин - 18 лет, отслуживших действительную срочную военную службу (альтернативную службу), а также военнообязанные из запаса, обучавшиеся по курсу подготовки офицеров запаса в высших учебных заведениях, годных по состоянию здоровья;

-   для женщин - 19 лет, имеющих медицинскую или другую специальную подготовку, годных по состоянию здоровья;

Параграфы 2 и 4. В соединениях, войсковых частях и учреждениях Министерства обороны Кыргызской Республики лица, не достигшие 18-летнего возраста, военную службу не проходят (за исключением некоторых курсантов 1-го курса Бишкекского Высшего военного училища им. генерал-лейтенанта К. Усенбекова).

Параграф 3. Добровольному приему на военную службу подлежат:

-   мужчины - граждане Кыргызской Республики, отслужившие действительную срочную военную службу (альтернативную службу), а также военнообязанные из запаса, обучавшиеся по курсу подготовки офицеров запаса в высших учебных заведениях, годные по состоянию здоровья, при этом граждане считаются военнослужащими (членами Вооруженных Сил Кыргызской Республики) с момента издания приказа военного комиссариата о добровольном призыве в Вооруженные Силы Кыргызской Республики;

-   женщины - граждане, имеющие медицинскую или другую специальную подготовку, годные по состоянию здоровья.

Добровольцы в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование в медицинских учреждениях.

Документом, подтверждающим возраст, является паспорт Кыргызской Республики, выдаваемый гражданам с 16-летнего возраста.

Граждане, желающие добровольно вступить в ряды Вооруженных Сил Кыргызской Республики, должны быть ознакомлены с Положениями о прохождении военной службы (офицерским составом, прапорщиков и мичманов, военнослужащих-женщин, военнослужащих сверхсрочной службы, военнослужащих срочной службы).

Минимальный срок службы для отдельных категорий военнослужащих составляет:

а)   для военнослужащих срочной службы - 1 год (альтернативная (вневойсковая) служба - 2 года);

b)   для военнослужащих сверхсрочной службы - 2 года;

c)   для военнослужащих-женщин - 2 года;

d)   для прапорщиков - 3 года;

e)   для офицеров - 5 лет.

Для всех категорий военнослужащих условиями досрочного увольнения с военной службы являются: смерть, состояние здоровья, важные семейные обстоятельства и т.д. Стимулами, используемыми для поощрения добровольцев вступать в ряды Вооруженных Сил Кыргызской Республики, является реклама, встречи ветеранов войны в школах, передачи на телевидении.

Параграф 5. В Министерстве обороны Кыргызской Республики школы, находящие в управлении и под контролем Министерства обороны, отсутствуют.

В школьные учебные планы включены вопросы о правах человека. В школах предметом "Человек и общество" в 9-11 классах предусмотрено 4 часа в неделю, предметом "Адеп сабагы" в 1-11 классах предусмотрен 1 час в неделю. Все предметы включены в Государственный компонент.

Статьи 4 и 5. Вооруженные группы, не являющиеся воинскими подразделениями Вооруженных Сил Кыргызской Республики, на территории Кыргызской Республики отсутствуют.

Частью 3 статьи 375 Уголовного кодекса Кыргызской Республики (Наемничество) предусмотрена уголовная ответственность лица за вербовку, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение несовершеннолетнего наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях.

Наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей.

За 2004 год и 9 месяцев 2005 года судами Кыргызской Республики уголовные дела по обвинению лиц в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 375 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, не рассматривались.

Статья 6. Каждый несовершеннолетний имеет право на бесплатное образование в государственных общеобразовательных учреждениях и приобретение начального профессионального образования в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об образовании".

Среднее (полное) общее образование является обязательным и бесплатным.

Повышение уровня образования, а также избрание негосударственных, зарегистрированных в установленном порядке, форм обучения осуществляется по инициативе родителей с учетом желания и способностей несовершеннолетнего.

Родители, лица, их заменяющие, должностные лица, препятствующие получению образования несовершеннолетними, несут ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики.

Несовершеннолетнему, с учетом его возраста и уровня развития, предоставляется право выбора учебного заведения, профиля и формы обучения в соответствии с его склонностями и способностями. При решении этого вопроса принимается во внимание мнение родителей или лиц, их заменяющих (статья 14 Закона Кыргызской Республики "Об охране и защите прав несовершеннолетних" от 22 ноября 1999 года № 126).

Права несовершеннолетних сирот, несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, обеспечиваются государством, в первую очередь, путем передачи в семью на усыновление (удочерение), под опеку, на попечительство, семейные детские дома, а также путем использования иных форм семейного воспитания.

При невозможности передачи несовершеннолетнего в семью он подлежит помещению в Дом ребенка, Детский дом, школу-интернат на полное государственное обеспечение. Перемещение несовершеннолетнего из одного воспитательного учреждения в другое может происходить только в интересах несовершеннолетнего, в неотложных случаях.

Пособия, пенсии и иные выплаты, назначенные несовершеннолетнему, а также средства, взыскиваемые с родителей на его содержание, выплачиваются лицу, которому несовершеннолетний передан на воспитание, а если несовершеннолетний помещен в детское учреждение, перечисляются на его личный счет (статья 32 Закона Кыргызской Республики "Об охране и защите прав несовершеннолетних" от 22 ноября 1999   года № 126).

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания (статья 66 Гражданского кодекса Кыргызской Республики).

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на органы опеки и попечительства.

Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами (статья 70 Гражданского кодекса Кыргызской Республики).

Уголовная ответственность за отдельные виды преступлений наступает с 14 лет (перечень этих преступлений указан в части 2 статьи 18 УК КР).

За все остальные преступления уголовная ответственность наступает с 16 лет.

Глава 44 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики определяет особый порядок производства по делам о преступлениях несовершеннолетних, в которой в качестве гарантий, призванных обеспечить соблюдение прав ребенка, предусмотрены, в частности: особый порядок допроса несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого; обязательное участие педагога и психолога при допросе несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого; участие законного представителя несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого на следствии и в судебном разбирательстве дела и т.д.

______________________________________________________________________

*  В соответствии с информацией, представленной государствам-участникам в отношении оформления их докладов, настоящий документ не был официально отредактирован до его передачи в переводческие службы Организации Объединенных Наций.