�?? 交 人: Jesus Terron(由律师Antonia Mateo Moreno女士代�?�)
�?�称�?�害人: �??交人
所涉缔约国: 西�?�牙
�?�文日期: 2001年2月13日(首次�??交)
根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第28�?�设立的人�?�事务委员会,
于2004年11月5日举行会议,
结�?�了根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》由Jesus Terron先生�??交的第1073/2002�?��?�文的审议工作,
考虑了�?�文�??交人和所涉缔约国�??出的全部资料,
根�?�《任择议定书》第五�?�第4款通过了如下的:根�?�《任择议定书》第五�?�第4款通过的:
1. 2001年2月13日�?�文�??交人是Jesus Terron,国�?西�?�牙,1957年出生。他声称是�?�??《公约》第二�?�第3款(甲)项�?第�??四�?�第5款以�?�第二�??六�?�的行为的�?�害人。《任择议定书》于1985年4月25日对所涉缔约国生效。�??交人由律师代表。
* �?�加审查本�?�文的委员会委员有:阿�?��?�勒法塔赫·奥马尔先生�?安藤�?介先生�?克里斯蒂娜·沙内女士�?佛朗哥·德帕斯�?�先生�?莫里斯·格莱莱�?阿汉汉�?先生�?艾哈迈德·陶�?�克·哈利勒先生�?拉�?尔·里瓦斯·波�?�达先生�?奈�?�尔·罗德利爵士�?马�?·�?伊�?先生�?伊万·希勒先生�?伊波利托·索拉里·伊里戈达先生和马克斯韦尔·约尔登先生。
2.1 �??交人是Castilla-La Moncha区议会议员。他因伪造�?人文件�?�最高法院审判,并于1994年10月6日被判两年徒刑并赔�?�10万比塞塔。
2.2 �??交人没有�?�宪法法院�??交�?求实施宪法�?�利的申请,这是因为考虑到,鉴于宪法法院一�?驳回�?求�?审普通法院�?决确认的事实以此实施宪法�?�利的申请,此�?申请无济于事。
3.1 �??交人声称,他�?求由较高级法庭对其定罪�?�刑罚进行�?审的�?�利(《公约》第�??四�?�第5款)�?�到了侵犯,因为对他进行审判的是最高级普通刑事法院�?�最高法院,而对该法院的�?决�?容进行�?�法�?审。他声称,他�?求对�?审判决的刑罚采�?�有效补救办法的�?�利(《公约》第二�?�第3款(甲)项)�?�到了侵犯。
3.2 �??交人声称,他是侵犯《公约》第二�??六�?�行为的�?�害人,因为西�?�牙法律对应由哪些法院审�?�涉�?�议会议员的案件的规定有所�?�?�。如果马德里议会议员在马德里犯罪,或区议会议员在其本地区犯罪,他有�?�由具有相关管辖�?�的高级法院审�?�,然�?��?��?�最高法院申请予以�?�法�?审。在马德里犯法的区议会议员则直接由最高法院审判,因此无�?�申请�?求予以�?�法�?审。�??交人认为,这�?差别待�?�有歧视性。
3.3 关于必须用尽地方补救办法的�?求,�??交人认为,�?�宪法法院�??交�?求实施宪法�?�利的申请无济于事。他指出,宪法法院一�?认定,它无�?��?审普通法院判处的刑罚,也无�?��?新审查�?�法程�?中确定的事实,因为法律对此明文�?止。�??交人还声称,宪法法院一贯认为,与议会和�?�议院�?员有关的特殊�?障措施,是没有二级管辖�?�的�?�?�,这表明了�?求实施宪法�?�利补救办法之�?足。
4.1 缔约国声称,由于尚未用尽国内补救办法,�?�文�?�?��?��?�。缔约国认为,�??交人应�?�宪法法院�??交�?求实施宪法�?�利的申请。
