University of Minnesota

 

1222/2003�?��?�文,Byahuranga诉丹麦
    (2004111日第八�??二届会议通过的�?�?)*

�??         Jonny Rubin Byahuranga

                                                (由律师Tyge Trier先生代�?�)

�?�称�?�害人  �??交人

所涉缔约国  丹麦

�?�文日            2003815(首次�??交)

            根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?�设立的人�?�事务委员会

            2004111举行会议

            结�?�了根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》代表Jonny Rubin Byahuranga�??交人�?�事务委员会的第1222/2003�?��?�文的审议工作,

            考虑了�?�文�??交人和缔约国�??出的全部书�?�资料,

            根�?�《任择议定书》第五�?�第4通过了如下的:

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                       

�?�加审查本�?�文的委员会委员有:阿�?��?�勒法塔赫·奥马尔先生�?佛朗哥·德帕斯瓜勒先生�?莫里斯·格莱莱�?阿汉汉左先生�?瓦尔特·�?�林先生�?艾哈迈德·陶�?�克·哈利勒先生�?拉�?��?默·拉拉赫先生�?拉�?尔·里瓦斯·波�?�达先生�?奈�?�尔·罗德利爵士�?马�?·�?伊�?先生�?伊万·希勒先生�?伊波利托·索拉里�?伊里戈严先生�?露�?·韦奇�?德女士�?罗曼·维�?谢夫斯基先生和马克斯韦尔·约尔登先生。

本文�?�附有委员会委员露�?·韦奇�?德女士和马克斯韦尔·约尔登先生签字的个人�?�?案文。


�?   �?

            1.1  �?�文�??交人Jonny Rubin Byahuranga系乌干达公民,于19561128日出生,目�?居�?在丹麦境内,等待被驱�?回乌干达。他宣称是丹麦 �?�??《公约》第七�?��?第�??七�?�和二�??三�?�第1款行为的�?�害者。他由律师代�?�。

            1.2  �?�文于20031127日转�?给缔约国。200477日,�??交人�?求委员会根�?�其议事规则第86�?��??出一项采�?�临时措施的�?求,请缔约国在委员会审查他的�?�文期间,暂�?对他进行�?��?。200479日,委员会通过新�?�文问题特别报告员�?求缔约国在委员会获得机会确定是�?�继续有必�?采�?�临时措施之�?,暂�?�?��?�??交人。缔约国�?��?了此项�?求。2004730日,委员会�?�缔约国通报委员会决定,将暂�?�?��?�??交人的�?求,延长至委员会第八�??二届会议闭幕之日,�?�在200445日。

�??交人陈述的事实

            2.1  �??交人曾为伊迪·阿明政�?�期间的乌干达军官。�?�称,在�?�到武装部队的�?�法拘留,�?��?�了多次酷刑之�?�,他于1981年逃离了乌干达。198412月,他到达丹麦之�?�,于198994日根�?�《外�?人法》第七节第(1)款第() 他获准得到庇护。1990724日他�?�得了长期居�?�?。

            2.2  1997年,�??交人与一�?�?�桑尼亚国民结婚。1998年,其妻与�??交人�?一婚姻所生的女儿(1980年出生)与�??交人在丹麦团圆。目�?妻�?已�?为丹麦公民,并与�??交人生育了两个�?女,他们先�?�于1999年和2000年在丹麦境内出生。

            2.3  2002423日哥本哈根市法庭下达判决,判定�??交人犯有与毒�?相关的罪行(丹麦《刑法》第191)并判处他两年�?�的监�?。法庭在查明对他进行驱�?�?会构�?�?�??《欧洲公约》第8�?�所述的家庭生活�?�情况下,还下令将他驱�?出丹麦, 并永远�?止他�?新进入丹麦。法庭的�?�?�是丹麦移民局2002419日�?�?下达的决定。移民局的�?�?认为,�?存在任何情况形�?决定性的�??对�?�由,阻止对�??交人实行《外�?人法》第26 �?��?所指的驱�?。移民局�?�?�的事实如下:(a) 现龄45�?的�??交人在丹麦境内居�?了17年零四个月;(b) �??交人身体�?�康,�?�未患有任何在乌干达境内无法治疗的疾病;(c) 鉴于其妻�?�?�长女已�?�得长期居�?�?,对他的驱�?�?会影�?其�?�?�和�?女在丹麦境内继续居�?�?�;(d) 除了《外�?人法》第七(1)(2)节所述的情况之外,他在乌干达境内�?具有任何�?��?待的风险。尽管�??交人与其乌干达境内家�?关系稀�?,而且从1981年起他�?��?未返回过乌干达,但移民局�?��?�??对检察官�??出驱�?�??交人的�?求。

