Human Rights Committee - Country Report, Azerbaijan, 2000

Комитет по правам человека, Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьёй 40 Пакта, Азербайджан (2000), CCPR/C/AZE/99/2.

Второй периодический доклад Азербайджанской Республики,

Первоначальные доклады государств-участников,
подлежавшие представлению в 1993 году

1. Представляемый в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Международного пакта о гражданских и политических правах доклад является вторым периодическим докладом о принятых правительством Азербайджанской Республики мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в Пакте, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав.

2. Распоряжением президента Азербайджанской Республики № 157 от 14 мая 1999 года была учреждена Рабочая группа по подготовке второго периодического доклада Азербайджанской Республики по Международному пакту о гражданских и политических правах, в состав которой были включены представители министерств иностранных дел, внутренних дел, юстиции, молодежи и спорта, обороны, труда и социальной защиты населения, Государственного комитета по статистике, прокуратуры, а также были приглашены представители Конституционного и Верховного судов. Наряду с экспертами государственных структур, к работе над докладом были привлечены эксперты неправительственных организаций.

3. В настоящем докладе, подготовленном в соответствии с принятыми Комитетом по правам человека общими руководящими принципами в отношении формы и содержания докладов, подлежащих представлению государствами в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Пакта, рассматриваются принятые Азербайджанской Республикой законодательные, судебные, административные и другие меры, направленные на выполнение положений Пакта с момента первоначального доклада.

4. Значительным общественно-политическим событием в жизни страны стало принятие 12 ноября 1995 года на всенародном референдуме первой Конституции независимого Азербайджана, разработанной с учетом основополагающих международно-правовых принципов и норм. Конституция провозгласила курс на построение в Азербайджане правового светского государства, основанного на общечеловеческих ценностях, верховенстве закона и защите прав и свобод человека и гражданина.

5. В 1995 году в Азербайджанской Республике прошли первые выборы в парламент, а в 1998 году первые после принятия новой Конституции выборы на альтернативной основе президента Азербайджанской Республики.

6. На сегодняшний день Азербайджанская Республика установила дипломатические отношения с 135 государствами мира.

7. Азербайджанская Республика является постоянным членом ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ и многих других международных и региональных организаций.

8. В июне 1996 года Азербайджанская Республика получила статус "специального приглашенного" в Совете Европы.

9. В настоящее время с участием экспертов Организации Объединенных Наций, ОБСЕ и Совета Европы ведется работа над проектами новых Уголовного, Уголовно-процессуального и Гражданского кодексов.

10. Азербайджанская Республика присоединилась к 125 международным конвенциям, в числе которых основополагающие многосторонние договоры в области прав человека.

11. В подписанной 28 июля 1988 года между правительством Азербайджана и Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека программе технического содействия Азербайджану в области усиления потенциала и инфраструктуры по поддержке и защите прав человека предусматривается распространение информации и документации Организации Объединенных Наций по правам человека.

12. В ноябре 1998 года между правительством Азербайджана и ОБСЕ был подписан Меморандум о взаимопонимании.

13. Один из проектов, прилагаемых к Меморандуму, полностью посвящен оказанию содействия со стороны Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ правительству Азербайджана в области проведения выборов.

14. В 1998 году издательство "Азербайджан" издало на азербайджанском языке по инициативе Азербайджанской национальной комиссии по делам ЮНЕСКО "Сборник международных договоров по правам человека".

15. Основным препятствием для развития Азербайджана является продолжающаяся агрессия соседней Армении и вызванные ею тяжелые последствия.

16. Для правильной оценки причин развязанной соседним государством против Азербайджана войны важным является краткий экскурс в недалекое историческое прошлое.

17. Массовое заселение армянами территории Закавказья, включая и Азербайджан, началось в первой половине XIX века. Исторические факты свидетельствуют о том, что только в 1828–1829 годах на земли, на которых ныне располагается Республика Армения, было переселено из стран Ближнего Востока 130 тысяч армян, позднее – еще 600 тысяч. Пользуясь изменением демографической ситуации, армяне всячески притесняли коренное азербайджанское население в различных областях Закавказского региона.

18. Число азербайджанцев на территории нынешней Армении составляло к 1918 году 575 тысяч, т. е. более трети всех ее жителей. Однако в результате осуществления целенаправленной политики армянского правительства по насильственному вытеснению азербайджанского населения из более чем полумиллионной общины на сегодняшний день в Армении не осталось ни одного азербайджанца.

19. Большую роль в реализации плана армянских националистов по этническому очищению Армении сыграл один из ведущих кремлевских деятелей А. Микоян. Используя свое влияние на Сталина, он добился подписания "отцом народов" постановлений Совета Министров СССР № 4083 от 23 декабря 1947 года "О переселении колхозников и другого азербайджанского населения из Армянской ССР в Кура-Араксинскую низменность Азербайджанской ССР" и № 754 от 10 марта 1948 года "О мероприятиях по переселению колхозников и другого азербайджанского населения из Армянской ССР в Кура-Араксинскую низменность Азербайджанской ССР". Согласно постановлениям, в течение 1948–1951 годов насильственно были переселены со своей исторической родины – горных районов Армении – в безводную тогда Мугано-Мильскую степь более 100 тыс. азербайджанцев, многих из которых, не выдержав тяжких испытаний, погибли.

20. Вытеснение азербайджанцев с территории Армении сопровождалось одновременно грубой дискриминацией их конституционных прав, отказом от удовлетворения национальных и культурных интересов. Сотни тысяч остававшихся в Армении до 1988 года азербайджанцев, проживавших компактными группами, не имели никаких признаков даже национально-культурной автономии. Любые попытки заговорить об этом немедленно грубо и жестоко пресекались. Азербайджанцам в Армении по существу был закрыт доступ для работы в государственных структурах.

21. Зимой 1988 года начался новый виток этнической чистки, ставший апофеозом политики целенаправленного уничтожения следов самого присутствия азербайджанцев в Армении. Под поручительство и с санкции армянских властей со своих исторических земель на территории нынешнего армянского государства были насильственно депортированы последние 40 897 семей (около 200 000 человек) азербайджанцев; все они остались без жилья и имущества.

22. Массовое изгнание сопровождалось убийствами и нанесением увечий. В общей сложности на территории Армении в период этнической чистки 1988–1989 годов погибли 216 азербайджанцев. Большинство убитых составили дети, женщины и люди пожилого возраста.

23. Практически все нападения на азербайджанские населенные пункты в Армении были санкционированы официальными властями Армении и возглавлялись руководителями, ответственными работниками районов, сотрудниками местных правоохранительных органов.

24. В ходе насильственного изгнания азербайджанцев были уничтожены, либо переделаны под армянские, сотни исторических памятников, свидетельствующих о многовековой принадлежности азербайджанцев к землям на территории современной Армении. Подверглись осквернению исламские культовые сооружения, могилы на азербайджанских кладбищах; здания мечетей и надгробия разрушались или разбирались на стройматериалы.

25. Чтобы полностью вычеркнуть из истории факт проживания азербайджанцев в Армении, были изменены названия около 2 тысяч населенных пунктов, ранее носивших азербайджанские названия, в том числе 465 сел в 1935–1973 годах, 97 – в апреле 1991 года.

26. Таким образом, в скрупулезно спланированной кампании, направленной на физическое истребление азербайджанцев, являвшихся наиболее многочисленной среди национальных меньшинств общиной Республики Армения, был сыгран завершающий трагический аккорд.

27. Прологом вооруженных действий против Азербайджана явились антиконституционные действия поддерживаемых извне сепаратистских групп в Нагорно-Карабахском районе Азербайджана, которые разворачивались на фоне противоречащих международному праву решений органов власти Армении, наиболее известным из которых является принятое Парламентом Армении постановление от 1 декабря 1989 года "О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха". В декларации о суверенитете Армении от 23 августа 1990 года часть территории другого государства – Нагорно-Карабахский регион Азербайджана – признается в качестве неотъемлемой части Республики Армения.

28. Указанные решения Парламента Армении были реализованы ее вооруженными силами, с широким применением бандформирований наемников и резкой активизацией террористической деятельности армянских спецслужб и террористических организаций против суверенного Азербайджана с целью насильственного отторжения части его исконных земель.

29. Вопреки утверждениям армянских националистических лидеров о нарушениях прав армянского меньшинства в Азербайджане, Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО) обладала всеми основными признаками самоуправления и достигла большого роста в социально-экономическом и культурном развитии.

30. Правовой статус НКАО в соответствии с Конституцией Азербайджанской ССР определялся Законом о Нагорно-Карабахской автономной области, принятым по представлению Совета народных депутатов НКАО Верховным Советом Азербайджана. Нагорно-Карабахская область как национально-территориальное образование имело форму административной автономии и соответственно обладало рядом прав, которые на практике обеспечивали удовлетворение специфических потребностей ее населения. В соответствии с Конституцией бывшего СССР Нагорно-Карабахскую автономную область в Совете национальностей Верховного Совета СССР представляли 5 депутатов. 12 депутатами НКАО была представлена в Верховном Совете Азербайджанской ССР.

31. Широким спектром полномочий пользовался Совет народных депутатов НКАО – орган государственной власти в области. Он решал все вопросы местного значения, исходя из интересов граждан, проживающих на территории области, с учетом ее национальных и иных особенностей. Совет народных депутатов НКАО участвовал в обсуждении вопросов общереспубликанского значения, вносил по ним свои предложения, проводил в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководил деятельностью нижестоящих Советов. Деятельность всех органов государственной власти и государственного управления, судебных органов и прокуратуры, образования осуществлялись на армянском языке в соответствии с языковой потребностью населения.

32. На развитие НКАО за 1971–1985 годы было направлено 483 млн. рублей капитальных вложений, что в 2,8 раза превышало сумму капитальных вложений за предшествующее 15-летие. За последние 20 лет в НКАО почти в четыре раза возрос среднедушевой объем капитальных вложений (в 1981–1985 годы 226 рублей против 59 рублей в 1961–1965 годах). В течение последних 15 лет ввод в действие жилья на 1 человека по Азербайджану в целом составлял 3,64 кв. м, по НКАО – 4,76 кв. м. Ввод коек в больничных учреждениях НКАО на 10 тыс. человек населения был на 15% выше, чем по республике.

33. Несмотря на то, что по степени охвата детей дошкольными учреждениями НКАО имела относительно высокий показатель среди регионов республики, в 1971–1985 годах объем ввода в действие мест в детских учреждениях в расчете на 10 тыс. человек населения в области превышал среднереспубликанский уровень в 1,4 раза. То же самое можно сказать о вводе в действие ученических мест в общеобразовательных школах в расчете на 10 тыс. человек населения: опережение по НКАО составляло 1,6 раза.

34. Характерной особенностью социально-культурного развития области являлся опережающий, по сравнению с республиканским, уровень обеспечения населения жильем, товарами и услугами. На каждого местного жителя области проходилось площади в жилых домах почти на треть больше среднереспубликанского, а сельчанин располагал площадью в 1,5 раза превышающей у крестьянина республики; лучше было обеспечено население области в среднем медперсоналом (в 1,3 раза больше), больничными койками (на 3%).

35. Шире была сеть культурно-просветительских учреждений (более чем в 3 раза киноустановок и клубных учреждений, в 2 раза – библиотек), в расчете на 100 читателей приходилось в 1,6 раза больше книг и журналов. В школах во вторую и третью смены обучалось 7,7% детей области, тогда как в республике – каждый четвертый, постоянными дошкольными учреждениями было охвачено 37% детей (против 20% по республике).

36. В действительности, НКАО развивалась более высокими темпами, нежели Азербайджан в целом. Так, если выпуск промышленной продукции по республике в 1970–1986 годах вырос в 3 раза, то по НКАО – в 3,3 раза (темпы роста здесь были выше на 8,3 процента). В 1986 году по НКАО ввод в действие основных фондов вырос в 3,1 раза против 1970 года, в то время как по республике – в 2,5 раза. НКАО по основным показателям социального развития превышала среднереспубликанские показатели уровня жизни в Азербайджанской ССР и Армянской ССР. В области, как и во всей республике, получило значительное развитие культурное строительство.

37. В силу всего этого, и как подтверждает опыт существования и развития НКАО, в составе Азербайджана она как сложившаяся форма автономии полностью отвечала экономическим, социально-культурным, национальным и бытовым особенностям населения автономной области.

38. Полномасштабные военные действия начали разворачиваться в конце 1991 – начале 1992 года, когда армянские вооруженные формирования развернули боевые операции в Нагорно-Карабахском регионе Азербайджана с использованием самых современных систем оружия. С мая 1992 года вооруженные действия вышли за пределы бывшей Нагорно-Карабахской автономной области и распространились на другие районы Азербайджана. В результате ведущейся более семи лет войны, вооруженными силами Армении оккупированы и удерживаются 20% всей территории Азербайджана, в том числе Нагорно-Карабахский регион и территория, вчетверо превышающая площадь самого Нагорно-Карабахского региона.

39. Ниже приводится хронология захвата азербайджанских городов и районов:

40. В результате агрессии и этнической чистки от азербайджанцев как территории самой Армении, так и оккупированных азербайджанских земель, в Азербайджане сегодня насчитывается более миллиона беженцев и перемещенных лиц, среди которых есть также лица, принадлежащие к различным меньшинствам. В Азербайджане сложилась тяжелейшая гуманитарная ситуация. Ежегодно сотни стариков, женщин и детей умирают в лагерях для беженцев в результате болезней и эпидемий.

41. С начала агрессии разграблено и разрушено более 900 населенных пунктов. Агрессия Армении против Азербайджана и разрушения населенных пунктов сопровождаются варварским грабежом и вывозом имущества и материальных ценностей с оккупированных азербайджанских территорий в Армению. Вывозимые товарно-материальные ценности используются для продажи в третьи страны, а полученные средства идут на дальнейшее финансирование войны.

42. В ходе войны вооруженными силами Армении разграблено 113 тыс. жилых строений общей площадью более 9 млн. кв. м. Все имущество из этих зданий было вывезено. Суммарная стоимость разрушенных жилых домов и вывезенного из них имущества составляет десятки миллиардов долларов.

43. Совет Безопасности Организации Объединенных Наций в своих резолюциях 822 (1993) от 30 апреля 1993 года, 853 (1993) от 29 июля 1993 года, 874 (1993) от 14 октября 1993 года и 884 (1993) от 11 ноября 1993 года осудил оккупацию территории Азербайджанской Республики, подтвердил уважение суверенитета, территориальной целостности, нерушимость границ Азербайджанской Республики, недопустимость применения силы для приобретения территории и потребовал немедленного прекращения военных действий и враждебных актов, а также немедленного, полного и безоговорочного вывода всех оккупационных сил из оккупированных районов Азербайджана.

44. На последнем саммите глав государств ОБСЕ были выработаны следующие рекомендованные Сопредседателями Минской группы ОБСЕ принципы урегулирования вооруженного конфликта, поддержанные всеми государствами – членами ОБСЕ, за исключением Армении:

– территориальная целостность Республики Армения и Азербайджанской Республики;

– правовой статус Нагорного Карабаха, определенный в Соглашении, основанном на самоопределении, предоставляющем Нагорному Карабаху самую высокую степень самоуправления в составе Азербайджана;

– гарантированная безопасность для Нагорного Карабаха и всего его населения, включая взаимные обязательства по обеспечению соблюдения всеми Сторонами положений урегулирования.

45. Несмотря на однозначные требования Совета Безопасности ООН и других вышеуказанных организаций, Армения продолжает по сегодняшний день удерживать оккупированные азербайджанские территории и наращивать на них свой военный потенциал.

46. Азербайджанская Республика подтверждает неуклонную приверженность праву народов на самоопределение, свободно устанавливать свой политический статус и свободно обеспечивать свое экономическое, социальное и культурное развитие.

47. В статье 16 Конституционного акта "О государственной независимости Азербайджанской Республики" говорится: "Азербайджанская Республика в соответствии с общепризнанными нормами международного права строит свои отношения с другими государствами на основе принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы применения силы, неприкосновенности государственных границ, регулирования споров мирными средствами, невмешательства во внутренние дела других государств, уважения к правам и основным свободам человека, равенства народов и их права на самоопределение, сотрудничества государств, добросовестного выполнения международно-правовых обязательств".

48. Право народов на самоопределение имеет исключительное значение для народа Азербайджана, который, последовательно реализуя это право, законно восстановил свою независимость.

49. Статья 2 Конституции Азербайджанской Республики, принятой путем всенародного референдума 12 ноября 1995 года и вступившей в силу 27 ноября 1995 года, гласит, что "свободно и независимо решать свою судьбу и определять свою форму правления – суверенное право народа Азербайджана".

50. Народ Азербайджана осуществляет свое суверенное право непосредственно путем всенародного голосования – референдума и посредством своих представителей, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем свободного, тайного и личного голосования.

51. Азербайджанская Республика твердо убеждена в необходимости оказывать всестороннюю поддержку народам, борющимся за свое освобождение и восстановление своих основных прав, важнейшим из которых является право на самоопределение.

52. Азербайджанская Республика также убеждена, что руководящие ориентиры демократических обществ – равенство, уважение закона, соблюдение прав человека, свобода выбора и терпимость – должны быть в равной степени применимы к международным отношениям. В основе же последних должны лежать принципы суверенитета, равенства и территориальной целостности государств, невмешательства в их внутренние дела и мирного сосуществования.

53. Азербайджанская Республика исходит из того, что эффективная реализация права на самоопределение не должна быть истолкована как повод для посягательства на территориальную целостность, национальное единство и этническую гармонию независимого государства. Азербайджанская Республика выступает за придание праву народов на самоопределение его изначального, истинного значения, который не размывает, а напротив, укрепляет национальную независимость, суверенитет и территориальную целостность государств, правительства которых отражают интересы всего населения страны без каких-либо различий.

54. Защита прав и свобод граждан рассматривается как определяющий фактор существования демократического государства.

55. Согласно статье 19 Конституционного акта "О государственной независимости Азербайджанской Республики", все граждане Азербайджанской Республики равны перед законом.

56. Азербайджанская Республика, присоединяясь к Всеобщей декларации прав человека, Заключительному акту Хельсинского совещания и другим общепризнанным международно-правовым документам, обеспечивает соблюдение и беспрепятственное осуществление всех предусмотренных ими прав и свобод, независимо от пола, расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, социального происхождения, политических убеждений и иных обстоятельств.

57. В соответствии со статьей 7 Конституции в Азербайджанской Республике государственная власть ограничивается во внутренних вопросах только правом, во внешних вопросах – только положениями, вытекающими из международных договоров, участником которых является Азербайджанская Республика.

58. В соответствии со статьей 148 Конституции международные договоры, участником которых является Азербайджанская Республика, являются неотъемлемой составной частью системы законодательства Азербайджанской Республики. В соответствии со статьей 151 Конституции при возникновении противоречия между нормативными правовыми актами, входящими в систему законодательства Азербайджанской Республики (исключая Конституцию Азербайджанской Республики и принятые путем референдума акты), и межгосударственными договорами, участником которых является Азербайджанская Республика, применяются международные договоры.

Меры по обеспечению прав, указанных в Пакте, и описание средств правовой защиты

59. Глава III Конституции Азербайджанской Республики посвящена основным правам и свободам человека и гражданина, изложение основных статей которой приводится ниже.

Статья 24. Основные принципы прав и свобод человека и гражданина

Каждый с момента рождения обладает неприкосновенными ненарушаемыми и неотчуждаемыми правами и свободами. Права и свободы охватывают также ответственность и обязанности каждого перед обществом и другими лицами.

