ГЛАВА V. СООТНОШЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА С ДРУГИМИ СИСТЕМАМИ ЗАЩИТЫ

1.3. Сообщения одного государства о предполагаемом нарушении обязательств другим государством

В отличие от ст. 33 Европейской конвенции, закрепившей право любого государства-участника передавать в Европейский Суд по правам человека петицию о предполагаемом нарушении положений Конвенции другим государством, обязательство государств–участников Пакта признавать соответствующую компетенцию Комитета по правам человека носит факультативный характер. Более того, данное полномочие Комитета должно быть признано и тем государством, которое передает жалобу, и тем, против которого оно направлено. Ничего подобного в Европейской конвенции нет.

Однако главная отличительная черта двух систем заключается в том, что процедура направления сообщений по Пакту носит характер примирительной процедуры, в то время как по Европейской конвенции в случае невозможности достижения дружественного урегулирования спора дело тем не менее завершается обязательным для сторон решением Европейского Суда по правам человека.

Теоретически весьма интересные последствия может повлечь за собой применение в данном контексте ст. 44 Международного пакта о том, что «положения об осуществлении... Пакта... не препятствует участвующим... государствам прибегать к другим процедурам разрешения спора на основании действующих между ними общих и специальных международных соглашений» 615. Таким образом, не исключена возможность того, что спор двух государств–участников Пакта, являющихся одновременно и сторонами Европейской конвенции, по поводу возможного нарушения какого-либо обязательства в области защиты прав человека (в случае совпадения положений об этом праве Пакта и Конвенции) может быть последовательно рассмотрен сначала Комитетом по правам человека, а затем в рамках европейской системы. Вместе с тем возможность «обратной процедуры» (по схеме Конвенция–Пакт) представляется весьма проблематичной в связи с достаточно жесткими рамками, определенными ст. 55 Европейской конвенции.