Комитет по правам ребенка

Шестьдесят восьмая сессия

12−30 января 2015 года

Пункт 4 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов государств-участников

Перечень вопросов в связи с объединенными вторым−четвертым периодическими докладами Туркменистана

Добавление

Ответы Туркменистана на перечень вопросов *

[Дата получения: 9 декабря 2014 года]

Ответы на предварительные вопросы, представленные Комитетом по правам ребенка, касающиеся объединенных второго, третьего и четвертого периодических докладов

Туркменистана

Часть I

Ответ на вопрос 1

1.           Туркменистан участвует в международном сотрудничестве в области защиты прав и законных интересов ребенка, охраны материнства и детства и обеспечивает исполнение своих международных обязательств в этих вопросах. Практической реализацией Конвенции о правах ребенка и других основополагающих международных документов в области защиты прав и законных интересов детей и молодежи явилась разработка и принятие Национальной программы Туркменистана на 2011−2015 годы по раннему развитию и подготовке ребенка к школе.

2.           В целях совершенствования форм и методов защиты прав детей, Президент Туркменистана 1 июня 2012 года принял Постановление "Об утверждении Генеральной Программы Туркменистана о развитии системы правосудия по делам несовершеннолетних".

3.           В мае 2011 год года в Ашхабаде был проведен третий форум по защите прав ребенка на тему "Защита детей и реформирование системы правосудия для детей" стран Центральноазиатского региона. В нем приняли участие представители всех стран Центральной Азии, Российской Федерации, Азербайджанской Республики, Турции, а также международные эксперты Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ).

4.           В настоящее время осуществляется совместная с ЮНИСЕФ работа над Проектом национального плана действий в интересах детей. Проект определяет основные направления государственной социальной политики в интересах детей исходя из положений Конституции Туркменистана, принципов Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка и других международных договоров в интересах детей, участником которых является Туркменистан, а также Декларации и Плана действий "Мир, пригодный для жизни детей", принятых на специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по положению детей.

5.           На сегодняшний день подготовлен проект плана действий в интересах детей и работа над ним продолжается.

Ответ на вопрос 2

6.           Постановлением Президента Туркменистана от 24 августа 2007 года в целях обеспечения выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека, а также координации работы министерств и ведомств, общественных объединений Туркменистана по реализации международных обязательств в области прав человека создана Межведомственная комиссия по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека.

7.           Следует отметить, что Постановлением Президента Туркменистана от 12 августа 2011 года эта Комиссия преобразована в Межведомственную комиссию по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитарного права.

8.           В круг основных задач Комиссии входит обеспечение подготовки национальных докладов и предоставление их в соответствующие комитеты Организации Объединенных Наций, мониторинг национального законодательства Туркменистана в части его соответствия международным нормам в области прав человека и подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства, содействие присоединению Туркменистана к международным договорам в области прав и свобод человека, осуществления взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти и управления, общественными объединениями Туркменистана, международными организациями по вопросам защиты прав человека.

9.           Межведомственная комиссия по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитарного права на постоянной основе ведет активный диалог с Региональным представителем Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Программой развития Организации Объединенных Наций, ЮНИСЕФ, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА), Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) и другими агентствами Организации Объединенных Наций по вопросам подготовки национальных докладов, имплементации рекомендаций договорных органов Организации Объединенных Наций, проведения совместных мероприятий.

10.         Деятельность Комиссии координируется Туркменским национальным институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана.

11.         При Комиссии создана межведомственная рабочая группа из числа руководителей среднего звена и специалистов министерств и ведомств, общественных объединений, входящих в состав Комиссии. Также утверждено Положение о рабочей группе экспертов, определяющее круг их полномочий и обязанностей.

Ответ на вопрос 3

12.         3 мая 2014 года Парламентом Туркменистана принята новая редакция Закона Туркменистана "О государственных гарантиях прав ребенка". Статья 7 указанного Закона устанавливает, что финансовое обеспечение государственной политики в сфере защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка, поддержки материнства, отцовства, детства, семьи осуществляется за счёт средств государственного бюджета Туркменистана, внебюджетных источников, привлекаемых для указанных целей в соответствии с законодательством Туркменистана.

13.         В соответствии со статьей 8 Бюджетного кодекса Туркменистана государственный бюджет Туркменистана является финансовым планом государства на плановый период, которым определяются объёмы поступления доходов и финансирования расходов, обеспечивающих деятельность органов государственной власти и управления, местной исполнительной власти и местного самоуправления, финансирование инвестиционной и инновационной деятельности.

14.         Государственный бюджет Туркменистана включает в себя средства централизованного и местных бюджетов (без учёта межбюджетных грантов между ними).

15.         Доходы государственного бюджета Туркменистана распределяются между централизованным бюджетом и бюджетами велаятов и города Ашхабада в соответствии с Законом Туркменистана "О Государственном бюджете Туркменистана" на плановый период (Бюджетный кодекс Туркменистана (принят 1 марта 2014 года и вводится в действие с 1 января 2015 года)).

16.         В 2014 году средства на финансирование бюджетной сферы по сравнению с 2013 годом увеличатся на 15,2%. В расходах государственного бюджета первого уровня средства, направляемые на социальную сферу, составят 77,2%.

17.         Из общей суммы средств, выделяемых на финансирование общественных и социальных услуг, будет направлено на образование − 37%, на здравоохранение −10,4%, на культуру − 4,5%, на систему государственного социального обеспечения − 37,6%, на финансирование жилищно-коммунального хозяйства − 10,4%.

Ответ на вопрос 4

18.         В течение 2009−2013 годов правительство Туркменистана реализовало совместный Проект Управления Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по правам человека, Европейской комиссии и Программы развития Организации Объединённых Наций "Укрепление национального потенциала Туркменистана по содействию и защите прав человека".

19.         В рамках Проекта в апреле 2010 года был проведен семинар по Парижским принципам с целью детального изучения мандата и функций национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека в соответствии с международными стандартами. В работе семинаре принимал участие международный эксперт в области прав человека г-н Ричард Карвер.

20.         В сентябре 2011 года была организована ознакомительная поездка для членов Парламента, представителей государственных структур, высших учебных заведений в Датский институт по правам человека. В рамках вышеназванного Проекта в сентябре 2011 года была организована ознакомительная поездка в Датский институт по правам человека для членов Парламента, представителей государственных структур, высших учебных заведений.

21.         В Информационном центре по правам человека при Национальном институте демократии и прав человека при Президенте Туркменистана был организован "круглый стол" по результатам поездки, где состоялся обмен мнениями и дискуссии по дальнейшим действиям в этом направлении.

22.         Продолжается процесс изучения опыта и практики зарубежных стран по созданию и дальнейшему функционированию независимых институтов по правам человека в соответствии с Парижскими принципами.

23.         В рамках реализации второй фазы Проекта планируется проведение семинаров для членов Межведомственной комиссии по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитарного права и членов Рабочей группы по реализации рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях, представленных договорными органами Организации Объединённых Наций, в итоговом документе в рамках Универсального периодического обзора (УПО).

