第1289/2004�?��?�文，Farangis诉�?�兰
(第八�??六届会议，2006年3月27日通过的决定)*

根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?�设立的人�?�事务委员会，

于2006年3月27日举行会议，

通过以下：

关于�?��?��?��?�的决定

1.1  �?�文于2004年4月14日首次�??交。�??交人是Farangis Osivand女士，伊朗国民，1959年2月18日出生。她代表她本人�?�其两�??女儿Soolmas Mahmoudi和Maral Mahmoudi�??交�?�文，Soolmas Mahmoudi和Maral Mahmoudi�?�为伊朗国民，分别出生于1983年12月23日和1989年4月15日。�??交人认为，将她们三人(声称的�?�害者)驱�?到伊朗，�?�??《公约》第六�?第七和第�?�?�。�??交人由律师代�?�。

1.2  2004年11月24日，委员会的新�?�文问题特别报告员决定将�?�文的�?��?��?��?�问题和案情分开审议。

事实背景

2.1  Osivand女士从1978年至1979年在德黑兰大学学习。这期间，她�?�加了�??伊朗国王的示�?游行，她是Fedayan Khalq Aghaliat�??对集团的�?员。她在她系里充当该组织的�?�络员，并�?�加研究Bijan Djazani著作的会议，Bijan Djazani在当时是伊朗一�?�?�常有影�?的领导人。虽然该组织�?�入暴力活动，但她本人并没有�?�入这�?行动。

2.2  1981年，Osivand女士与Ahmad Mahmoudi结婚。大约在这个时期，Fedayan Khalq Aghaliat组织的一�??�?员�?求她在她家里�?匿武器。她和她的丈夫都�?��?了，将武器�?在屋�?底下的一个地窖里，地窖由砖�?木和�?所建，屋�?当时还没有完工。�?�年，Osivand女士被迫离开大学。约在1988年，她�?�以回校学习，但拒�?了，因为让她入学的�?�件是�?她汇报�??�?�命学生的情况。

2.3  Osivand女士一离开大学，就被�?求�?�大学伊斯兰教学会的当局汇报。这�?情况一直�?续到她于1998年8月底逃到�?�兰为止。离开大学�?�，她�?然是Fedayan Khalq Aghaliat的一�??活跃分�?，�?为该组织的信使，收�?�传�?�和出版物，包括为以推翻伊朗伊斯兰共和国为目标的方案充当信使。

2.4  1998年8月13日，Osivand女士接到了Fedayan Khalq Aghaliat�?�一�?员的一个电�?，告诉她当局�?�现了�?在她屋�?里的武器，并建议她和她的家属立�?�离开伊朗。她的邻居告诉她伊朗�?�命委员会(没有详说)的特工到她的家里�?�过，拿走了一些物�?，把她父亲也带走了。她猜测他们已�?�?�现了上述武器�?出版物和�?册�?。1998年8月底，她与她的两个女儿逃离伊朗。由于没有路费，她丈夫留在伊朗躲了起�?�，两年�?�到�?�兰与她团�?�。

2.5  1998年9月2日和18日，�?�兰主管当局就Osivand女士的庇护申请会�?了她。1999年6月30日，她的庇护申请被拒�?，她的上诉也在2000年12月11日被驳回。2003年2月11日，斯海尔托亨�?��?区法院审查她的案件，2003年3月25日驳回上诉，认为Osivand女士在第二次会晤时没有�??供完整的庇护陈述。它�?接�?�Osivand女士那样精心地�?匿武器的说法，认为她的陈述�?�?�信。

2.6  2003年6月10日，该法院驳回了Mahmoudi先生的上诉。2003年11月25日，在区法院的判决下达�?�，�?�称Fedayan Khalq Aghaliat�?�布了一个声明，�?实Osivand女士是伊朗伊斯兰共和国的�??对者，她由于她的政治活动�?�其对他们的组织的�?�情而上了当局的黑�??�?�。它声称，如果回到伊朗，她的生命就会�?�到�?�?，她�?�能会被判长期徒刑，甚至死刑。

2.7  2003年12月15日，Osivand女士的律师收到�?�兰伊朗妇女学会主席的一�?信，写信人声称她在伊朗�?�命�?�认识Osivand女士，知�?�她是Fedayan Khalq Aghaliat的�?员。写信人还说，Osivand女士到现在为止一直是这个组织的积�?分�?。2003年12月18日，�?�兰�?�法部驳回了对该家庭人�?�主义例外的申请。

申  诉

3.1  �??交人声称�?�兰侵犯了她们(指称的�?�害者)在《公约》第六�?第七和第�?�?�下的�?�利，因为�?�兰�?承认她们是政治难民，并�?�?�?将她们驱回到伊朗，而由于Osivand女士�?�加Fedayan Khalq Aghaliat的活动而且是其�?员，她为该组织�?匿武器，而且没有�?�伊朗当局通报她的行动，她们的生命和自由�?�能会�?�到�?�?。

3.2  �??交人没有引述《公约》的�?�文，但声称，从庇护程�?开始一直到结�?�，她从�?�没有机会对她在伊朗的生活�?�?�?��?�作一完整的�?�述。她还辩说，�?�兰庇护程�?实质上是�?会�?��?�寻求庇护者按照年月有系统地作陈述的，还说斯海尔托亨�?��?区法院在2003年�?的程�?中没有�?�她�??出任何问题。

