�??交人: |
Adela Calle Savigny (无律师代�?�) |
�?�称�?�害人: |
�??交人 |
所涉缔约国: |
法国 |
�?�文日期: |
2004年4月16日(首次�??交) |
事由: |
离婚程�?�?�其�?�果影�? |
程�?性问题: |
�?�用无�?�国内补救办法;申诉的�?�? |
实质性问题: |
对家庭的�?护�?离婚�?�?�的平等�?�利和责任�?离婚时对儿童的�?护�?�?歧视 |
《公约》�?�款: |
第�??七�?��?第二�??三�?�第4款�?第二�??四�?�第1款�?第二�??六�?� |
《任择议定书》�?�款: |
第二�?��?第五�?�第2款(乙)项 |
根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?�设立的人�?�事务委员会,
于2005年10月28日举行会议,
通过如下:
1.1 �??交人Adela Calle Savigny女士是居�?法国境内的法国和秘�?�?国民。她声称是法国�?�??《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第�??七�?��?第二�??三�?�第4款�?第二�??四�?�第1款以�?�第二�??六�?�行为的�?�害者。她无律师代�?�。
1.2 2004年9月1日,委员会�?其新�?�文问题特别报告员决定,分开审议�?�文的�?��?��?��?�问题�?�其实质内容。
2.1 �??交人于1998年10月4日在(法国,上�?�瓦�?)Feigères与Jean-Marc Savigny先生结婚。2000年9月26日,Savigny先生�?�Thonon-les-Bains高等法院家庭事务法官�??出了过失离婚的请求。根�?�2000年12月15日�?调解令,在等待离婚令的�?布之�?,法官�?许�??交人自由使用婚姻�?所,并责令Savigny先生支付抚养费。
2.2 2003年12月5日,�??交人�?�其(�?�一桩婚姻中所生的)儿�?被Savigny先生�?�法驱�?出婚姻�?所。�??交人�?�当局�??出上诉,但是当局未为她�??供�?护或补救。
2.3 2003年10月,在法院未下达�?�止支付抚养费法令情况下,Savigny先生�?�止了付款。�??交人�?��?�法当局�??出上诉,未果。
2.4 �??交人声称,从离婚诉讼一开始,她�?�一直�?�到当局的歧视,拒�?为她�??供支�?。
3.1 �??交人辩称,在法庭未下达�?决的情况下,她的�?夫将她�?�其儿�?强行驱�?出婚姻�?所,当局则无所举动,�?�??了《公约》第�??七�?�和第二�??四�?�第1款。
3.2 �??交人认为,其�?夫�?�止支付抚养费, 当局未对此进行干预,�?�??了《公约》第二�??三�?�第4款。
3.3 �??交人认为,她特别因其秘�?�?�?�到当局的歧视,相当于�?�??《公约》第二�??六�?�的情况。
4.1 缔约国在2004年8月4日的�?�?中就�?��?��?�文�??出异议。
4.2 鉴于�??交人有时�??供的信�?��?很精确,缔约国�?述了与Calle Savigny女士离婚相关的诉讼程�?�?�其�?�果影�?。
4.3 关于由家庭事务法官审�?�的民事诉讼,缔约国指出,2000年9月26日,Savigny先生�?�Thonon-les-Bains高等法院家庭事务法官�??出了过失离婚请求。
4.4 2000年12月15日,法官下达了�?调解令,准许�?�?��?�方分居,批准在等待离婚令的�?布之�?,�??交人�?�自由使用婚姻�?所,并责令Savigny先生�?月支付6,000法国法郎抚养费。
4.5 2001年3月19日,在�?调解令下达之�?�继续办�?�离婚手续时,Savigny先生对其妻�?�??起离婚诉讼。