Ответ на вопрос 5

24.         В 2014 году была принята новая редакция Закона Туркменистана "О государственных гарантиях прав ребенка", которая охватывает все права детей.

25.         В соответствии со статьями 4−6 Закона Туркменистана "О государственных гарантиях прав ребенка" Туркменистан гарантирует равенство прав и свобод каждого ребёнка, проживающего на территории Туркменистана, независимо от национальности, расы, пола, происхождения, социального и имущественного положения, места жительства его самого и его родителей, языка, образования, отношения к религии, обстоятельства его рождения, состояния здоровья или иных обстоятельств.

26.         Каждый ребёнок имеет право пользоваться всеми предоставленными ему правами и свободами. В ходе реализации прав, свобод и законных интересов ребёнка должны быть обеспечены наилучшие интересы ребёнка.

27.         Равные права ребёнка обеспечиваются законами и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, общепризнанными принципами и нормами международного права.

28.         Нарушение равноправия ребёнка по признаку пола, расы, национальности, происхождения, социального и имущественного положения, места жительства его самого и его родителей, языка, образования, отношения к религии, обстоятельства его рождения, состояния здоровья или по иным различиям влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Туркменистана.

29.         Права ребёнка не могут быть ограничены, за исключением случаев, установленных законодательством Туркменистана.

30.         Любые действия и (или) бездействие, ограничивающие права и законные интересы ребёнка, являются недействительными.

31.         Приоритетом государственной политики в интересах ребёнка является обеспечение его наилучших интересов.

32.         Государственная политика в интересах ребёнка направлена на:

• законодательное обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов ребёнка;
• охрану жизни и здоровья ребёнка, охрану материнства, отцовства и детства;
• недопущение дискриминации в отношении ребёнка, восстановление прав в случае их нарушения;
• охрану и развитие способностей ребёнка, уважение его права сохранять свою индивидуальность;
• защиту чести и достоинства ребёнка;
• обеспечение равенства прав и возможностей ребёнка, его участия в общественно-политической жизни Туркменистана;
• совершенствование правовых основ, связанных с государственными гарантиями прав ребёнка;
• обеспечение соблюдения законодательства Туркменистана о государственных гарантиях прав ребёнка;
• формирование и реализацию государственных целевых программ по обеспечению прав, свобод и законных интересов ребёнка, поддержке материнства, отцовства и детства;
• содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному воспитанию и развитию ребёнка, реализацию личности ребёнка в интересах общества и государства;
• оказание содействия семье в гармоничном развитии ребёнка, повышение её роли в воспитании и развитии ребёнка;
• приобщение ребёнка к историческим и национальным традициям, духовно-нравственным ценностям туркменского народа и достижениям мировой культуры;
• поддержку детских инициатив;
• содействие созданию детских, юношеских и молодёжных общественных объединений и организаций;
• формирование у ребёнка высокого уровня правосознания и правовой культуры;
• поощрение семейной формы воспитания ребёнка;
• защиту права ребёнка на благоприятную окружающую среду;
• защиту ребёнка от потребления пищевых продуктов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры и их аналоги, а также генетически модифицированные источники и иные опасные для жизни и здоровья ребёнка вещества и соединения;
• обеспечение ребёнка экологически чистыми, качественными и безопасными пищевыми продуктами, поощрение производства высококачественных пищевых продуктов;
• защиту от рекламы, печатных изданий, кино-, видео- и аудиозаписей, наносящих вред развитию ребёнка;
• обеспечение прозрачности деятельности государственных органов и их должностных лиц в сфере защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка;
• установление государственных социальных стандартов уровня жизни детей;
• содействие социальной адаптации ребёнка, снижению уровня правонарушений среди детей;
• содействие подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка;
• поддержку сотрудничества между государственными органами и общественными объединениями и иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка;
• исполнение международных обязательств Туркменистана в сфере защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка;
• развитие сотрудничества с международными организациями, осуществляющими деятельность в сфере защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка.

33.         Согласно статье 8 Закона Туркменистана "О государственных гарантиях прав ребенка" каждому ребёнку принадлежат и гарантируются государством права и свободы в соответствии с Конституцией Туркменистана, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

34.         Дети, рождённые в браке и (или) вне брака, пользуются государственной поддержкой, им обеспечивается равная и всесторонняя защита их прав, свобод и законных интересов.

35.         Государство принимает необходимые меры для обеспечения защиты ребёнка от любых форм дискриминации.

36.         Запрещается любая дискриминация по признаку инвалидности и иных обстоятельств. Государство гарантирует детям с инвалидностью равную с другими детьми эффективную правовую защиту от дискриминации на любой почве.

37.         Охрана прав ребёнка с инвалидностью гарантируется статьей 42 закона о государственных гарантиях прав ребенка, в соответствии с которой ребёнок с инвалидностью в Туркменистане обладает всей полнотой социально-экономических, личных прав и свобод, закреплённых Конституцией и законами Туркменистана.

38.         Ребёнок с инвалидностью имеет право на достойное и полноценное участие в жизни общества и государства.

39.         Дискриминация ребёнка с инвалидностью запрещается. Ребёнок с инвалидностью имеет право на уважение его физической и психической целостности наравне с другими детьми.

40.         Лица, допускающие его дискриминацию, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

41.         Государство принимает все необходимые меры для обеспечения полного осуществления ребёнком с инвалидностью с учётом его индивидуальных способностей и интересов всех прав и основных свобод человека наравне с другими детьми, уважения развивающихся способностей ребёнка с инвалидностью и его права на сохранение своей индивидуальности.

42.         Во всей деятельности в отношении ребёнка с инвалидностью первоочередное внимание уделяется наилучшим интересам ребёнка.

43.         Государство обеспечивает ребёнку с инвалидностью право свободно выражать собственные взгляды по всем касающимся его вопросам, соответствующим его возрасту и степени зрелости, наравне с другими детьми, получать помощь в соответствии с инвалидностью и возрастом в реализации этого права.

44.         В целях социальной поддержки и адаптации ребёнка с инвалидностью государство создаёт благоприятную среду, обеспечивающую ему доступ к образовательным, медицинским и культурным учреждениям, общественному транспорту и т.д., содействует его полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими детьми.

45.         Государство гарантирует ребёнку с инвалидностью социальную защиту, осуществляемую в виде материального обеспечения и социального обслуживания, посредством выплаты государственного пособия и предоставления социальных льгот в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

46.         Родителям, воспитывающим ребёнка с инвалидностью, предоставляются льготы, предусмотренные законодательством Туркменистана.

47.         Таким образом, законы Туркменистана гарантируют и обеспечивают правовые механизмы защиты детей в уязвимом положении от дискриминации, например, детей, принадлежащих к меньшинствам, детей-инвалидов, девочек, детей, принадлежащих к религиозным меньшинствам, и детей лиц, осужденных по политическим мотивам.