2. Мужчины и женщины обладают равными правами и свободами.

3. Государство гарантирует равенство прав и свобод каждого независимо от расы, национальности, религии, языка, пола, происхождения, имущественного положения, служебного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профсоюзным и другим общественным объединениям. Запрещается ограничивать в правах и свободах человека и гражданина, исходя из расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности, пола, происхождения, убеждений, политической и социальной принадлежности.

60. В статьях 27–70 указываются основные права и свободы, которыми обладают граждане Азербайджанской Республики, в частности право на жизнь, право на свободу, право на собственность, право на личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилья, право на брак, право на труд, право на забастовку, право на охрану здоровья; свободу мысли и слова, свободу совести, свободу информации, свободу собраний и т. д.

61. Провозглашение этих прав и свобод в Конституции означает, что их применимость вытекает непосредственно из Основного закона страны, а это укрепляет гарантии их защиты.

62. Необходимо отметить, что после восстановления независимости в Азербайджанской Республике был принят целый ряд законодательных актов в области прав человека. Среди них: законы "О судах и судьях", "О выборах президента Азербайджанской Республики", "О выборах в Национальное Собрание Азербайджанской Республики", "О свободе вероисповедания", "О культуре", "Об образовании", " О средствах массовой информации", "О политических партиях", "Об общественных объединениях", "О профессиональных союзах", "О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства в Азербайджанской Республике", "О Конституционном Суде", "О муниципалитетах", "О выборах в муниципальные органы" и другие.

63. С целью поощрения и защиты прав человека в Азербайджанской Республике приняты ряд указов президента Азербайджанской Республики. В их числе указы "О мерах в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина", "О Государственной программе по защите прав человека", "О дополнительных мерах по обеспечению свободы слова, мысли и информации", "О праздновании пятидесятилетия Всеобщей декларации прав человека", "О защите прав и свобод, государственной поддержке развития языка и культуры национальных меньшинств, малочисленных народов и этнических групп, проживающих в Азербайджанской Республике".

64. В соответствии с подписанным президентом Азербайджанской Республики 16 апреля 1998 года распоряжением "О праздновании пятидесятилетия Всеобщей декларации прав человека в Азербайджанской Республике" были проведены семинары по правам человека для представителей неправительственных организаций и средств массовой информации, организованы телевизионные и радиопередачи по защите прав человека, были изданы учебники по правам человека для высших и средних учебных заведений, распространена информация о защите прав человека в Азербайджанской Республике по сети Интернет и т. д.

65. Право на равное участие в культурной жизни общества обеспечивается новым законом Азербайджанской Республики "О культуре" от 6 февраля 1998 года.

66. Для осуществления гражданами Азербайджанской Республики гарантированного Конституцией избирательного права в Азербайджане приняты законы "О выборах президента Азербайджанской Республики" от 9 июня 1998 года и "О Центральной избирательной комиссии Азербайджанской Республики" от 15 мая 1998 года.

67. Утвержденная указом президента Азербайджанской Республики 18 июня 1998 года "Государственная программа по защите прав человека" предусматривает обеспечение обучения по правам человека сотрудников судов, прокуратуры, органов полиции, адвокатов и преподавателей высших учебных заведений, специализирующихся в юриспруденции, в Институте усовершенствования юридических кадров Министерства юстиции Азербайджанской Республики и в Полицейской академии.

68. 6 августа 1998 года президент Азербайджанской Республики издал указ "О дополнительных мерах по обеспечению свободы слова, мысли и информации".

69. 19 августа 1998 года президент Азербайджанской Республики издал указ "О дополнительных мерах с целью обеспечения более высокого уровня правового образования и широкого распространения информации по защите прав человека и законодательства по выборам".

70. С участием экспертов Совета Европы и Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев был разработан новый закон "О гражданстве", принятый 30 сентября 1998 года парламентом Азербайджанской Республики.

71. Правительство Азербайджанской Республики активно и плодотворно сотрудничает с Комиссией Организации Объединенных Наций по правам человека, ее органами и тематическими специальными докладчиками.

72. В своем докладе, представленном на 55-й сессии Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека, Специальный докладчик по внесудебным казням, казням без надлежащего судебного разбирательства или произвольным казням, г-жа Асма Джахангир, среди прочего, благодарит правительство Азербайджана за многочисленные ответы, а также "выражает признательность правительству за принятие дополнительных мер по содействию и защите прав человека своих граждан".

73. Национальным законодательством запрещается и сурово карается нарушение предусмотренных в Конституции прав и свобод человека.

74. Так, в Уголовном кодексе целая глава посвящена преступлениям против политических и трудовых прав граждан, в статьях которого находят отражение уголовно-правовые санкции за воспрепятствование осуществлению равноправия женщины (статья 131), нарушение неприкосновенности жилища граждан (статья 132), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений (статья 133), воспрепятствование осуществлению избирательного права (статья 134), подлог избирательных документов, неправильный подсчет голосов или нарушение тайны голосования (статья 135), нарушения законодательства о труде (статья 136), нарушение трудовых прав беременной женщины или кормящей матери (статья 138), преследование граждан за критику (статья 138-1), нарушение прав профсоюзов (статья 139), нарушение авторских и изобретательских прав (статья 140), воспрепятствование совершению религиозных обрядов (статья 142).

75. Уголовный кодекс предусматривает наказание за пытки и любые другие виды посягательств на физическую неприкосновенность личности (глава 3 – преступления против личности), а также преступления против собственности граждан (глава 2-А).

76. На основании статьи 60 Конституции каждый обладает правом на судебное обеспечение своих прав и свобод, а также на обжалование в судебном порядке действий (бездействий) государственных органов, политических партий, профессиональных союзов и других общественных организаций должностных лиц.

77. Согласно статье 61 Конституции каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.

78. В предусмотренных законом случаях юридическая помощь оказывается безвозмездно за счет государства. Каждый имеет право воспользоваться помощью защитника с момента задержания, ареста, обвинения в совершении преступления уполномоченными государственными органами.

79. В статье 59 Уголовно-процессуального кодекса говорится, что потерпевший, то есть лицо, которому преступлением причинен моральный, физический и имущественный вред, а также его представитель, имеют право представлять доказательства, заявлять ходатайства, знакомиться со всеми материалами дела с момента окончания предварительного следствия, участвовать в судебном разбирательстве, заявлять отводы, приносить жалобы на действие лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда, а также приносить жалобы на приговор или определение суда и постановление судьи.

80. Согласно статье 316 Уголовно-процессуального кодекса, потерпевший имел право участвовать в судебных прениях лишь по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 106, 108, 121 и 122 Уголовного кодекса, что противоречило новой Конституции. Поэтому 4 июня 1999 года Конституционный суд Азербайджанской Республики принял постановление, в соответствии с которым признал указанные ограничения прав потерпевшего утратившими силу и разъяснил, что потерпевшему, по всем делам, должно быть обеспечено право участвовать в судебных прениях.

81. Лицо, понесшее материальный ущерб от преступления, вправе при производстве по уголовному делу предъявлять к обвиняемому или к лицам, несущим материальную ответственность за действия обвиняемого, гражданский иск, который рассматривается судом совместно с уголовным делом (статья 51).

82. Поводом к возбуждению уголовного дела являются:

83. Потерпевший и его законный представитель вправе обжаловать в кассационном порядке судебный приговор.

84. Гражданский истец и гражданский ответчик и их представители вправе обжаловать приговор в части, относящейся к гражданскому иску. Лицо, оправданное по суду, вправе обжаловать в кассационном порядке приговор в части мотивов и оснований оправдания (статья 344).

85. Затрагивая вопрос защиты прав и свобод граждан, хотелось бы также более подробно описать механизм обращения граждан в Конституционный суд Азербайджанской Республики.

86. Статья 4 закона Азербайджанской Республики о Конституционном суде гласит: "Конституционный суд в своей деятельности должен защищать права и свободы граждан. В случае нарушения прав и свобод личности действующими нормативными актами, гражданин может посредством соответствующих судов обратиться в Верховный суд Азербайджанской Республики с просьбой направить запрос в Конституционный суд".

87. Вопрос о конституционности закона либо другого нормативного акта может быть поставлен любым лицом путем обращения в суды общей юрисдикции, либо в ходе судебного разбирательства одной из сторон, если она считает, что нормативный акт, подлежащий применению по данному делу, является антиконституционным.

88. Порядок обеспечения этого права, согласно данной статьи, определяется законом "О судах и судьях", гражданским и уголовно-процессуальным законодательством. Согласно статье 79 закона "О судах и судьях", Пленум Верховного суда Азербайджанской Республики направляет запрос в Конституционный суд на основе обращений граждан о нарушении их прав и свобод, подлежащим применению нормативным актом, а также в связи с непосредственным обращением судей. Это является средством, которым располагают частные лица для доступа в Конституционный суд.

89. Таким образом, граждане приобрели право обращаться за защитой своих прав в Конституционный суд посредством судов общей юрисдикции через Верховный суд.

90. Установленная процедура дает возможность гражданину обращаться за защитой своего нарушенного права сначала в обычный суд. Суды же в этих случаях, в пределах своей компетенции, исчерпав возможности, обязаны обратиться посредством Верховного суда в Конституционный суд с запросом о проверке конституционности закона.

91. Если же гражданин посчитает, что примененная судом норма нарушает его права и свободы, не соответствует Конституции, он сам может непосредственно обратиться в суд с требованием направить его жалобу в Верховный суд для запроса в Конституционный суд.

92. С другой стороны, при возникших сомнениях в конституционности закона сам судья непосредственно может обратиться в Конституционный суд посредством Верховного суда.

93. Разрешение суда по конкретному делу не является обязательным для других судов.

94. Отличие между общими судами и Конституционным судом заключается в том, что последний объявляет о признании закона, не соответствующим Конституции, что влечет утрату силы такого закона.

95. На основании статьи 130 Конституции Конституционный суд Азербайджанской Республики решает вопросы о соответствии в предусмотренных в законе случаях решений Верховного суда Азербайджанской Республики Конституции и законам Азербайджанской Республики.

96. Говоря о частном обращении в Конституционный суд, прежде всего заслуживает внимания вопрос, связанный с иерархией нормативных актов (объектов конституционного контроля) с учетом их юридической силы.

97. В соответствии с Конституцией Азербайджана система законодательства состоит из следующих нормативно-правовых актов:

98. В пределах своих полномочий местные органы исполнительной власти также могут принимать акты нормативного характера.

99. Объектом конституционного контроля также являются акты муниципалитетов.

100. Таким образом, этот контроль может распространяться на все нормы, какова бы ни была природа содержащего их акта.

101. В соответствии с законом "О судах и судьях" Пленум Верховного суда рассматривает обращение судьи, ревизирует данное решение и в случае согласия направляет в Конституционный суд.

102. Согласно Конституции, Верховный суд дает судьям разъяснения.

103. Производство в Конституционном суде осуществляется двумя способами:

104. Законодатель предусматривает рассмотрение запроса Верховного суда по жалобе лиц на неконституционность нормативных актов в порядке конституционного судопроизводства.

105. Конституционный суд в течение 7 дней выносит вопрос на свое заседание и принимает одно из следующих решений: о принятии запроса к рассмотрению, либо об отказе в его рассмотрении.

106. Принятый к рассмотрению запрос рассматривается не позднее двух месяцев. Решение Конституционного суда по данному вопросу вступает в силу со времени, которое определяется в самом решении.

107. Правовое положение иностранцев регулируется Конституцией Азербайджанской Республики, Трудовым кодексом Азербайджанской Республики, вступившим в силу 1 июля 1999 года, и законом Азербайджанской Республики "О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства" от 13 февраля 1996 года.

108. В соответствии со статьей 69 Конституции и статьей 4 закона "О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства" иностранцы и лица без гражданства пользуются всеми правами и свободами и исполняют все обязанности наравне с гражданами Азербайджанской Республики, если иное не предусмотрено законом или международным договором, участником которого является Азербайджанская Республика.

109. Права и свободы иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих или временно находящихся на территории Азербайджанской Республики, могут быть ограничены только в соответствии с международными правовыми нормами и законами Азербайджанской Республики.

110. Согласно статье 4 закона "О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства" иностранцы и лица без гражданства в Азербайджанской Республике равны перед законом и судом вне зависимости от их расы, цвета кожи, пола, языка, религии, рождения, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, вида и характера деятельности или иных обстоятельств.

111. В том случае, если иностранным государством на его территории были установлены ограничения на осуществление гражданами Азербайджанской Республики прав и свобод, то законом Азербайджанской Республики могут быть определены соответствующие ограничения для граждан того же государства на территории Азербайджанской Республики.

112. Иностранцы обладают одинаковыми правами наравне с гражданами Азербайджанской Республики по защите своих прав. Они могут обращаться в суды, органы исполнительной власти, адвокатуру и прокуратуру.

114. В соответствии со статьей 18 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Азербайджанская Республика присоединилась к Конвенции 30 июня 1995 года) правительство Азербайджанской Республики представило первоначальный доклад о законодательных, судебных, административных и других мерах, принятых для выполнения положений Конвенции. Данный доклад был рассмотрен Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин в ходе своей 18-й сессии, состоявшейся в январе 1998 года.

115. Принцип равенства мужчин и женщин нашел свое отражение в Конституции, Уголовном кодексе, Кодексе о браке и семье, трудовом законодательстве, законе "О судах и судьях" и других законодательных актах Азербайджанской Республики.

116. Статья 25 Конституции устанавливает равенство всех перед законом и судом. Мужчины и женщины обладают равными правами и обязанностями.

117. В соответствии со статьей 11 Конвенции "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" часть 2 статьи 35 Конституции гарантирует право каждого свободно выбирать на основе своей способности к труду вид деятельности, профессию, занятие и место работы.

118. Азербайджанская Республика с 1992 года является членом Международной организации труда и ратифицировала более 50 Конвенций этой организации, ряд из которых отражают правовые нормы женщин в области труда и занятости. Это следующие Конвенции МОТ:

119. В Трудовом кодексе Азербайджанской Республики, вступившем в силу 1 июля 1999 года, соблюдена преемственность норм прежнего трудового законодательства по вопросу трудовых прав женщин: так в части 2 статьи 16 указывается, что не считается дискриминацией предоставление льгот, привилегий и дополнительного обеспечения в сфере трудовых отношений женщинам, инвалидам, лицам до 18 лет и другим нуждающимся в социальной защите.

120. Согласно части 2 статьи 154 Трудового кодекса "Запрещается понижение в какой-либо форме размера заработной платы работников, нарушая принципы недопущения дискриминации, предусмотренные в статье 16 настоящего Кодекса, и определение им заработной платы ниже установленного государством минимального размера".

121. В области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда женщины пользуются определенными льготами, которые сформулированы в разделе "Особенности регулирования трудовых отношений женщин, работников до 18 лет и в аграрной отрасли" Кодекса (статьи 240–246).

122. В частности, статьями этого закона запрещается:

123. Положения статьей 1, 2 и 3 Конвенции о политических правах женщин (Азербайджанская Республика присоединилась к Конвенции 4 августа 1992 года), в которых закрепляются права женщин голосовать на всех выборах, быть избираемыми, на равных с мужчинами условиях занимать должности, нашли свое отражение в национальном законодательстве Азербайджанской Республики.

124. Так, данные положения полностью инкорпорированы в Конституцию Азербайджанской Республики (статьи 55 и 56).

125. На сегодняшний день в составе Милли Меджлиса (парламента) Азербайджанской Республики 15 депутатов – женщины, что составляет 12% депутатов высшего законодательного органа страны. Три женщины возглавляют министерство юстиции, Экономический суд и Государственный комитет по проблемам женщин, учрежденный указом президента Азербайджанской Республики 14 января 1998 года.

126. Главами исполнительных властей четырех районов страны являются женщины.

127. Основными целями и задачами упомянутого Комитета является охрана и защита прав женщин, повышение активности женщин в общественно-политической жизни страны.

128. Уже в 1998 году Государственным комитетом по проблемам женщин совместно с международными организациями были проведены семинары и научно-практические конференции на темы: "Женщина и предпринимательство", "Женщина и право". Был проведен специальный семинар по изучению программы "Гендер".

129. Важным событием в жизни женщин Азербайджана явился I-й съезд женщин Азербайджана, который прошел 15 сентября 1998 года в городе Баку.

130. На съезде были определены основные направления дальнейшего развития роли женщин в жизнедеятельности государства.

131. Правительством Азербайджанской Республики разрабатывается Национальный план действий в области защиты и поощрения прав женщин на 1999–2003 годы.

132. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 закона "О гражданстве Азербайджанской Республики" от 30 сентября 1998 года граждане Азербайджанской Республики равноправны в правах, свободах и обязанностях независимо от их пола и других признаков.

133. В статье 7 данного закона указано, что вступление в брак мужчины или женщины, являющимися гражданами Азербайджанской Республики, с иностранным гражданином или лицом без гражданства или расторжение брака не является основанием изменения гражданства мужа и жены.

134. Часть 2 статьи гласит, что "изменение гражданства мужа/жены не может быть основанием изменения гражданства жены/мужа".

135. Начиная с 1993 года в стране наблюдается активный процесс создания женских неправительственных организаций.

136. Расширяется сотрудничество и связи женских неправительственных организаций страны с зарубежными неправительственными организациями.

137. В Министерстве информации и печати прошли регистрацию женские издания, освещающие социальную роль женщины в обществе. В их числе газеты "Ана", "Кадын дуньясы", "Кадын вэ истедад", журналы "Азербайджан кадыны", "Джейла" и другие.

138. Функционируют клубы женщин: "Ашыг Пери", "Севиль", "Домоводство".

139. Статья 41 Конституции Азербайджанской Республики гарантирует право на охрану здоровья.

140. Пунктом 1 этой статьи установлено, что каждый обладает право на охрану своего здоровья и получения медицинской помощи.

141. При этом следует отметить, что довольно значителен процент женщин, занимающих руководящие посты и должности в этой сфере. Они составляют приблизительно 35% руководителей всех больниц, поликлиник в городах и районах республики и 90,3% среднего медицинского персонала.

142. Право женщин на репродуктивное здоровье и планирование семьи рассматривается в рамках общих прав человека. Исходя из этого, в марте 1996 года принята Государственная программа репродуктивного здоровья и планирования семьи, поддержанная Всемирной организацией здравоохранения и Фондом народонаселения.

143. В настоящее время в республике функционирует Центр "Семья и здоровье", открытый в 1996 году, в котором разработана медико-генетическая программа, направленная на оздоровление генофонда нации, снижение наследственных заболеваний и врожденных пороков развития, включая умственные и физические дефекты.

144. Недостаточное развитие системы статистических данных в здравоохранении стало причиной принятия Программы "Статистика информации в области здравоохранения".

145. Важно отметить, что здравоохранение – одна из наиболее пострадавших сфер от военной оккупации азербайджанских территорий.

146. Уничтожены 315 объектов здравоохранения: больницы, поликлиники. Размещение беженцев и перемещенных лиц в неприспособленных для жилья помещениях, недостроенных домах, палаточных лагерях затрудняют проведение санитарно-гигиенических мероприятий, лечебно-профилактических работ.

147. В статьях закона Азербайджанской Республики "Об образовании" от 7 октября 1992 года отмечается, что гражданам гарантируется право на образование независимо от пола.

148. По данным на 1998 год в высших учебных заведениях Азербайджанской Республики обучается 6692 девушек.

149. Из 40% научных работников, каждый десятый доктор наук и почти каждый третий кандидат наук – представитель женской половины населения.

150. Выплата стипендий студентам высших, средних специальных учебных заведений и учащимся профессионально-технических училищ производится в одинаковых размерах независимо от их пола.

