---

---

Руководящие принципы

1.0 Полевая операция по правам человека в Руанде (ПОПЧР) и Миссия Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) в Руанде,

 

1.1 ссылаясь на Ноту о сотрудничестве (Ноту) между УВКБ ООН и ПОПЧР, подписанную в Кигали 29 сентября 1995 года, в которой официально подтверждается уже существующее на местах сотрудничество между двумя учреждениями в Руанде согласно их соответствующим мандатам,

 

1.2 ссылаясь, в частности, на статьи 8–18 Ноты, где излагаются, среди прочего, основные элементы контроля за соблюдением прав репатриантов, приоритеты двух учреждений и их соответствующие рамки сотрудничества,

 

1.3 ссылаясь также на МОВ об обмене информацией и МОВ о проектах просвещения в области прав человека между ПОПЧР и УВКБ ООН, подписанные в Кигали, соответственно, 2 и 3 мая 1996 года, в рамках частичного выполнения обязательств, предусмотренных в Ноте,

 

1.4 постановляет в духе эффективности и оптимального использования ресурсов в областях, представляющих взаимный интерес, продолжить сотрудничество и координировать свою деятельность в области контроля за соблюдением прав репатриантов, распределяя обязанности и ответственность на местном уровне.

 

1.5 Настоящий МОВ ни в коей мере не ограничивает сферу применения соответствующих статей, согласованных в Ноте и двух указанных выше МОВ. Он также не мешает обоим учреждениям на практике или на основе дополнительных соглашений выйти за рамки настоящего МОВ и продолжать координировать свою деятельность в области контроля за соблюдением прав

репатриантов.

 

1.6 В случае внесения изменений или поправок в мандат ПОПЧР или событий, влияющих на численность ее персонала в Руанде, или изменение акцента в ее деятельности каждое учреждение может предложить внести изменения в настоящий МОВ или достигнутые на его основе договоренности.

 

Мандаты учреждений

 

2.0 Стороны признают, что УВКБ ООН является ведущим учреждением в области репатриации беженцев и проявляет законную заботу о последствиях их возвращения. Контроль за соблюдением прав беженцев является частью его мандата. Стороны в равной мере признают,

что ПОПЧР играет ведущую роль в поощрении и защите прав человека и расследовании ситуации в области прав человека в Руанде.

 

2.1 Поскольку оба учреждения занимаются проблемами репатриантов, распределение между ними обязанностей в области контроля осуществляется с целью избежать дублирования деятельности и создания климата уважения работы каждого учреждения. Обязанности в области контроля следует распределять и совместно осуществлять на основе мандата каждого учреждения.

 

2.1.1 УВКБ ООН осуществляет контроль за выполнением гарантий, предоставленных правительством Руанды в области безопасности, обращения в соответствии с правами человека и гуманитарными нормами, с которыми руандийские беженцы сталкиваются в

процессе репатриации и по возвращении на родину (“контроль за соблюдением прав беженцев/репатриантов”).

 

2.1.2 ПОПЧР осуществляет контроль за текущей ситуацией в области прав человека и благодаря своему присутствию помогает решать существующие проблемы и предотвращать возможные нарушения прав человека. При определении проблем, представляющих взаимный интерес, ПОПЧР в первую очередь уделяет внимание уязвимым группам, в том числе репатриантам, включая лиц, переживших геноцид, и свидетелей преступлений против человечности.

 

Конкретные области контроля за соблюдением прав репатриантов, представляющие взаимный интерес

 

3.0 УВКБ ООН осуществляет контроль за соблюдением прав репатриантов в пунктах въезда, транзитных центрах и на промежуточных пунктах следования, а также в колоннах, в пунктах регистрации и в связи с прохождением регистрации. По просьбе УВКБ ООН или в случае массовых нарушений прав человека ПОПЧР также осуществляет контроль в этих местах. При выполнении этих функций ПОПЧР назначает сотрудника по правам человека, ответственного за связь с УВКБ ООН.

 

3.1 УВКБ ООН осуществляет контроль за соблюдением прав репатриантов в их общинах в партнерстве с ПОПЧР. Контроль осуществляется в соответствии с взаимно согласованными процедурами.

