�?? 交 人：Loubna El Ghar(无律师代�?�)
�?�称�?�害人： �??交人
所涉缔约国： 阿拉伯利比亚人民社会主义民众国
�?�文日期：2002年6月14日(首次�??交)
根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?�设立的人�?�事务委员会，
于2004年3月29日举行会议，
结�?�了Loubna El Ghar根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》�??交的第1107/2002�?��?�文的审议工作，
考虑了�?�文�??交人和缔约国�?�委员会�??出的所有书�?�资料，
根�?�《任择议定书》第五�?�第四款通过了如下的：
* �?�加审查本�?�文的委员会委员有: 阿�?��?�勒法塔赫·奥马尔先生�?安藤�?介先生�?克里斯蒂娜·沙内女士�?佛朗哥·德帕斯�?�先生�?莫里斯·格莱莱-阿汉汉�?先生�?瓦尔特·�?�林先生�?艾哈迈德·陶�?�克·哈利勒先生�?拉�?��?默·拉拉赫先生�?拉�?尔·里瓦斯-波�?�达先生�?奈�?�尔·罗德利爵士�?马�?·�?伊�?先生�?伊万·希勒先生�?伊波利托·索拉里·伊里戈延先生和罗曼·维�?谢夫斯基先生。
1.1 �?�文�??交人是Loubna El Ghar, 1981年9月2日出生于�?��?�布兰�?�，为利比亚公民，居�?在摩洛哥。她声称是阿拉伯利比亚人民社会主义民众国侵�?�行为的�?�害人。她并未�??�?�《公约》的任何特定�?�款，但是她的指控根�?�《公约》第�??二�?�似会产生一些问题。她没有律师代�?�。
1.2 《公约》�?�其《任择议定书》分别于1976年3月23日和1989年8月16日对阿拉伯利比亚人民社会主义民众国生效。
2.1 �??交人为利比亚国民，但一生始终与其已离婚的�?亲一起居�?在摩洛哥，并�?有该国的居留�?。她是�?��?�布兰�?�哈桑二世大学法律系的法国法律专业学生，希望日�?�到大法国深造，专攻国际法。为此，她自1998年以�?�一直�?�驻摩洛哥的利比亚领事馆申请护照。
2.2 �??交人声称，她所有的申请�?�被拒�?，�?�时未获悉任何�?�法的或�?��?�的�?�?�。她指出，尽管她已是�?人，她还是在其申请中附上了居�?在阿拉伯利比亚人民社会主义民众国的父亲的核准书，核准书�?利比亚外交部的认�?，�?�以用于�?�得任何必�?的官方正�?文件。她并指出，2002年9月，利比亚领事�?�??供任何细节就说，根�?�相关�?�例，他�?能�?�她�?�放护照，而�?�能�??供�?往阿拉伯利比亚民众国的短期旅行�?件。
2.3 �??交人并与驻摩洛哥的法国外交使团�?�系，以询问是�?��?�以得到�?往法国的通行�?，法国当局未能核准这项�?求。
2.4 由于没有护照，�??交人无法到法国的MontpellierI大学注册入学。
3. �??交人称，利比亚驻�?��?�布兰�?�的领事馆拒�?�?�她�?�放护照阻止了她出国学习，从而构�?�?�??《公约》的行为。
4.1 缔约国在2003年10月15日�??出的�?�?中�??供了以下资料。该国护照和国�?部获悉�??交人�?�文之�?�，与驻拉巴特的兄弟国关系�?�络处�?�系，该局指出，截止1999年9月1日，该处并未收到�??交人�?求�?�得护照的任何正�?申请。
4.2 2002年9月6日，护照和国�?部请总领事馆通知该部，�??交人是�?�申请过护照，因为该部并没有关于El Ghar女士的任何记录。