151. Число женщин, работающих в сфере образования, увеличилось на 65%. Однако в сфере административного управления образованием женщины составляют меньшинство – 14/7% директоров/заместителей учебных заведений.

152. Вопросы, связанные с правами и обязанностями родителей за воспитание и развитие своих детей, предусмотрены в статьях 66–69 Кодекса о браке и семье Азербайджанской Республики, в которых указывается, что отец и мать имеют равные права и обязанности в отношении своих детей.

153. Меры по защите женщин, подвергающихся насилию, предусмотрены в статьях 109, 110, 116 и 128 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики.

154. Статья 215 Уголовного кодекса предусматривает привлечение к уголовной ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность, в том числе занятие проституцией.

155. Статья 229 этого же закона предусматривает привлечение к уголовной ответственности лиц за содержание притонов разврата, а равно сводничество для разврата или вербовка женщин с этой же целью.

156. Механизм объявления чрезвычайного положения предусмотрен Конституцией Азербайджанской Республики и законом Азербайджанской Республики "О чрезвычайном положении" от 4 февраля 1992 года. Согласно статье 109 Конституции Азербайджанской Республики правом объявлять чрезвычайное и военное положения обладает президент Азербайджанской Республики.

157. В соответствии со статьей 112 Конституции Азербайджанской Республики президент Азербайджанской Республики в течение 24 часов должен внести указ об объявлении чрезвычайного положения на утверждение парламента Азербайджанской Республики.

158. Согласно статье 94 Конституции Азербайджанской Республики парламент устанавливает общие правила режима чрезвычайного положения.

159. Механизм применения закона Азербайджанской Республики "О чрезвычайном положении" от 4 февраля 1992 года подробно описан в первоначальном докладе Азербайджанской Республики.

160. За истекший период после представления первоначального доклада чрезвычайное положение на территории Азербайджанской Республики в связи с расширением масштабов агрессии со стороны Республики Армения и оккупации значительной части территории Азербайджана, усиления деятельности террористических групп внутри страны, убийства и покушения на государственных деятелей и т. д. вводилось указами президента Азербайджанской Республики в г. Баку с 4 октября 1994 года по 2 июня 1995 года и г. Гяндже с 11 октября 1994 года по 11 апреля 1995 года, которые были утверждены парламентом, после чего вступили в силу. В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Пакта и статьи 31 закона Азербайджанской Республики о чрезвычайном положении Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций был информирован об ограничениях прав и свобод граждан, составляющих отступление от обязательств, об объеме этих отступлений и о причинах такого решения.

161. Подробная информация по данной статье Пакта содержится в первоначальном докладе правительства Азербайджанской Республики.

162. Во исполнение положения статьи 6 Пакта с июня 1993 года в Азербайджанской Республике смертные приговоры не приводятся в исполнение.

163. Законом Азербайджанской Республики "О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Исправительно-трудовой кодексы в связи с отменой смертной казни в Азербайджанской Республике" от 10 февраля 1998 смертная казнь была отменена и были внесены соответствующие изменения и дополнения в вышеназванные кодексы, в частности был предусмотрен такой вид наказания, как пожизненное лишение свободы.

164. Азербайджанская Республика присоединилась ко второму Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленному на отмену смертной казни. Соответствующий закон о присоединении был принят парламентом страны и подписан президентом Азербайджанской Республики 11 декабря 1998 года.

165. Документ № 015 о присоединении Азербайджанской Республики к Протоколу, подписанный министром иностранных дел Азербайджанской Республики, был направлен Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций 11 января 1999 года.

166. В представленном 55-й сессии Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека докладе по вопросу о смертной казни Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций отметил отмену смертной казни в Азербайджане. Одновременно Азербайджан был включен в содержащийся в докладе список стран (всего 65 стран), полностью отменивших смертную казнь.

Правила по использованию огнестрельного оружия

167. Правила применения и использования огнестрельного оружия регулируются законом Азербайджанской Республики "О служебном и гражданском оружии" от 30 декабря 1997 года и ведомственными инструкциями. Во всех случаях применения и использования оружия сотрудник полиции обязан принять все возможные меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим, а также уведомления их родственников или законных представителей.

168. Работники полиции в качестве крайней меры имеют право применять оружие в следующих случаях:

169. Применению оружия должно предшествовать предупреждение о намерении его применить.

170. Без предупреждения оружие может применяться при внезапном или вооруженном нападении, нападении с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов, при побеге из-под стражи с оружием либо с использованием транспортных средств, побеге лиц, находящихся под стражей, из транспортных средств во время их движения, а также для освобождения заложников.

171. Запрещается применять оружие в отношении женщин и несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими вооруженного нападения, оказания вооруженного сопротивления либо угрожающего жизни группового нападения.

172. Во всех случаях применения и использования оружия работник полиции обязан принять все возможные меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим, а также уведомления их родственников или законных представителей.

173. В течение 1998 года неправомерное применение табельного оружия сотрудниками органов внутренних дел имело место в семи случаях.

174. В результате расследования шесть сотрудников полиции были уволены, один военнослужащий внутренних войск был привлечен к уголовной ответственности.

175. Например, был уволен из органов внутренних дел и привлечен к уголовной ответственности за нанесение неосторожного телесного повреждения по статье 107 части 1 УК Азербайджанской Республики полицейский Карантинного батальона Управления общественной безопасности МВД Азербайджанской Республики Э. Лагиджов, который 20 мая 1998 года во время чистки табельного оружия по неосторожности произвел выстрел и ранил полицейского И. Эюбова.

Статистика в области исчезновения лиц и пропавших без вести

176. На 1 января 1998 года по республике количество пропавших без вести составило 431 человек, в течение года зарегистрировано – 508 человек. В результате проведенных розыскных мероприятий установлено 470 человек или 51% об общего числа пропавших.

177. Азербайджанская Республика присоединилась к Конвенции против пыток и других жестоких и бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания в соответствии с Законом № 103-IQ от 31 мая 1996 года, принятым Милли Меджлисом (Парламентом) Азербайджанской Республики и подписанным президентом Азербайджанской Республики.

178. Документ о присоединении № 108 Азербайджанской Республики к Конвенции, подписанный министром иностранных дел Азербайджанской Республики был направлен Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций 5 июля 1996 года.

179. Конвенция против пыток и других жестоких и бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания вступила в силу в Азербайджанской Республике 15 сентября 1996 года.

180. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Конвенции правительство Азербайджанской Республики подготовило и представило 16 ноября 1998 года Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций первоначальный доклад для последующего рассмотрения Комитетом против пыток.

181. В законодательстве республики существовали и сейчас существуют нормы, предусматривающие ответственность за превышение власти и служебных полномочий, сопровождающиеся насилием или оскорбляющими личное достоинство потерпевшего действиями, за злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее вред охраняемым законом правам и интересам граждан, за другие действия должностных лиц, ущемляющие права и свободы личности, гарантированные Конституцией.

182. Так, статья 46 Конституции Азербайджанской Республики провозглашает право гражданина на защиту чести и достоинства, запрещает пытки и истязания, обращения или наказания, унижающие человеческое достоинство.

183. В Уголовном кодексе Азербайджанской Республики имеются следующие статьи, содержащие составы преступлений, которые охватывают понятие "пытки":

184. Следует также отметить закон Азербайджанской Республики "Об охране здоровья населения" от 26 июня 1997 года, устанавливающий в качестве основных принципов охраны здоровья населения следующие принципы:

185. В целях осуществления указанных принципов в статье 52 закона предусматривается, что "лица, закончившие учреждения высшего медицинского образования Азербайджанской Республики и получившие диплом врача, приносят клятву Гиппократа. Врачи, нарушившие клятву, несут ответственность в порядке, установленным законом Азербайджанской Республики".

186. В статье 57 закона отмечается, что "при причинении ущерба здоровью, виновные лица обязаны возместить причиненный ущерб в порядке и объеме, предусмотренных законом. Возмещение ущерба не освобождает медицинских работников от предусмотренных законом дисциплинарной, административной или уголовной ответственности".

187. Исполняя конституционную норму части 3 статьи 46 Основного закона, где предусмотрено, что "ни над кем без его добровольного согласия не могут проводиться медицинские, научные и другие опыты", статья 37 вышеуказанного закона определяет:

"Учитывая результаты лабораторных экспериментов, государственным и негосударственным медицинским учреждениям разрешается проводить биомедицинские исследования. Человек может быть привлечен в качестве объекта биомедицинских исследований только после получения его согласия.

После получения согласия гражданин должен быть информирован о целях, побочных эффектах, степени возможного риска, сроках и результатах исследования.

Вне зависимости от стадии исследования гражданин имеет право в любое время отказаться от него.

Запрещается реклама в средствах массовой информации методов лечения, профилактики и диагностики, лекарственных препаратов, не прошедших в установленном порядке проверку".

188. Часть 2 статьи 40 закона запрещает принуждение лица к предоставлению органов для трансплантации.

189. Кроме того, в главе 4 данного закона содержатся положения, регулирующие применение искусственного прерывания беременности (ст. 30), стерилизации (ст. 31), искусственного оплодотворения и имплантации эмбрионов (ст. 29).

190. Закон определяет, что вышеуказанное может применяться только при наличии согласия на данные действия лица, в отношении которого они производятся.

191. Следует отметить, что законодательство Азербайджанской Республики располагает необходимыми правовыми механизмами, гарантирующими гражданам защиту от неправомерных действий должностных лиц.

192. В уголовном, уголовно-процессуальном, административном, исправительно-трудовом законодательствах Азербайджанской Республики заложены нормы, запрещающие получение показаний обвиняемого и других участвующих в уголовном процессе лиц путем насилия, угроз и иных незаконных действий.

193. Законодательство Азербайджанской Республики располагает необходимыми правовыми механизмами, гарантирующими гражданам защиту от неправомерных действий должностных лиц.

194. Приказ вышестоящего начальника или государственной власти не может служить оправданием пыток. Кроме того, такие действия в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики являются преступными и влекут за собой уголовную ответственность.

195. В Азербайджанской Республике лица, обучаемые соответствующим профессиям, получают инструкции относительно запрещения пыток.

196. В республике различные учреждения, занимающиеся издательской, пропагандистской деятельностью, подготовкой и обучением в области прав человека, занимаются привлечением внимания общественности к этой проблеме.

197. Необходимо заметить, что в учебных заведениях министерства внутренних дел Азербайджанской Республики в системе служебной подготовки разработаны и ведутся специальные курсы по соблюдению прав и свобод человека в правоприменительной деятельности, изучаются международные документы в этой области.

198. В программах подготовки сотрудников полиции повышенное внимание уделяется необходимости гуманного обращения с подозреваемыми и задержанными.

199. Министерство внутренних дел в настоящее время имеет свою академию университетского уровня – Полицейскую академию, предназначенную для подготовки офицеров полиции, проведения высших командно-управленческих курсов, а также курсов переподготовки, повышения квалификации и профессионального уровня сотрудников, имеющих базовое образование. При составлении программ этих курсов, в особенности для отделений юридических наук, гуманитарных наук и профессиональной этики, ведущее место отводится проблематике прав человека, а также основным правам, свободам и гарантиям.

200. В структуре министерства внутренних дел созданы и функционируют специальные службы, обеспечивающие контроль за соблюдением законности и служебной дисциплины.

201. В отношении сотрудников, допустивших угрозы, насилие или другие противоправные действия, унижающие достоинство обвиняемых и других лиц, применяются дисциплинарные наказания.

202. В случаях наличия в их действиях состава преступления проводятся расследования и по их результатам дела передаются в суд.

Жалобы граждан о применении пыток и их рассмотрение

203. Государство обязывает свои компетентные органы проводить быстрое и беспристрастное расследование, при этом наделяя обе стороны широкими правовыми гарантиями.

204. В целях защиты конституционных прав и свобод личности статья 60 Конституции предусматривает, что "каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждый вправе обжаловать в суде решения и действия (или бездействие) государственных органов, политических партий, профессиональных союзов, других общественных объединений и должностных лиц".

205. Выполняя конституционные положения, закон Азербайджанской Республики "О порядке рассмотрения обращений граждан" от 10 июня 1997 года в статье 5 определяет, что государственные органы, учреждения, организации, предприятия в соответствии с порядком, определенным Конституцией и законами, должны обеспечить создание необходимых условий для претворения в жизнь прав граждан Азербайджанской Республики письменно или устно давать предложения, обращаться с заявлением, жаловаться на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц.

206. Любое лицо, пострадавшее от жестокого обращения, злоупотребления властью или чрезмерного применения принудительных мер, имеет право на подачу жалобы, которая в обязательном порядке должна быть принята.

207. Граждане Азербайджанской Республики на основании статьи 57 Конституции имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные письменные обращения в государственные органы. На каждое обращение должен быть дан письменный ответ в установленном законом порядке и сроки.

208. Граждане Азербайджанской Республики имеют право критиковать деятельность или работу государственных органов и их должностных лиц, политических партий, профессиональных союзов, других общественных объединений, а также отдельных граждан. Преследование за критику запрещается.

209. Статья 61 Конституции предоставляет каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. При этом определяется, что у каждого лица с момента задержания, заключения под стражу, предъявления обвинения в совершении преступления со стороны компетентных государственных органов есть право пользоваться помощью защитника.

210. Государственные органы, учреждения, организации, предприятия, их руководители и другие должностные лица обязаны принимать предложения, заявления и жалобы граждан и в соответствии со своими полномочиями и в порядке и сроках, определенных настоящим законом, рассматривать, принимать соответствующие меры и отвечать на них.

211. Статья 11 закона предусматривает, что "государственные органы, руководители предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за прием предложений, заявлений и жалоб граждан и за их рассмотрение. Должностные лица, виновные в нарушении установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, а также преследующие граждан в связи с их подачей и их критикой, несут в предусмотренном законом порядке административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность".

212. В частности, согласно статье 104 Уголовно-процессуального кодекса заявление граждан является одним из поводов для возбуждения уголовного дела.

213. Статья 105 Уголовно-процессуального кодекса содержит перечень преступлений, уголовные дела по которым возбуждаются только по жалобе потерпевшего, в том числе по статьям 106 и 108 части 1.

Контрольный механизм по предотвращению пыток

214. В министерстве внутренних дел Азербайджанской Республики функционирует Особое управление по личному составу, которое занимается расследованием в отношении работников полиции, допустивших неправомерные действия в отношении граждан.

215. Например, за неправомерные действия в отношении граждан в Ханларском районном отделении полиции Азербайджанской Республики за первое полугодие 1998 года один сотрудник уволен из органов внутренних дел, а четыре привлечены к дисциплинарной ответственности.

216. В 1997 году в органы прокуратуры республики поступило 17 жалоб на недопустимые методы ведения предварительного следствия, в 1998 году – 12 жалоб.

217. Каждое такое обращение граждан являлось объектом тщательного рассмотрения руководством прокуратуры, и принимались соответствующие меры в отношении должностных лиц.

218. Вопросы строгого соблюдения законов при расследовании уголовных дел отражаются в годовых планах работы министерства национальной безопасности Азербайджанской Республики и регулярно обсуждаются на занятиях по повышению профессиональной подготовки.

219. Каких-либо указаний о применении при допросах действий, могущих причинить боль или физическое или нравственное страдание, от руководства министерства национальной безопасности Азербайджанской Республики и из других вышестоящих инстанций в Следственный отдел МНБ не поступало, а на недопустимость подобных действий неоднократно указывалось.

220. Вместе с тем следует отметить, что в различные периоды деятельности Следственного отдела от некоторых обвиняемых (в частности, Авяза Рамазанова, Расима Агаева, Мирзали Агаларова) на имя руководства отдела и прокуратуры Азербайджанской Республики поступали жалобы о применении в отношении них физического и психологического воздействия со стороны следователей и оперативных сотрудников. Эти жалобы каждый раз тщательно проверялись, однако приводившиеся в них факты своего подтверждения не нашли и были признаны необоснованными.

Применение дисциплинарных взысканий к надзирателям пенитенциарных учреждений

221. Исправительно-трудовой кодекс Азербайджанской Республики в статье 131 определяет, что "жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство действия, а такте неприменение соответствующих мер против подобных действий несовместимо с работой в органах, ответственных за исполнение наказания".

222. Исправительно-трудовой кодекс Азербайджанской Республики предусматривает также ответственность работников исправительно-трудовых учреждений.

223. В частности, статья 132 гласит: "Работник исправительно-трудового учреждения, допустивший жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство действия, несет уголовную и административную ответственность в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики. За те же действия, совершенные повторно, работник увольняется из системы исправительно-трудовых органов".

224. Законодательством предусмотрено право обращения осужденных с предложениями, жалобами и заявлениями в органы юстиции, прокуратуры и суда.

225. В соответствии с законом "О прокуратуре" Генеральный прокурор Азербайджанской Республики и Управление по надзору за исполнением наказаний прокуратуры Азербайджанской Республики регулярно проводят в исправительно-трудовых учреждениях комплексные и целевые проверки.

226. По выявленным фактам нарушений в результате проверок принимаются меры прокурорского реагирования для устранения их и ставится вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших их.

227. В результате этих проверок к дисциплинарной ответственности были привлечены в 1997 году 6 человек, в первом полугодии 1998 года – 15 человек.

228. Кроме того, в результате прокурорской проверки в первом полугодии 1998 года одно должностное лицо было привлечено к уголовной ответственности и впоследствии осуждено за получение взятки.

229. За незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности в 1997 году освобождены от наказания 3 человека, а в первом полугодии 1998 года – 1 человек.

230. Вместе с тем в процессе прокурорских проверок соблюдения законности в исправительно-трудовых учреждениях случаев пыток, жестокого и бесчеловечного отношения к осужденным со стороны работников этих учреждений, за исключением одного факта, выявлено не было.

231. В Управление по надзору за исполнением наказаний Генеральной прокуратуры поступило в 1997 году 278 жалоб и заявлений от осужденных и их родственников, в первом полугодии 1998 года – 188 жалоб.

232. По большинству из них были приняты меры непосредственно в Управлении прокуратуры, а заявителям направлены письменные ответы.

233. Так, например, в 1997 году надзиратель Исправительно-трудовой колонии № 11 Главного управления по исполнению судебных решений министерства юстиции Х. Исмайлов нанес осужденному менее тяжкие телесные повреждения. По данному факту прокуратурой было возбуждено уголовное дело и впоследствии Х. Исмайлов был осужден приговором суда Бинагадинского района города Баку к 3 годам лишения свободы.

Обеспечение заключенным права контакта с внешним миром

234. Положения Исправительно-трудового законодательства республики обеспечивают право осужденных на контакт с внешним миром. В частности, в зависимости от режима отбывания наказания осужденный имеет право на кратковременные (до 4-х часов) и длительные свидания
(до 3 дней) с посетителями, неограниченную переписку, краткосрочные отпуска, а также телефонные разговоры (до 15 минут).

235. Для оказания правовой помощи осужденным законом предоставляется возможность неограниченных по количеству и времени встреч с адвокатом.

236. Во всех пенитенциарных учреждениях имеются пункты амбулаторного и стационарного обслуживания. Спецконтингент при поступлении в следизоляторы, ИТУ и тюрьму проходит медицинское обследование.

237. В необходимых случаях заключенный или осужденный получает лечебную помощь.

238. Рабство, работорговля, содержание в подневольном состоянии, понуждение к принудительному или обязательному труду не имеют места в азербайджанском обществе.