 

3.2 УВКБ ООН и ПОПЧР имеют право и обязаны получать информацию о положении репатриантов, подвергаемых аресту или задержанию, в том числе с помощью независимых визитов в тюрьмы и центры содержания под стражей. Однако, за исключением отдельных совместных или независимых визитов, УВКБ ООН полагается на ПОПЧР в осуществлении контроля в тюрьмах и центрах содержания под стражей и информировании на систематической основе об условиях содержания репатриантов. ПОПЧР несет основную ответственность за сбор информации о всех задержанных, включая репатриантов, и за обмен такой информацией с УВКБ ООН. В этих целях УВКБ ООН оказывает ПОПЧР материально-техническую поддержку. Такие договоренности реализуются в каждой префектуре и на национальном уровне.

 

3.3 На уровне префектур УВКБ ООН и ПОПЧР, координируя свою деятельность через соответствующих руководителей отделений и групп, распределяют обязанности в области контроля за соблюдением прав репатриантов следующим образом: УВКБ ООН соглашается

делиться с ПОПЧР информацией о регистрации репатриантов, в ходе регулярных встреч представителей двух учреждений принимается решение о географическом распределении функций по осуществлению контроля. Таким образом, можно избежать дублирования усилий и обеспечить наиболее эффективное осуществление мандатов каждого учреждения.

 

3.4 Результаты такого контроля за соблюдением прав будут регулярно сообщаться другому учреждению по соответствующим каналам, в том числе для обзора, анализа, представления и принятия отчетов на местном уровне будут предоставляться, в случае необходимости,

заполненные формуляры.

 

3.5 Для сотрудников УВКБ ООН, занимающихся вопросами защиты, и полевых сотрудников ПОПЧР будет организован ряд семинаров для совместного обсуждения методов осуществления контроля.

 

3.6 Успех реинтеграции репатриантов в общине происхождения/возвращения в значительной степени зависит от имеющейся там ситуации и отношения местного населения, включая жертв прежних нарушений и лиц, переживших геноцид, и указанные договоренности должны обеспечить скоординированный контроль и обмен информацией в отношении таких групп.

 

Вопросы, касающиеся земли и собственности

 

4.0 Вопросы, касающиеся владения землей или собственностью и процедуры возврата репатриантам принадлежавшей им собственности, являются приоритетной задачей УВКБ ООН, но относятся также к работе ПОПЧР. При контроле за соблюдением прав и последующей деятельности по обмену информацией особое внимание следует уделять наблюдающимся в каждой общине тенденциям в отношении реституции земли, сроков, последствий для репатриантов, которые выдвигают подобные претензии, наличию или отсутствию альтернативных решений, включая изменения в распределении земли между жертвами прежних нарушений и лицами, пережившими геноцид. УВКБ ООН продолжит оказывать властям содействие в решении проблем, связанных с занятой собственностью, в рамках программы предоставления убежища, и ПОПЧР будет опираться на помощь УВКБ ООН при расследовании конкретных дел, связанных с проблемой собственности. ПОПЧР продолжит контролировать решение вопросов собственности в плане выявления и расследования случаев нарушений прав человека.

 

Серьезные нарушения прав человека

 

5.0 УВКБ ООН и ПОПЧР обмениваются, без необоснованных задержек, результатами контроля за серьезными нарушениями прав человека возвращающихся лиц.

 

5.1 УВКБ ООН на регулярной основе использует имеющийся у ПОПЧР потенциал и опыт по проведению расследований для принятия мер по случаям нарушения прав человека репатриантов, в частности случаев ареста, задержания, жестокого насилия, убийств, пыток

и исчезновения репатриантов. Механизмы скоординированного контроля и обмена информацией обсуждаются в ходе регулярных совещаний двух учреждений на местах.

 

Заявления от имени репатриантов

 

6.0 При осуществлении возложенных на них обязанностей ПОПЧР и УВКБ ООН могут выступать c независимыми заявлениями от имени репатриантов. Однако в интересах достижения лучших результатов и для информирования властей о совпадающем мандате двух учреждений УВКБ ООН и ПОПЧР соглашаются выступать на различных уровнях с совместными заявлениями так часто, как это желательно и необходимо.

 

Разрешение споров

 

Любой спор, возникающий в связи с толкованием или осуществлением настоящего МОВ разрешается сторонами в ходе переговоров в духе межучрежденческой координации и сотрудничества Организации Объединенных Наций.

 

Совершено в Кигали, 6 декабря 1996 года

У.Р. Ураса Ксавьер Зунига

Представитель УВКБ ООН в Кигали, Руанда

 

Квасьер Зунига
Руководитель ПОПЧР в Руанде

 

---

Главная страница || Договоры || Поиск || Другие Сайты

---