4.3 2002年10月13日，护照和国�?部�?�驻�?��?�布兰�?�的总领事馆�?�出电报，�?求总领馆如果收到�??交人的申请，则将申请�?�所有必�?�?件一并转交，以便�?�放护照。
4.4 缔约国称，从上述情况看，显然利比亚主管部门正适当关注这一事项，而拖延是由于�??交人未能�?�时�?往摩洛哥的兄弟国关系�?�络处引起的。缔约国指出，该国任何有效的法律都并�?阻止利比亚国民在满足必�?规定并�??交所需文件之�?��?�得旅行�?件。
4.5 最�?�，缔约国解释说，已于2003年7月1日�?�驻拉巴特的兄弟国关系�?�络处�?�出指示，�?其�?�Loubna El Ghar女士�?�放护照。此外，已打电�?到�??交人的家里，通知她�?�以到利比亚驻�?��?�布兰�?�领事馆领�?�护照。
5.1 �??交人于2003年11月24日对其�??交护照申请的正�?日期�??出评论，�??交人指出，她最早于1998年就开始了申请程�?，当时她�?亲�?往利比亚请她父亲�?许女儿�?�得护照(�?2.2段)。她还指出，她正�?申请护照的确切日期是1999年2月25日。
5.2 关于护照和国�?部和缔约国所�??到的2002年9月6日这一日期(�?4.2段)，�??交人回顾，2002年9月18日，在她�?�一次�?往利比亚总领事馆询问申请进展情况时，利比亚领馆人员指出，他们�?能给她护照，但是�?�以给她一份�?往利比亚的通行�?。该通行�?于当天签�?�，�??交人并�??交了副本，其中明确说明，“鉴于她是摩洛哥居民，�?�时没有�?�得护照，兹签�?�本旅行�?件，�?许其回归本国�?。
5.3 �??交人�?实，她已于2003年8月1日收到了利比亚驻�?��?�国日内瓦办事处大使的电�?，通知她�?�以到�?��?�布兰�?�的利比亚总领事馆领�?�护照，护照部为此曾�?�出一份通知。就在�?�一天，�??交人�?�带所有�?�能需�?的�?件�?往领事馆以领�?�护照。但是，利比亚办事人员�?��?�认收到上述通知。�??交人回家�?�打电�?给利比亚驻�?��?�国日内瓦办事处大使，�?�他转告情况，并于两天�?��?�回到领事馆。�??交人解释说，领事本人告诉他�?必一次次地�?往领馆，�?��?收到有关通知，领馆便会与她�?�系。此�?�，�??交人一直未能�?�得护照，因而无法出国深造。
5.4 �??交人还指出，她�?�?�能从摩洛哥�?求法律�?�助以便控告利比亚当局，她也无法�??出有关滥用�?�力的上诉。
6.1 在审议�?�文所载的任何请求之�?，人�?�事务委员会必须根�?�其议事规则第87�?�决定，�?�文是�?�符�?�公约的《任择议定书》规定的�?��?��?�件。
6.2 委员会根�?�《任择议定书》第五�?�第2款(�?)项有责任�?实�?�一事件没有在�?�一国际调查或解决程�?的审查之中。
6.3 考虑到�??交人关于用尽国内补救办法的论点，�?�阻止她从摩洛哥请求法律�?�助和对利比亚当局的决定�??出上诉的障�?，而且由于缔约国对�?�文�?��?��?�性没有�??出任何相关的异议，委员会认为，《任择议定书》第五�?�第二款(丑)项的�?�款并�?排除委员会�?��?��?�文。
6.4 委员会认为，�??交人的申诉�?�根�?�《公约》第�??二�?�第2款会产生一些问题，从而根�?�《任择议定书》第五�?�第2款开始审议案情的事由曲折。
7.1 人�?�事务委员会系�?照《任择议定书》第五�?�第1款，并根�?�从�?�方收到的所有书�?�资料�?�审议了�?�文。