239. Во исполнение статьи 8 Пакта Азербайджанская Республика присоединилась 31 мая 1996 года к Конвенции о рабстве, Протоколу о внесении изменений в Конвенцию о рабстве, Дополнительной Конвенции об упразднении рабства, работорговли, и институтов и обычаев сходных с рабством, Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами.

240. Согласно статье 35 Конституции Азербайджанской Республики и статье 1 закона Азербайджанской Республики "О занятости населения в Азербайджанской Республике" от 27 июня 1991 года принуждение в какой-либо форме к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством.

241. Законодательство Азербайджанской Республики обеспечивает равные возможности для осуществления права на труд и свободный выбор занятий всем гражданам, проживающим в пределах страны, вне зависимости от признаков расы, родового, национального или этнического происхождения и других отличий.

242. Согласно статье 8 упомянутого закона граждане, зарегистрированные в государственной службе занятости населения в качестве лиц, ищущих работу, имеют право на бесплатную консультацию по профориентации, профессиональную подготовку, а также на получение соответствующей информации с целью выбора вида занятий, места работы и условий труда.

243. Статья 16 Трудового кодекса предусматривает категорическое запрещение дискриминации в сфере трудовых отношений между работниками в связи с гражданством, полом, расой, религией, национальностью, языком, местом жительства, имущественным положением, общественно-социальной принадлежностью, возрастом, семейным положением, убеждениями, политическими взглядами, принадлежностью к профессиональным союзам или другим общественным объединениям, служебным положением, профессиональными способностями, в том числе по другим критериям, не связанным с результатами труда, а также предоставление льгот и привилегий и ущемление прав по этим критериям.

244. В соответствии со статьей 41 Кодекса об административных правонарушениях Азербайджанской Республики за нарушение трудового законодательства на должностных лиц налагается штраф в размере от двенадцати до четырнадцатикратной минимальной заработной платы.

245. Статья 136 Уголовного кодекса предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде.

246. Статьей 21 закона "О занятости населения в Азербайджанской Республике" от 27 июня 1991 года предусмотрено проведение курсов по повышению квалификации и переподготовки лиц, ищущих работу.

247. В соответствии с указом президента Азербайджанской Республики от 27 января 1997 года в Республике создана Государственная инспекция труда, в функции которой входит контроль за соблюдением законодательства о труде. Таким образом, в Азербайджанской Республике исключена возможность нарушений дискриминационного характера.

248. Законодательством Азербайджанской Республики в качестве наказания не предусмотрены каторжные работы.

249. Целью установления воинской обязанности в Азербайджанской Республике является комплектование Вооруженных сил Азербайджанской Республики для выполнения возложенных на них задач в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики, Конституционным актом о государственной независимости Азербайджанской Республики и законом "О Вооруженных силах Азербайджанской Республики".

250. Задачами законодательства об основах призыва на военную службу в Азербайджанской Республике являются определение оснований воинской обязанности, порядка подготовки молодежи к военной службе, условий и порядка призыва и приема на военную службу, порядка воинского учета военнообязанных и призывников, оснований призыва по мобилизации и увольнения по демобилизации, а также подготовка кадров для Вооруженных сил Азербайджанской Республики и поддержание боевой мобилизационной готовности Вооруженных сил.

251. В соответствии со статьей 9 Конституции Азербайджанской Республики и статьей 29 Конституционного акта "О государственной независимости Азербайджанской Республики" защита Азербайджанской Республики и воинская служба являются священным долгом граждан Азербайджанской Республики. Военная служба обязательна в пределах и видах, установленных действующими законами.

252. Вооруженные силы Азербайджанской Республики служат для обеспечения суверенитета, территориальной целостности и ее неприкосновенности, вооруженной защиты ее интересов, для предотвращения вооруженного нападения на государство и предотвращения агрессии.

253. Каждый гражданин Азербайджанской Республики мужского пола, достигший 18 лет и годный к воинской службе по состоянию здоровья, кроме лиц, направляемых для прохождения альтернативной службы (трудовой повинности), обязан пройти действительную воинскую службу в рядах Вооруженных сил Азербайджанской Республики сроком 18 месяцев или подготовку на сборах от одного до трех месяцев. Граждане Азербайджанской Республики, не могущие быть принятыми в силу своих убеждений либо по другим установленным законом причинам на действительную воинскую службу, обязаны пройти альтернативную службу (трудовую повинность) сроком 24 месяца.

254. Более подробно и четко установлены права и обязанности в области призыва, прохождения воинской службы в следующих законах:

255. Процедуры и порядок лишения свободы обвиняемых определяются нормами Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики.

256. Заключение под стражу в качестве меры пресечения (статья 89 Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики) допускается лишь по определению суда или с санкции прокурора и только по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года.

257. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы и на срок не свыше одного года (с учетом характера совершенного преступления, личности совершившего преступление и иных обстоятельств дела).

258. На основании статьи 167 Уголовно-процессуального кодекса в исключительных случаях по уголовным делам о наиболее тяжких преступлениях мера пресечения – заключения под стражу в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, может быть применена до привлечения его в качестве обвиняемого. Если по истечении десяти суток обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется и подозреваемое лицо освобождается из-под стражи.

259. В определении или постановлении о заключении под стражу должно быть указано, какие именно конкретные обстоятельства явились основанием для применения этой меры пресечения.

260. При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого – во всех случаях.

261. Постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу приводится в исполнение только по получении санкции соответствующего прокурора.

262. Согласно статье 85 Уголовно-процессуального кодекса при избрании меры пресечения к обвиняемому учитываются общественная опасность лица, повторная судимость, вероятность его уклонения от органов правосудия, тяжесть совершенного им преступления, возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие личностные обстоятельства.

263. Задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, т. е. до предъявления ему официального обвинения, допускается на основании статьи 119 Уголовно-процессуального кодекса в случаях, если:

264. Согласно статье 122 Уголовно-процессуального кодекса о всяком случае задержания подозреваемого в течение 24 часов письменно сообщается прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов.

265. В течение 48 часов с момента получения извещения о задержании прокурор обязан дать санкцию на заключение под стражу или освободить задержанного.

Правовые гарантии и средства правовой защиты при лишении свободы

266. Правовые гарантии и средства правовой защиты при лишении свободы предусмотрены следующими нормами Конституции Азербайджанской Республики:

267. В целях обеспечения безопасности лиц, содержащихся в тюрьме или следственном изоляторе или отбывающих наказание в местах лишения свободы, 11 декабря 1998 года был принят закон Азербайджанской Республики "О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе".

268. Правовые гарантии и средства правовой защиты при лишении свободы предусмотрены также следующими статьями Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики:

269. Прокурор обязан немедленно освободить всякого, незаконно лишенного свободы или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного законом или судебным приговором.

270. Следователь вправе в период производства предварительного следствия по просьбе супруга или близких родственников обвиняемого или самого обвиняемого предоставить ему свидание с этими лицами.

271. На основании статьи 57 Уголовно-процессуального кодекса подозреваемый с момента задержания, а обвиняемый с момента предъявления ему обвинения имеют право пригласить защитника для защиты своих интересов.

272. Аналогичным образом задержанному предоставляется возможность связаться со своими родными и близкими, сообщить о своем задержании и попросить помощи для приглашения желаемого защитника.

273. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого финансовых возможностей для приглашения адвоката орган следствия своим постановлением назначает защитника за счет государства.

274. Статья 124 Уголовно-процессуального кодекса предусматривает права подозреваемого заявлять ходатайства и обжаловать действия представителей правоохранительных органов.

275. Подобные жалобы и заявления подлежат рассмотрению в обязательном порядке в предусмотренный законом кратчайший срок и уведомлением заявителя о принятом решении.

276. В статье 166 Уголовно-процессуального кодекса предусмотрено право задержанного с разрешения следователя иметь свидания с близкими родственниками.

277. В этом случае, если в срок до 10 суток подозреваемому не будет предъявлено обвинение, то он подлежит освобождению из-под стражи.

278. Статья 434 Уголовно-процессуального кодекса предусматривает раздельное содержание несовершеннолетних от взрослых, различных категорий преступников и т. д., то есть им предоставляется режим, отвечающий возрасту и правовому статусу, направленный на перевоспитание и исправление.

279. В целях обеспечения прав граждан, пострадавших от неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов, 22 декабря 1998 года был принят закон Азербайджанской Республики "О возмещении ущерба, причиненного физическим лицам в результате ущерба от незаконных действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда".

280. В соответствии с указом президента Азербайджанской Республики от 13 февраля 1999 года о применении данного закона в республике готовятся предложения о приведении действующих законодательных актов в соответствие с настоящим законом.

281. Вместе с тем, как уже отмечалось выше, ведется работа над новым Уголовно-процессуальным кодексом, с тем чтобы:

Сроки содержания лица под стражей до начала судебного процесса.

282. Сроки содержания лица под стражей до начала судебного процесса предусмотрены следующими нормами Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики:

283. Как было указано, заключение под стражу, как наиболее серьезная мера пресечения, связанная с ограничением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, допускается лишь по определению суда или с санкции прокурора.

284. При решении вопроса санкции на арест прокурор лично допрашивает обвиняемого, что является надежной гарантией предотвращения случаев необоснованных арестов. Прокуроры используют всю полноту полномочий для выявления и предупреждения в процессе расследования нарушений законности, прав граждан, тщательно проверяют обоснованность применения меры пресечения – заключения под стражу.

Статистика в области незаконного ареста лиц

285. Факты незаконного заключения под стражу являются причинами тщательных проверок, и виновные в незаконном аресте привлекаются к ответственности.

286. Так, в 1997 году из 13 459, а в 1998 году из 10 823 лиц, привлеченных к уголовной ответственности, мера пресечения в виде заключения под стражу была изменена в ходе следствия ввиду недоказанности вины в отношении 20 человек (0,1%) в 1997 году и 5 человек (0,046%) в 1998 году.

Содержание под арестом лиц на основаниях, не связанных с совершением преступлений

287. Содержание под арестом лиц на основаниях, не связанных с совершением преступлений, регулируется статьей 32 Кодекса Азербайджанской Республики об административных правонарушениях. Административный арест применяется только в исключительных случаях и на срок не более 15 суток по отдельным видам административных правонарушений.

288. Административный арест назначается районным (городским) народным судом (народным судьей). Административный арест не может быть применен в отношении беременных женщин, женщин, имеющих детей до 12 лет, несовершеннолетних, инвалидов 1 и 2 групп.

289. На территории Азербайджанской Республики исполнение судебных приговоров о лишении свободы, условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, исправительных работах без лишения свободы осуществляется исправительно-трудовыми учреждениями и органами.

290. Основными средствами исправления и перевоспитания осужденных в данных учреждениях и организациях являются: режим отбывания наказания, общественно-полезный труд, политико-воспитательная работа, профессионально-техническое обучение.

291. В исправительно-трудовых учреждениях министерства юстиции Азербайджанской Республики за последние годы приняты существенные меры по улучшению условий содержания осужденных и расширению их прав в пенитенциарной системе.

292. В 1993 году исполнение уголовных наказаний было передано из министерства внутренних дел в ведение министерства юстиции.

293. С целью приведения исправительно-трудового законодательства в соответствие с международными нормами 7 февраля 1997 года Милли Меджлисом Азербайджанской Республики был принят закон "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс Азербайджанской Республики", в котором были предусмотрены следующие положения, существенно улучшающие условия содержания осужденных в пенитенциарной системе:

294. При хорошем поведении и честном отношении к труду по отбытии не менее 1/3 срока наказания в общем режиме, половины – в усиленном и 2/3 – в строгом, осужденным могут быть улучшены условия содержания.

295. В этом случае, в зависимости от вида режима отбывания наказания, осужденные могут расходовать еще большую сумму денег на приобретение продуктов питания, имеют право получать еще большее количество свиданий и посылок.

296. Осужденным, отбывающим наказание в воспитательно-трудовой колонии и в колонии общего режима, предоставлено право выезжать за пределы мест лишения свободы на время ежегодного отпуска.

297. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством осужденным, в зависимости от тяжести совершенного преступления и срока наказания, по отбытии 1/3, половины либо 2/3 срока наказания в судебном порядке может быть изменен режим, включая:

298. В исправительно-трудовых учреждениях Азербайджанской Республики: в трех видах исправительно-трудовых колоний – общем, усиленном и строгом режимах, а также в колониях-поселениях отбывают наказание около 16,5 тысяч осужденных, что составляет 235 человек на 100 тысяч населения.

299. Азербайджан занимает одно из последних мест среди стран Содружества Независимых Государств по числу осужденных на 100 тысяч населения.

300. С 1995 года в Азербайджанской Республике ежегодно издаются указы президента Азербайджанской Республики "О помиловании" и постановления Милли Меджлиса "Об амнистии".

301. Так, в соответствии с указами президента Азербайджанской Республики помилованы в 1995 году – 1207 человек; в 1996 году – 328 человек; в 1997 году – 165 человек; в первом полугодии 1998 года – 81 человек, указом президента Азербайджанской Республики от 10 июля 1999 года "О помиловании лиц, осужденных к лишению свободы", были помилованы 66 человек.

302. В те же годы на основании постановлений Милли Меджлиса "Об амнистии" освобождены от наказаний в 1996 году – 8723 осужденных; в 1997 году – 3107 осужденных; в 1998 году – 7715 осужденных.

303. Изложенное свидетельствует о гуманном отношении государства к лицам, совершившим общественно опасное деяние.

304. Несмотря на сложное экономическое положение в стране внесенные упомянутым законом от 7 февраля 1997 года изменения и дополнения в Исправительно-трудовой кодекс, направленные на улучшение условий жизни осужденных к лишению свободы и расширение их прав, практически полностью воплощены в жизнь со стороны правительства Азербайджанской Республики.

305. Причем все эти изменения осуществлялись при непосредственном

участии международных межправительственных и неправительственных организаций, регулярно посещающих исправительно-трудовые учреждения Азербайджанской Республики.

306. На сегодняшний день в Азербайджанской Республике осужденным в исправительно-трудовых учреждениях созданы все условия для отправления религиозных обрядов, телефонных переговоров со своими родственниками либо знакомыми, получения соответствующего среднего, среднего специального и высшего образования.

307. Кроме того, осужденным предоставляются краткосрочные отпуска для посещения родственников по личным и семейным обстоятельствам.

308. В настоящее время проект Государственной программы по реформе пенитенциарной системы подготовлен и находится на стадии обсуждения. В проекте предусматривается приведение исправительно-трудовых учреждений в Азербайджане в соответствие со стандартами пенитенциарной системы Совета Европы и налаживание всестороннего сотрудничества с европейскими государствами в этой области.

Государственные органы надзора за пенитенциарными учреждениями

309. В соответствии с законом "О Прокуратуре" Генеральный прокурор Азербайджанской Республики и Управление по надзору за исполнением наказаний прокуратуры Азербайджанской Республики осуществляют регулярный надзор за соблюдением законов в местах лишения свободы, при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы и иных мер принудительного характера.

310. Осуществляя от имени государства надзор за исполнением законов, прокурор обязан принимать меры к выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили, к восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к установленной законом ответственности (статья 11 Исправительно-трудового кодекса).

311. Управление по надзору за исполнением наказаний прокуратуры Азербайджанской Республики в каждом из поднадзорных исправительно-трудовых учреждений ежемесячно проводит прием осужденных по их личным вопросам, принимает письменные заявления и жалобы, проверяет законность помещения осужденных в штрафной изолятор в качестве меры наказания за допущенные нарушения режима отбывания наказания.

Статистика жалоб в связи с деятельностью пенитенциарных учреждений

312. За 1998 год в связи с деятельностью пенитенциарных учреждений Управлением по надзору за исполнением наказаний прокуратуры Азербайджана рассмотрено в целом и удовлетворено 17 (0,8%) из 193 заявлений потерпевших, осужденных и их родственников по вопросам незаконного освобождения, перевода в исправительно-трудовые учреждения министерства юстиции республики для дальнейшего отбытия оставшейся части наказания, необоснованного осуждения и т. д.

313. Так, по результатам рассмотрения заявления о незаконном освобождении администрацией Исправительно-трудового учреждения № 14 осужденного Г. Керимова 19 ноября 1998 года было возбуждено уголовное дело по статье 172 (Должностной подлог) Уголовного кодекса, предварительное следствие по которому поручено прокуратуре Карадагского района города Баку.

Порядок раздельного содержания обвиняемых и осужденных, а также несовершеннолетних

314. Осужденные к лишению свободы в зависимости от пола, возраста, тяжести совершенного преступления, а также с учетом прежних судимостей отбывают наказание в исправительно-трудовых учреждениях разных режимов отбывания наказания. Исходя из этого исправительно-трудовые учреждения по режиму отбывания в них наказания для совершеннолетних лиц мужского пола подразделяются на учреждения общего, усиленного, строгого и особого режимов.

315. Для некоторых категорий осужденных по приговору суда может быть назначено отбывание наказания в тюрьме. Кроме того, отбывание наказания для указанной категории осужденных может быть назначено в колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, а также в колониях-поселениях для лиц, совершивших умышленные преступления.

316. Несовершеннолетние мужского пола, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в воспитательно-трудовых колониях общего и усиленного режимов.

317. Несовершеннолетние женского пола и осужденные к лишению свободы женщины отбывают наказание в колониях общего режима, колониях-поселениях для лиц, совершивших умышленные преступления, а также в колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности.

Порядок помещения заключенных в камеры согласно специальным, культурным и другим критериям

318. Законодательство Азербайджана не предусматривает распределение в камерах заключенных и осужденных к лишению свободы по социальным, культурным и другим критериям (вероисповедание, расовая и национальная принадлежность, образовательный уровень).

Порядок проведения реабилитационных работ с заключенными, и в частности с несовершеннолетними

319. Работа по реабилитации осужденных, в том числе несовершеннолетних, осуществляется с первого дня их пребывания в исправительно-трудовых учреждениях.

320. Вновь принятые в исправительно-трудовые учреждения осужденные до двух недель содержатся отдельно от других осужденных. Им объявляются правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные руководителем учреждения, они привлекаются к общественно-полезному труду, проходят общеобразовательное и профессионально-техническое обучение, с ними проводится политико-воспитательная работа.

321. Целями реабилитации осужденных также служат применяемые к ним меры поощрения и взыскания.

322. В соответствии с буквой и смыслом законодательства Азербайджанской Республики никто не может быть лишен свободы на том только основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство.

323. Согласно статье 28 Конституции каждый законно находящийся на территории Азербайджанской Республики может свободно передвигаться, выбирать себе место жительства и выезжать за пределы Азербайджанской Республики.

Требования и условия регистрации граждан, иностранцев и лиц без гражданства

324. Граждане Азербайджанской Республики, иностранцы и лица без гражданства регистрируются в соответствии с требованиями закона Азербайджанской Республики "О регистрации по месту жительства и месту пребывания" от 4 апреля 1996 года.

325. Целью регистрации по месту жительства и месту пребывания является учет лиц, проживающих в Республике, создание необходимых условий для исполнения их обязательств перед другими лицами, государством и обществом, реализации их человеческих и гражданских прав и свобод.

326. Регистрация по месту жительства и месту пребывания не носит разрешительного характера и может привести к юридическим последствиям лишь в случаях, установленных законодательством Азербайджанской Республики.

Правовые ограничения при смене лицом места жительства

327. При смене лицом места жительства может быть введено ограничение на проживание в пограничных зонах, на территории закрытых военных городков, в закрытых административных пунктах, зонах экологического бедствия, местах, где в связи с инфекцией или отравлением установлены особые условия и режимы, объявлено чрезвычайное или военное положения.

