�??交人: |
Vladimir Velichkin (无律师代�?�) |
�?�称�?�害人: |
�??交人 |
所涉缔约国: |
白俄罗斯 |
�?�文日期: |
2001年5月9日(首次�??交) |
事由: |
言论自由 |
程�?性问题: |
无 |
实质性问题: |
�?制言论自由(自由传递信�?�)�?� |
《公约》�?�款: |
第�??�?�?�第2款和第3款 |
《任择议定书》�?�款: |
无 |
根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?�设立的人�?�事务委员会,
于2005年10月20日举行会议,
结�?�了根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》,对Vladimir Velichkin先生�??交人�?�事务委员会的第1022/2001�?��?�文的审议工作,
考虑了�?�文�??交人和缔约国�??出的全部书�?�资料,
1. �?�文�??交人Vladimir Velichkin先生,白俄罗斯国民,生于1960年。他声称因白俄罗斯侵犯他�?《公约》第�??�?�?�第2款享有的�?�利而�?�害。他没有律师代�?�。
2.1 �??交人自称是�?�自布列斯特(白俄罗斯)的人�?�活动家。2000年11月23日,他�?�布列斯特市的执行委员会�??出申请,�?求他批准与其他10人于2000年12月10日在布列斯特市中心(普希金)公共图书馆附近集会,庆�?《世界人�?�宣言》签署52年。
2.2 2000年12月4日,布列斯特执行委员会主任�?�?��?在布列斯特市中心举行集会,但批准在“Stroitel�?体育馆举行。委员会决定的�?�?�是,执行委员会先�?于1998年10月12日所作出的决定,根�?�该项决定,所有集会都必须在该体育馆举行,而且该体育馆被宣布为举行会议和集会的“固定场所�?。
2.3 2000年12月10日(星期天)上�?�11时,�??交人站在�?于布列斯特市中心的“中央百货商店�?的门�?�,开始散�?�世界人�?�宣言的传�?�,“�??醒公民记�?这一日�?,并记�?自己的�?�利�?。站在他身�?的还有�?�外4人,打�?��?��?标语,并�?��??交人称,也在散�?�《宣言》的文本。�??交人认为他的行为符�?�白俄罗斯《宪法》第三�??四�?�的规定。
2.4 大约12时30分,�?�称一�??警察走�?��??交人,自称是区警官,他�?求�??交人�?�止散�?�传�?�并离开此地。�??交人�?�引《宪法》第三�??四�?�的规定,拒�?离开。�?久�?�,�?�有一人走�?�他,并在自称是布列斯特市Leninsky区警察局局长之�?�,�?求�??交人�?�止散�?�传�?�。他解释说,�??交人是在举行未�?批准的集会(“示�?游行�?)并�?求他离开。
2.5 由于�??交人�?次拒�?离开,一辆警车开�?�,警察请他上车。他上了车,并在12时50分左�?�,被带到Leninsky区警察局,并被指控触犯《行政罪行法》第166和第167�?�规定的两项行政犯罪(�?�??关于组织和举办集会�?会议�?街头游行示�?的命令,以�?��?�?�守警察在履行�?�责维�?公共秩�?时�?法�?�出的指示或�?求)。他被关在一个临时拘留场所,一直到第二天�?�2000年12月11日,上�?�11时,�?被带到布列斯特市Leninsky区法院。�?��??交人称,对其案件的审�?�从下�?�2时开始,但由于存在�?�??程�?的行为(�?�称警察在逮�?�他时未告知他享有哪些�?�利),因此法官下令释放他,并将起诉书退回警察局。�?��??交人称,这样一�?�他被�?�法剥夺自由长达25�?时。
2.6 2001年1月15日,布列斯特市Leninsky区法院�?定,对�??交人处以相当于20个月工资最低工资(72,000白俄罗斯�?�布)的罚款,罪�??是,“在未�?布列斯特市执行委员会批准的地点举行集会�?,�?�??了《集会�?会议�?街头游行�?示�?和示�?游行法》(《集会法》)第一部分第�??一�?�的规定。
2.7 �??交人声称,他的行为并未构�?行政犯罪。他�?�引《集会法》第二�?�,关于示�?游行的定义的规定。根�?�该规定,示�?游行是指“一�??或一群公民通过包括�?食罢工在内的手段,使用或�?使用标语牌�?张贴画或其他手段,当众表达涉�?��?�类问题的社会――政治�?集体�?个人或其他利益或异议的一�?方�?�?。他�?��?认为,2000年12月10日,他并未�?�表其关于任何问题的个人�?�?,而�?�是散�?�了53份《世界人�?�宣言》。他表示,白俄罗斯的法律并未对规定散�?�带有�?�刷识别数�?�的�?�刷�?中所载的资料,例如他所散�?�的《世界人�?�宣言》的传�?�,须�?当局批准。