Ответ на вопрос 6

48.         Статья 6 Закона Туркменистана "О государственных гарантиях прав ребенка" от 3 мая 2014 года устанавливает, что приоритетом государственной политики Туркменистана является обеспечение наилучших интересов детей. Поэтому на практике деятельности органов опеки и попечительства, а также в судебной и административной практике последовательно применяется нормы статьи 81 Семейного кодекса Туркменистана от 1 мая 2012 года, согласно которой ребёнок выражает своё мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его наилучшие интересы, а также заслушивается в ходе любого судебного или административного разбирательства. Вместе с тем при рассмотрении дела о расторжении брака суд, руководствуясь статьей 27 Семейного кодекса Туркменистана, обязательно выясняет у супругов, с кем из них будут проживать несовершеннолетние и нетрудоспособные совершеннолетние дети, порядок выплаты и размер средств на содержание несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей либо нетрудоспособного супруга (супруги), наличие спора об имуществе.

Ответ на вопрос 7

49.         В соответствии со статьей 81 Семейного кодекса Туркменистана ребёнок имеет право выражать своё мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его наилучшие интересы, а также право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учёт мнения ребёнка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его наилучшим интересам.

50.         В случаях, предусмотренных статьями 83, 97, 114, 116, 127 настоящего Кодекса, орган опеки и попечительства или суд могут принять то или иное решение только с согласия ребёнка, достигшего возраста десяти лет.

51.         В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Кодекса изменение фамилии, имени и отчества ребёнка, достигшего десятилетнего возраста, может быть произведено только с его согласия. Согласно пункту 4 статьи 97 Кодекса суд вправе с учётом мнения ребёнка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит наилучшим интересам ребёнка.

52.         Восстановление родителей (одного из них) в родительских правах в отношении ребёнка, достигшего десятилетнего возраста, может быть произведено только с согласия этого ребёнка.

53.         В соответствии со статьей 114 Семейного кодекса для усыновления ребёнка, достигшего десятилетнего возраста, необходимо его согласие.

54.         Согласие ребёнка на его усыновление устанавливается органом опеки и попечительства.

55.         Если до подачи заявления об усыновлении ребёнок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление в порядке исключения может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребёнка.

Ответ на вопрос 8

56.         Согласно пункту 6 статьи 116 Кодекса изменение фамилии, имени и отчества усыновлённого ребёнка, достигшего десятилетнего возраста, может быть произведено только с его согласия, за исключением случая, указанного в части третьей статьи 114 настоящего Кодекса.

57.         Согласно статье 107 Уголовного кодекса Туркменистана умышленное причинение телесного повреждения, опасного для жизни или повлёкшего за собой потерю зрения, речи, слуха или какого-либо органа либо утрату органом его функций, либо выразившееся в неизгладимом обезображивании лица, а также причинение иного вреда здоровью, опасного для жизни или вызвавшего его расстройство, соединённое со стойкой утратой общей трудоспособности не менее чем на одну треть или с полной утратой профессиональной трудоспособности, либо повлёкшее за собой прерывание беременности, или психическую болезнь, наказывается лишением свободы на срок от трёх до восьми лет.

58.         Лица, совершившие административные правонарушения, посягающие на здоровье, честь и достоинство и на конституционные права и свободы личности привлекаются к административной ответственности.

59.         Статья 334 Кодекса Туркменистана об административных правонарушениях гласит: "Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, если они не повлекли за собой умышленное причинение телесного повреждения либо иного вреда здоровью, кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, влечёт наложение штрафа в размере от пяти до десяти размеров базовой величины или административный арест на срок до пятнадцати суток".

60.         Кроме того, статья 336 гласит: "Невыполнение или ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей по охране жизни и здоровья несовершеннолетних работником детского или подросткового учреждения, на которого такие обязанности возложены по службе, вследствие небрежного или недобросовестного отношения к ним, вызвавшее причинение вреда средней тяжести здоровью несовершеннолетнего, влечёт наложение штрафа в размере от пяти до десяти размеров базовой величины или административный арест на срок до пятнадцати суток, с ограничением специального права на срок до двух лет или без такового".

Ответ на вопрос 9

61.         Большое внимание в Туркменистане уделяется информационной политике, ведется работа по созданию собственной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаются правовые, организационные, финансовые, образовательные условия для развития информационного общества.

62.         Интернет-услуги являются доступными источниками информации для всех граждан нашей многонациональной страны. В настоящее время образовательные учреждения страны оснащены современной мультимедийной и компьютерной техникой, в них используются интерактивные методы обучения, что позволяет молодежи получать образование мирового уровня, обогащать свой внутренний мир, расширять кругозор, знакомиться с достижениями науки. Все обучающиеся в образовательных учреждениях страны, включая средние, средне специальные и высшие учебные заведения, пользуются услугами электронных библиотек и имеют доступ к услугам глобальной сети Интернет.

63.         В столице и велаятах (областях) страны открыты Интернет-кафе для всеобщего пользования. С каждым годом значительно увеличивается количество пользователей Интернет-услугами. Порядок предоставления Интернет-услуг регулируется в соответствии с Законом Туркменистана "О связи", принятым 12 марта 2010 года.

Ответ на вопрос 10

64.         Результаты обследования "Обзор положения детей до трех лет в домах малютки Туркменистана", проведенного совместно Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана и ЮНИСЕФ в 2013 году показало, что самая большая группа детей, поступающих ежегодно, − это новорожденные, которые проводят короткий период "до усыновления" длительностью от одного до трех месяцев в домах малютки пока они проходят медицинское обследование и осмотр, а велаятские органы опеки и попечительства проводят необходимые процедуры усыновления. На декабрь 2013 года в четырех домах малютки страны находились 143 ребенка в возрасте до трех лет, показатель составляет 37 младенцев на 100 тысяч детей этого возраста.

65.         Развитие системы инклюзивного образования является одной из неотъемлемых направлений реформирования и развития национального образования. Права детей с ограниченными возможностями на получение равных прав к качественному образованию на всех ступенях закреплены законодательством Туркменистана.

66.         Согласно Закону Туркменистана "Об образовании" государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющими недостатки в физическом и (или) психическом развитии, условия для получения ими образования в образовательных учреждениях общего типа (инклюзивное образование).

67.         Дети с инвалидностью по желанию родителей с учетом рекомендаций медицинских работников обучаются в образовательных учреждениях и на дому. В городе Ашхабаде и во всех велаятах (областях) построены и введены в строй учебно-воспитательные комплексы с реабилитационными центрами для детей дошкольного и школьного возрастов, которые оснащены современным медицинским и учебно-вспомогательным оборудованием. После реабилитации дети могут продолжить обучение в обычных школах и дошкольных учреждениях.

68.         В рамках инициативы "Школа, дружелюбная к детям" (далее ШДД) были созданы рабочие группы на всех уровнях, разработан проект сертификационного пакета по ШДД с акцентом на инклюзивное образование. Данный проект сертификационного пакета успешно прошел валидацию на всех уровнях. Были проведены серии учебных семинаров различного уровня с широким привлечением местного сообщества. В настоящее время в Туркменистане функционируют школы, которым присвоен международный статус ШДД. Процесс сертификации школ продолжается.