Условия и требования перемещения лица в пределах страны, а также при въезде и выезде из Республики

328. Гражданин, сменивший место жительства, не позднее 10 дней со дня прибытия на новое место, должен обратиться для регистрации в соответствующие государственные органы.

329. Снятие с регистрации лиц производится в следующих случаях:

Требования к документам как в пределах, так и за пределами страны

330. В пределах Азербайджанской Республики действуют следующие документы, удостоверяющие личность:

331. За пределами Азербайджанской Республики действует только общегражданский заграничный паспорт, дипломатические и служебные паспорта.

Государственные органы, регулирующие вышеуказанные вопросы

332. Государственными органами, которые регулируют вышеуказанные вопросы, являются министерство внутренних дел и органы внутренних дел по месту жительства граждан.

Статистика заявлений на получение документов для передвижения за границами Республики, статистика отказа в выдаче данных документов

333. За 1998 год Паспортно-регистрационным управлением министерства внутренних дел было выдано 53 958 общегражданских заграничных паспортов.

Требования к иностранцам для въезда в страну

334. Согласно статье 12 закона Азербайджанской Республики "О выезде из страны, въезде в страну и паспортах" от 14 июня 1994 года иностранцы и лица без гражданства могут в пересмотренном законом порядке въезжать в Азербайджанскую Республику и выезжать из страны при условии прохождения через специально отведенные пункты контроля на основе личных паспортов и в соответствии с оформленными в надлежащем порядке разрешительными визами.

335. Для получения визы иностранцы должны обратиться с заявлением о выдаче визы с указанием цели и срока въезда через посольства или консульства Азербайджанской Республики или непосредственно в министерство иностранных дел Азербайджанской Республики, приложив к нему требуемые документы и квитанцию об уплате пошлины за выдачу визы.

336. Перечень документов, прилагаемых к заявлениям иностранцев о выдаче виз, определяет министерство иностранных дел Азербайджанской Республики, а сумму взимаемой с них пошлины – Кабинет министров Азербайджанской Республики.

337. Заявления иностранцев о выдаче визы рассматриваются министерством иностранных дел Азербайджанской Республики или посольствами и консульствами Азербайджанской Республики не позднее месяца со дня обращения. Если же поездка связана со срочным лечением, либо тяжелой болезнью или смертью проживающего в Азербайджанской Республике родственника, заявления рассматриваются не позднее 48 часов после представления подтверждающих эти факты документов.

338. Просьба о выдаче визы отклоняется с доведением в письменном виде до сведения заявителя причин и его повторное заявление рассматривается после устранения причин, вызвавших отказ.

339. В Азербайджанской Республике существуют следующие виды виз:

340. Въезд иностранцев в Азербайджанскую Республику запрещается только в следующих случаях:

341. Статья 12 также определяет условия временного ограничения выезда иностранцев из Азербайджанской Республики:

Правовые ограничения въезда в свою собственную страну гражданином Республики

342. Гражданин Азербайджанской Республики обладает правом в любое время беспрепятственно возвратиться в свою страну.

343. Согласно статье 1 закона Азербайджанской Республики "О выезде из страны, въезде в страну и паспортах" от 14 июня 1994 года каждый гражданин Азербайджанской Республики обладает в установленном законом порядке правом на свободный выезд из страны и въезд в страну через специально отведенные пункты контроля.

344. Гражданин не может быть лишен права на выезд из страны, за исключением ниже предусмотренных случаев:

345. Согласно статье 5 закона Азербайджанской Республики "О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства" иностранцы и лица без гражданства могут эмигрировать в Азербайджанскую Республику для постоянного проживания или с целью работы на определенный срок, а также могут временно находиться на ее территории в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.

Нормативные акты и практика в области высылки иностранцев

346. Нормативным актом о высылке иностранцев является закон "О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства" от 13 марта 1996 года и Кодекс об административных правонарушениях, принятый 1 января 1998 года, закон "Об иммиграции" от 22 ноября 1998 года.

347. Согласно статье 27 закона "О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства": "При необходимости обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, защиты здоровья, прав и интересов населения, а также грубом нарушении требований законодательства Азербайджанской Республики о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства, иностранцы и лица без гражданства могут быть выдворены за пределы Азербайджанской Республики в течение от одного до семи дней на основании решения соответствующего органа".

348. Иностранцы и лица без гражданства должны покинуть территорию Азербайджанской Республики в срок, установленный решением о выдворении за пределы Азербайджанской Республики. Иностранец и лицо без гражданства, отказывающиеся покинуть территорию Азербайджанской Республики, могут быть задержаны на основании санкции Генерального прокурора Азербайджанской Республики и прокурора Нахчыванской Автономной Республики и в принудительном порядке выдворены за пределы Азербайджанской Республики.

349. Решение о выдворении иностранцев и лиц без гражданства за пределы Азербайджанской Республики может быть обжаловано в суде (статья 27 закона).

350. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в суде процессуальными правами наравне с гражданами Азербайджанской Республики (статья 4 закона).

351. За 1998 год был зарегистрирован только один случай высылки иностранца за пределы Азербайджанской Республики.

352. В соответствии со статьей 125 Конституции Азербайджанской Республики судебную власть в Азербайджанской Республике осуществляют Конституционный суд, Верховный суд, Экономический суд, общие специализированные суды Азербайджанской Республики.

353. В соответствии со статьей 19 закона Азербайджанской Республики "О судах и судьях" правосудие в Азербайджанской Республике осуществляют нижеследующие суды, входящие в судебную систему Азербайджанской Республики:

354. В системе судов Азербайджанской Республики в установленном законом порядке могут быть созданы специализированные суды.

355. В соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики и законом Азербайджанской Республики "О судах и судьях" предусмотрена деятельность таких специализированных судов, как Суд Азербайджанской Республики по делам о тяжких преступлениях; военные суды; Военный суд Азербайджанской Республики по делам о тяжких преступлениях; региональные экономические суды; Экономический суд по спорам, вытекающим из международных договоров.

356. В соответствии со статьей 25 закона Азербайджанской Республики "О судах и судьях" суд по делам о тяжких преступлениях в качестве суда первой инстанции рассматривает дела, отнесенные законом к его компетенции, анализирует судебную статистику, изучает и обобщает судебную практику, осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Азербайджанской Республики.

357. Согласно статье 26 настоящего закона Суд по делам о тяжких преступлениях создается в столице Азербайджанской Республики городе Баку, его юрисдикция распространяется на всю территорию Азербайджанской Республики.

358. В соответствии со статьей 31 вышеуказанного закона военный суд в качестве суда первой инстанции рассматривает отнесенные к его компетенции уголовные дела.

359. Согласно статье 32 закона Азербайджанской Республики "О судах и судьях" военный суд создают в районах расположения военных гарнизонов Вооруженных сил Азербайджанской Республики с учетом числа войсковых частей, входящих в круг деятельности этого суда. Юрисдикция военного суда распространяется на войсковые части гарнизона, где он организован. Создание, местонахождение и зона деятельности военных судов определяются законодательством Азербайджанской Республики.

360. В соответствии со статьей 36 настоящего закона военный суд по делам о тяжких преступлениях в качестве суда первой инстанции рассматривает дела, отнесенные законом к его компетенции. Согласно статье 37 данного закона юрисдикция военного суда по делам о тяжких преступлениях распространяется на все войсковые части гарнизонов Вооруженных сил Азербайджанской Республики.

361. В соответствии со статьей 42 закона Азербайджанской Республики "О судах и судьях" региональный экономический суд в качестве суда первой инстанции рассматривает дела об экономических спорах, отнесенные законом к его компетенции.

362. В соответствии со статьей 43 региональный экономический суд создается в административно-территориальных единицах Азербайджанской Республики либо в свободных зонах.

363. Создание, местонахождение и зона действия регионального экономического суда определяются законодательством Азербайджанской Республики.

364. В соответствии со статьей 47 вышеуказанного закона экономический суд по спорам, вытекающим из международных договоров, в качестве суда первой инстанции рассматривает отнесенные законом к его компетенции дела по экономическим спорам. Согласно статье 48 того же закона юрисдикция экономического суда по спорам, вытекающим из международных договоров, распространяется на всю территорию Азербайджанской Республики.

365. На основании пункта 9 статьи 109 Конституции и в соответствии со статьей 94 закона "О судах и судьях" судей Азербайджанской Республики назначается президент Азербайджанской Республики.

366. В соответствии с пунктом 9 статьи 109 и пунктом 10 статьи 95 Конституции Азербайджанской Республики судьи Верховного и Экономического судов назначаются Милли Меджлисом Азербайджанской Республики по представлению президента страны. Председатель Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики принимает участие в избрании кандидатов в судьи этой автономной республики.

367. Назначение председателей, их заместителей и председателей коллегий производится в соответствии с пунктом 32 статьи 109 Конституции Азербайджанской Республики.

368. Согласно пункту 32 статьи 109 Конституции Азербайджанской Республики президент Азербайджанской Республики в исполнительном порядке решает другие вопросы, не отнесенные настоящей Конституцией к ведению Милли Меджлиса и судебных органов Азербайджанской Республики.

369. Согласно статье 3 закона Азербайджанской Республики "О судах и судьях" деятельность судов Азербайджанской Республики направлена только на осуществление правосудия. Осуществляя правосудие, суды обязаны обеспечить защиту от нарушений закона, посягательств на права и свободы граждан, права и законные интересы предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц вне зависимости от форм собственности, принадлежности к политическим партиям и общественным объединениям, а также осуществлять иные обязанности, предусмотренные Конституцией Азербайджанской Республики и настоящим законом. Недопустимо возложение на суды других обязанностей.

370. Законодательством Азербайджанской Республики предусматривается целый комплекс гарантий независимости судебной власти, создается определенное условие для значительного повышения статуса судебной власти и судей как ее носителей и необходимых предпосылок к ее продуктивной работе.

371. Судебная власть, исходя из принципа разделения властей (статья 7 Конституции), является самостоятельной ветвью государственной власти.

372. Суды Азербайджанской Республики обладают единым правовым статусом, то есть пользуются равными правами, гарантиями и несут единые обязанности.

373. В своей совокупности элементы данного статуса сформулированы таким образом, чтобы обеспечить независимый статус судей.

374. Независимость судебных органов гарантирована и закреплена в Конституции Азербайджанской Республики.

375. В соответствии со статьей 127 Конституции судьи независимы, подчиняются только Конституции и законам Азербайджанской Республики.

376. Как отмечается в законе "О судах и судьях", данный закон "направлен на обеспечение правосудия в Азербайджанской Республике, создание независимой судебной власти, закрепленной в Конституции Азербайджанской Республики".

377. Согласно статье 100 упомянутого закона "судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам Азербайджанской Республики".

378. В статье 6 закона "О Конституционном суде" подчеркивается, что "Конституционный суд является самостоятельным государственным органом, независимым в организационном, финансовом, а также в любом ином отношении от органов законодательной, исполнительной и иной судебной власти.." "Судьи Конституционного суда при осуществлении своих полномочий независимы и подчиняются лишь Конституции Азербайджанской Республики" (статья 11 закона).

380. На основании статьи 126 Конституции судьям запрещается заниматься политической деятельностью и состоять в политических партиях.

381. Согласно статье 105 закона "О судах и судьях" "лица, назначенные на должность судьи, перед принятием присяги должны выйти из состава партии или другой политической организации. Лица, назначенные на должность судьи, не покинувшие состав партии или другой политической организации, не допускаются к исполнению обязанности судьи".

382. В соответствии со статьей 9 закона "О Конституционном суде" "судьи Конституционного суда не могут заниматься политической деятельностью и состоять в политических партиях".

383. В соответствии со статьей 127 Конституции Азербайджанской Республики "судьи несменяемы в течение срока своих полномочий".

384. Статья 97 закона Азербайджанской Республики "О судах и судьях" гласит, что "судьи несменяемы в течение всего периода своих полномочий. Судьи не могут быть переведены на другую должность без их согласия. Полномочия судей не могут быть сняты за исключением оснований и порядка, установленных настоящим законом".

385. Согласно статьи 127 Конституции Азербайджанской Республики судьи Конституционного суда несменяемы в течение срока полномочий. "Судьи обладают правами независимости, несменяемости, неприкосновенности" (статья 98 закона "О судах и судьях).

386. В соответствии со статьей 128 Конституции, статьей 101 закона "О судах и судьях" и статьей 12 закона "О Конституционном суде" судьи неприкосновенны.

387. Неприкосновенность судьи означает, что он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску, личному досмотру и приводу.

388. Судья, личность которого не была установлена в момент задержания, по выяснении его личности подлежит немедленному освобождению и об этом факте немедленно должен быть информирован Генеральный прокурор Азербайджанской Республики.

389. Генеральный прокурор должен проверить законность задержания судьи как лица, подозреваемого в уголовном или административном правонарушении.

390. При наличии в действиях судей признаков преступного характера в соответствии с порядком, предусмотренным частями IV и V статьи 128 Конституции Азербайджанской Республики, они могут быть отстранены от должности.

391. Отстраненные от должности судьи могут быть привлечены к уголовной ответственности и арестованы на основании решения Генерального прокурора только при наличии согласия на то дисциплинарной коллегии Верховного суда.

392. В соответствии со статьей 12 закона "О Конституционном суде" отстраненный от должности судья Конституционного суда может быть привлечен к уголовной ответственности, а также арестован на основании постановления Генерального прокурора.

393. При привлечении к уголовной ответственности и аресте судьи Генеральный прокурор берет на себя личную ответственность за принимаемое решение. Полномочия судьи, отстраненного от должности, прекращаются до вступления в силу приговора по уголовному делу. При вынесении судье, отстраненному от должности, оправдательного приговора или при отсутствии в уголовном судопроизводстве события (факта) преступления, состава преступления, а также в случае отсутствия доказательств в совершении преступления, его полномочия восстанавливаются.

394. Неприкосновенность судей распространяется также на их жилище, служебные помещения, используемый транспорт, средства связи, их корреспонденцию, личное имущество и документы.

395. Судьи не несут личной имущественной ответственности за ущерб, нанесенный в результате судебных ошибок участнику процесса или лицу, принимавшему участие в рассмотрении дела.

396. Данный ущерб возмещается государством в случаях и в порядке, установленном законом.

397. Согласно статье 12 закона Азербайджанской Республики "О Конституционном суде" "судья Конституционного суда не может привлекаться к юридической ответственности за деятельность, голосование, высказанную мысль в Конституционном суде, у него не могут быть потребованы разъяснения и показания в связи с этими обстоятельствами".

398. Таким образом, положение о неприкосновенности, закрепляющее один из существенных элементов статуса судей, направлено на обеспечение основ конституционного строя, разделения властей, самостоятельности и независимости судебной власти от внешнего произвола, от всевозможных давлений и преследований судей в связи с их служебной деятельностью.

399. Конституцией и законами Азербайджанской Республики устанавливается целый комплекс требований, призванных обеспечить независимость судей. Согласно статье 93 закона Азербайджанской Республики "О судах и судьях" судьей не может быть назначено лицо, имеющее двойное гражданство.

400. В соответствии со статьей 126 Конституции и статьей 9 закона "О Конституционном суде" судьями могут быть граждане Азербайджанской Республики в возрасте не моложе 30 лет, обладающие избирательным правом, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.

401. Часть II статьи 126 Конституции, статьи 93 и 104 закона "О судах и судьях", статья 9 закона "О Конституционном суде" содержат положения о несовместимости функции судьи с иными занятиями.

402. Судьи не могут занимать другую выборную или назначаемую должность, заниматься предпринимательской, коммерческой и иной оплачиваемой деятельностью, получать иное вознаграждение, кроме должностного оклада и средств, полученных за научную, педагогическую и творческую деятельность.

403. Процесс рассмотрения и разрешения судебных дел обеспечивается в порядке, установленным законом Азербайджанской Республики. В полной мере они будут определены в судебно-процессуальном законодательстве (в новых кодексах уголовного, гражданского и административного судопроизводства Азербайджанской Республики).

404. Ряд важных принципов судебного процесса получают отражение в положениях Конституции Азербайджанской Республики, а именно статья 60 (Судебная гарантия прав и свобод), статья 61 (Право на получение правовой помощи), статья 62 (Недопущение изменения судебной юрисдикции), статья 63 (Презумпция невиновности), часть 7 статьи 71 (Защита прав и свобод человека и гражданина).

405. Ниже приводятся следующие конституционные принципы судебного процесса, закрепленные в законодательстве Азербайджанской Республики:

а) Принцип связанности судей с Конституцией и законами Азербайджанской Республики (статья 127 Конституции Азербайджанской Республики )

406. Статья 4 закона Азербайджанской Республики "О судах и судьях": "Суды при рассмотрении дел руководствуются Конституцией, законами и другими законодательными актами Азербайджанской Республики, а также международными договорами, в которых одной из сторон выступает Азербайджанская Республика".

407. Статья 2 закона Азербайджанской Республики "О Конституционном суде": "Правовую основу деятельности Конституционного суда составляют Конституция Азербайджанской Республики и настоящий закон".

408. Статья 5 закона Азербайджанской Республики "О Конституционном суде": "Деятельность Конституционного суда строится на основе принципов верховенства Конституции Азербайджанской Республики, справедливости, независимости".

b) Принцип состязательности судопроизводства

409. Согласно статье 127 Конституции, статье 13 закона "О судах и судьях", статье 23 закона "О Конституционном суде" судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности.

410. В соответствии со статьей 23 закона "О Конституционном суде": "Конституционный суд не связан с доводами и доказательствами заинтересованных сторон и субъектов и должен добиваться полного и объективного разбирательства и рассмотрения вопросов".

411. Согласно статье 127 Конституции, статье 12 закона "О судах и судьях", статье 22 и статье 5 закона "О Конституционном суде" судопроизводство во всех судах проводится гласно. Слушание дела в закрытом заседании проводится только в случаях, предусмотренных законом. Во всех судах решение судов оглашаются публично.

d) Принцип равноправия граждан перед законом и судом

412. В соответствии со статьей 127 Конституции, статьей 7 закона "О судах и судьях", статьей 20 закона "О Конституционном суде" правосудие в Азербайджанской Республике осуществляется на основе юридического равенства всех перед законом и судом, независимо от расы, национальности и служебного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профсоюзным и другим общественным организациям.

е) Принцип обеспечения прав на защиту на любой стадии судопроизводства

413. Статьи 60 и 127 Конституции, статья 10 закона "О судах и судьях", статья 4 закона "О Конституционном суде" содержат положения о праве на судебную защиту прав и свобод граждан Азербайджанской Республики, иностранцев, проживающих на ее территории, лиц без гражданства, а также законных интересов юридических лиц от всяческих посягательств и нарушений законов.

414. Никто не может быть лишен права на судебную защиту. Подозреваемому, обвиняемому и подсудимому гарантировано право на защиту способами, предусмотренными законодательством Азербайджанской Республики (их права более подробно описаны в первоначальном докладе правительства Азербайджанской Республики).