7.2 委员会注�?到，尽管根�?�政府管�?�当局本身的陈述，�??交人至少早在1999年9月1日便已�??出申请，但�??交人至今�?未从利比亚领事人员处领得护照。此外，显然2002年9月18日，利比亚领事馆最�?曾�?��??交人指出，由于一项未�?�?�头解释，也未在通行�?本身加以解释的�?�例，领馆无法�?�她�?�?�护照，但是�?�以�?�给她一份�?往利比亚的通行�?。�?�此，�?�利比亚领事馆�??出的护照申请在未�?解释其决定�?�?�的情况下便�?�到拒�?，当时�??出的唯一�?�?是，“鉴于她是摩洛哥居民，�?�时没有�?�得护照，兹签�?�本旅行�?件[通行�?]，�?许其回归本国�?。委员会认为此一通行�?�?视为准许�??交人出国的有效利比亚护照的适当替代�?件。
7.3 委员会注�?到，�?�?�，2003年7月1日，护照部�?�利比亚驻摩洛哥的领事当局�?�出了通知，以便�?��??交人�?�?�护照；缔约国�?实了这一情况，并�??供了文件的副本。缔约国声称，已�?�?��??交人本人家里打过电�?，并通知她到利比亚领事馆领�?�护照。但是，看�?�至今为止尽管�??交人已两次�?往利比亚领事馆，而且她并没有任何过错，�?�至今未�?�她�?�放护照。委员会回顾，护照是�?许国民得以按《公约》第�??二�?�第2款规定，“离开任何国家，包括本国在内�?的手段，而且对居�?在国外的国民而言，由于这项�?�利的性质本身，《公约》第�??二�?�第2款对于个人居�?的国家和个人的国�?国�?�规定了义务，�?�时《公约》第�??二�?�第1款�?能被解释为�?制了利比亚根�?�第12�?�第2款对其领土内国民的义务。根�?�第�??二�?�第3款，该�?�第2款所承认的�?�利�?�到的�?制是“法律所规定并为�?护国家安全�?公共秩�?�?公共�?�生或�?�德�?或他人的�?�利和自由所必需且与本盟约所承认的其它�?�利�?抵触�?。因此，�?一些情况下，缔约国如果确有相关的法律规定，�?�以�?�其国民拒�?�护照。但是，在本案中，缔约国在�?�委员会�??交的资料中没有�??出任何此类论�?�，而且实际上已�?�委员会�?实缔约国已�?�出指示，�?�?�??交人的护照申请已批准，但这一声明事实上并没有下文。
8. 人�?�事务委员会根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》第五�?�第4款认为，委员会所了解的事实表明存在�?�??《公约》第�??二�?�第2款的行为，因为�??交人在没有任何�?��?��?�?�情况下被拒�?�护照，并�?�到�?�?��?�的拖延，结果，阻止了�??交人出国深造。
9. 根�?�《公约》第二�?�第3款，缔约国有义务�?�?�??交人�?�得有效补救办法，其中包括赔�?�。委员会促请缔约国�?�?拖延，立�?��?��??交人�?�放护照。缔约国�?�有义务采�?�有效措施，�?�?类似�?�??《公约》的事件�?�?�?�生。
10. 委员会回顾，阿拉伯利比亚人民社会主义民众国既已�?为《任择议定书》的缔约国，就承认了本委员会有�?�确定是�?�存在�?�??《公约》的情况，�?�时，根�?�《公约》第二�?�，缔约国承诺�?�?其领土内和�?�其管辖的一切人享有该公约所承认的�?�利，并承诺在�?约行为一�?确定�?立�?�，�?��?�?对其进行有效和强制执行补救。鉴此，委员会希望在�??交本《�?�?》之�?�90天内�??供资料，说明有关缔约国为�?�实《�?�?》所采措施的情况。此外，还请缔约国公布委员会的《�?�?》。
[通过时有英文�?法文和西�?�牙文，其中法文为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文文本，作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]