Ответ на вопрос 11

69.         Все граждане Туркменистана имеют равный доступ к услугам здравоохранения, включая бесплатное пользование сетью государственных медицинских учреждений (статья 35 Конституции Туркменистана).

70.         Согласно Программе государственных гарантий обеспечения граждан Туркменистана бесплатной медицинской помощи, Постановлению Кабинета Министров № 6515 от 29 декабря 2003 года, приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана № 33 от 2004 года и № 43 от 2005 года, государство предоставляет медицинские услуги детям до 14 лет и женщинам в период беременности, родов и после родов до достижения ребёнком одного года. В рамках Программы все виды и объемы медицинской помощи, предоставляемой детям, оказываются бесплатно за счет бюджета.

71.         Первичная медико-санитарная помощь, которая является основным, доступным для каждого гражданина видом медицинской помощи, обеспечивается лечебно-профилактическими учреждениями государственной системы здравоохранения бесплатно и включает:

• лечение наиболее распространенных болезней и травм;
• проведение среди населения мероприятий по иммунопрофилактике и защите от некоторых инфекционных заболеваний;
• просвещение населения по медико-санитарным проблемам, способам их решения и профилактике заболеваний;
• осуществление мер по охране здоровья матери и ребенка, включая вопросы репродуктивного здоровья семьи.

72.         Перечень учреждений государственной системы здравоохранения, оказывающих гражданам первичную медико-санитарную помощь, а также объем и порядок оказания первичной медико-санитарной помощи устанавливаются Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана.

73.         Граждане Туркменистана, заключившие договор государственного добровольного медицинского страхования платят установленный страховой взнос − 2% от заработной платы, пенсий и стипендий.

74.         Застрахованные граждане и лица, находящиеся на их иждивении, получают все виды платных медицинских услуг в бюджетных и хозрасчётных ЛПУ с 50-процентной скидкой от их стоимости, а также один раз в год путевку в санаторно-курортные учреждения Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана с 50-процентной скидкой.

75.         Государство финансирует из госбюджета ряд целевых программ и служб, в том числе противотуберкулезную, онкологическую, психо-наркологическую службу.

76.         Для оказания качественной медицинской помощи утверждены стандарты диагностики и лечения по многим заболеваниям.

77.         Оказание лекарственной помощи гражданам осуществляется в соответствии с Законом Туркменистана "О фармацевтической деятельности и лекарственном обеспечении" (2002 год). Установлен и утверждён перечень заболеваний, на которые сохраняется бесплатный и льготный отпуск лекарств.

78.         Все препараты, поступающие в Туркменистан, проходят регистрацию в Государственном центре регистрации и контроля качества лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.

Улучшение качества медицинской помощи, путем подготовки медицинских кадров

79.         С 2008 года идет планомерное увеличение приема студентов в Туркменский Государственный медицинский университет, Так, если в 2007 году было зачислено 280 студентов, то к 2014 году их число увеличилось до 470 человек. Стали готовить кадры по новым направлениям: спортивная медицина (2011 год), военная медицина (2012 год), восстановительная и нетрадиционная медицина (2014 год).

80.         За последние четыре-пять лет (по состоянию на 1 августа 2014 года) в страну приехали после окончания учебы 295 граждан Туркменистана, получивших медицинское образование в высших учебных заведениях зарубежных государств (Российская Федерация, Киргизия, Казахстан, Украина, Турция, Белоруссия, Китай), из них 241 специалиста уже приступили к работе в государственных учреждениях здравоохранения.

81.         Последипломная подготовка проходит в виде одногодичной интернатуры и с 2008 года клинической ординатуры продолжительностью два года. Интернатура осуществляется по 50 специальностям. Клиническая ординатура проводится на базе медицинского университета и научно-клинических медицинских центров. С 2008 года в клиническую ординатуру зачислено 336 врачей по 26 специальностям, в том числе по семейной медицине.

82.         Средний медицинский персонал готовится в пяти медицинских училищах страны по различным направлениям, такие как лечебно-профилактическое дело, лабораторная диагностика, фармация, акушерское дело, лечебное дело, зуботехническое дело, медико-профилактическое дело. Набор в эти отделения зависит от потребности региона и каждый учебный год число обучающихся по этим специальностям может варьировать. Расширился прием учащихся в медицинские училища, так 2008 году было принято 300, а в 2014 году − 350 учащихся.

83.         В Туркменистане действует обязательная система повышения квалификации для специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, которая финансируются из государственного бюджета. Врачи повышают квалификацию каждые три года, средние медицинские работники через пять лет.

84.         Ежегодно около 2,5 тысяч врачей и провизоров проходят повышение квалификации в медицинском университете на 31 кафедрах и по 51 специальности (направлениям). Кроме этого, для специалистов семейной медицины предусмотрено ежегодное обучение с накоплением не менее 60 учебных часов. Факультет последипломной подготовки и усовершенствования врачей медицинского университета, является координационным, учебно-методическим, научным структурным подразделением.

85.         Ежегодно 1,5 тысячи среднего медицинского персонала повышают свою квалификацию в отделениях последипломной подготовки медицинских училищ.

86.         Помимо этого на базе научно-клинических и учебных центров проводятся специальные кратковременные тренинги, семинары, обучения на рабочих местах и другие мероприятия по определенным специальностям и нозологиям, как для врачей, так и для среднего медицинского персонала.

87.         В рамках двухсторонних межправительственных соглашений проводятся обучение, повышение квалификации, стажировки туркменских специалистов в ведущих зарубежных клиниках, проводится обмен опытом по внедрению достижений науки в медицинскую практику, организуются различные совместные научно-практические конференции. За последние четыре-пять лет около 100 туркменских врачей прошли специализацию в Германии, Австрии, Китае, России, США и других странах по различным направлениям медицины.

88.         В рамках Меморандума о взаимопонимании между Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана и Федеральным министерством Германии стажировку в ведущих клиниках Германии прошли около 30 специалистов. При участии немецких профессоров повышение квалификации продолжается в Туркмении во время проведения совместных консультаций, диагностики, терапевтического и хирургического лечение больных, во время мастер-классов, лекций, конференции, при осуществлении совместных научных проектов в различных областях медицины.

89.         Обучение персонала работе на современном оборудовании проводится также согласно заключенным контрактам с компаниями, поставляющими оборудование в медицинские учреждения страны.

90.         Развитию медицинской науки, всесторонней подготовке научных кадров способствует и заново воссозданный академический институт аспирантуры и докторантуры с Высшим аттестационным комитетом. Отделы аспирантуры имеются в медицинском университете и пяти научно-клинических медицинских центрах. В период с 2008 по 2013 год были подготовлены научные кадры − в аспирантуре − 37 специалистов, в докторантуре − четыре специалиста, соискательство ученой степени кандидата наук − 125 специалистов, соискательство ученой степени доктора наук − 29 специалистов 1.

Ответ на вопрос 12

91.         Основную работу по профилактике ВИЧ/СПИДа ведет Национальный центр профилактики СПИДа, пять велаятских центров профилактики СПИДа и 36 специализированных диагностических лабораторий. Деятельность служб СПИД включают в себя повышение информированности населения, проведение профилактических мероприятий, проведение до и после тестового консультирования, тестирование на ВИЧ-инфекцию а также подготовка и выпуск информационных материалов с учетом возраста и специфики целевой группы.