415. Статьи 63 и 127 Конституции и статья 11 закона "О судах и судьях" гласят, что правосудие основывается на презумпции невиновности.

g) Недопущение изменения судебной юрисдикции

416. Статья 62 Конституции и статья 15 закона "О судах и судьях" предусматривают запрещение изменения судебной юрисдикции дел, определенных законодательством Азербайджанской Республики, или же необоснованное изъятие дел у законного судьи.

h) Принцип коллегиальности и непосредственности судопроизводства

417. В соответствии со статьей 4 закона "О судах и судьях, статьями 5, 25, 26 закона "О Конституционном суде" деятельность судов строится на основе принципов верховенства Конституции, справедливости, независимости и коллегиальности.

i) Недопустимость непроцессуальных отношений в судопроизводстве

418. Согласно статьям 16 и 18 закона "О судах и судьях" суды Азербайджанской Республики осуществляют правосудие на основании высокого статуса судебной власти, возможности выполнения всех процессуальных требований, исключения оказания воздействия на свободу волеизъявления судей. Нарушение положений по осуществлению правосудия влечет правовую ответственность, предусмотренную законом.

j) Принцип беспристрастности и справедливости

419. Статья 127 Конституции, статьи 8 и 16 закона "О судах и судьях", статья 20 закона "О Конституционном суде", статьи 27 и 28 Уголовно-процессуального кодекса гласят, что судьи рассматривают дела беспристрастно, справедливо, соблюдая юридическое равноправие сторон, на основе фактов и в соответствии с законом. Недопустимо повторное участие в судебном разбирательстве судьи, принимавшем участие в рассмотрении дел в суде первой инстанции, апелляционной или кассационной инстанции. При возникновении подозрения в беспристрастности судьи последний должен воздержаться или быть отстраненным от рассмотрения данного дела.

420. Наличие процедурных правил, предусмотренных Конституцией и законами Азербайджанской Республики, а также и регламентом судов судебной системы страны гарантирует правовой порядок, усиливает независимость судебной власти, дает ей возможность функционировать ритмично.

421. В соответствии со статьей 127 Конституции не допускается прямое или косвенное ограничение судопроизводства с чьей-либо стороны и по какой-либо причине, а также незаконное воздействие, угроза и вмешательство.

422. Согласно статье 9 закона "О судах и судьях" прямое или косвенное ограничение судопроизводства с чьей-либо стороны и по какой-либо причине, противоправное воздействие, нажим, угроза и вмешательство, а также проявление неуважения к суду недопустимо и влечет ответственность в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.

423. Согласно статье 21 закона "О Конституционном суде" не допускается прямое или косвенное ограничение, незаконное воздействие, запугивание и вмешательство со стороны любого лица и по любой причине в судопроизводство, осуществляемое Конституционным судом. Лица, допустившие подобные действия, несут правовую ответственность в порядке, установленном законом.

424. Статья 175-1 Уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за вмешательство в разрешение судебных дел, воздействие в какой бы то ни было форме на судей или на народных заседателей с целью воспрепятствовать всестороннему полному и объективному рассмотрению конкретного дела либо добиться вынесения незаконного судебного решения.

425. Статья 175-2 Уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за угрозу по отношению к судье или народному заседателю, угрозу убийства, насилия или уничтожения имущества по отношению к судье или народному заседателю, а также к их близким родственникам в связи с осуществлением судьей или народным заседателем правосудия.

426. Статья 175-3 Уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за оскорбление судьи или народного заседателя в связи с их деятельностью по осуществлению правосудия.

427. Устанавливается целый комплекс государственных мер по защите жизни, здоровья и имущества судей и их близких, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательством на их безопасность, а также создание надлежащих условий для отправления правосудия.

428. Согласно статье 98 закона "О судах и судьях" судьи обладают правом обеспечения личной безопасности и имущества.

429. В соответствии со статьей 102 этого же закона с целью обеспечения безопасности судей в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики, судьям дается право на ношение и хранение оружия, в необходимых случаях их безопасность обеспечивается государством.

430. В соответствии со статьями 5–10 и 12 закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" судьи обеспечиваются различными видами государственной защиты: личная охрана; охрана жизни и имущества; выдача оружия и специальных средств индивидуальной защиты; оповещение об опасности; временное помещение в безопасном месте; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах, перевод на другую работу.

431. Финансирование расходов на заработную плату судей и социальные выплаты, предусмотренные для судей, осуществляется из государственного бюджета Азербайджанской Республики, в результате чего обеспечивается возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с Конституцией и законодательством Азербайджанской Республики.

432. Согласно статье 91 закона "О Конституционном суде" деятельность Конституционного суда финансируется из государственного бюджета Азербайджанской Республики. Годовой объем средств, выделенных для финансирования деятельности суда, не может быть сокращен по сравнению с предыдущим финансовым годом.

433. Согласно статьям 18, 19, 20 закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" предусматриваются меры социальной защиты в случае гибели судьи, причинении вреда его здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с его служебной деятельностью.

434. Порядок привлечения судей к ответственности, а также порядок прекращения полномочий и отстранения от должности регулируются положениями статьи 128 Конституции, статьями 111, 112, 113 и 114 закона "О судах и судьях", предусматривающих, соответственно, основания для привлечения судей к дисциплинарной ответственности; порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности; основания для прекращения полномочий судей; порядок досрочного прекращения полномочий судей, а также статьей 19 закона Азербайджанской Республики о Конституционном суде (Преждевременное прекращение полномочий судьи Конституционного суда).

435. Обязательность решения суда (статьи 29 и 130 Конституции и статья 5 закона "О судах и судьях") означает неукоснительное исполнение судебного решения на всей территории Азербайджанской Республики представительными, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, гражданами и их объединениями. Неисполнение вступивших в силу судебных решений влечет ответственность, предусмотренную законодательством Азербайджанской Республики.

436. Статьей 83 закона "О Конституционном суде" предусмотрена недопустимость официального толкования решений Конституционного суда.

437. Согласно статье 100 закон "О судах и судьях" судебные решения должны основываться на независимости убеждений судей и результатах судебного разбирательства.

438. Анализ концептуальных положений судебной реформы в Азербайджанской Республике показывает, что за последние годы приняты решительные меры по утверждению судебной власти как самостоятельной, независимой и сильной ветви государственной власти, реализующей свои полномочия в интересах защиты конституционного строя, единого экономического и правового пространства Азербайджанской Республики.

439. На основании статьи 71 Конституции никто не может нести ответственность за деяние, которое при его совершении не считалось правонарушением.

440. Если после совершения правонарушения новым законом за такие действия была устранена или смягчена ответственность, то применяется новый закон.

441. Согласно статье 6 Уголовного кодекса закон, устанавливающий преступность и наказуемость деяния, усиливающий наказание либо иным образом отягчающий положение лица, совершившего преступление, обратной силы не имеет.

442. Согласно статье 9 Гражданского кодекса способность иметь гражданские права и обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами Азербайджанской Республики.

443. Правоспособность гражданина Азербайджанской Республики возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

444. Согласно статье 11 Гражданского кодекса способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

445. Согласно статье 567 Гражданского кодекса иностранные граждане пользуются в Азербайджанской Республике гражданской правоспособностью наравне с гражданами Азербайджанской Республики. При этом отдельные изъятия могут быть установлены законом.

446. В соответствии со статьей 32 Конституции каждый обладает правом на личную неприкосновенность. Каждый обладает правом хранить личную и семейную тайну. Кроме случаев, предусмотренных законом, вмешательство в личную жизнь запрещается.

447. Не допускается сбор, хранение, использование и распространение сведений о чьей-либо личной жизни без его согласия. Государство гарантирует право каждого на сохранение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных сообщений и сведений, передаваемых другими средствами связи.

448. Согласно статье 33 Конституции каждый обладает правом на неприкосновенность жилья. За исключением случаев, установленных законом, или вынесения судебного решения, никто не может войти в жилище против воли его обитателей.

449. Согласно статье 46 Конституции каждый обладает правом защищать свою честь и достоинство. Достоинство личности охраняется государством. Никакое обстоятельство не может служить основанием для унижения достоинства личности.

450. Согласно статье 2 закона "О свободе информации" претворение в жизнь свободы информации не должно быть причиной нарушения прав и интересов физических и юридических лиц. Ограничение свободы информации возможно только в случаях, предусмотренных Конституцией Азербайджанской Республики.

451. Одним из принципов претворения в жизнь свободы информации является принцип сохранения тайны личной и семейной жизни каждого.

452. Согласно статье 7 Гражданского кодекса гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь и достоинство сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Этой статьей предусматривается также ответственность за оскорбление чести и достоинства гражданина.

453. Согласно статье 127 Конституции слушание дел в закрытом заседании разрешается только в случае, если суд считает необходимым сохранение тайны личной или семейной жизни.

454. Согласно статье 17 Уголовно-процессуального кодекса закрытое судебное разбирательство допускается также по мотивированному определению суда по делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц.

455. Согласно статье 4 закона "О средствах массовой информации" запрещается и преследуется по закону использование средств массовой информации с целью посягательства на личную жизнь граждан, на их честь и достоинство.

456. За период с 1997 по 1998 год фактов посягательства на неприкосновенность жилища граждан выявлено не было.

457. Право на свободу мысли, совести и религии закреплено в Конституции и в других законодательных актах Азербайджанской Республики.

458. На основании статьи 18 Конституции религия отделена от государства. При этом Конституция страны гарантирует равенство всех религий перед законом. Запрещается распространение и пропаганда религий, унижающих достоинство личности и противоречащих принципам человечности. Государственная система образования носит светский характер.

459. Согласно статьям 48 Конституции и 1 закона "О свободе вероисповедания" от 20 августа 1998 года каждый обладает свободой совести и правом свободно определять свое отношение к религии, самостоятельно или совместно с другими исповедовать какую-либо религию или не исповедовать никакую религию, выражать и распространять свои убеждения, связанные с отношением к религии. Выполнение религиозных обрядов свободно, если не нарушает общественный порядок и не противоречит общественной нравственности.

460. В соответствии с законом "О свободе вероисповедания" не допускается установление преимуществ или ограничений для одной религии и религиозного образования по отношению к другим.

461. Осуществление свободы вероисповедания может быть ограничено только по соображениям государственной и общественной безопасности и в случаях необходимости защиты прав и свобод согласно международным обязательствам Азербайджанской Республики.

462. Родители или лица, их заменяющие, на основе взаимного согласия могут воспитывать своих детей в соответствии с собственными религиозными убеждениями и отношением к религии.

463. Уголовно-правовое законодательство предусматривает ответственность за воспрепятствование совершению религиозных обрядов.

464. В настоящее время в стране зарегистрировано более 200 мусульманских мечетей, свыше 50 христианских церквей и общин, пять синагог. В Азербайджане осуществляют свою деятельность также религиозные общины, учреждения и центры мусульман Кавказа, русских православных церквей, евангелистских христиан-баптистов, адвентистских общин, международного общества христиан-протестантов ("Животворящая благодать"), филиалы международных обществ Кришна и Бахаи. Помимо них официально действуют сотни различных религиозных образований, из числа которых около 60 составляют общины, принадлежащие к христианской религии.

465. Благочинный Русских православных церквей представляет пять русских православных церквей, из которых 3 осуществляют свою деятельность в Баку и по одной в Гяндже и Хачмасском районе Азербайджана. В Гахском районе действуют четыре грузинские православные церкви, в Габалинском районе – две христианские церкви, а также в различных частях Азербайджана функционируют свыше тридцати традиционных протестантских общин (малокане, баптисты, протестанты пятидесятого дня, адвентисты седьмого дня, лютеране, Новый Апостол и другие). Ряд упомянутых общин были зарегистрированы уже в первые годы после восстановления независимости в Азербайджане. Созданные же зарубежными религиозными миссионерами некоторые нетрадиционные общины христиан-протестантов, а также ряд других религиозных образований были официально зарегистрированы несколько позднее. Среди них "Животворящая благодать", Церковь Нового Апостола, Немецкая лютеранская церковь, Бакинское отделение Международного общества Кришны, религиозное общество Бахаи и многие другие. Следует отметить, что в Азербайджане функционируют также ряд прибывших из Америки и Европы общин христиан-протестантов и христиан-католиков.

466. Из числа действующих в Азербайджане пяти еврейских синагог три функционируют в Баку и по одной в поселке "Красная Слобода" Губинского района и в центре Огузского района. Большую часть еврейской диаспоры в Азербайджане составляют горские евреи, синагога которых по численности и активности является одной из основных в стране. Далее следуют, соответственно, общины евреев Губинского района, европейских евреев, грузинских евреев и евреев Огузского района.

467. В Азербайджане функционируют целый ряд исламских, христианских и еврейских духовных учебных заведений: Бакинский исламский университет, несколько медресе, воскресные школы при христианских православных церквах, Библейские курсы адвентистов пятидесятого дня, Библейская школа международной общины христиан-протестантов ("Животворящая благодать").

468. Одновременно в городе Баку на базе средней общеобразовательной школы № 46 открыты классы изучения иврита, еврейской религии, культуры и истории.

469. Осуществляющие свою деятельность в Азербайджане религиозные конфессии поддерживают тесные контакты с религиозными центрами в различных странах, активно участвуют в организуемых ими мероприятиях по религиозной тематике. Так, Управление мусульман Кавказа наладило дружеские взаимоотношения с Организацией Исламская конференция, а также с зарубежными центрами Ислама и других религий.

470. Благочинный Русской православной церкви поддерживает связи и сотрудничает с функционирующими в странах СНГ христианскими религиозными центрами. Еврейские синагоги имеют также широкие контакты с зарубежными еврейскими общинами в различных странах.

471. Действующие в Азербайджане религиозные конфессии и нетрадиционные религиозные образования занимаются благотворительной деятельностью, содействуют целому ряду обществ, оказывающих гуманитарную помощь, а также сами посещают интернаты, дома инвалидов, больницы, места содержания заключенных и оказывают им материальную и моральную помощь.

472. В Азербайджане широко отмечаются национально-религиозные праздники всех религиозных конфессий, а президент страны по каждому отдельному случаю ежегодно выступает с соответствующими обращениями. Из Президентского фонда регулярно оказывается финансовая помощь еврейской синагоге и православной церкви.

473. Свидетельством существующей в Азербайджане атмосферы взаимного уважения между конфессиями является их активное участие на равноправной основе в жизни общества, включая принятие совместных обращений по вопросам общереспубликанского значения.

474. В соответствии со статьей 47 Конституции гарантируется право каждого на свободу мысли и слова. При этом никого нельзя принудить обнародовать свои мысли и убеждения или отказаться от них. В упомянутой статье Основного закона страны не допускается агитация и пропаганда, возбуждающие расовую, религиозную и социальную рознь и вражду.

475. Статья 50 Конституции закрепляет право каждого на свободу законным путем искать, приобретать, передавать, составлять и распространять информацию. Одновременно гарантируется свобода массовой информации и запрещается государственная цензура в средствах массовой информации, в том числе в печати.

476. Для осуществления неотъемлемого права человека на свободу слова в Азербайджанской Республике действуют закон "О средствах массовой информации" от 21 июля 1992 года, закон "О свободе информации" от 19 июня 1998 года, закон "Об авторском праве и смежных правах" от 5 июня 1996 года, в котором разрешен ряд вопросов обеспечения авторских прав журналистов.

477. Согласно статье 29 закона граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных органов, общественных организаций, должностных лиц. Средства массовой информации вправе получать такую информацию от государственных организаций, общественных объединений и должностных лиц.

478. Следует признать, что закон Азербайджанской Республики от 21 июля 1992 года "О средствах массовой информации" в определенной мере устарел. В частности, законом была предусмотрена необходимость регистрации средств массовой информации в министерстве печати и информации республики. Указом президента от 4 октября 1997 года "Об утверждении перечня видов деятельности, требующих специального разрешения (лицензии)" данная процедура была изменена и установлена необходимость выдачи органами исполнительной власти специального разрешения (лицензии) на занятие деятельностью по распространению информации.

479. В настоящее время идет работа по подготовке нового проекта закона о средствах массовой информации, в котором будут учтены проблемы совершенствования деятельности средств массовой информации.

480. 17 января 1997 года был издан закон "О государственной тайне", определяющий, какая информация может быть отнесена к государственной тайне, принципы ее засекречивания, порядок рассекречивания, допуска должностных лиц и граждан к работе с государственной тайной.

481. В развитие положений Конституции президентом Азербайджанской Республики издан 6 августа 1998 года указ "О дополнительных мерах в области обеспечения свободы слова, мысли и информации в Азербайджанской Республике".

482. В соответствии с этим указом было ликвидировано Главное управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Кабинете министров.

483. Согласно указу средства массовой информации освобождены от налога на добавленную стоимость. Предусматривается введение ряда льгот, стимулирующих деятельность СМИ, ряду газет и журналов оказана финансовая помощь.

484. Указ предусматривает меры эффективного осуществления международных соглашений, развития взаимной связи и сотрудничества с соответствующими международными структурами и неправительственными общественными организациями, действующими в этой области.

485. В соответствии с указом предусматривается, в частности, приведение нормативно-правовых актов в соответствие с международными документами, а также полное и эффективное осуществление в жизнь международных соглашений в этой области.

486. Закон "О свободе информации" от 19 июня 1998 года регламентирует вопросы свободного получения и использования информации журналистами.

487. Данный закон был составлен в соответствии с международными нормами в этой области.

488. В Азербайджане функционирует три полномасштабных независимых вещательных канала "ANS", "SARA" и "SPACE", а также ряд региональных телевизионных станций.

489. В Азербайджане издаются 300 газет и журналов. Среди газет самыми популярными в стране являются: "Зеркало", "Азербайджан", "Халг газети", "525", а также выходящая на английском языке газета "Azeri news".

490. Азербайджан, взявший курс на построение демократического общества, придает важное значение международному сотрудничеству в этой сфере, примером чего может явиться крепнущее сотрудничество страны в различных сферах с ОБСЕ и Советом Европы.

491. За прошедшие полтора года в городе Баку совместными усилиями Совета Европы и министерства иностранных дел Азербайджана проведены три семинара, посвященные различным аспектам функционирования свободных средств массовой информации в демократическом обществе (9–10 октября 1997 г. – "Средства массовой информации в демократическом обществе"; 6–7 апреля 1998 г. – "Права и ответственность журналистов"; 10–11 ноября 1998 г. – "Регулирование прессы в демократическом обществе").

492. Правительство придает большое значение плодотворному и взаимовыгодному сотрудничеству с Представителем ОБСЕ по вопросам средств массовой информации г-ном Фраимутом Дуве, посетившим Азербайджан по приглашению министра иностранных дел с 22 по 25 февраля 1999 года.

493. В ходе визита г-н Дуве, отметив позитивный характер сотрудничества между возглавляемым им представительством и Азербайджаном, подчеркнул необходимость продолжения взятого правительством страны курса на построение демократического, правового и светского общества.

494. Неотъемлемой частью этого процесса г-н Ф. Дуве назвал продолжение начатых реформ в области развития свободных, плюралистических и независимых средств массовой информации.

495. Подчеркнув такие позитивные сдвиги, как наличие в стране свободной печатной прессы, отмену цензуры и т. д., Ф. Дуве в то же время обратил внимание азербайджанской стороны на наличие нерешенных пока проблем, включая несовершенство действующего законодательства в области средств массовой информации.

496. Как отмечалось выше, правительство Азербайджанской Республики тесно сотрудничает со Специальными докладчиками Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека, в том числе со Специальным докладчиком по вопросу о поощрении и защите прав на свободу мнений и на свободное их выражение.

497. По итогам переписки со Специальным докладчиком в представленном 55-й сессии Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека докладе Специального докладчика г-н Абид Хусейн "... благодарит правительство Азербайджана за предоставленный подробный ответ и его готовность сотрудничать со Специальным докладчиком в выполнении его мандата".

498. В соответствии со статьей 9 Конституции Азербайджанская Республика отвергает войну как средство посягательства на независимость других государств и как способ решения международных конфликтов.

499. Статья 64 Уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за пропаганду войны, в какой бы форме она ни велась.

