Совет по правам человека

Четвертая сессия

12   марта   — 6   апреля 2007   года

Комиссия по положению женщин

Пятьдесят первая сессия

26   февраля — 9   марта 2007   года

Пункт 3 (a) предварительной повестки дня *

Последующая деятельность по итогам четвертой Всемирной конференции по положению женщин и   специальной сессии Генеральной Ассамблеи под названием «Женщины в 2000   году: равенство между мужчинами и женщинами, развитие и мир в   XXI  веке»: достижение стратегических целей и   деятельность в важнейших проблемных областях и   дальнейшие меры и инициативы

  План совместной работы Отдела по улучшению положения женщин и Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по   правам человека  

 

Доклад Генерального секретаря

Резюме  

В настоящем докладе содержится обзор хода осуществления плана совместной работы на 2006 год Отдела по улучшению положения женщин и Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека. В нем также содержится план совместной работы на 2007 год.

I.   Введение

1.   На основе резолюции 39/5 Комиссии по положению женщин от 31 марта 1995 года и резолюции 1997/43 Комиссии по правам человека от 11 апреля 1997 года ежегодно готовится план совместной работы Отдела по улучшению положения женщин и Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ). План работы на 2006 год содержится в документе  E/CN.4/2006/59-E/CN.6/2006/9.

2.   В 2006 году продолжалось сотрудничество между Управлением Верховного комиссара по правам человека и Отделом по улучшению положения женщин, направленное на достижение таких целей, как обеспечение гендерного равенства и защита и поощрение прав человека женщин. Ниже приводится общая информация об основной совместной деятельности.

II.   Обзор хода осуществления плана совместной работы на 2006 год

A.   Общая информация

3.   В ходе осуществления текущего плана совместной работы продолжался обмен информацией между УВКПЧ, Канцелярией Специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин и Отделом по улучшению положения женщин Департамента по экономическим и социальным вопросам. Отдел и УВКПЧ продолжали сотрудничать в рамках Межучрежденческих механизмов, особенно в рамках межучрежденческой сети по делам женщин и равенству полов под руководством Специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин. УВКПЧ и Отдел участвовали в пятой сессии Межучрежденческой сети по делам женщин и равенству полов 22–24 февраля 2006 года в Нью-Йорке и содействовали выявлению основных элементов общесистемной политики и стратегии учета гендерной проблематики. Они активно участвовали в работе нескольких целевых групп Сети, включая целевую группу по женщинам, миру и безопасности. Отдел и УВКПЧ также сотрудничали в рамках Исполнительного комитета по экономическим и социальным вопросам, особенно применительно к блоку вопросов об улучшении положения женщин.

4.   Отдел по улучшению положения женщин и УВКПЧ продолжали обмен документами, докладами и информацией, касающимися работы договорных органов по правам человека, включая заключительные замечания, комментарии, общие рекомендации и мнения относительно сообщений, и распространяли эти документы среди председателей и членов договорных органов.

5.   В течение года Отдел оказывал УВКПЧ поддержку в подборе экспертов по вопросам прав женщин для осуществления учебной подготовки УВКПЧ по вопросам составления докладов согласно международным документам по правам человека, а также в проведении ряда других мероприятий в области подготовки кадров и технического сотрудничества, совещаний экспертов и групповых обсуждений.

6.   Отдел по улучшению положения женщин и УВКПЧ продолжали координировать свои базы данных и веб-сайты, при этом Отдел регулярно представлял УВКПЧ последующие сведения о прогрессе в деле обновления базы данных о договорных органах. УВКПЧ и Отдел распространяли информацию о системе договоров в области прав человека, в том числе о Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, через свои сети.

B.   Поддержка договорных органов по правам человека

7.   Отдел по улучшению положения женщин и УВКПЧ продолжали оказывать поддержку работе договорных органов по правам человека и осуществлению основных международных документов по правам человека. Кроме того, продолжалась работа по содействию реформе системы договорных органов.

8.   Верховный комиссар по правам человека встретилась с Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин на его тридцать четвертой сессии в январе 2006 года для обсуждения, в частности, предложения УВКПЧ о создании единого постоянного договорного органа и предложения, содержащегося в плане действий, представленном Генеральной Ассамблее на ее пятьдесят девятой сессии (см. A/59/2005/ Add .3), о передаче УВКПЧ функций по поддержке Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин. В январе 2006 года Верховный комиссар также провела диалог с сотрудниками Канцелярии Специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин и Отдела.