4.2 缔约国附上一份文件,指出�??交人的第一�??律师在国内审判程�?�?审中被判犯有过失辩护罪,因为他没有�??交�?求实施宪法�?�利的申请。�??交人的第一�??律师宣称,他曾�??议申请�?求实施宪法�?�利,但�??交的�?�是�?求�?�法�?审的申请,而该申请被宣布�?予�?��?�。判定该律师有罪的法院认为,他本应知�?�,如果在�?求�?�法�?审的申请显然�?�?��?��?�时,�?然还有时间�?�申请�?求实施宪法�?�利,因此法院认定他犯有过失行为。以�??交人代表的身份在委员会采�?�行动的人,在国内法院对�??交人的第一�?律师�??出了诉讼。缔约国认为,�??交人代表采�?�的这一行动,与�??交人关于没有必�?�??交�?求实施宪法�?�利申请的说辞�?符。
4.3 关于案情问题,缔约国声称,�?一个人由于其本身的情况而由例如最高法院等拥有最高管辖�?�的法院进行�?审时,�?得适用《公约》第�??四�?�第5款。在�??交人的案件中,由于他担任民选公�?�,因而由最高法院审�?�。缔约国认为,由于�??交人为议会议员,身份与大多数被告�?�?�,因此待�?�也�?�?�。缔约国认为,由具有最高管辖�?�的法院在进行唯一一次的审�?��?�作出�?决,这纯粹是�??交人担任特殊公�?�这一客观情况所致。缔约国还认为,由拥有最高管辖�?�的法院进行审�?�,已抵消了�?得�?审刑罚之�?足。
4.4 缔约国声称,这�?情况在许多国家�??分常�?,�?�样常�?的是有�?�一些程�?,�?�以�?�消�?�刑事指控的�?些担任公�?�人士的�?�?�?�。
4.5 缔约国指出,1982年8月10日第9/1982�?�《组织法》核准的Castilla-La Mancha《自治规约》第10.3�?�规定了对议会议员的起诉事项,并规定“区高等法院在任何情况下都应负责决定是�?�对他们进行控告�?判处入狱�?起诉或审讯。在该地区之外,他们也得由最高法院刑事部以�?�样的方�?予以审�?��?。缔约国认为,�??交人从未对在唯一一次审�?�中�?�审一事�??出异议,而�?�是在被判刑时�??过一次异议。他还享有予以公平审判的�?障,并�?�对�??出的�?利于他的所有罪�?表示异议。
4.6 缔约国认为,对于一些罪行轻微的案件而言,在较高级法院中采用�?审程�?�?�会是弄巧�?拙,因为这将产生很高的费用,并使诉讼程�?�?必�?地拖延下去。在这方�?�,缔约国�?�引了《欧洲人�?�公约第7�?�议定书》第2�?�第2款,其中排除了对“情节轻微罪行�?�?审的�?�能性。
4.7 至于指控的�?�??《公约》第二�??六�?�的问题,缔约国声称,有�?�审�?�议会议员在选举他代表的地区内所犯罪行的法院,是该地区的高等法院,但如果他被控所犯的罪行�?�生在他所属地区之外,则最高法院拥有管辖�?�。缔约国认为,这�?区别待�?��?�?�的是客观和�?��?�的标准。缔约国还声称,这�?规定并没有歧视性,因为这适用于议会议员因在他代表的地区外犯罪而�?�审�?�的所有案件。
5.1 关于�?�文�?��?��?��?�的问题,�??交人承认,他控诉了在对他的刑事诉讼中为他辩护的第一�??律师。但他说,在对他进行的诉讼中,该�??律师始终认为,�?求实施宪法�?�利的申请由于�?�到�?��?�?制,本�?�就是无法�?功的。此外,法院在宣判刑罚时表明,虽然法院认定该律师犯有过失罪,但他�?应对�??交人的定罪的所有�?�果负责,因为�?求实施宪法�?�利是一�?特殊的补救办法,由于它具有�?��?局�?而并�?�始终有效,而且在任何情况下,都�?会以未申请�?求实施宪法�?�利为由,而剥夺�??交人�?�二审审�?�的机会,也�?会剥夺他由最高法院对他�?�以定罪的罪行�?�出�?决的机会。
5.2 关于案情问题,�??交人认为,缔约国关于他已�?�到公平审�?�的说法是�?正确的,因为在�?�头诉讼期间,他的律师拒�?�?�唤多数辨方�?人出庭。