            2.4  200293日,丹麦东部高等法庭驳回了�??交人对哥本哈根市法庭判决�??出的上述。20021112日,丹麦上述委员会驳回了�??交人请求就丹麦高等法院的判决�??出上述的�?求。

 

            3.1  �??交人宣称:(a) 对他的驱�?将相当于侵犯了《公约》第七�?�规定其应享有的�?�利,因为他若返回乌干达将会�?�临立�?��?��?��?待的真正�?�险;和(b) 驱�?将构�?对《公约》第�??七�?�所述对其本人家庭生活�?�的任�?性干预,并�?�??了缔约国�?第二�??三�?�第1款所述尊�?和�?护家庭作为天然和基本的社会�?�元的义务。

            3.2  �??交人强调,他在丹麦已居�?了18年从未返回过乌干达,而且与乌干达没有任何�?�系�?其妻�?和�?女与他一起生活;两�?年幼的�?女在丹麦出生从未去过乌干达。

缔约国关于�?��?��?��?�和案情的�?�?

            4.1  2004211日,缔约国就�?�文�?��?��?��?�和案情�??出了�?�?,对�?��?��??出了异议,因为�??交人尚未用尽国内补救办法,并且�?�认�?�??了第七�?��?第�??七�?�和第二�??三�?�第1款。

            4.2  关于用尽国内补救办法问题,缔约国说,2003731日�??交人根�?�《外�?人法》第50(1) ,�?求哥本哈根警方�?�法庭�??出�?审撤消驱�?令的问题。2003829日,警方�?求丹麦移民局就驱�?�??交人是�?��?�当问题,�?�行�??出�?�?。2003918日,移民局�?申,移民局没有任何资料�?�表明,�??交人若返回乌干达,是�?�会�?�临尤其沉�?的刑事制�?,以�?�他是�?�会因在丹麦境内被判罪而�?�到一罪两罚的风险。然而,移民局�?求丹麦外交部调查在乌干达境内是�?�会蒙�?�一罪两罚的风险。除了此风险之外,根�?�《外�?人法》第26(1)(vii)项,无法考虑《外�?人法》第七节(1)(2)规定的给予庇护的�?�能�?�由。移民局的结论是,根�?�所犯的罪行性质以�?�对�??交人所判徒刑的严厉程度,他的个人情况无法推翻他被驱�?的�?�由。

            4.3  缔约国还说,哥本哈根市法庭于20031111日确认了对�??交人的驱�?令,认为根�?�《欧洲人�?�法》�?必撤回驱�?令,因为�??交人�?然�?�以�?�引《外�?人法》第31 ,以�?求丹麦移民局在他返回乌干达之�?作出进一步的风险评估。  2003121日,丹麦东部高等法院驳回了�??交人就市法院判决�??出的上诉。2004119日,丹麦移民局根�?�外交部有关大赦�?总统阿明的支�?者,以�?�关于乌干达境内一罪两罚风险的资料,确定《外�?人法》第31节�?阻�?对�??交人的驱�?。在缔约国�??出本�?�?时,�??交人�?�丹麦难民事务委员会�??出的上诉,以�?�他就高等法院2003121日的决定�?�上述委员会�??出的请求上诉的�?求,�?然尚待审�?�。因此,根�?�《任择议定书》第五�?�第2(�?)项,�?�文�?�?��?��?�。

            4.4  关于案情,缔约国说,丹麦法院和移民局程�?�?�确�?,当�?人将�?�临�?��?�酷刑,或残�?�?�?人�?�或有辱人格的待�?�或惩罚的现实风险时,�?得把他或她�?��?回该国。丹麦移民局2002419日和2003918日的�?�?�?�其根�?�《外�?人法》第31节所作的风险评估,认真地评估了�??交人�?��?��?待的风险问题。移民局的结论是,将�??交人驱�?�?�?�??《外�?人法》第2631节。第31节体现了丹麦根�?�《欧洲人�?�公约》第3�?�,因此亦体现了《公约》第七�?�所规定的义务。缔约国的结论是,对�??交人的驱�?符�?�《公约》第七�?�。