2.8 Velichkin先生还解释说,由于他并没有�?�??《集会法》的规定,他认为警察�?求他�?�止散�?�传�?�并离开现场属于�?�法行为。此外,他认为,《行政罪行法》第166�?�所涉的责任仅�?于�?�?�守警察�?�出的�?�法指示或�?求。
2.9 在未指明的�?日,�??交人�?�布列斯特地区法院就Leninsky区法院2001年1月15日的判决�??出上诉。2001年2月13日,布列斯特地区法院维�?区法院对�??交人罚款的判决。然�?��??交人�?�最高法院�??出上诉(日期未指明)。2001年4月3日,最高法院驳回他的上诉。
3. �??交人声称,由于存在�?�??《公约》第�??�?�?�第2款以�?�白俄罗斯《宪法》第三�??四�?�的行为,他享有传播信�?�的�?�利�?�到侵犯,因此而�?�害。
4.1 缔约国在2002年2月6日的照会中,指出白俄罗斯最高法院对�??交人的案件进行了核查。它回顾说,2000年11月,�??交人请布列斯特市执行委员会批准其在公共图书馆附近举行集会,以纪念《世界人�?�宣言》签署52周年。2000年12月4日,布列斯特市委员会批准�??交人在Stroitel体育馆举行该会议;这一决定的�?�?�是市委员会过去(1998年12月15日)作出的决定。
4.2 尽管如此,2000年12月10日,Velichkin先生无视市政府的决定,�?�法在布列斯特的一�?�主�?街�?�(Masherova大�?�)集会(“示�?游行�?),警察多次�?求他�?�止集会,他拒�?�?从。在法院中,�?人的�?�?和集会照片�?��?实这些情况。
4.3 鉴于上述情况,国内法院的判断是正确的,�?�:�??交人的行为属于行政犯罪行为,�?�??了《行政罪行法》第167�?�第1款(�?�??关于组织以�?�举行集会�?会议�?街头游行示�?的命令)以�?�第166�?�(�?�?�守警察为履行维�?公共秩�?�?�责�?法所�?�出的指示或�?求)等规定。
5.1 在2002年3月13日的信中,�??交人对缔约国关于他�?�法集会并�?�?�守警察的指示这一说法�??出质疑。他�?次强调,他的行为并�?属于《行政罪行法》第167�?�第1款规定的行政犯罪行为,并�?�引了《集会法》第二�?�对集会(“示�?游行�?)所下的定义。
5.2 �??交人解释说,他并�?是2000年12月10日在布列斯特市中央百货商店附近举行集会的组织者。他争辩说,当他未被批准行使在普希金公共图书馆附近组织集会的�?�利时,他打消了这一念头,因此他�?�守了布列斯特市执行委员会的决定;他解释说,他决定�?在Stroitel体育馆举行示�?游行,因为到该体育馆的人很少,因此举行集会�?会“达到预期的目的�?。尽管如此,2000年12月10日,由于想�??请�?�胞们注�?签署《世界人�?�宣言》的纪念日期�?�其�?�利,因此他在上�?�11时,他�?�行人散�?��?�有《世界人�?�宣言》案文的传�?�。他这样�?�并未妨�?公共秩�?,也没有对他人的�?�康或生命造�?任何�?�?。最�?�,他�?申其关于他应�?�《公约》第�??�?�?�第2款�?护的传递消�?�的�?�利。
6.1 在审议�?�文任何请求之�?,人�?�事务委员会必须根�?�其议事规则第�?�??三�?�,决定�?�文是�?�符�?�《公约任择议定书》规定的�?��?��?�件。
6.2 委员会注�?到�?�一事件�?在�?�一国际调查和解决程�?的审查之中,而且�?�用的国内补救办法悉已用尽。它认为,《任择议定书》第五�?�第2款(�?)项以�?�(丑)项所规定的�?�件已得到满足。
6.3 委员会认为,在�?��?��?��?�的问题上,�??交人已充分�?实其�?第�??�?�?�第2款�??出的申诉。委员会认为�?�文�?�予�?��?�,并开始审查案情。
7.1 人�?�事务委员会已按《任择议定书》第五�?�第1款的规定,根�?�其所收到的所有资料对本�?�文进行审议。
7.2 �??交人声称,他�?第�??�?�?�第2款享有的自由传递消�?�的�?�利�?�到侵犯,因为他于2000年12月10日在布列斯特市中心散�?�《世界人�?�宣言》的文本时被逮�?�,并�?�?�被处以相当于20个月最低工资的罚款。缔约国答�?说,�??交人�?�??了《行政罪行法》的规定,因为布列斯特市执行委员会已指定在�?�一场所举行集会,而�??交人还是在市中心集会,而且拒�?�?�从警察的指令。根�?�委员会收到的�??料,法院对�??交人开展活动的定性似乎是“�?�加未�?批准的集会�?,而�?是“传递消�?��?。委员会认为,当局的以上行动,无论其法律性质如何,�?�构�?对�??交人�?《公约》第�??�?�?�第2款享有的�?�利的事实�?制。