500. В статье 67 Уголовного кодекса, озаглавленной "Нарушение национального и расового равноправия", предусматривается уголовная ответственность за умышленные действия, направленные на возбуждение национальной или расовой вражды или розни, на унижение национальной чести и достоинства, а равно прямое или косвенное ограничение прав и установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой или национальной принадлежности. При этом упомянутые действия, соединенные с насилием, обманом или угрозами, а равно совершенные должностным лицом, группой лиц или повлекшие гибель людей или иные тяжкие последствия, являются отягчающими вину обстоятельствами. Упоминаемая статья рассматривается в Уголовном кодексе в качестве государственного преступления.

501. Статья 4 закона Азербайджанской Республики "О политических партиях" не допускает создание и деятельность политических партий, имеющих целью или методом действий разжигание расовой, национальной или религиозной розни.

502. Аналогичные статьи содержатся также в законе Азербайджанской Республики "Об общественных объединениях" (статья 4) от 10 ноября 1992 года и в законе Азербайджанской Республики "О профессиональных союзах" (статья 8) от 24 февраля 1994 года.

503. В статье 4 закона Азербайджанской Республики "О средствах массовой информации" от 21 июля 1992 года не допускается использование средств массовой информации с целью пропаганды национальной, расовой, религиозной и иной исключительности.

504. Таким образом, в Азербайджанской Республике приняты и действуют все необходимые правовые нормы, предусматривающие ответственность за расистскую деятельность и пропаганду войны.

505. Со времени восстановления в Азербайджане государственной независимости в правоохранительных органах страны не зарегистрировано ни одного случая, связанного с дискриминацией граждан на основании расового, национального или этнического происхождения.

506. Согласно статье 49 Конституции каждый обладает правом на свободу собраний. Каждый имеет право, заблаговременно оповестив соответствующие государственные органы, совместно с другими мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги, демонстрации, уличные шествия, устанавливать пикеты.

507. В соответствии со статьей 3 закона "О свободе собраний" государство гарантирует осуществление свободы собраний и принимает меры для проведения мирно и без оружия организованных в соответствии с настоящим законом собраний.

508. Согласно статье 5 закона лицо или лица, организующие собрание, в письменной форме должны информировать об этом соответствующие органы исполнительной власти не менее чем за 5 дней до дня его проведения.

509. Статьями 7–9 закона предусматриваются основания для отказа в проведении собраний. В частности основаниями отказа могут быть:

510. Статья 11 закона предоставляет право организаторам в случае получения отказа обратиться в суд, который в течение 3 дней должен рассмотреть их жалобу.

511. Решение нижестоящих судов по данной жалобе может быть обжаловано в вышестоящие суды.

512. Статьей 175-2 Кодекса Азербайджанской Республики об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за нарушение установленного порядка организации или проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

513. Статья 188-4 Уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за нарушение порядка организации или проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, совершенное организатором собрания, митинга, уличного шествия или демонстрации, если это деяние совершено повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же действия.

514. Статья 188-5 Уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за проведение запрещенной забастовки, а равно воспрепятствование работе предприятия, учреждения, организации в условиях чрезвычайного положения.

Инструкции для сотрудников правоохранительных органов при обращении с лицами, пользующимися правами на мирное собрание

515. Права и обязанности сил, привлеченных для охраны общественного порядка и обеспечения безопасности во время проведения митингов, собраний, уличных шествий и пикетов, регулируются законом "О свободе собраний" от 13 ноября 1998 года.

516. Претворение в жизнь положений статьи 22 Пакта регулируются Конституцией, законами "О государственной регистрации юридических лиц" от 6 февраля 1996 года, "О предприятиях" от 1 июля 1994 года, "Об акционерном обществе" от 12 июля 1994 года, "Об общественных объединениях" от 10 ноября 1992 года, "О политических партиях" от 3 июня 1992 года и "Перечнем документов, которые требуются при государственной регистрации политических партий".

517. Согласно статье 54 Конституции граждане Азербайджанской Республики обладают правом беспрепятственно участвовать в политической жизни общества и государства.

518. Право на объединение гарантируется статьей 58 Конституции Азербайджанской Республики:

519. Азербайджанская Республика, являясь членом Международной организации труда, ратифицировала Конвенцию МОТ № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию, Конвенцию МОТ № 98 о праве на организацию и ведение коллективных переговоров, Конвенцию № 135 о представителях трудящихся, Конвенцию № 154 о содействии коллективным переговорам.

520. Правительство регулярно представляет в МОТ доклады о мерах, принятых для исполнения требований указанных Конвенций.

521. В Трудовом кодексе предусмотрена отдельная глава, касающаяся коллективных договоров и соглашений, рассмотрения коллективных трудовых споров, а также соответствующие статьи о представителях работников и профессиональных союзах.

522. В связи с вступлением в силу нового Трудового кодекса сохраняет свою силу принятый ранее закон "О профессиональных союзах" в части, не противоречащей ему.

523. В соответствии с законом "О профессиональных союзах" работники, пенсионеры, лица, получающие образование, без какого бы то ни было различия имеют право добровольно создавать по своему выбору и без предварительного разрешения профсоюзы, а также вступать в профсоюзы для защиты своих законных интересов, трудовых, социально-экономических прав и заниматься профсоюзной деятельностью.

524. Запрет для объединения в профсоюзы установлен только для лиц, находящихся на военной службе в Азербайджанской Республике.

525. Профсоюзы независимы в своей деятельности от государственных органов, учреждений, политических партий, общественных объединений и не подотчетны им.

526. Запрещается всякое вмешательство, способное воспрепятствовать осуществлению прав профсоюзов, предусмотренных законом "О профессиональных союзах".

527. Закон обеспечивает право работника объединяться в профессиональные союзы или другие представительные органы работников, а также общественные организации.

528. Конфедерация профсоюзов Азербайджана объединяет на добровольных началах 29 отраслевых профсоюзов и межотраслевые объединения Нахчыванской Автономной Республики. Число членов профсоюза, объединяющихся в этих отраслях, превышает 2 млн. человек, а количество профорганизаций достигает 17 тыс. Конфедерация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законом "О профессиональных союзах" и Уставом Конфедерации. Органами Конфедерации являются Исполнительный комитет, Меджлис и Съезд.

529. Подведомственные Конфедерации организации: редакция газеты "Ульфат", акционерное общество "Курорт", Республиканский совет по туризму и экскурсиям, Учебно-методический и культурный центр профсоюзов, Ассоциация спортивных организаций профсоюзов.

530. Профсоюзы Азербайджана являются организациями выражения и обеспечения защиты экономических, социальных, трудовых прав и интересов членов профсоюзов, людей наемного труда.

531. В состав Конфедерации входят следующие профсоюзы (по состоянию на 1 января 1999 года):

532. При переходе к рыночной экономике, реформирования отношений собственности стратегической целью деятельности профсоюзов является достижение такой экономической политики, которая давала бы возможность обеспечить эффективную занятость населения, не допускала чрезмерной эксплуатации человека, предоставляла равные шансы тем, кто может и желает работать, иметь достойный уровень жизни.

533. На пороге третьего тысячелетия деятельность профсоюзных организаций основывается на осознании неделимости всего профсоюзного движения страны, понимании того, что люди наемного труда являются основной социальной базой для профсоюзов.

534. Разработку и обеспечение единой профсоюзной политики на национальном уровне определяет Съезд Конфедерации профсоюзов Азербайджана, который созывается каждые 5 лет. Решения съезда являются обязательными для всех структур профсоюзов. В межсъездовский период высшим органом Конфедерации является избранный на основе равного представительства Меджлис. Решения Конфедерации принимаются в рамках полномочий, данных членскими организациями и утвержденными Уставом Конфедерации и "Основными направлениями деятельности профсоюзов", которые являются программными документами.

535. Профсоюзы Азербайджана при определении своих функций, форм и методов работы становятся на позиции общих достижений международного профдвижения.

536. Основными функциями Конфедерации являются:

537. Наличие безработицы, массовые вынужденные отпуска без сохранения заработной платы и другие негативные последствия переходного периода требуют от профсоюзов активных действий. В этих условиях во взаимоотношениях профсоюзов с государством, хотя главным действующим инструментом стал принцип социального партнерства, учитывается также возможность применения таких исключительных методов, как объявление забастовок. Основой же цивилизованных отношений, позволяющих без конфронтации, без нарушения социальной стабильности в обществе решить многие проблемы является заключение соглашений, коллективных договоров.

538. Например, в рамках социального партнерства практикуется заключение Генерального коллективного соглашения профсоюзов с Кабинетом министров.

539. В настоящее время Конфедерация продолжает в конструктивной форме сотрудничать с министерствами труда и социальной защиты населения, финансов, образования, молодежи и спорта, фондом социальной защиты населения, организациями ветеранов войны, беженцев и другими министерствами и ведомствами, связанными с защитой социально-экономических интересов трудящихся республики.

540. Конфедерация проводит совместную работу с отраслевыми профсоюзами, готовит нормативные документы и инструкции, связанные с их деятельностью, организовывает подготовку и обучение кадров и профсоюзного актива.

541. Значительное внимание уделяется работе культурно-просветительных и спортивных учреждений. Сегодня в обслуживание профсоюзов республики входят: 224 клуба, дворца и домов культуры, 260 библиотек, функционируют стационарные детские оздоровительные лагеря, около 60 спортивных сооружений, стадионов, залов и плавательных бассейнов с охватом 2200 физкультурных и спортивных коллективов.

542. Перспективным направлением международной деятельности профсоюзов становится сотрудничество с профсоюзами суверенных государств бывших советских республик, Турции, Израиля, Германии, Китая и др. Связи с этими профцентрами предусматривают изучение опыта работы зарубежных коллег, а также на основе двусторонних договоров совместное решение широкого круга вопросов, связанных с защитой социально-экономических прав, оздоровлением и досугом трудящихся, проведением совместных акций солидарности, помощи потерпевшим.

543. Важнейшей современной проблемой профдвижения является профсоюзное членство. В соответствии с законом "О профессиональных союзах" трудящиеся без какого бы то ни было различия имеют право добровольно создавать по своему выбору и без предварительного разрешения профсоюзы. Но современная обстановка, влекущая за собой коренную перестройку всей системы производственных отношений, серьезные изменения в характере и организации труда, имеет далекоидущие последствия для трудящихся и профсоюзов. Имеют место случаи, когда предприниматели делают попытки разобщить трудящихся, создать препятствия для объединения работников в профсоюзы с целью уменьшения их возможности влияния на развитие событий, включая стремление ослабить нормотворческие и контрольные функции. Поэтому 1-й съезд Конфедерации профсоюзов, проходивший в феврале 1998 года, определил основную цель – сплочение усилий во имя защиты трудящихся, отстаивания профсоюзных прав и прав человека.

544. В соответствии со статьей 3 закона "Об общественных объединениях", общественные объединения создаются и действуют на основе добровольности, равноправия их членов (участников), самоуправления, законности и гласности.

545. Для выполнения целей и задач, определенных в своих уставах (положениях), программных документах, иных актах, общественные объединения свободно распространяют информацию о своих целях и деятельности, объединяются в союзы, федерации на основе добровольности, представляют и защищают в государственных органах, политических и общественных организациях законные интересы своих членов (участников), осуществляют другие функции, предусмотренные настоящим законом, иными законодательными актами.

546. Общественные объединения имеют право в установленном законом порядке учреждать средства массовой информации, проводить митинги, демонстрации, собрания и иные массовые мероприятия. Общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность государственных органов и должностных лиц.

547. Все общественные объединения действуют в рамках Конституции и законов Азербайджанской Республики.

548. Государство гарантирует соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, условия для выполнения ими своих задач в соответствии с Конституцией и законами. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных организаций не допускается, исключая случаи, предусматриваемые законом. Вопросы, касающиеся интересов общественных объединений, в предусмотренных законодательством случаях решаются государственными органами и хозяйственными организациями с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.

549. В соответствии со статьей 1 закона "О политических партиях" под политическими партиями подразумеваются объединения граждан Азербайджанской Республики, имеющих общие политические идеи и цели, участвующих в политической жизни страны. Политические партии активно участвуют в формировании политической воли граждан Азербайджанской Республики, исходя из своих задач и целей, соответствующих Конституции и законам Азербайджанской Республики.

550. Политические партии создаются и действуют на основе принципов свободы ассоциаций, добровольности, равноправия их членов, самоуправления, законности и гласности.

551. Согласно статье 4 закона "О политических партиях" политические партии строятся по территориальному признаку. Инициаторы создания политической партии созывают учредительный съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав и образуются руководящие органы. Чтобы быть зарегистрированной политическая партия должна иметь в качестве своих членов не менее 1000 граждан Азербайджанской Республики. Не допускаются создание и деятельность политических партий, имеющих целью или методом действий свержение, насильственное изменение конституционного строя или нарушение территориальной целостности Азербайджанской Республики, пропаганду войны, насилия и жестокости, а также разжигание расовой, национальной и религиозной розни, совершение иных деяний, противоречащих конституционному строю Азербайджанской Республики и несовместимых с ее международно-правовыми обязательствами. На территории Азербайджанской Республики не допускается создание и деятельность политических партий зарубежных государств, а также их подразделений и организаций.

552. Для осуществления целей и задач, определенных в своих уставах, программных документах, иных актах, политические партии: свободно распространяют информацию о своих целях и деятельности, объединяются на добровольных началах в политические блоки, союзы, федерации, объединения, демократическим путем участвуют (самостоятельно, в блоке или союзе с иными партиями и другими организациями) в выборах президента, парламента и других выборных государственных органов Азербайджанской Республики и в формировании органов исполнительной власти Азербайджанской Республики; демократическим путем влияют на выработку решений государственных органов; представляют и защищают в государственных и общественных органах интересы своих членов; осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим законом и иными законодательными актами Азербайджанской Республики.

553. Политические партии не вправе вмешиваться в деятельность государственных органов и должностных лиц.

554. Партии имеют право распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи, цели и программы, учреждать средства массовой информации, в установленном законом порядке проводить митинги, демонстрации, собрания и другие массовые мероприятия.

555. Руководящие органы партии должны обязательно находиться на территории Азербайджанской Республики.

556. Государство гарантирует соблюдение прав и законных интересов политических партий, создание в соответствии с Конституцией и законами Азербайджанской Республики равных правовых условий для выполнения ими своих уставных задач, а также для распространения своих документов посредством государственных печатных органов, охрану и безопасность руководящих органов партий, создание с этой целью государственной службы охраны и организацию ее оснащения. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность политических партий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 13 закона "О политических партиях").

557. Устав политической партии регистрируется министерством юстиции Азербайджанской Республики. Заявление о регистрации рассматривается в месячный срок со дня его поступления. Со дня регистрации своего устава политическая партия в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики признается юридическим лицом.

558. На сегодняшний день в Азербайджанской Республике действуют 34 политические партии.

559. Статья 4 закона "О государственной регистрации юридических лиц" гласит, что "единую государственную регистрацию юридических лиц, филиалов и представительств иностранных юридических лиц в Азербайджанской Республике осуществляют органы юстиции в порядке, определенном настоящим законом".

560. Органы государственной регистрации выполняют следующие обязанности: принимают решения о государственной регистрации юридических лиц, филиалов и представительств иностранных юридических лиц; в случаях, указанных законом, принимают решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц, филиалов и представительств иностранных юридических лиц; сообщают соответствующим государственным органам о совершении государственной регистрации юридических лиц, филиалов и представительств иностранных юридических лиц или об их ликвидации в случаях, определенных законом (статья 5 закона).

561. Положение статьи 23 Пакта регулируются Конституцией Азербайджанской Республики, Кодексом о браке и семье и Уголовным кодексом Азербайджанской Республики.

562. Статья 17 Конституции гласит, что семья как основная ячейка общества находится под опекой государства. Забота о детях и их воспитание являются долгом родителей. Государство осуществляет контроль за выполнением этого долга.

563. Все равны перед законом и судом. Мужчины и женщины обладают равными правами и свободами (статья 25 Конституции).

564. В соответствии со статьей 34 Конституции каждый обладает правом на создание семьи по достижении указанного в законе возраста. Брак заключается на основе добровольного согласия. Никто не может быть принужден к заключению брака.

Семья и брак находятся под опекой государства.

Материнство, отцовство, детство охраняются законом.

Государство оказывает помощь многодетным семьям. Права супругов равны.

565. Заботиться о детях, воспитывать их является как правом, так и долгом родителей. Уважать родителей, заботиться о них является долгом детей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны содержать нетрудоспособных родителей.

566. Уголовный кодекс предусматривает ответственность за принуждение, а равно воспрепятствование вступлению женщины в брак по своему выбору, соединенные с насилием или угрозой применения насилия.

567. Порядок заключения и расторжения брака более подробно описан в первоначальном докладе.

568. Вопросы, связанные с социальной и правовой защитой детей, регулируются Конституцией, законами "О гражданстве", "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства", "О государственной молодежной политике", Трудовым кодексом и другими законодательными и нормативно-правовыми актами.

569. Так, в частности, Трудовой кодекс предусматривает вопросы приема несовершеннолетних на работу, их право на отдых (предоставление отпусков), продолжительность их рабочего дня и другие вопросы, связанные с охраной интересов молодежи в области ее трудоустройства и трудовой деятельности.

570. Согласно Трудовому кодексу минимальный возраст найма на работу установлен с 15 лет.

571. Гражданский кодекс Азербайджанской Республики предусматривает защиту интересов детей, установление возраста совершеннолетия, определяет порядок приобретения полной и частичной дееспособности, вопросы ответственности за имущественный, материальный ущерб, причиненный детьми и несовершеннолетними.

572. Кодекс о браке и семье предусматривает права и обязанности детей в отношении родителей и родителей в отношении детей, определяет порядок приобретения и изменения имени, фамилии и национальности ребенка, регулирует деятельность органов опеки и попечительства.

573. В законе "О здравоохранении" нашли закрепление меры, направленные на охрану и укрепление здоровья детей, их умственного и физического развития.

574. Указом президента Азербайджанской Республики № 761 от 24 августа 1998 года был утвержден закон "О правах ребенка", составленный в полном соответствии с международными документами, в частности Всеобщей декларацией прав человека, Декларацией прав ребенка 1959 года, Конвенцией о правах ребенка.

575. Закон ориентирован на создание социальной, экономической и культурной защиты государством материнства, семьи, детства, на защиту генофонда нации.

576. Азербайджанская Республика присоединилась к Конвенции о правах ребенка 21 июня 1992 года.

577. На состоявшейся в июне 1997 года XV сессии Комитета по правам ребенка был заслушан первоначальный доклад Азербайджанской Республики о выполнении положений прав ребенка в Азербайджане.

578. По итогам рассмотрения первоначального доклада и рекомендаций Комитета правительством Азербайджанской Республики была приняты Программа мероприятий и создана рабочая группа совместно с заинтересованными государственными и неправительственными организациями.

579. Согласно Программе предусматриваются следующие мероприятия:

580. Конвенция о правах ребенка переведена на азербайджанский язык и включена в программы обучения во всех средних общеобразовательных школах. Осуществляется широкая программа по контролю за изучением Конвенции. В данный процесс вовлечены юристы, судьи, адвокаты, работники детских учреждений, учителя, работники медицинской и социальной сферы.

581. Меры по пункту 2 статьи 24 Пакта подробно описаны в первоначальном докладе.

582. В соответствии со статьей 11 закона "О гражданстве Азербайджанской Республики" гражданами Азербайджанской Республики являются лица, родившиеся на территории Азербайджанской Республики, лица, родившиеся от граждан Азербайджана, а также лица, один из родителей которых является гражданином Азербайджанской Республики.