9.   Представители УВКПЧ присутствовали на брифингах, проведенных Отделом для органов системы Организации Объединенных Наций перед сессиями Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин. УВКПЧ также участвовало в двух раундах межучрежденческих совещаний, созванных Фондом Организации Объединенных Наций в области народонаселения и посвященных представлению совместных докладов Комитету страновыми группами Организации Объединенных Наций. УВКПЧ продолжало предоставлять информацию для докладов, представляемых Комитету Отделом, о путях и средствах активизации работы Комитета, причем этот вопрос регулярно фигурирует в повестке дня Комитета.

10.   Отдел по улучшению положения женщин содействовал подготовке документации для пятого межкомитетского совещания и восемнадцатого совещания председателей договорных органов по правам человека, которые состоялись в Женеве соответственно 19–21 июня и 22–23 июня 2006 года. В частности, Отдел внес свой вклад в завершение разработки согласованных руководящих принципов представления докладов по семи основным договорам по правам человека (см.  HRI / MC /2006/3 и Corr .1) и представил обновленную информацию Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин для доклада об оговорках (см. HRI / MC /2006/5 и Rev .1) и доклада о методах работы договорных органов (см.  HRI / MC /2006/4 и Corr .1). В обоих совещаниях приняли участие сотрудники Отдела, а также Председатель Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин и Специальный советник по гендерным вопросам и улучшению положения женщин.

11.   УВКПЧ и Отдел по улучшению положения женщин оказывали договорным органам поддержку в принятии ими последующих мер в связи с рекомендациями восемнадцатого совещания председателей договорных органов по правам человека и пятого межкомитетского совещания. Сюда входила организация УВКПЧ заседания рабочей группы в составе по одному члену от каждого из семи договорных органов по правам человека о согласовании методов работы, которое состоялось 27–28 ноября 2006 года.

12.   Сотрудник Отдела участвовал в неофициальном заседании, организованном УВКПЧ в Мальбуне, Лихтенштейн, 14–16   июля 2006 года, для обсуждения предложений Верховного комиссара о реформе системы договорных органов. Ответственный сотрудник Управления участвовал в пятом неофициальном заседании Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, организованном Отделом и проведенном 2–4 мая 2006 года в Берлине, Германия, для рассмотрения, в частности, вопросов, касающихся реформы договорных органов и предложений Верховного комиссара по правам человека.

13.   В декабре 2005 года УВКПЧ и Отдел по улучшению положения женщин совместно организовали в Египте для шести стран Северной и Западной Африки субрегиональный семинар по вопросу о практическом учете заключительных соображений и комментариев Комитета по ликвидации расовой дискриминации и Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин. В течение года УВКПЧ и Отдел организовали ряд других встреч, включая учебные семинары и другие мероприятия в области создания потенциала в поддержку осуществления договоров по правам человека, в том числе заключительных замечаний и комментариев, на национальном уровне.

С.   Взаимодействие с держателями мандатов специальных процедур

14.   Отдел по улучшению положения женщин продолжал взаимодействовать с держателями мандатов специальных процедур. По предложению Отдела, Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях работала в консультативном комитете для проводимого Генеральным секретарем углубленного исследования всех форм насилия в отношении женщин (А/61/122/ Add .1 и Corr .1). Специальный докладчик также провела консультации с Отделом в октябре 2006 года в рамках ее диалога с Третьим комитетом Генеральной Ассамблеи.

D .   Поддержка межправительственных органов

15.   Специальный советник по гендерным вопросам и улучшению положения женщин выступила в Совете по правам человека на его первой и второй сессиях в июне и октябре 2006 года и подчеркнула связь между гендерным равенством и правами человека.

16.   Отдел по улучшению положения женщин и УВКПЧ продолжали предпринимать усилия, направленные на расширение сотрудничества между Комиссией по положению женщин и бывшей Комиссией по правам человека. Председатель Комиссии по правам человека выступил в Комиссии по положению женщин на ее пятидесятой сессии в марте 2006 года, и Председатель Комиссии по положению женщин принял участие во второй сессии Совета по правам человека в сентябре 2006 года. Верховный комиссар по правам человека и Председатель Комиссии по положению женщин обсудили возможности будущего сотрудничества между этими двумя межправительственными органами.