92.         С целью повышения осведомленности о ВИЧ/СПИДе и его превентивных мерах Центром профилактики СПИД Туркменистана в октябре-ноябре 2013 года в городе Ашхабаде и в областных (велаятских) центрах были проведены обучающие трехдневные семинары на тему "Пути передачи, меры профилактики ВИЧ/СПИД/ИППП, обследование уязвимых групп" для 120 врачей-специалистов по вопросам ВИЧ/СПИД.

93.         В мае-июне 2014 года в городе Ашхабаде и в велаятских (областных) центрах были проведены семинары на тему "Искоренение вредных привычек, а также профилактика ВИЧ/СПИД/ИППП" для 1 690 педагогов, преподающих в средних школах "Основы безопасной жизнедеятельности".

94.         В первом полугодии 2014 года среди заведующих отделов семейных врачей, подростковых врачей, врачей фтизиатров, врачей инфекционистов, дермато-венерологов, наркологов города Ашхабада и специалистов, работающих в областных (велаятских) лечебно-профилактических учреждениях, были проведены трехдневные обучающие семинары по вопросам до и после тестового консультирования и тестирование на ВИЧ среди уязвимых групп-подростков. Было обучено 135 специалистов.

95.         В Молодежном центре Информационного центра Министерства здравоохранения Туркменистана оказывается бесплатная помощь молодежи, которая обращается за консультацией психолога и гинеколога.

96.         Широко проводятся мероприятия по повышению осведомленности населения, в том числе подростков, детей по вопросам ВИЧ/СПИДа, о путях их передачи и защите. При поддержке Программы развития Организации Объединенных Наций закуплен информационный материал для тренинговых центров.

97.         Проведены следующие мероприятия:

• регулярное информационно-образовательное обучение учащихся старших классов и студентов
• проведены 235 обучающих семинаров для специалистов различных министерств, ведомств и общественных организаций;
• обучены молодежные лидеры;
• обучены 90 участковых инспекторов-полицейских в течении трехдневных семинаров по особенностям работы с лицами из групп риска, с аутрич-выходами к представителям фокусной группы, а также по стигматизации и соблюдению прав ВИЧ-инфицированных,
• проведены широкомасштабные кампании к Всемирному дню борьбы со СПИДом среди молодежи, в воинских частях, а также в пенитенциарных учреждениях. Мероприятия включали акции, забег, конкурс рисунков, создание видеофильмов, баннеров, футболок, кепок, ручек с логотипом "Объединимся против СПИДа". Охват составил более 37 000 человек за три отчетных года.

98.         С 2008 года во всех средних образовательных школах страны преподается предмет "Основы безопасной жизнедеятельности". На уроках учащиеся старших классов получают знания по профилактике ВИЧ/СПИД/ИППП, о путях передачи инфекции, о мерах защиты от инфекций.

99.         Закупаются и раздаются бесплатно презервативы, как средство защиты от ВИЧ/СПИД/ИППП, через службы профилактики СПИДа, кожно-венерологические службы, женские консультации поликлиник и в центрах репродуктивного здоровья.

100.      В Национальном центре профилактики СПИДа в медико-консультативном кабинете и по "телефонам доверия" население, в том числе лица из групп риска, могут свободно и бесплатно получить необходимую информацию. Диагностика ВИЧ проводится в кабинетах анонимного консультирования и тестирования при Центрах профилактики ВИЧ/СПИДа. Специалисты центров предоставляют до- и послетестовое консультирование, тестирование на ВИЧ. Медицинские работники, студенты медицинских училищ и университета обучаются профилактике и диагностике ВИЧ, а также проведению комплекса мер, направленных на предупреждение внутрибольничного и профессионального инфицирования ВИЧ.

Ответ на вопрос 13

101.      В целях обеспечения всеобщего доступа к услугам по обеспечению репродуктивного здоровья подростков с 2001 года в стране функционирует специальная служба репродуктивного здоровья подростков, которая была создана на базе центров охраны здоровья матерей и детей во всех регионах. Руководители этих служб прошли подготовку по консультированию подростков. Центры осуществляют бесплатное консультирование в области сексуального и репродуктивного здоровья, о современных методах контрацепции для предотвращения нежелательной беременности и бесплатную выдачу контрацептивных средств.

102.      В рамках сотрудничества Министерства здравоохранения и медицинской промышленности и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения, в 2009 году была открыта "горячая линия" для подростков, желающих проконсультироваться у профессионального психолога и гинеколога. Более 4 000 подростков и молодых людей получили по "горячей линии" консультативные медицинские услуги и знания о здоровом образе жизни. Повышается уровень осведомленности о вопросах репродуктивного здоровья, а также народонаселения и развития через увеличение освещения средствами массовой информации жизненно важных тем, таких как репродуктивные права, принципы здорового образа жизни, семейная жизнь и специфические вопросы репродуктивного здоровья подростков. В стране очень низкий уровень абортов среди подростков.

103.      В стране осуществляется Национальная стратегия в области репродуктивного здоровья в Туркменистане на 2011−2015 годы, которая включает отдельную главу, посвященную репродуктивному здоровью.

Ответ на вопрос 14

104.      С целью ликвидации последствий экстремальной санитарно-эпидемиологической обстановки в Приаралье Туркменистаном предпринимаются усилия как на международном, так и на национальном уровнях.

105.      Туркменистан является одним из членов Международного фонда спасения Арала (МФСА). МФСА является политической организацией, деятельность которой определяется решениями Совета глав государств, Правления МФСА, Положения об МФСА, Соглашением о статусе МФСА и его организаций. МФСА был создан в соответствие с решением Глав государств Центральной Азии, принятым 4 января 1993 года в городе Ташкенте.

106.      Основными направлениями деятельности Фонда являются:

• финансирование и кредитование совместных межгосударственных экологических и научно-практических программ и проектов, направленных на спасение Аральского моря и оздоровления экологической обстановки в районах, подвергшихся влиянию Аральской катастрофы, а также решение социально-экологических проблем региона;
• финансирование совместных фундаментальных и прикладных исследований, научно-технических разработок по восстановлению экологического равновесия, управлению и рациональному использованию природных ресурсов (включая трансграничные водные ресурсы) региона и охране окружающей среды;
• создание и обеспечение функционирования межгосударственной экологической системы мониторинга, банка данных и других систем о состоянии окружающей природной среды Аральского бассейна;
• мобилизация средств на проведение совместных мероприятий по охране воздушного бассейна, водных и земельных ресурсов, растительного и животного мира;
• финансирование совместных научно-технических проектов и разработок по управлению трансграничными внутренними водоемами;
• участие в реализации международных программ и проектов по спасению Арала и экологическому оздоровлению Аральского бассейна.