5.3 �??交人�?��?认为,对他定罪的�?�?�纯粹是次�?�?�?�,而较高级的法庭�?得予以�?审的原因,是在于他已在最高法院�?�到唯一一次的审�?�。
5.4 �??交人�?�?��?缔约国的如下论点:最高法院对他进行了审�?�,这一事实已抵消了未对他的刑罚进行�?审之�?足。�??交人认为,由最高法院审�?�,并�?�?味�?�该法院�?�?�能犯下必须由更高级法庭�?审的错误。
5.5 �??交人声称,缔约国�??�?�《欧洲公约第7�?�议定书》的论点�?适用于�?�委员会�??出的申诉,这是因为《公约》第�??四�?�第5款的范围与《第7�?�议定书》大相径庭。缔约国没有对《公约》的这一�?�款�??出任何�?留。
5.6 �??交人�?��?认为,《组织法》规定的对议会议员审�?�安排的区别对待具有歧视性,因为如果议会议员被控在�?一地区犯罪,他有�?��?�到第二次审�?�,但如果他被控在马德里犯罪,则应由马德里最高法院对他进行唯一一次的判决。
6.1 按照其议事规则第87�?�,在审议�?�文所载的任何申诉之�?,人�?�事务委员会必须根�?�《公约任择议定书》决定�?�文�?��?��?��?�。
6.2 委员会确认,本事项目�?没有根�?��?�一项国际调查或解决程�?予以审查,因此《任择议定书》第五�?�第2款(甲)项的规定未排除委员会审议这一申诉的�?�能性。
6.3 缔约国声称,国内补救办法尚未用尽,因为�??交人没有�?�宪法法院�??交�?求实施宪法�?�利的申请。�??交人认为没有必�?这样�?�,因为这�?申请没有任何获得�?功的机会。�??交人声称,所有�?�宪法法院�??交的�?利于最高法院刑事部的�?求实施宪法�?�利的申请�?��?�驳回,而宪法法院�?三的�?决已�?确认,�?求实施宪法�?�利并�?�构�?三审,�?�?许�?新评估事实,也�?得对普通法院判决的刑罚进行�?审。
6.4 为了�?明未用尽国内补救办法,缔约国�?�引了一审民事法庭第13�?�判决书,其中表明,由于在对他的刑事诉讼中为他辩护的第一�??律师造�?了�?�失,�??交人对他�??出控诉,因为该律师没有�?�宪法法院�??交�?求实施宪法�?�利的申请。法院判处该律师支付赔�?�费。法院�?定他犯有过失,错过了�??出�?求实施宪法�?�利申请的截止日期,并�??交了�?�一份�?当的上诉。委员会认为这一论点并�?确实,因为在�?定他支付赔�?�费时,法院考虑到如下事实:对�??交人造�?的�?�失是相对的,因为�?求实施宪法�?�利是一�?例外措施,而鉴于这�?补救办法的范围有�?,宪法法院无法以二审法院的身分行事。
6.5 法院业已确定的判例表明,�?�须用尽有�?�?�?功希望的补救办法�?��?�。至于指称�?�??《公约》第�??四�?�第5款的问题,委员会指出,缔约国未予以质疑的一个事实是,�?求实施宪法�?�利,并�?是按《公约》的�?求�?审定罪和刑罚的补救办法。缔约国也没有质疑宪法法院已有先例,确认�?求实施宪法�?�利的补救办法并�?用于�?新评估事实或对国内法院所作判决进行�?审。缔约国也没有质疑的一个事实是,国内法规定,对最高法院的定罪没有任何补救办法。委员会认为,就指称的�?�??《公约》第�??四�?�第5款的行为而言,�??交人已用尽了国内补救办法。申诉所�??的�?点�?�能影�?《公约》第�??四�?�第5款所承认的�?�利,从而使�?�文的这一部分�?�以�?��?�。
6.6 委员会既有的判例表明,《公约》第�??四�?�第5款是关系到《公约》第二�?�第3款(甲)项的一项特别法,因此,由于委员会已�?定指称的�?�??第�??四�?�第5款的行为�?�以�?��?�,它就�?必对指称的�?�??《公约》第二�?�第3款的行为作出决定。