4.6 2001年11月22日,地方预审法官在对抗制诉讼程�?中驳回了Savigny先生�?少其支付抚养费款�?的请求。�?�外,法官还查明,自从下达了�?调解令之�?�,�??交人没有表现出任何寻找工作的迹象,“鉴于�?�方共�?�生活期短暂以�?�没有任何共�?�生育的�?女,�?能考虑Adela Calle Savigny长期处于现状,�?��?�属其丈夫的资产,完全�?赖其丈夫�?�她支付的抚养费生活的�?�能性�?。因此,法官�?定,在�?决下达4个月之�?�,�??交人�?得�?自由使用婚姻�?所。
4.7 在�?�回数次的�??议与�??�??议之�?�,家庭事务法官下达了�?步�?决,定于2003年3月24日通过对抗制诉讼程�?�?新商讨。
4.8 2003年11月6日,家庭事务法官在�?审中下达了�?得延期执行的�?决。法官在�?决中指出,�??交人既没�??出明确的索赔,也没有按照2003年3月24日�?步�?决�?求�??供�?�?�。法官说,�??交人似乎在“诉讼程�?的拖延中�?�益。在此�?妨指出,此一程�?已远超出了正常时�?�?。他还指出,�??交人�?�?��?使用婚姻�?所。法官责令�??交人在�?决下达�?�一个月内�?�离该�?所。最�?�,法官�?�止了应由Savigny先生支付的抚养费。缔约国指出,�??交人并未出庭,但一直�?断地�?�她通告Savigny先生的�??议。
4.9 根�?�2004年2月12日的决定,家庭事务法官�?在法官室内举行了商讨�?�,�?对抗制诉讼程�?�?�作出了�?审的判决,宣布夫妻�?�方�?�有过失离婚。他确认了2003年11月6日的�?决,�?��??交人本人以�?�其他相关居�?者�?�其所属物�?必须�?出婚姻�?所,该�?所属于Savigny先生的个人资产。法官还指出,鉴于夫妻�?�方生活期短暂,而且未�??出任何赔�?��?求,�?存在给予补�?�的�?�由。
4.10 在家庭事务法官审�?�期间,�??交人曾得到律师的�??助。她未就法官的�?决�??出任何上诉。
4.11 关于刑事诉讼,缔约国首先�??�?��??交人2003年12月12日的申诉。缔约国答�?说,�??交人在2003年12月12日(就她�?�其未�?年儿�?在其丈夫的制约下而法庭并未下达任何�?决的那�?�?�件下�?得�?�?出他们居�?的�?房问题)�?�Thonon-les-Bains政府检察官�??出了申诉,根�?�检察官办公室2003年12月19日的指示,宪警对该申诉曾展开了调查。
4.12 鉴于具体案情,尤其是�??交人的行为举止�?�家庭事务法官就�?所的归属问题下达的�?决, 和有关这对夫妇共�?�生活期短暂的评论,检察官办事处于2004年3月1日�??置了调查程�?,未采�?�进一步行动。镇长在接�?�宪警的调查时�?明,市政厅借给了�??交人寄存她物�?的地方,还主动�??出帮她寻找�?房,但是�??交人拒�?了帮助。
4.13 关于拒付抚养费的申诉,缔约国就�??交人的申诉�??出了�??驳,宪警调查了�??交人2003年9月11日关于拒付抚养费的申诉。Savigny先生承认,由于�??交人肆�?拖延离婚程�?,他从2003年4月起,�?�?支付任何抚养费。惩教法庭传唤了Savigny先生,�?他就该指控,解释为何在应支付期间拒付抚养费。法庭定于2004年9月24日开庭审�?�。
4.14 接�?�,缔约国�?述了认为�?�文�?�?��?��?�的�?�由。
4.15 缔约国引述委员会的判例认为,有关�?�??《公约》第二�??六�?�的申诉部分没有充分的�?�?,因此�?�?��?��?�。缔约国辩称,�??交人的申诉仅�?�?�有关行政�?社会和�?�法当局对她歧视的宣称,没有�?�?这些歧视现象的具体�?�?�。�??交人未�?明第二�??六�?�是�?�到怎样的侵犯。