107.      Общая координация работ по устойчивому развитию осуществляется Межгосударственной комиссией по устойчивому развитию (МКУР). Основной целью МКУР является координация и управление региональным сотрудничеством в области окружающей среды и устойчивого развития Центральноазиатского региона. МКУР состоит из 15 членов − по три представителя от каждой центральноазиатской страны (министров охраны окружающей среды, заместителей министров экономики, представителей научно-исследовательских институтов и других организаций). Члены МКУР назначаются правительством стран. МКУР проводит свои заседания дважды в год.

108.      До распада СССР вопросы управления, использования и охраны водных ресурсов межреспубликанских источников воды находились в ведении бывшего Министерства водного хозяйства СССР. С распадом союзного государства перед независимыми государствами Центральной Азии возник вопрос о решении связанных с Аральским бассейном проблем. По этой причине в феврале 1992 года была создана Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК).

109.      Главной целью создания МКВК было утверждение принципов коллегиальности принятия решений по общим вопросам управления, использования и охраны водных ресурсов межгосударственных источников региона и реализации совместно намеченных программ на основе взаимного уважения интересов сторон. Образование МКВК и ее работа постоянно находятся в поле внимания президентов стран Центральной Азии. Главы государств своими соглашениями от 23 марта 1993 года и 9 апреля 1999 года утвердили особую роль МКВК под эгидой МФСА, что явилось проявлением глубокого понимания руководством стран Центральной Азии роли совместного управления в использовании и охране водных ресурсов, в развитии всех стран и региона в целом, равно как и заботы их об устойчивом обеспечении народов своих стран водой и соответствующими условиями окружающей среды. Министры водных ресурсов пяти центральноазиатских стран являются членами МКВК.

110.      В каждой стране располагаются филиалы Исполкома международного фонда спасения Арала − в Туркменистане (Дашогузский филиал Исполкома МФСА). В соответствии с действующим положением Туркменистан перечисляет в данный филиал текущие взносы, размер которых установлен для Туркменистана в размере 0,3 процента от доходной части бюджета. За счет этих средств осуществляется содержание Дашогузского филиала Исполкома МФСА, Научно-информационного центра Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию (НИЦ МКУР) и выплачивается заработная плата представителю Туркменистана в МФСА. Остальные средства направляются на ликвидацию экстремальной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Туркменского Приаралья. По этому разделу выполняются работы по реконструкции межгосударственных коллекторов и других водохозяйственных объектов, строительству систем водоснабжения и канализации, опреснителей для больниц, школ и дошкольных учреждений и других объектов.

111.      Кроме того, Туркменистан направляет значительные средства, предназначенные для преодоления экстремальной санитарно-эпидемиологической обстановки в Приаралье, из собственных источников финансирования. За счет средств выделяемых на реализацию программы "Оба" ведется строительство школ, детских дошкольных учреждений, больниц, и других объектов. За счет средств бюджета проводятся мероприятия, предусмотренные Генеральной программой водоснабжения. Наряду с этим проводится значительная работа по мелиоративному улучшению земель существующего орошения, озеленению региона и другие виды работ.

Ответ на вопрос 15

112.      Для обеспечения населения Туркменистана чистой питьевой водой и надлежащей санитарией, в рамках выполнения государственных программных документов проводится большая работа как в городах, так и в сельской местности. Приняты Закон Туркменистана "О питьевой воде" (2010 год) и "Генеральная программа обеспечения чистой питьевой водой населенных пунктов Туркменистана", утвержденная Президентом Туркменистана (10 января 2011 года).

113.      Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана осуществляет санитарно-эпидемиологический постоянный надзор за хозяйственно-питьевым водоснабжением населения согласно ГОСТ "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством".

114.      Контроль проводится ежемесячно согласно планам-графикам с отбором проб воды в плановом порядке не менее одного−два раз в месяц, а также по эпидемическим и другим показаниям в любое время при необходимости. В лабораториях местных учреждений санитарно-эпидемиологическими станциями проводится анализ воды на микробиологические и физико-химические показатели.

115.      Проводится также контроль качества бутилированной воды с выдачей сертификата качества.

116.      Учитывая, что чистая питьевая вода является основным залогом санитарно-эпидемиологического благополучия населения и как фактор профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, этому вопросу в стране уделяется особое внимание.

117.      За годы независимости в связи с вводом в действие новых водоочистных сооружений, оснащенных по требованиям мировых стандартов, намного улучшилось качество подаваемой питьевой воды для населения. Так в столице страны построены и введены в эксплуатацию три водоочистных сооружения общей мощностью 600 тыс. куб. метров в сутки. Такие современные водоочистные сооружения введены в эксплуатацию в трех областных центрах страны: в городах Туркменабат, Мары и Дашогуз.

118.      На основании Генерального плана по обеспечению населенных мест Туркменистана чистой питьевой водой, подписанного Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым 10 января 2011 года, предусмотрено строительство мини-заводов по очистке питьевой воды, строительство водопроводных и канализационных сетей и строительство канализационно-очистных сооружений на 2011-2020 годы. В настоящее время ведутся масштабные работы по выполнению данной программы, целью которой является доступность чистой питьевой воды населения всей страны и самых отдаленных сельских местностей.

119.      В отдаленных населенных участках, где отсутствуют поверхностные источники водоснабжения, предусмотрено строительство скважин для использования источников подземных вод для питьевых нужд населения.

120.      Для населения, проживающего вдоль побережья реки Амударьи и Каракумского канала, возводятся водоочистные сооружения, где используется воды этих рек.

121.      Для обеспечения питьевой водой населения прибрежных районов Каспийского моря построены и функционируют современные опреснительные установки в городах Туркменбаши и Хазар.

122.      В целом по программе будет построено 50 водоочистных сооружений разной мощности, пробурено более 1 800 единиц питьевых скважин, проложено и реконструировано более 55 тыс. километров водопроводных сетей. А так же для водоотведения использованной питьевой воды будет построено 52 канализационно-очистных сооружения и проведено и реконструировано около 7 тыс. километров канализационных труб.

123.      Кроме того, согласно Национальной программе Президента Туркменистана "Село" по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов и этрапских (районных) центров на период до 2020 года, введено в эксплуатацию и строится большое количество социально-бытовых объектов, в том числе и объекты водоснабжения, такие как маломощные сооружения для небольших населенных участков.

Ответ на вопрос 16

124.      Одним из приоритетных направлений по повышению качества образования в Туркменистане является повышение квалификации учителей. Во всех педагогических высших учебных заведениях страны созданы факультеты повышения квалификации педагогических работников, а также при главных управлениях образования велаятов (областей) и города Ашхабада функционируют центры повышения квалификации учителей средних школ и воспитателей дошкольных учреждений. Кроме того, сотрудники образовательных учреждений направляются на практику за рубеж. Министерство образования Туркменистана сотрудничает с международными организациями по осуществлению ряда проектов, в рамках которых с приглашением зарубежных специалистов работники системы образования повышают квалификацию.

125.      Материально-техническая база образовательных учреждений систематически обновляется и пополняется самым современным образовательным оборудованием, включая мультимедийные технологии. Вводятся в эксплуатацию новые оборудованные новейшими технологиями образовательные учреждения.