            4.5  缔约国承认对�??交人的驱�?构�?了第七�?�所述的对其家庭生活�?�的干预,但辩称,这项干预是�?�乎法律规定的,也符�?�《公约》的规定�?目标和宗旨,而且鉴于这是根�?�对�??交人特别严�?罪行下达的判决,这是对案件�?��?�的处置。缔约国�?�引了其对外�?人入境和居�?的控制�?�,包括对判犯有刑事罪者的驱�?�?�,�?��?驱�?�?是任�?性的,而且是与所奉行的�?�法目标是相称的。缔约国认为,对�??交人的驱�?�?会构�?对其妻�?和长女�?�?��?�的艰难处境。其妻�?和长女与丹麦没密切的关系,因此完全�?�以�?��?�地期待她们伴�?�??交人。相�??,若她们愿�?留在丹麦,她们的居�?�?��?会因�??交人被驱�?而�?�到影�?,因为已�?�?�她们俩�?�?�了长期居�?许�?��?。

            4.6  缔约国辩称,�??交人被驱�?虽然构�?了《公约》第二�??三�?�第1款所述的干预行动,但并�?�?�??这项�?�款,因为并�?阻�?其妻�?,一�?�?�桑尼亚公民,�?�其�?女,或其长女继续与�??交人在�?�桑尼亚境内或丹麦境外的任何地方继续他们的家庭生活。

            5.  200437日,缔约国�?�委员会通报,上诉委员会2004217日的决定驳回了�??交人就2003121日高等法院的决定�??出上诉的请求。

�??交人�?求采�?�临时措施

            6.1  200477日和9日,�??交人�?求委员会寻求缔约国�?�?,在委员会审议他的�?�文期间,�?将他驱�?回乌干达,因为若�?��?回乌干达,他会因在伊迪·阿明政�?�期间曾任中尉军�?�而�?�临�?��?�无法弥补的伤害的风险。

            6.2  �??交人说,2004628日丹麦难民事务委员会以他返回乌干达�?会有�?�迫害风险为�?�由决定驳回他对丹麦移民局2004119日决定�??出的上诉。200476日,警方正�?�?�他通告了这项决定,告诉他将立�?�把他�?��?出境。

            6.3  �??交人辩称,在丹麦境内期间,他对乌干达当�?政府进行公开直言批评,并在他出席的会议上抗议乌干达迫害政治�??对派的行为。他指明了令他具体感到担心的若干�?乌干达当�?军方和政府方官员。

            6.4  为�?明他的指称,�??交人�?�引了�?�政府和政府渠�?��?��?的一些报告,确认乌干达境内继续存在�?�政治�??对派或被怀疑为�??对派支�?者实行法外处决�?酷刑和任�?监�?的迫害。他�?�用委员会的判例辩称,若立�?�将他从丹麦�?�驱�?回去,会使委员会对他�?�文的审议形�?�虚设。

缔约国的补充陈述和�??交人的评论

            7.  2004715日,缔约国承认,在2004628日丹麦移民委员会决定驳回�??交人就丹麦移民局2004119日决定�??出的上诉之�?�,�??交人已用尽国内补救办法。�?�?�,�?�难民�?移民和�?�?�事务部长�??出根�?�《外�?人法》第9b(1)项,以人�?�主义为由,批准其居�?许�?�的请求,于200479日被驳回,因为这�?居�?许�?�最快也得在申诉人被从丹麦领土驱�?出境两年之�?��?�?�批准。

            8.  2004721日,�??交人说,缔约国并未考虑,他若返回乌干达,将�?�临无法弥补的伤害的风险。为�?�?他的这项申诉,他�??供了丹麦Schiller�??会�?主席2004714日的信件。这�?主席�?明,�??交人以丹麦乌干达�?�盟主席身份出席了该�??会会议。19971010日《执政情报观察》和一份德文报刊刊登的一篇文章�?�记载了�??交人19979月出席的这次会议,会上抨击了�?�称乌干达总统与�?�旺达爱国阵线之间的关系。该信关切地表示,乌干达驻哥本哈根大使馆有�?�能记录了出席Schiller�??会会议的乌干达公民。