4.16 关于声称�?�??《公约》第�??七�?�的行为,缔约国指出,�??交人�?�其儿�?居�?的�?房是Savigny先生的个人财产。在2001年11月22日�?决下达4个月之�?�,她�?得�?自由使用――.这是在对抗制诉讼程�?中下达的�?决――她�?�?�能声称�?知情。此外,Savigny先生在宪警调查期间�?明,他的妻�?并�?�始终呆在那里,有几个月她�?在时,由邻居照看她的儿�?。Savigny先生本人在2000年便已�?�出,一直到2003年12月5日�?�?回――这段时期已超出了他与其妻�?共�?�生活期。无论如何,鉴于在�??出申诉(2003年12月)时,婚姻�?所已�?�?�?分派给�??交人了,这部分�?�文无根�?�,因此基于属事�?�由,�?在《任择议定书》的适用范围。
4.17 缔约国还解释,�?�文由于尚未�?�用无�?�国内补救办法而�?�?��?��?�。
4.18 关于声称把�??交人从婚姻�?所驱�?出去�?�其�?�果,构�?了�?�??《公约》第�??七�?�和第二�??四�?�第1款的情况,缔约国�??请注�?如下事实:�?�使委员会确定第�??七�?�适用,情况也与她所称的相�??,对于�??交人2003年12月12日的申诉�?仅进行了调查,而且还�?�出了应有的处置。政府检察官办事处在收到申诉�?�仅几天内就将此问题交给了宪警。宪警�?�样迅速采�?�行动,于2004年1月展开了调查。此案确实被�??置,未采�?�进一步行动;但是�??交人�?�以对�??置此案的决定诉诸法定�?�?�投诉且有效的国内补救办法,既�?�直接�?�惩教法院投诉Savigny先生,也�?��?�地方调查法官投诉她在申诉中�??出的问题,并�?求刑事赔�?�。在民事方�?�,缔约国说,�??交人既没有在临时安排期间,也没有在离婚令下达时,就�?�称�?�??第�??七�?�和第二�??四�?�第1款所述的问题,�?�有关抚养费的�?决或婚姻�?所的分�?�??出任何上诉;何况有关诉讼是对抗制诉讼,�??交人也有律师�??助。�?�样,�??交人也从未寻求家庭事务法官或其他法庭为她未�?年儿�?�??供�?护。总之,�??交人未就《公约》第�??七�?�(若适用的�?)所涉案情,�?�用无�?�现行补救办法,也未给予国家当局机会纠正所称的�?�??第二�??四�?�第1款行为。因此,有关婚姻�?所和对她儿�?�?护问题的申诉�?�?��?��?�。关于其儿�?的案情,与�?第�??七�?�和第二�??四�?�第1款�??出的申诉无多大区别,鉴于她儿�?�?�她本人�?�?�得到了朋�?�的安置,�??交人说�?清她儿�?究竟如何�?�能�?�临�?�险。
4.19 关于声称�?�??《公约》第二�??三�?�第4款的行为,缔约国指出,根�?�法国法律,离婚�?分居�?�其对�?�?��?�方以�?�婚生�?女的�?�果的案件都由家庭事务法官�?决。最�?就是按照这�?方�?判定了支付给�??交人的抚养费,然而,缔约国还指出,她从未�?�任何法庭�??出为其(Savigny先生�?是生父的)儿�?�??供�?济资助的�?求。缔约国�??请注�?�??交人2003年9月11日就未支付抚养费�??出的申诉,致使宪警展开了调查的事实。Savigny先生因未支付抚养费被惩教法庭传唤,并定于2004年9月24日开庭审�?�。为此,审�?�正在进行之中。这样看�?�,国内补救办法尚未�?�用无�?�。除了上述诉讼程�?之外,缔约国于2005年7月8日�??供了一份Thonon-les-Bains高等法院2004年12月1日就未付抚养费问题下达的判决书。法庭�?定,Savigny先生两个月未自动支付抚养费有罪。鉴于对所造�?的伤害已给予了补�?�,因此这项罪责�?�?造�?任何�?便,法庭�?�?�《刑法典》第132-59�?�规定,决定�?惩处Savigny先生。