Ответ на вопрос 17

126.      В Туркменистане наряду со школами с туркменским языком обучения функционируют совместные туркмено-российская, туркмено-турецкая школы, а также классы с русским и английским языками обучения. Планируется в ближайшее время открыть классы с немецким и французским языками обучения. Возможность открытия классов с узбекским и казахским языками обучения связана с вопросом наполняемости классов.

Ответ на вопрос 18

127.      В соответствии с Законом Туркменистана "Об образовании" государство обеспечивает доступ в дошкольные и общеобразовательные учреждениях всех детей, проживающих на территории Туркменистана и имеющих такое же право в соответствии с установленным возрастом.

128.      Прием в государственные дошкольные и общеобразовательные учреждения осуществляется по заявлению родителей (заменяющих их лиц).

129.      Прием в государственные образовательные учреждения для получения профессионального образования осуществляется на конкурсной основе по заявлениям граждан. Условиями конкурса должны быть обеспечены соблюдение государственных гарантий прав граждан на образование и зачисление граждан из числа наиболее способных и подготовленных к освоению соответствующей профессиональной образовательной программы.

130.      Согласно ежегодному приказу заместителя Председателя Кабинета Министров все абитуриенты, поступающие в высшие и средние учебные заведения должны предоставить медицинское заключение о состоянии здоровья.

131.      Согласно приказу № 115 (2002 год) Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана все граждане ежегодно должны проходить профилактические медицинские осмотры.

Ответ на вопрос 19

132.      В соответствии со статьей 22 Закона Туркменистана "О государственных гарантиях прав ребенка" каждый ребенок имеет право на отдых, досуг и оздоровление, право участвовать в спортивных играх и культурно-развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту и состоянию здоровья.

133.      В Туркменистане созданы и продолжают создаваться все необходимые условиях для обеспечения детей полноценным отдыхом, культурным досугом, их приобщения к культурной жизни и искусству. В стране функционирует сеть музеев, театров, кинотеатров, картинных галерей, культурно-развлекательных центров, музей живой природы и других объектов спортивного и культурно-массового назначения.

134.      К услугам детей построены новые современные детские оздоровительные центры, спортивные, музыкальные и художественные школы, оснащенные новейшим технологическим оборудованием. В стране повсеместно функционирует сеть внешкольных воспитательных учреждений. Во всех этих учреждениях дети могут полноценно отдыхать, играть, приобщаться к искусству, культуре, развиваться.

Ответ на вопрос 20

135.      В настоящее время в Министерстве внутренних дел Туркменистана проводится определенная работа в рамках выполнения задач Генеральной программы Туркменистана по развитию системы правосудия по делам несовершеннолетних.

136.      В соответствии с Программой разрабатываются новые виды отчетности. Существующая отчетность по правонарушениям не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего времени и с этой целью изучается зарубежная практика по данному вопросу.

137.      В начале каждого года с участием министерств внутренних дел, образования, Государственной служба по охране безопасности здорового общества, а также общественных организаций утверждается совместный План по воспитательно-профилактической работе с несовершеннолетними.

138.      С целью реализации задач Программы была проведена работа с инспекторами Инспекции по делам несовершеннолетних. Были отобраны инспекторы, у которых имеются педагогические знания и многолетний опыт работы с несовершеннолетними, для дальнейшей подготовки их в качестве инструкторов по правам несовершеннолетних. Эта работа проводилась во всех велаятах (областях). Осенью 2013 года были проведены учебные занятия по правам несовершеннолетних с инструкторами, а также инспекторами инспекций по делам несовершеннолетних некоторых этрапов (районов). На занятиях были проведены лекции о законодательных актах по правам несовершеннолетних, практике их применения, вопросах, связанных с обеспечением прав детей и методах их разрешения с участием родителей, педагогов, членов комиссий по делам несовершеннолетних при хякимликах, а также представителей общественных организаций.

139.      В настоящее время разрабатывается проект наставления по работе с несовершеннолетними, включающий принципы ювенальной юстиции. С этой целью изучается опыт работы с несовершеннолетними в других странах.

Часть II

140.      Ниже приводится информация за период с 2010 по 2013 год:

• 10 мая 2010 года − новая редакция Уголовного кодекса Туркменистана;
• 12 марта 2010 года − Закон Туркменистана "О культуре";
• 25 сентября 2010 года − Закон Туркменистана "О питьевой воде»;
• 25 марта 2011 года − Уголовно-исполнительный кодекс Туркменистана;
• 26 марта 2011 года − новая редакция Закона Туркменистана "О правовом положении иностранных граждан в Туркменистане";
• 31 марта 2012 года − новая редакция Закона Туркменистана "О миграции";
• 10 мая 2012 года − Закон Туркменистана "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Туркменистане";
• 4 августа 2012 года − новая редакция Закона Туркменистана "О беженцах";
• 4 августа 2012 года − Закон "О санаторно-курортном деле";
• 19 октября 2012 года − новый Кодекс Туркменистана о социальной защите населения;
• 4 мая 2013 года − новая редакция Закона Туркменистана "Об образовании";
• 22 июня 2013 года − новая редакция Закона Туркменистана "О гражданстве Туркменистана";
• 29 августа 2013 года − Закон Туркменистана "О государственной молодежной политике";
• 29 августа 2013года − Закон "О трансплантации органов и (или) тканей человека";
• 29 августа 2013 года − Кодекс Туркменистана об административных правонарушениях;
• 18 декабря 2013 года − Закон Туркменистана "Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табачных изделий";
• 3 мая 2014 года − новая редакция Закона Туркменистана "О государственных гарантиях прав ребенка";
• 3 мая 2014 года − новая редакция Закона Туркменистана "Об общественных объединениях".

Постановлениями Президента Туркменистана утверждены:

• "Национальная программа Туркменистана по раннему развитию ребенка и его подготовке к школе на 2011−2015 годы" − 27 мая 2011 года.
• "Генеральная программа Туркменистана по развитию системы правосудия по делам несовершеннолетних" −1июня 2012 года.
• Положение о Межведомственной комиссии по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитарного права − 12 августа 2011 года.
• Постановление Президента Туркменистана "О вопросах развития велоспорта Туркменистана" − 2013 год

Государственные и национальные программы

• Национальный план социально-экономического развития Туркменистана на 2011−2030 годы;
• Национальная стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года;
• Национальная политика Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сёл, посёлков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года;
• Национальная программа по развитию физической культуры, спорта и подготовке спортсменов в Туркменистане на 2012−2016 годы;
• Генеральная программа по обеспечению чистой питьевой водой населенных пунктов Туркменистана до 2020 года.