�??交人对缔约国关于�?��?��?��?�和案情的�?�?作出的评论

            9.1  2004826日,�??交人对缔约国2004211日和715日关于�?��?��?��?�和案情的�?�?�?�表了评论,强调他已用尽国内补救办法。他说,Schiller�??会的信件清楚地表明,乌干达当局根�?�也�?�在网上检索到的,他所出席会议的与会者�??�?�,了解到他的政治活动。�??交人强调他若被�?��?回乌干达将�?�临�?�必然的真正�?�险,以�?��?�预�?的�?��?�?�果,并指责缔约国未考虑他所�??交的�?�?�。

            9.2  缔约国仅根�?�丹麦移民局2002419日和2003918日按《外�?人法》第5026节进行的风险评估,无视�??交人根�?�第七�?��??出的大部分申诉,是在风险评估之�?��??出的事实。鉴于缔约国本有机会对他的指称进行彻底调查的情况,在缔约国未就其具体陈述给予答�?的情况下,应当好好地考虑这些未被�??驳的�?�?。情况并未表明,乌干达的局势�?�生了根本性�?�化,从而�?�使1989年批准其庇护的�?�由过时失效。

            9.3  �??交人为�?明根�?�第�??七和二�??三�?��??出的宣称,他�?申了他与他妻�?在丹麦境内生育和抚养的两个孩�?都讲丹麦语并视丹麦为其家园。缔约国未考虑这方�?�情况并�?能够改�?�,若具体�?�照《儿童�?�利公约》第916�?�,并通过《公约》第�??七和二�??三�?�加以解释,委员会应注�?其�?女在稳定和�?��?�环境中�?长的�?�?性。他监�?期间的若干次探亲�?�期报告�?��??映他在两个孩�?生活中的�?�?作用;报告记录了两个孩�?在看到父亲时的幸�?情景。

            9.4  200486日,哥本哈根市法庭决定释放�??交人,从而默认了家庭关系密切,以�?�在他刑满之�?�,等待驱�?的11个月的监押期间对他一家人造�?的困境。他辩称,让他�?��?若干个月的家庭生活,以便他在这几个月期间当妻�?上�?�时在家照顾孩�?,�?�是为了最终将他�?��?回乌干达,相当于严�?侵犯第�??七和二�??三�?�规定的其�?�利。

            9.5  关于缔约国,对其家庭在丹麦境外继续生活没有任何阻�?所�??出的论点,�??交人说,他的妻�?无法在没有任何工作机会,或他的孩�?没有任何上学机会和日托照管的�?景下,�?他�?往�?一个国家。

            9.6  �??交人还说,缔约国�??议的在�?�桑尼亚定居的�?�能性并�?是现实的选择,因为�?�桑尼亚没有义务收容他,而且很�?�能�?愿�?接�?�一�?被判刑事罪的�?�国民。尽管他曾�?几次访问�?�桑尼亚,但与该国没有关系。

            9.7  �??交人�?申,他与乌干达的任何家庭�?员�?�无�?�系。他的部�?―托罗�?�?员,很�?�能把他当作�?亡者,甚至会�?�害他,因为他曾�?在伊迪·阿明镇压托明罗�?的军队中�?役。

            9.8  �??交人回顾,哥本哈根市法院20025月并�?�一致通过了对他实行驱�?的判决,因为三�?法官中有一�?认为对他的驱�?�?符�?�《欧洲人�?�公约》第8�?�。对一起�?�样涉�?�一�?与其妻�?共�?�在丹麦居�?多年,基于被判定犯有与毒�?相关的罪行,也�?�样被下令予以驱�?的外�?公民的案件,欧洲人�?�法院认为�?�??了《欧洲人�?�公约》第8�?�。

            9.9  �??交人辩称,鉴于他在丹麦已居�?很久,�?�其家人想�?继续生活在一起,缔约国虽判定他犯有性质较严�?的罪行,但在作出对他的驱�?决定时,必须考虑与所奉行目标是�?�相称。他�?�引委员会的先例 得出结论,对他的驱�?令构�?了任�?干预他按照第�??七和二�??三�?�规定应享有�?�利的行为。