4.20 关于声称�?�??《公约》第二�??六�?�的行为,�??交人没有以她的国�?或以其他考虑为�?�由�??出有关被歧视的申诉。当时适用讼案的法国《刑法典》第225-1 ff�?�规定,基于血统�?性别�?家庭状况,或�?个具体�?裔�?民�?�?�?�?或宗教群体�?员或其他状况等任何原因的歧视,都是�?�予以惩治的罪行。因此,�??交人没有给予法国当局机会�?�纠正任何�?�??第二�??六�?�的行为。
5. �??交人于2005年1月22日和9月23日�?�表评论,指责根�?�法律�?�助体制指派给他的律师。她说,律师没有�?�她�?�时通报诉讼进展状况或�??出上诉的机会。她认为,整个诉讼程�?采�?�了一�?倾�?�于将她阻隔在一定�?离之外,使之无机会介入的方�?。她指责Savigny先生�?�其家庭�?阴谋,阻�?她在法国当局�?��?为她自己辩护。她声称,她虽未就Thonon-les-Bains高等法院2004年12月1日的�?决�??出上诉,但是则�?求承认和实施她的�?�利。
6.1 在审议�?�文所载的任何请求之�?,人�?�事务委员会必须根�?�其议事规则第87�?�,决定�?�文是�?�符�?�《公约任择议定书》规定的�?��?��?�件。
6.2 委员会根�?�《任择议定书》第五�?�第2款的规定,确定�?�一事项�?在其他国际调查或和解程�?的审�?�之中。
6.3 关于�??交人�??出的问题,委员会认为,�??交人没有�?照刑法,对2003年12月12日�??置她的申诉和�?采�?�进一步行动的决定以�?�Thonon-les-Bains高等法院2004年12月1日下达的�?决�??出上诉,或�?照民事法,对2003年11月6日和2004年2月12日家庭事务法官分�?婚姻�?所和�?定抚养费的判决,�?�在对抗制诉讼程�?中,而且�??交人得到律师�?�助情况下作出的这些判决�??出上诉,因此�??交人尚未�?�用无�?�国内补救办法。案情宗�?�和诉讼�?�方的陈述也都表明,�??交人未�?�法院�??出�?护她儿�?的�?求,或针对她声称的歧视行为,利用国内的现有补救办法。关于�??交人辩称,�?法律�?�助制度为她指派的律师未�?�她通报情况,甚至未告知上诉机会,从案情宗�?��?�看显然�??交人在诉讼期间未在任何时候对律师为她�??供的帮助�??出过质疑,或者�?求过更�?�。因此,委员会根�?�《任择议定书》第五�?�第2款(乙)项规定�?定,她的申诉�?�?��?��?�。
7. 因此,委员会决定,
(a) 根�?�《任择议定书》第五�?�第2款(乙)项,�?�文�?予�?��?�;
(b) 将本决定通知缔约国和�??交人。
[决定通过时有英文�?法文和西�?�牙文本,其中法文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本,作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]
* �?�加审查本�?�文的委员会委员有:安藤�?介先生�?普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生�?阿尔弗雷多·�?�斯蒂列罗·奥约斯先生�?莫里斯·格莱莱�?阿汉汉左先生�?埃德温·约翰逊先生�?瓦尔特·�?�林先生�?艾哈迈德·陶�?�克·哈利勒先生�?拉�?��?默·拉拉赫先生�?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生�?伊丽莎白·帕尔姆女士�?拉�?尔·里瓦斯·波�?�达先生�?奈�?�尔·罗德利爵士�?伊万·希勒先生�?伊波利托·索拉里·伊里戈严先生�?露�?·韦奇�?德女士和罗曼·维�?谢夫斯基先生。
根�?�委员会议事规则第90�?�,通过委员会决定时,委员会委员克里斯蒂娜·沙内女士没有�?�加。