Государственные и национальные программы в области здравоохранения

• Государственная программа "Развитие здравоохранения Туркменистана на 2012−2016 годы";
• Государственная программа "Развитие медицинской промышленности Туркменистана на 2011−2015 годы";
• Национальная программа по развитию санаторно-курортной службы Туркменистана;
• Национальная стратегия по внедрению Ашхабадской декларации по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними в Туркменистане на 2014−2020 годы;
• Иммунопрофилактика на период до 2020 года;
• Национальная программа "Здоровое питание населения Туркменистана на 2013−2017 годы;
• Национальная программа Туркменистана по противодействию ВИЧ-инфекции на 2012−2016 годы;
• Национальная стратегия в области репродуктивного здоровья в Туркменистане на 2011−2015 годы;
• Национальная программа Туркменистана по улучшению перинатальной помощи на 2014−2018 годы;
• Стратегия борьбы против злокачественных новообразований молочных желез и шейки матки в Туркменистане;
• Национальная стратегия профилактики и борьбы с туберкулезом в Туркменистане на 2008−2015 годы";
• Национальная программа "Охрана и поддержка грудного вскармливания";
• Программа "Первичная реанимация и уход за новорожденными";
• Программа "Интегрированное ведение болезней детского возраста";
• Программа "Профилактика и борьба с анемией», которая предусматривает обязательное йодирование соли и обогащение муки железом и фолиевой кислотой";
• Программа "Критерии регистрации живорождения и мертворождения по рекомендациям Всемирной организации здравоохранения";
• Элиминация кори и краснухи;
• Элиминация малярии. Экспертный комитет Всемирной организации здравоохранения, на основании оценки ситуации с малярией в Туркменистане, присвоил Туркменистану официальный статус о признании страны свободной от малярии;
• Национальный план действий по борьбе против табака в Туркменистане на 2012−2016 годы;
• Новая редакция "Нормы питания для детей в детских яслях, детских садах и дошкольных детских оздоровительных учреждениях" (2010 год);
• Национальная стратегия и план действий по охране здоровья матерей, новорожденных, детей и подростков в Туркменистане на 2014−2018 годы.

Международные сертификаты и награды, полученные за период с 2009 по 2014 год:

• На основании оценки ситуации с малярией в Туркменистане, проведенной исследовательскими группами ВОЗ в 2009−2010 годах, последующей экспертной проверки ВОЗ и окончательной рекомендации председателя двадцатого заседания Экспертного комитета ВОЗ по вопросам малярии, Всемирная организация здравоохранения приняла решение включить Туркменистан в список стран, в которых была ликвидирована малярия (2010 год);
• Государственный медицинский университет Туркменистана награжден Международной наградой "European Quality" ("Европейское качество") (2011 год). Присуждение этой награды свидетельствует о существующей системе образования, которая не уступает лучшим образцам организации учебного процесса подобных учебных заведений в странах Европы, а также признания профессионализма преподавательского состава, качества проводимых научных исследований и разработок, внедрения и реализации международных программ;
• Награда за достижения в области фортификации железом и фолиевой кислотой производимой в Туркменистане пшеничной муки (2011 год);
• Подтверждение об отсутствии случаев кори и краснухи в Туркменистане (май 2012  года);
• Государственный медицинский университет Туркменистана внесен во Всемирную базу данных об академических образовательных медицинских учреждениях − Директорию Авиценны ("Avicenna Directories") (28 марта 2012 года);
• Президент Туркменистана удостоен благодарственного свидетельства от Генерального секретаря Всемирной организации здравоохранения в знак признания выдающегося вклада в борьбу против табака (2014 год);

После представления последнего отчета Меджлисом Туркменистана были ратифицированы следующие международные акты:

• Конвенция МОТ № 182 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" (25 сентября 2010 года);
• Рамочная конвенция Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (21 марта 2011 года);
• Конвенция об охране нематериального культурного наследия ЮНЕСКО (14 сентября 2011 года);
• Конвенция о статусе апатридов (14 сентября 2011 года);
• Конвенция о сокращении без гражданства (4 августа 2012 года).

Часть III

Ответ на вопрос 1

141.      Квалифицирующие признаки преступлений, связанные с жестоким обращением и насилием в отношении детей, в том числе сопряженные с нанесением всех форм телесных повреждений, отражены в диспозициях нескольких статьей УК Туркменистана. Так, данные составы преступлений охватываются пунктом "ч" части 2 статьи 113 (Истязание), статьей 123 (Ненадлежащее выполнение обязанностей по охране жизни и здоровья несовершеннолетних), статьей 159 (Злостное нарушение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего) и статьей 161 (Злостное нарушение прав лица, на которое возложено воспитание несовершеннолетнего). На основании имеющихся сведений, полученных от Информационного центра МВД Туркменистана, ниже приводится статистика по количеству зарегистрированных уголовных дел по указанным статьям Уголовного кодекса Туркменистана с разбивкой на 2011−2013 годы.

142.      Ввиду того, что в отношении потерпевших лиц по уголовным делам отдельная статистическая отчетность не ведется, а в Информационном центре такая статистика отсутствует, на данный момент не представляется возможным предоставить полную и развернутую информацию о количестве случаев жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних по вышеуказанным и другим статьям Уголовного Кодекса.

143.      Ребёнку-сироте, ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, государство обеспечивает семейную форму воспитания – усыновление (удочерение).

Информация об усыновленных (удочеренных) детях

Ответ на вопрос 2

144.      Статистика по несовершеннолетним лицам, разлученным с родителями, в том числе в отношении тех, кто остался на родине в связи с миграций родителей, в Министерстве внутренних дел Туркменистана не ведется. Поэтому представить данную информацию не представляется возможным.

145.      При участии инспекторов инспекций по делам несовершеннолетних органов полиции за период с 2011 по 2013 год 89 детей, оставшихся без опеки родителей, были направлены в детские дома и школы-интернаты круглосуточного содержания. В том числе в 2011 году 54 ребенка были направлены в детские дома, в 2012 году 60 детей были направлены в детские дома, в 2013 году 69 человек были направлены в детдома, а шесть человек были направлены в школы-интернаты круглосуточного содержания.

Ответ на вопрос 4

146.      По состоянию на конец июля 2014 года в местах лишения свободы находятся 45 несовершеннолетних. Из них 44 осужденных являются лицами мужского пола и одна осужденная – лицом женского пола. Под следствием находятся 18 несовершеннолетних, в том числе одна девочка.

147.      На учёте в инспекциях по делам несовершеннолетних состоят 92 условно осужденных несовершеннолетних. Кроме того в приёмнике-распределителе для несовершеннолетних за семь месяцев 2014 года по различным причинам побывало 157 несовершеннолетних, в основном в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, болезни родителей, их длительного отсутствия, ограничения в родительских правах или по иным уважительным причинам, по которым ребёнок остался без попечения родителей. Как правило, несовершеннолетнее лицо в этом учреждении находится до тех пор, пока орган опеки и попечительства не обеспечит его права на воспитание в семье согласно порядку, установленному соответствующим законодательством Туркменистана.

Приложение

1.       Показатели по инвалидности

Численность лиц, впервые признанных инвалидами (по системе Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана)

Специализированные детские дома (на конец года)
(по системе Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана)

Численность получателей пособий и средний размер назначенных месячных пособий по инвалидности

2.       Сведения о численности воспитанников детских домов Туркменистана

3.       Сведения о численности учащихся вспомогательных школ интернатов Туркменистана

______________________________________________________________________________________

*     Настоящий документ выпускается без официального редактирования.

1 Клиническая ординатура, аспирантура и докторантура были закрыты в 2000 году и вновь открыты в 2008 году.