委员会对�??出的问题和诉讼事由的审议情况

对�?��?��?��?�问题的审议

            10.1  在审议�?�文所载的任何请求之�?,人�?�事务委员会必须根�?�其议事规则第87�?�决定,�?�文是�?�符�?�《公约任择议定书》规定的�?��?��?�件。

            10.2  委员会�?�照《任择议定书》第五�?�第2(�?)()项规定,已确定�?�一事件�?在�?�一国际调查和解决程�?审查之中,而且�??交人已用尽了国内的补救办法,如缔约国所表明的。

            10.3  委员会认为,�??交人为了�?��?�目的,充分�?明了其根�?�第七�?��?第�??七�?�和第二�??三�?�第1款�??出的申诉。委员会认为,�?�文�?��?��?�,并�?�手审查案情事由。

对案情的审议

            11.1  人�?�事务委员会�?照《任择议定书》第五�?�第1款规定,根�?��?�当事方�??出的所有书�?�资料审议了本�?�文。

            11.2  委员会�?�临的第一个问题是,将�??交人驱�?回乌干达是�?�会使他�?�临�?�??第七�?�的真正和�?�预料的风险。委员会回顾,根�?�《公约》第七�?�,缔约国�?得以引渡�?驱�?或驱回的方�?,使个人在被�?回其他国家时会�?�临�?�到酷刑或残�?�?�?人�?�或有辱人格待�?�或惩罚的�?�险。  委员会注�?到,�??交人详细说明了为何他担心在乌干达当局手中会�?��?��?待,并得出结论,�??交人就此案情确立了看�?��?��?立的风险。

            11.3  委员会说,缔约国虽对�??交人根�?�第七�?��??出的申诉�??出了质疑,但并没有拿出任何实质性�?�由�?��?实缔约国的立场。相�??,缔约国�?�是�??�?�丹麦移民局根�?�《外�?人法》第26�?�(2002419日和2003918日的�?�?)和第31�?�(由丹麦难民事务委员会2004628日确认的2004119日决定)所作的风险评估。委员会在审查了这些文件之�?�指出,首先,移民局根�?�《外�?人法》第26�?�(1)(vii)项进行的审查,�?��?于评估�??交人在丹麦境内的个人情况和他是�?�会因在丹麦境内被判罪的�?�样罪行�?�?�到惩罚的风险,并没有评估《公约》第七�?�所列的更广泛问题,诸如蒙�?��?待,从而�?��?�此�?照《外�?人法》第七�?�(1)(2)款�??出庇护�?求的问题。第二,移民局2004119日的决定仅�?�?�外交部关于在乌干达境内是�?�会�?��?�一罪两罚的风险评估和对�?总统阿明支�?者的一项大赦得出结论,认为�??交人若返回乌干达�?会�?�临�?��?�酷刑或�?待的风险。�?�样,难民事务委员会在详细说明了�??交人对返回乌干达将�?�临�?待的担心之�?�,则根�?�外交部的�?�样�?�?驳回了�??交人的上诉,但是,该委员会本身未说明其下达2004628日驳回决定的任何实质性�?�由。该委员会尤其仅以逾期上诉为由,驳回了�??交人关于乌干达当局知�?�他在丹麦境内的活动,为此,若返回乌干达将使他�?�临具体风险的宣称。缔约国并没有�?�委员会�??供该国外交部的�?�?或外交部评估实际所�?�?�的其他文件。总之,缔约国在委员会�?仅引述了该国本身当局的评估结果,�?��??驳�?�称�?�??第七�?�的�?待风险,对于�??交人关于为何他认为存在�?�这类风险较为详尽的指称则�?予置评。

            11.4  鉴于缔约国未能�??出实质性的论点,�?�以�??驳�??交人指称,委员会认为必须给予�??交人详细说明的存在�?�有�?�??第七�?�的�?待风险应有分�?的适当考虑。因此,委员会认为,若执行将�??交人�?��?回乌干达的驱�?令,将构�?�?�??《公约》第七�?�的行为。

            11.5  至于根�?�第�??七�?�和第二�??三�?�第1款宣称侵犯了的�??交人的家庭生活�?�,委员会�?申其案例,有�?�能存在�?�缔约国拒�?�?许家庭中的�?一�?员留在其领土内涉�?�到对该当事人家庭生活干预的情况。然而,仅因为该家庭中的一�?�?员�?�留在�?一当事国领土内并�?一定�?味�?�,�?求该家庭的其他�?员必须离境�?�涉�?�对家庭生活�?�的干预问题。