7.3 委员会回顾说,《公约》第�??�?�?��?许的�?制�?�应由法律规定并为下列�?�件所必需:(a) 尊�?他人的�?�利和�??誉;以�?�(b) �?障国家安全或公共秩�?,或公共�?�生或�?�德。委员会进一步回顾说,在任何民主社会中,言论自由�?�具有至高无上的�?�?性,对行使这一�?�利所作出的任何�?制都必须�?�?过严格检验,�?�由须充分。 但在本案中,缔约国未对�?制�??交人的活动�??出任何具体�?�由,�??交人的活动无论是�?�符�?�集会的范畴,都无�?�争议地�?会对公共秩�?造�?�?�?,对这一活动的�?制�?属于《公约》第�??�?�?�第3款�?义下所必需的�?制。
8. 人�?�事务委员会根�?�《公约任择议定书》第五�?�第4款行事,认为根�?�其所得到的事实表明存在�?�??《公约》第�??�?�?�第2款的行为。
9. 根�?�《公约》第二�?�第3款(甲)项,缔约国有义务�?�Velichkin先生�??供有效的补救办法,其中包括�??供总�?�?少于罚款现值以�?��??交人支付的任何律师费的赔�?�金。缔约国有义务采�?�措施,防止今�?�出现类似的�?�??行为。
10. 缔约国加入《任择议定书》�?�已承认委员会有�?�确定是�?�存在�?�??《公约》的情况,而且根�?�《公约》第二�?�规定,缔约国也已承诺确�?其境内所有�?�其管辖的个人�?�享有《公约》承认的�?�利,并承诺在�?约行为一�?确定之�?�,�?�予以有效且�?�强制执行的补救,鉴此,委员会希望缔约国在90天内�??供资料,说明采�?�措施�?�实委员会《�?�?》的情况。
[通过时有英文�?法文和西�?�牙文本,其中英文本为原文,�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本,作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]
白俄罗斯布列斯特市当局因一�??年轻的人�?�活动家Vladimir Velichkin在一家商店门�?�举行�?�?“会议�?而予以逮�?�。该“会议�?包括�?�人行�?�上过路的�?�胞散�?�《世界人�?�宣言》的文本。�?�有4人也散�?�了文本并�?有张贴画。
委员会认为,白俄罗斯的这一行为无�?�干涉了�??交人享有的�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第�??�?�?�第2款�?护的“言论自由�?�其传递信�?��?的�?�利。
此外,还存在�?�??《公约》第二�??一�?�的�?�一行为,�?�:�?�??�??交人享有的和平集会�?�利这一行为。国家�?�以为公共安全和公共秩�?�?护他人的�?�利和自由,而对公共集会规定�?��?�的�?制。白俄罗斯没有试图对布列斯特当局全�?��?止在市中心区域举行哪怕是很�?规模的公共抗议和集会的�?�法作出任何解释。
�??交人起�?请求获准在普希金公共图书馆附近举行�?�会。但布列斯特市�?��?��?�?求所有抗议�?示�?和纠察行动都必须在�??远的体育馆进行。无庸讳言,国家纯粹为�?制公共集会的影�?力而加以�?止,是没有任何�?�法利益�?�言的。
露�?·韦奇�?德女士 [签字]
[通过时有英文�?法文和西�?�牙文,其中英文文本为原文,�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本,作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]
* �?�加审查本�?�文的委员会委员有:阿�?��?�勒法塔赫·奥马尔先生�?普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生�?克里斯蒂娜·沙内女士�?莫里斯·格莱莱�?阿汉汉左先生�?埃德温·约翰逊先生�?瓦尔特·�?�林先生�?艾哈迈德·陶�?�克·哈利勒先生�?拉�?��?默·拉拉赫先生�?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生�?伊丽�?�白·帕姆女士�?拉裴尔·里瓦斯·波�?�达先生�?奈�?�尔·罗德利爵士�?伊万·希勒先生�?伊波利托·索拉里·伊里戈延先生�?露�?·韦奇�?德女士和罗曼·维�?谢夫斯基先生。
本文�?�附委员会委员露�?·韦奇�?德女士签署的个人�?�?。