17.   УВКПЧ приняло участие в совещании группы экспертов, организованном Отделом по улучшению положения женщин в сотрудничестве с Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), принимающей стороной которого стал Научно-исследовательский центр ЮНИСЕФ «Инноченти», во Флоренции, Италия, 25–28 сентября 2006 года, по вопросу о ликвидации всех форм дискриминации и насилия в отношении девочек. Это совещание было созвано в рамках подготовки к пятьдесят первой сессии Комиссии по положению женщин и рассмотрения ею темы «Ликвидация всех форм дискриминации и насилия в отношении девочек». УВКПЧ также содействовало участию заместителя Председателя Комитета по правам ребенка в этом совещании.

18.   Продолжалась координация подготовки докладов, представляемых межправительственным органам. В связи с текущей работой Комиссии по положению женщин, касающейся целесообразности назначения специального докладчика по вопросу о законодательстве, дискриминационном в отношении женщин, УВКПЧ представило Отделу свое мнение о путях и средствах, которые могли бы наиболее эффективно дополнять работу существующих механизмов и расширить потенциал Комиссии по отношению к дискриминационному законодательству (см. резолюцию 50/3 Комиссии по положению женщин; см. также E / CN .6/2006/8). УВКПЧ также представило свои материалы для доклада Генерального секретаря о положении палестинских женщин и оказании им помощи. Эти позиции и материалы будут отражены в соответствующих докладах, которые будут представлены Комиссии на ее пятьдесят первой сессии. УВКПЧ представило материалы для доклада Генерального секретаря об учете гендерной проблематики во всех стратегиях и программах системы Организации Объединенных Наций, который был представлен Экономическому и Социальному Совету (см.  E /2006/65).

19.   УВКПЧ продолжало участвовать в качестве члена в работе целевой группы, созданной Отделом по улучшению положения женщин для содействия подготовке Генеральным секретарем углубленного исследования всех форм насилия в отношении женщин (см. резолюцию 58/185 Генеральной Ассамблеи). УВКПЧ регулярно участвовало в заседаниях целевой группы в формате телеконференции, представило комментарии относительно проекта исследования и содействовало распространению информации об этом исследовании. Оно содействовало составлению Отделом перечня мероприятий по борьбе с насилием против женщин, проведенных органами системы Организации Объединенных Наций.

20.   Отдел продолжал сотрудничать с Секретариатом в рамках исследований Генерального секретаря по вопросу о насилии в отношении детей и представил комментарии относительно проекта доклада Генерального секретаря. Директор Отдела и Специальный советник по гендерным вопросам и улучшению положения женщин встретились с независимым экспертом 9 июня для обмена мнениями относительно рекомендаций по итогам обоих исследований.

III .   План совместной работы на 2007 год

21.   Некоторые недавние события повлияют на формы будущего сотрудничества между Управлением Верховного комиссара по правам человека и Отделом по улучшению положения женщин, в том числе решение Генерального секретаря о передаче УВКПЧ функций по поддержке Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин в Женеве и создании в УВКПЧ подразделения по вопросам прав человека женщин и гендерным вопросам в соответствии с планом действий и планом стратегического управления Верховного комиссара. Последующие меры Генерального секретаря в связи с рекомендацией Группы высокого уровня по вопросу о слаженности в системе Организации Объединенных Наций о создании единого подразделения Организации Объединенных Наций, занимающегося исключительно вопросами гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин, а также решение, которое может быть принято по ней государствами-членами, также окажут воздействие на такое будущее сотрудничество. Соответственно, УВКПЧ и Отдел будут постоянно пересматривать план совместной работы на 2007 год для его обновления в случае необходимости.

А.   Поддержка договорных органов по правам человека

22.   Продолжаются обсуждения между УВКПЧ и Департаментом по экономическим и социальным вопросам, Канцелярией Специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин и Отделом по улучшению положения женщин о последствиях решения Генерального секретаря о передаче УВКПЧ функций по поддержке Комитета. Верховный комиссар по правам человека встретится с членами Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин на его тридцать седьмой сессии (15 января — 2 февраля 2007 года) для обсуждения аспектов плана действий Верховного комиссара, касающихся договорных органов по правам человека и передачи УВКПЧ функций по поддержке Комитета.