            11.6  就本案而论,且由于缔约国承认,对�??交人的移�?将构�?对其家庭生活的干预,委员会认为,缔约国决定将有两个未�?年�?女家庭中的父亲�?��?出境,并迫使该家庭选择他们是�?��?��?父亲一起离境,还是留在缔约国境内,�?�认为对家庭的“干预�?。尽管�??交人的家庭生活由于其�?刑和�?�?�为等待�?��?的押候拘�?,家庭生活�?�到相当一段时期的干扰,但是,在这段时期内他接�?�了其妻�?的定期探访,并能够在监狱探�?�期间,多次回家探望他的�?女。此外,200486日在哥本哈根市法庭决定释放他之�?�,他�?��?��?了家庭生活。

            11.7  因此,所产生的问题是,这是�?�为任�?或�?�法的干预,由此�?�??了与《公约》第二�??三�?�第1款一并解读的第�??七�?�。委员会认为,驱�?�??交人的�?�?�是《外�?人法》第22节。然而,委员会回顾,�?�使是符�?�法律规定的干预也必须符�?�《公约》的�?�款�?目标和宗旨,并且就具体情况而言也应是�?�情�?��?�的。  为此,委员会�?申,在家庭中�?部分�?员必须离开缔约国领土,而�?�一部份则�?�以留在该国的情况下,涉�?�对家庭生活具体干预是�?�客观�?��?�的评估标准,一方�?�必须�?�照缔约国移�?当事人的�?大�?�由进行考虑,�?�一方�?�应从驱�?形�?的�?�果对家庭�?�其�?员造�?的困难程度加以考虑。

            11.8  委员会注�?到,缔约国移�?�??交人的�?�由是:(a) 他被判定与毒�?有关的罪行,和(b) �?�认为对他所判刑期长度表明了罪行的严�?性。委员会还注�?到,�??交人辩称,他的妻�?和�?女在丹麦境内生活安定和�?��?�,因此,一旦他被驱�?回乌干达,她们无法跟�?他。�?论�??交人妻�?和�?女留在丹麦境内,还是决定为了�?��?家庭离散,而跟�?�??交人�?往一个他们一无所知而且其�?女语言�?通的国家,对�??交人的驱�?完全有�?�能对其家庭形�?相当程度的艰难困境,但是,委员会注�?到,�??交人仅为他自己本人,未代表其妻�?和�?女�??出的这项�?�文。因此,委员会�?�能考虑,对他的�?��?所造�?的结果,是�?��?�??了第�??七�?�和第二�??三�?�规定的�??交人�?�利。

            11.9  委员会注�?到,缔约国在本案中�?�引�??交人罪行的性质和严�?程度,力求表明干扰�??交人家庭生活是有�?�的。委员会认为,缔约国�??出的这些�?�由是�?��?�的,足以�?为干涉�??交人家庭生活的�?�由。因此,委员会得出结论,对�??交人的驱�?若得到执行,将他驱�?回乌干达,�?会形�?相当于�?�??第�??七�?�和第二�??三�?�第1款所规定�??交人�?�利的情况。

            12.  人�?�事务委员会�?《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》第五�?�第4款规定行事,认为一旦实施对�??交人的驱�?,把他驱�?回乌干达,将�?�??《公约》第七�?�规定的�??交人�?�利。

            13.  根�?�《公约》第二�?�第3()项规定,缔约国有义务为�??交人�??供有效的补救,包括撤销和全�?��?审对�??交人的驱�?令。缔约国还有义务防止今�?��?�生类似的�?约行为。

            14.  缔约国加入《任择议定书》,�?�承认委员会有�?�确定是�?�存在�?�??《公约》的情况,而且根�?�《公约》第二�?�规定,缔约国也已承诺确�?其境内所有�?�其管辖的个人�?�享有《公约》承认的�?�利。鉴此,委员会希望缔约国在90天内�??供资料,说明采�?�措施�?�实委员会《�?�?》的情况。此外,还请缔约国公布委员会的《�?�?》。

            [通过时有英文�?法文和西�?�牙文本,其中英文本为原文。�?�?�还将英法阿拉伯文�?中文和俄文本,作为委员会�??交大会的年度报告的

   《公约》和《公约任择议定书》�?�于1976323日对缔约国生效。

            当时有效的《外�?人法》第七节(1)款规定:“在适用第七节(1)款时,(i)若外�?人符�?�1951728日《关于难民地�?的公约》�?�款规定�?或(ii)出于《公约》所列的�?�样原因或出于其他�?大原因,无法�?求该外�?人返回其原�?国时,应�?�在丹麦境内或在边境�??出申请的外�?人�?�?�长期居�?�?。�?