583. Закон предусматривает приобретение гражданства ребенком в случае, если родители ребенка, родившегося на территории Азербайджанской Республики, являются лицами без гражданства или неизвестными лицами.

584. Глава III вышеуказанного закона посвящена вопросам гражданства детей в случаях изменения гражданства родителями и при усыновлении детей.

585. Несмотря на принятые правительством меры в области защиты прав детей на сегодняшний день республика сталкивается с проблемами в этой области в связи с продолжающейся агрессией Армении против Азербайджана.

586. Особое беспокойство вызывает тот факт, что среди заложников, до сих пор незаконно удерживаемых армянской стороной, есть дети.

587. В оккупированных районах уничтожено 242 дошкольных учреждения (на 12 тысяч детей), 616 общеобразовательных школ (на 117 тысяч учащихся), 4 техникума, Шушинский филиал Азербайджанского педагогического университета имени Н. Туси, 11 профессионально-технических училищ (на 4680 учащихся) и 34 внешкольных учреждения.

588. В местах дислокации беженцев функционируют 28 детских садов для 7300 детей и 712 общеобразовательных школ. Принимаются дополнительные меры по организации учебного процесса для остальных детей-беженцев.

589. Распоряжениями Кабинета министров Азербайджанской Республики № 128 от 1 апреля 1993 года, № 328 от 25 июня 1993 года, № 403 от 21 июля 1993 года предусмотрен ряд мер, направленных на улучшение положения детей беженцев и вынужденных переселенцев, покинувших места своего постоянного проживания в результате агрессии Армении: открытие временных школ и дошкольных учреждений, оказание единовременной материальной помощи.

590. Руководство страны продолжает делать все возможное по улучшению социального положения беженцев и вынужденных переселенцев. Придавая особое значение данному вопросу, распоряжением президента Азербайджанской Республики от 17 сентября 1998 года утверждена Государственная программа по решению проблем беженцев и вынужденных переселенцев.

591. В рамках этой программы проводятся следующие меры:

592. Осуществление статьи 25 Пакта предусматривается Конституцией, Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях Азербайджанской Республики, законом "О выборах президента Азербайджанской Республики" от 9 сентября 1998 года, законом "О судах и судьях" от 10 июля 1997 года, законом "О выборах в Национальное собрание Азербайджанской Республики" от 12 августа 1995 года.

593. Согласно статье 55 Конституции граждане Азербайджанской Республики обладают правом участвовать в управлении государством. Это право они могут осуществлять непосредственно или через своих представителей.

594. Граждане Азербайджанской Республики имеют право служить в государственных органах. Должностные лица государственных органов назначаются из числа граждан Азербайджанской Республики.

595. Иностранцы или лица без гражданства могут приниматься на государственную службу в установленном законом порядке.

596. В соответствии со статьей 56 Конституции граждане Азербайджанской Республики обладают правом избирать и быть избранными в государственные органы, а также участвовать в референдуме. Не обладают правом участвовать в выборах, а также участвовать в референдуме лица, недееспособность которых установлена решением суда. Право участвовать в выборах военнослужащих, судей, государственных служащих, религиозных деятелей, лиц, лишенных свободы по вступившему в законную силу приговору суда, других лиц, указанных в настоящей Конституции и законе, может ограничиваться законом.

597. Депутаты Милли Меджлиса Азербайджанской Республики избираются на основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем и всеобщих, равных и прямых выборов путем свободного, личного и тайного голосования.

598. В соответствии с Конституцией президент Азербайджанской Республики избирается на 5-летний срок путем всеобщих, прямых и равных выборов при свободном, личном и тайном голосовании. Президент избирается большинством в две трети участвующих в голосовании.

599. Если такое большинство не набрано в первом туре голосования, то второй тур проводится во второе воскресенье после первого тура голосования.

600. Во втором туре голосования участвуют лишь два кандидата, набравшие в первом туре большее число голосов, либо два кандидата, идущие после кандидатов, набравших большее число голосов и отозвавших свои кандидатуры.

601. Кандидат, набравший во втором туре простое большинство голосов, считается избранным президентом Азербайджанской Республики. Никто не может быть избран президентом Азербайджанской Республики повторно свыше двух раз.

602. Итоги выборов президента Азербайджанской Республики официально объявляются Конституционным судом Азербайджанской Республики в течение 7 дней после дня голосования.

603. В статье 134 Уголовного кодекса предусматриваются меры уголовного наказания за воспрепятствование путем применения насилия, обмана, угроз, подкупа или иным путем свободному осуществлению гражданином Азербайджанской Республики избирательного права или права на участие в народном голосовании (референдуме).

604. Статья 135-1 Уголовного кодекса предусматривает наказание за нарушение законодательства о выборах или народном голосовании (референдуме), если это деяние совершено повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же действия.

605. Статьи Кодекса Азербайджанской Республики об административных правонарушениях предусматривают различные административные санкции за нижеследующие правонарушения:

– воспрепятствование работе избирательной комиссии или комиссии референдума;

– нарушение условий агитации в связи с выборами и референдумом;

– умышленное уничтожение публично-агитационных материалов или воспрепятствование встрече кандидата со своими избирателями;

– распространение заведомо ложных сообщений о кандидате;

– нарушение прав члена избирательной комиссии или комиссии референдума, уполномоченного представителя по выборам или наблюдателя.

606. Статья 1 закона "О выборах в Национальное собрание Азербайджанской Республики" гласит, что "Национальное собрание Азербайджанской Республики, являющееся высшим органом законодательной власти Азербайджанской Республики, избирается гражданами Азербайджанской Республики в порядке, установленном настоящим законом, на основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, всеобщего, равного, прямого избирательного права при свободном, личном и тайном голосовании".

607. Согласно статье 3 данного закона право избирать депутата имеют все граждане, достигшие 18-летнего возраста и старше; быть избранным в депутаты могут граждане Азербайджанской Республики, достигшие ко дню выборов 25-летнего возраста.

608. Не могут быть избраны депутатом священнослужители и лица, находящиеся на действительной срочной военной или альтернативной службе, независимо от погашения судимости, лица, осужденные за тяжкие преступления, предусмотренные статьей 7-1 Уголовного кодекса, и лица, отбывающие наказания в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговора суда, граждане, признанные судом недееспособными.

609. Согласно статье 3 закона "О референдуме" от 30 декабря 1997 года "референдум осуществляется на основе права выражения воли народа, путем общего, равного, свободного, тайного и личного голосования".

610. Какие-либо ограничения избирательных прав граждан в зависимости от происхождения, политических взглядов, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий запрещаются.

611. Подготовка и проведение выборов осуществляется гласно. Отдельным гражданам, политическим партиям гарантируется право агитации за или против кандидатов в депутаты на собраниях, других сборах граждан, в средствах массовой информации. О всех мероприятиях, связанных с организацией выборов, сообщается в средствах массовой информации не позднее чем за 2 дня до их начала.

612. Избирательные комиссии информируют граждан о своей работе, об образовании избирательных округов и избирательных участков, составе, месте нахождения и времени работы избирательных комиссий, списках избирателей, выдвижения кандидатов в депутаты, результатах голосования и итогах выборов.

613. На заседаниях избирательных комиссий, во время голосования, при подсчете голосов на избирательных участках, а также определения результатов голосования вправе присутствовать доверенные лица кандидатов в депутаты и участвующих в выборах политических партий. У доверенных лиц должен быть документ, подтверждающий их полномочия. Запрещаются незаконное вмешательство в деятельность избирательных комиссий и оказание на них незаконного воздействия.

614. Средства, связанные с организацией подготовки и проведения выборов в Национальное собрание, оплачиваются за счет бюджета Азербайджанской Республики.

615. Средства бюджета Азербайджанской Республики, равно как средства местных бюджетов, не могут быть использованы для обеспечения выдвижения кандидатов в депутаты и агитации о них, за исключением случаев, предусмотренных законом.

616. Органами, организующими подготовку и проведение выборов в Национальное собрание, являются Центральная избирательная комиссия по выборам в Национальное собрание Азербайджанской Республики, окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии.

617. В список избирателей данного избирательного участка включаются граждане Азербайджанской Республики, имеющие избирательное право, проживающие к моменту составления списка на его территории.

618. Граждане Азербайджанской Республики, находящиеся за рубежом, не позднее чем за 40 дней до выборов, если Центральная избирательная Комиссия не установила более короткий срок, подают заявление в дипломатическое представительство Азербайджанской Республики о включении их в список избирателей.

619. Согласно статье 54 "О выборах в Национальное собрание Азербайджанской Республики" голосование проводится в день выборов с 8 до 22 часов в помещении, указанном участковой избирательной комиссией. Избиратель голосует в избирательном участке, в список которого он включен.

620. Согласно статье 82 закона, если в ходе выборов совершен подлог избирательных документов или допущены другие незаконные действия, выборы признаются недействительными. Каждый независимый кандидат и каждая участвующая в выборах политическая партия могут обжаловать признание выборов недействительными в Конституционный суд Азербайджанской Республики в пятидневный срок с момента обнародования итогов выборов. Решение Конституционного суда окончательно.

621. Согласно статье 1 закона "О выборах Президента Азербайджанской Республики" общие принципы выборов президента Азербайджанской Республики определяются статьями 100–103 Конституции Азербайджанской Республики.

622. В соответствии со статьей 10 вышеуказанного закона организацию и проведение выборов президента осуществляют Центральная избирательная комиссия Азербайджанской Республики, территориальные и участковые избирательные комиссии по выборам президента.

623. Информация об обеспечении прав на равенство перед законом и на защиту содержится в предыдущих разделах настоящего доклада по статьям 2, 3, 14, 23 и 25 Пакта и в первоначальных докладах Азербайджанской Республики к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

624. Азербайджанская Республика присоединилась к Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации на основании принятого Национальным собранием (Парламентом) Азербайджанской Республики и подписанного президентом страны закона № 95-IQ от 31 мая 1996 года.

625. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации вступила в силу для Азербайджанской Республики 15 сентября 1996 года.

626. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Азербайджанская Республика подготовила и представила 16 ноября 1998 года первоначальный доклад по Конвенции в Комитет по ликвидации расовой дискриминации.

627. В соответствии с Конституцией и законодательством Азербайджанской Республики расовая дискриминация запрещена и отсутствует в Азербайджане, а признание, использование или осуществление на основе равноправия прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни поощряются и защищаются.

628. Государство гарантирует равенство прав и свобод каждого независимо от расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения и других отличий, запрещая при этом ограничивать в правах и свободах человека и гражданина, исходя из упомянутых признаков.

629. Азербайджан – многонациональная страна, и правительство предпринимает необходимые меры по созданию условий неуклонного претворения в жизнь прав и свобод личности и равноправия всех граждан, привлечению представителей меньшинств к активному и равноправному участию во всех сферах жизнедеятельности республики.

630. В официальных государственных структурах Азербайджанской Республики, ее правительстве, Национальном собрании широко представлены различные меньшинства. В городах и районах, поселках и селах, где компактно проживают национальные меньшинства, руководящие должности в государственных органах занимают представители местного населения, что является наглядным свидетельством претворения в жизнь провозглашенных в Азербайджанской Республике прав человека и свобод личности, равенства всех граждан независимо от расовой, этнической принадлежности и вероисповедания.

631. За последние годы в Азербайджане открыты культурные центры, благотворительные общества и другие общественные организации всех проживающих в стране меньшинств. Этим организациям со стороны государства из бюджета страны и Президентского фонда оказывается посильная материальная и финансовая помощь, заключающаяся, в частности, в выделении земельных участков и освобождении от налогов.

632. Наряду с азербайджанцами, составляющими большинство населения, в Азербайджане проживают лезгины, аварцы, талыши, цахуры, курды, армяне, удины, русские, украинцы, татары, беларусы и представители других меньшинств.

633. Граждане Азербайджанской Республики имеют право на бесплатное обучение в государственных образовательных учреждениях. В этих образовательных учреждениях могут также создаваться дополнительно платные учебные группы.

634. Количество иностранных студентов, получающих образование в высших учебных заведениях, составляет на начало 1997/98 учебного года 2270 человек.

635. Государство проводит широкую работу по привлечению государственных структур и негосударственных организаций зарубежных стран к процессу обучения

учащихся и студентов из Азербайджана за рубежом. В частности, на основании межправительственных договоров и межведомственных соглашений учащиеся и студенты из Азербайджана на безвозмездной основе проходят обучение в Турции, США, Кувейте, Египте, Иордании, Судане, Иране, Польше, Германии, Израиле и Китае.

636. В министерстве образования создан Совет по подготовке и изданию программ, пособий и учебников, необходимых для преподавания языков меньшинств.

637. В местах компактного проживания этнических грузин действуют 2 школы, в которых обучение ведется на трех языках: азербайджанском, грузинском и русском.

638. В школах, расположенных в местах компактного проживания лиц, принадлежащих к меньшинствам, введено еженедельное двухчасовое обучение родному языку, истории, национальной культуре. Такое обучение ведется на лезгинском, татском, талышском и других языках.

639. Заслуживающим внимания примером может служить отношение государства к языку жителей горного села Хыналыг. Несмотря на то что язык жителей этого села не входит ни в одну языковую группу и на нем говорит население только одного села, на хыналыгском языке издаются книги, в республике действует культурный центр "Хыналыг".

640. В 1997 году за счет государственных средств на русском, талышском, курдском, лезгинском, цахурском и татском языках изданы азбука и другие учебники.

641. До начала агрессии Республики Армении против Азербайджанской Республики в бывшей Нагорно-Карабахской Автономной области (НКАО) Азербайджана в 1988/89 учебном году функционировало 136 средних образовательных школ с армянским языком обучения (16 120 учеников) и 13 интернациональных школ (7045 учеников). В целом в Азербайджане в 1988/89 учебном году действовала 181 армянская средняя школа (20 712 учеников) и 29 интернациональных школ (12 766 учеников). В городе Ханкенди (бывший Степанакерт) находился Государственный педагогический институт, на армянском, азербайджанском и русском секторах которого каждый год обучалось более 2130 студентов, в основном армяне. Помимо этого, в НКАО функционировали десятки техникумов и училищ профтехобразования на армянском и русском языках.

642. В статье 17 закона "О культуре" от 6 февраля 1998 года, в других законодательных актах в сфере культуры закрепляются право и обязанность государства вмешиваться в сферу культуры в случаях проявления насилия, расовой дискриминации.

643. Одним из важных направлений национальной политики Азербайджанского государства является поддержка национальных языков и культур всех меньшинств, проживающих на территории Азербайджана.

644. В Азербайджане действуют нижеследующие организации и национально-культурные центры меньшинств:

645. Сегодня Азербайджан покрыт широкой сетью государственных, ведомственных, профсоюзных, частных и коммерческих учреждений культуры, насчитывающих около 14 тысяч единиц. Это – театры, концертные организации и залы, музеи, картинные галереи и выставочные залы, парки культуры, клубы и центры досуга, библиотеки, музыкальные и художественные школы, а также школы искусств.

646. Ныне в республике функционирует 25 государственных театров, более 140 музеев и филиалов, 27 картинных галерей, а также 10 тыс. библиотек с общим фондом 100 млн. экземпляров книг. В 4 тысячах клубных учреждениях, объединяющих более 10 тыс. коллективов самодеятельного, технического творчества и любительских формирований, заняты более 140 тыс. человек. В 270 музыкальных, художественных школах, а также школах искусства учатся и приобщаются к культуре, многим жанрам и видам искусств 75 тыс. детей и подростков.

647. В местах компактного проживания лиц, принадлежащих к меньшинствам, функционируют самодеятельные художественные коллективы при клубах, народные и государственные театры, любительские объединения и клубы по интересам. Например, в Кусарском районе действует Лезгинский Государственный театр, в Кахском районе – Грузинский народный театр и народный театр кукол, в Астаринском и Масаллинском районах – талышские фольклорные коллективы, в Саатлинском районе – турецкий фольклорный коллектив "Адыгюнь", в городе Баку – татарский ансамбль песни и танца "Туган тел" и русский ансамбль "Сударушка".

648. В результате вооруженной агрессии Армении против Азербайджана культурному наследию Азербайджана был нанесен серьезный ущерб. Ярким подтверждением вандализма оккупантов является война, объявленная ими азербайджанскому культурному наследию на захваченных территориях, где полностью или частично разрушены уникальные объекты культуры, истории и архитектуры. Кроме того, большое число произведений живописи и скульптуры, дорогих украшений, предметов декоративно-прикладного искусства, ценных рукописей – как музейных экспонатов, так и из частных коллекций – вывезены захватчиками в Армению в качестве так называемых трофеев.

649. О судьбе разрушенных памятников и разграбленных ценностей было доложено министром иностранным дел Азербайджанской Республики в ноябре 1993 года на 27-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в Париже. В ноябре 1994 года в Азербайджан прибыла миссия ЮНЕСКО для определения степени сохранности учебных, культурных и архитектурных объектов на оккупированной вооруженными силами Армении территории Азербайджана, подтвердившая наличие серьезного ущерба образовательным учреждениям и наследию азербайджанской культуры в связи с войной.

650. В настоящее время в условиях оккупации продолжают разрушаться музей каменных памятников в Зангеласком районе и музей истории города Шуша. Полностью разрушен Кельбаджарский историко-краеведческий музей, в котором хранились редкие исторические экспонаты, изделия из золота, серебра и драгоценных камней, ковры ручной работы и другие ценные предметы. Под угрозой исчезновения находится дом-музей Узеира Гаджибекова, основателя первой на мусульманском Востоке оперы (1908 год), музыкального и общественного деятеля. Были уничтожены или повреждены скульптурные изображения Узеира Гаджибекова, известного поэта и визиря (премьер-министра) азербайджанского Карабахского ханства Вагифа, одной из правительниц Карабахского ханства поэтессы Хуршид-Бану Натаван, воспитанника миланской "Ла Скала", выдающегося тенора Бюль-Бюля. В разграбленных и сожженных библиотеках уничтожены многие тысячи редких печатных изданий и не имеющих цены рукописей. Не составило также исключения для вандалов XX века дорогостоящее убранство дворцов культуры и четырех государственных театров.

651. В Азербайджане ведутся радио- и телевизионные передачи, издаются книги, журналы и газеты на языках различных меньшинств, населяющих республику. Так, на курдском, лезгинском, талышском, грузинском, русском, армянском языках на республиканском радио организованы регулярные радиопередачи, финансируемые из государственного бюджета. На местном радио в Белоканском районе организованы передачи на аварском, в Хачмаском районе на лезгинском и татском языках. В Гусарском и Хачмаском районах функционирует местное телевидение на лезгинском языке. В городе Баку на русском языке издаются более 20 газет и журналов, ежедневно ведутся радио- и телевизионные передачи. В полном объеме транслируются российские программы ОРТ, РТР, НТВ, турецкие программы ТРТ1, Наргиз ТВ, ТГРТ, СТВ. В Азербайджане также существуют несколько частных телерадиокомпаний, имеется на государственном телеканале программа на английском языке. Издаются газеты также на курдском, лезгинском, талышском, грузинском языках. Этим изданиям оказывается финансовая помощь со стороны государства. В частности, в Азербайджане издаются газеты "Самур" на лезгинском языке и "Денги Курд" на курдском языке, а в Гусарском районе на лезгинском языке печатается газета "Гусар". Еврейским обществом "Сохнут" издается газета "Азиз".

__________________________________________________________________________________

* Настоящий доклад издается в неотредактированном виде в соответствии с пожеланием, выраженным Комитетом по правам человека на его шестьдесят шестой сессии в июле 1999 года.