6.7 关于指称的�?�??《公约》第二�??六�?�的问题,�??交人声称,国内法规定的有关哪个法院有�?�审�?�涉�?�议会议员诉讼案的区别待�?�具有歧视性,因为在有些案件中,有关个人有�?�由较高级法庭对刑罚进行�?审,而在�?�一些案件中,该人则应在唯一的一次审�?�中得到审判,而没有予以�?审的�?�能性。缔约国指出,这�?区别待�?�,是由适用于全国�?�地也适用于议会�?一议员因在选举他代表的地区之外犯罪而�?�审的所有案件的法律所规定的。委员会认为,�??交人为�?��?��?��?�的目的�??出的申诉有�?�充分的�?�?�,从而这一事项显然�??出了与《公约》第二�??六�?�有关的问题。因此,委员会认为�?�文这一部分�?�以�?��?�。
7.1 委员会必须�?定,最高法院在一审时对�??交人定罪并排除�?审定罪和刑罚的�?�能性是�?�构�?�?�??《公约》第�??四�?�第5款的行为。
7.2 缔约国声称在轻罪案件中,�?适用由较高级法庭�?审的�?求。委员会回顾指出,第�??四�?�第5款规定的�?�利涉�?�所有因犯罪而被定罪的个人。诚然,在第�??四�?�第5款中,西�?�牙文本所指的是“un delito�?,英文本是指“crime�?,法文文本则是指“une infraction�?。但委员会认为,就任何情况而言,对�??交人判处的刑罚都很�?,足以有�?�由由较高级法庭予以�?审。
7.3 缔约国声称,�??交人从�?�没有对接�?�最高法院的管辖表示过异议;�?�是在被判有罪时,他�?对没有予以第二次审讯的�?�能性�??出质疑。委员会无法接�?�这一论点,因为�??交人由最高法院审讯一事并�?��?�决于他本人的愿望,而是由缔约国的刑事程�?所规定的。
7.4 缔约国声称,在如�?��??交人的情况下,如果�?一个人由最高普通刑事法院审判,则�?适用《公约》第�??四�?�第5款规定的�?障;由最高法院进行审�?�的这一事实,已抵消了�?享有由较高级法庭�?审的�?�利之�?足,而这�?情况在《公约》的许多缔约国中很常�?。《公约》第�??四�?�第5款规定,凡被判定有罪者,应有�?�由一个较高级法庭对其定罪�?�刑罚�?法进行�?审。委员会指出,“�?法�?并�?�旨在�?味�?��?�由缔约国任�?决定是�?�存在享有�?审的�?�利。尽管缔约国的法律规定,在�?些情况下,由于�?一个人的�?��?而应由较高级法院审�?�此人的案件,这与通常的情况�?�?�,但仅仅是这�?情况,并�?会妨�?被告�?求法院�?审对他的定罪和刑罚的�?�利。因此,委员会�?定,根�?��?�文所�??事实,存在�?��?�??《公约》第�??四�?�第5款的情况。
7.5 委员会在�?定缔约国�?�??了《公约》第�??四�?�第5款�?�,就�?必审议是�?�存在�?�??《公约》第二�??六�?�的情况。
8. 人�?�事务委员会�?�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》第五�?�第4款规定行事,认为现有事实显示存在�?�??《公约》第�??四�?�第5款的情况。
9. 按照《公约》第二�?�第3款(甲)规定,�?求缔约国�?��??交人�??供有效的补救,包括作出适当赔�?�。
10. 西�?�牙在�?为《任择议定书》缔约国之时,�?�已承认委员会有�?�确定是�?�存在�?�??《公约》的情况。�?�?�《公约》第二�?�的规定,缔约国已承诺确�?其境内所有�?�其管辖的个人�?�享有《公约》承认的�?�利,并承诺在�?约行为一�?确定�?立�?�,�?�予以有效且和�?�强制执行的补救。鉴此,委员会希望缔约国在90天内�??供资料,说明采�?�措施�?�实委员会《�?�?》的情况。请缔约国公布委员会的《�?�?》。
[�?�?通过时有英文�?法文和西�?�牙文本,其中西�?�牙文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]