23.   УВКПЧ и Отдел по улучшению положения женщин будут продолжать осуществлять координацию, сотрудничество и обмен информацией в вопросах, подпадающих под их соответствующие мандаты и компетенцию. Деятельность будет включать в себя обмен документами, докладами и результатами работы договорных органов и распространение этих документов среди председателей и членов договорных органов; последующие меры в связи с рекомендациями восемнадцатого совещания председателей договорных органов по правам человека и согласованными функциями пятого межкомитетского совещания, включая поддержку экспертов, назначенных для участия в рабочих группах, созданных этими совещаниями, а также любых других будущих рабочих групп, которые могут быть созданы; и обновление сводного доклада о методах работы всех договорных органов. УВКПЧ будет представлять информацию для докладов, которые готовит Отдел для Комитета и которые касаются путей и средств активизации его работы. Будет продолжаться обмен информацией и взаимодействие между сотрудниками УВКПЧ и Отдела и уполномоченными членами Комитета в том, что касается процедур представления сообщений к запросу.

24.   Отдел будет содействовать подготовке и проведению девятнадцатого совещания председателей договорных органов по правам человека и шестого межкомитетского совещания и любых специальных совещаний, связанных с работой договорных органов, которые могут быть созваны в 2007 году. В этих совещаниях примут участие представители Отдела, Председатель и уполномоченные члены Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Отдел внесет свой вклад в текущий процесс консультаций по вопросу о реформе договорных органов в целях активизации осуществления договоров на национальном уровне.

B.   Поддержка межправительственных органов и специальных процедур

25.   Отдел по улучшению положения женщин и УВКПЧ будут продолжать содействовать участию Председателя Комиссии по положению женщин и Председателя Совета по правам человека в сессиях этих двух органов и участию Председателя Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин в их сессиях.

26.   Отдел по улучшению положения женщин и УВКПЧ будут и впредь запрашивать материалы и представлять замечания, при наличии просьб, в отношении других докладов. Отдел будет вносить конкретный вклад в деятельность в рамках специальных процедур.

27.   Отдел по улучшению положения женщин будет сотрудничать с УВКПЧ в принятии последующих мер в связи с решениями, которые примет Комиссия по положению женщин на своей пятьдесят первой сессии в отношении механизмов противодействия дискриминационному законодательству.

C.   Техническое сотрудничество, консультативное обслуживание и совещания

28.   Отдел по улучшению положения женщин и УВКПЧ будут развивать заблаговременный обмен информацией и координацию в рамках мероприятий в области технического сотрудничества, в частности, посредством обмена планами таких мероприятий, сотрудничать, когда это возможно, в рамках таких мероприятий, особенно в связи с учебными мероприятиями по подготовке докладов согласно международным документам по правам человека и последующим осуществлением заключительных комментариев и замечаний, а также сотрудничать в подготовке и апробировании комплектов учебных материалов по международным документам в области прав человека. Сотрудникам Управления и Отдела будет предложено содействовать, при необходимости, проведению соответствующих семинаров и участвовать в них. УВКПЧ также предложит Отделу принять участие в соответствующих совещаниях представителей УВКПЧ на местах.

29.   Отдел по улучшению положения женщин будет продолжать участвовать в качестве члена информационно-справочной группы по осуществлению меры 2 глобальной программы активизации поддержки Организации Объединенных Наций в области поощрения и защиты прав человека во всем мире.

D.   Повышение степени осведомленности и информационная деятельность

30.   Отдел по улучшению положения женщин и УВКПЧ будут продолжать обеспечивать обновление, полную функциональность и доступность базы электронных данных, охватывающую семь договорных органов. Веб-сайты будут также систематически обновляться и совершенствоваться в целях расширения объема информации о правах человека в целом и правах человека женщин в частности. Отдел будет продолжать отслеживать прогресс в деле учета гендерных аспектов в работе межправительственных и экспертных органов.

E.   Межучрежденческая координация

31.   Управление Верховного комиссара по правам человека и Отдел по улучшению положения женщин под руководством Специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин будут продолжать сотрудничать в рамках межучрежденческих механизмов.

32.   Благодаря созданию подразделения по вопросам прав человека женщин и гендерным вопросам УВКПЧ укрепило своей потенциал в области защиты прав человека женщин и полного задействования международно-правовой базы, которая запрещает дискриминацию по признаку пола и гарантирует равные гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права мужчинам и женщинам. УВКПЧ намеревается продолжать тесное сотрудничество с Канцелярией Специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин, Отделом по улучшению положения женщин и другими партнерами Организации Объединенных Наций, включая предложенный сводный орган, для

содействия обеспечению гендерного равенства и защиты и поощрения прав человека женщин.

_______________________________________________________________

*   E/CN.6/2007/1.