            当时有效的《外�?人法》第22节相关部分规定:“第22节。�?�以驱�?�?�法地在丹麦境内居�?了七年以上的外�?人,或者根�?�第7或第8节�?�给了居�?许�?��?的外�?人,�?��?:外�?人[……](4)根�?�《�?��?和毒�?法》或根�?�《刑法》第191191a节被判徒刑[……]。�?

            当时有效的《外�?人法》第26节规定:“第26节。(1) 在作出驱�?决定时,必须考虑到,驱�?是�?�会形�?�?其沉�?负担的问题,具体因为:

(i)     外�?人与丹麦社区的关系[……]

(ii)    外�?人在丹麦境内居�?期的长短;

(iii)   外�?人的年龄�?�?�康以�?�其他个人情况;

(iv)   外�?人与一些生活在丹麦境内个人的关系;

(v)    外�?人被驱�?对其生活在丹麦境内近亲的�?�果影�?;

(vi)          外�?人与其原�?国,或者任何预期他将居�?的其他国家的�?�系是�?�薄弱,甚至根本无关;和

(vii)          除了第七(1)(2)节所述情况之外,还有外�?人在其原�?国,或者任何预期他将居�?的其他国家境内将会�?��?��?待的风险。

            (2) �?��?上述第(1)分项所述的情况�?构�?阻止此类驱�?的决定性�?�由,�?��?��?照第22(iv)(vi)节驱�?外�?人。�?

  《外�?人法》第50(1)款规定:“(1) 若未实施第49(1)款规定的驱�?,�?�照第26节,自认情况�?�生�?大�?�化的外�?人,�?��?求公共检察官�?�法庭�??出收回[撤消]驱�?令的问题。这项有关�?求既�?得在预期的驱�?之日�?六个月,也�?得在其�?�两个月�??出。一旦愈期�??出此问题,若法庭认为此案的执行�?期虽已过但�?�?�执行,法庭亦�?妨决定审查该案件。�?

            《外�?人法》第31节规定:“(1) 若将外�?人�?返�?国,他将�?�临死刑或者蒙�?�酷刑或�?人�?�或有辱人格的待�?�或惩罚,或者将得�?到�?护的风险,�?��?将外�?人�?回。(2) 属于第七节(1)款所列的外�?人,若被�?返回�?国,他将�?�临基于《关于难民地�?的公约》(1951728)第一款项所述�?�由的迫害,或者他将得�?到�?护,则�?�?��?回该国家。�?�有在外�?人必须被�?��?�地视为对国家安全形�?�?�?,或者对具体险�?�的罪行下达了最�?�判决之�?�,外�?人必须视为对社会的�?�?�?�?的情况下,但须�?�照(1)分项,方�?适用�?�?��?�?�款。�?

            �?《外�?人法》第49�?�a项:“第49�?�a项。除�?�外�?人就对他的�?��?未表�??对,�?�则,在对已根�?�第7或第8节�?�?�给了居�?�?的外�?人,按照[……]判决执行�?��?之�?,丹麦移民局应�?�照第31节,决定是�?��?��?��?该外�?人。[……]。�?

            欧洲人�?�法院,第56811/00�?�申诉(Amrollahi诉丹麦),2002711日的判决书。

�?第1069/2002�?��?�文,Bakhkiyari诉澳大利亚20031029日通过的《�?�?》,第9.6段。

  20[44]�?�一般性�?�?,第9段。

            930/2000�?��?�文,Winata诉澳大利亚2001726日通过的《�?�?》第7.1段;第1011/2000�?��?�文,Madafferi诉澳大利亚2004726日通过的�?�?,第9.7段。

16[32]�?�一般性�?�?,第4段。

            1011/2000�?��?�文,Madafferi诉澳大利亚案2004726日通过的�?�?,第9.8段。

 

 


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