缔约国关于�?��?��?��?�的陈述和律师的评论

4.1  缔约国2004年11月11日的陈述称，�?�文�?�?��?��?�，因为�?�一事项在�?�一国际程�?下�?�时审查，而且还没有用尽国内补救措施。

4.2  关于�?一个�??对�?�由，缔约国认为，�??交人的丈夫Ahmad Mahmoudi于2003年12月8日�?�欧洲人�?�法院�??出了一项申请。�?�缔约国说，这项申请“显然也涉�?�Osivand-Mahmoudi一家回到伊朗�?�会�?�到的问题，因为夫妻两人由于�?�情被�?的Mojahedin-e-Khalq党或�?�加其组织，而且他们声称在其中是活跃分�?，因而�?��?�的困难�?。对这两次申请中�??供的文件作了研究，“�??分明显地表明�?：两项诉求的事由完全相�?�。这两个申请都�?�引关于人�?�的文书，以便对全家驱�?的问题作抗辩，�?�以认为，夫妇两人在�?�自�??出申请时多为对方说�?。�?�欧洲法院�??出的申请�?然在待审，因此根�?�《任择议定书》第五�?�第2款(�?)项，�?�文�?�?��?��?�。

4.3  关于�?�一项�??对�?�?，缔约国认为，�??交人对�?�兰的庇护程�?作了一些�?具体的批评。在国内程�?方�?�，�??交人和她的代表都没有对所�?�循的程�?�??出具体的�??对�?�由，因此国内法庭无从对�??对�?�由作出回应。因此，�??交人在�?�文的这方�?�没有用尽国内补救措施。缔约国还说，这项申诉是对立法和实践的抽象指称，是�?�?��?许的。�??交人没有按照《公约》第七�?�对庇护程�?�??出具体申诉，更�?用说为这一申诉�??出�?�?�了。

5.1  律师2005年1月10日的信对缔约国的�?�?作了答�?。他指出，在�?�方�?�国际程�?�??出的申请中都没有将对方作为共�?��?�害人�??出。夫妇�?�方在�?�自的程�?中都声称他们自己的�?�利�?�到侵犯，因此说夫妻�?�方在�?�自的申请中都为对方说�?，这是�?正确的。他辩说，他将Mahmoudi先生的案件�??交欧洲法院 “是出于补充�?，因为�?�欧洲法院�??出诉讼的时效是六个月，使他�?�?�能�?将�??交人的案件�??交该程�?。

5.2  他认为，由于�?女三人的案件和父亲的案件由�?�兰当局分别处�?�，因为父亲到�?�兰较晚，因此，就将这一家的案件分开�??交两个程�?没有�??对�?�?。他辩说，缔约国�??到Mojahedin-e-Khalq, 是错误的，他认为，根�?�第七�?��??出的诉求，就2003年11月25日的声明和2003年12月15日的信函�?�看，其�?�?�是充分的。

关于�?��?��?��?�的决定

6.1  委员会第八�??四届会议审议了�?�文�?��?��?��?�的问题。它回顾：根�?�《任择议定书》第五�?�第2款(�?)项，它�?能审议任何�?�文如�?�一事项已在�?�一国际调查或解决程�?下审查。委员会回顾了关于“�?�一事项�?�?味�?��?�一个人�??出�?�一诉求的判例。 欧洲人�?�委员会和《公约》在以上事实方�?�的范围本质上相等(�?《Rogl诉德国案》， 对�?�一家庭的两个人分别实施这些准则，很�?�能会产生�?�?�的问题，特别是象本案那样，关于�?�?�家庭�?员的事实�?一样，而且在�?�?��?�毫�?相关的国内程�?中处�?�。由于两个�?�?�的人分别在欧洲人�?�法院和委员会对�?�?�的两套程�?，从而也对�?�?�的事实�??出抗辩，因此委员会认为，“�?�一事项�?目�?没有由一个平行的国际调查或解决程�?处�?�。因此根�?�第五�?�第2款(�?)项，委员会是�?�以审议该�?�文的。

6.2  根�?�《公约》第七�?�，并与第二�?�一起�?�解�??出的程�?问题的申诉，委员会注�?到，�?�缔约国说这些问题没有�?�国内法院�??出，这�?说法没有�?�到质疑。因此根�?�《任择议定书》第五�?�第2款(丑)项，�?�文的这部分内容�?�?��?��?�，因为没有用尽国内补救措施。

6.3   �?�此，委员会于2005年7月5日�?定，因为�??交人�?�其两个女儿回到伊朗引起的�?��?问题�?�根�?�《公约》第七�?�一起得到最�?�适的处�?�，�?必根�?�《公约》第六和第�?�?��?�作处�?�，�?�文�?�予�?��?�。

请求�?审关于�?��?��?��?�的决定

7.1  缔约国2005年11月15日的照会说�??交人于2005年5月25日第二次�??出庇护申请，现在正待审。因此，缔约国请委员会�?审其对�?��?��?��?�的决定。

7.2  �??交人2005年12月2日的信中作了答�?，确认�??出了第二次申请，但指出有一些“困难�?，而对有哪些困难并没有具体说明。

委员会需处�?�的问题和议事情况

8.  委员会被�?求按缔约国�??出的新的事实�?新审查�?�文�?��?��?��?�的问题。委员会认为，�??交人承认她�?��?�兰当局�??出了新的庇护申请。委员会回顾了它的一贯判例，�?�如果�??交人�?次�?�当局�??出程�?，而程�?内容就是�?�委员会�??出的申诉的实质内容，那么必须认为�??交人没有按《任择议定书》第五�?�第2款(丑)项用尽国内补救措施。 如�?�《Benali诉�?�兰案》的�?�文 那样，�??交人�?次�?�缔约国当局�??出直接涉�?�到委员会审议的事由的申请。因此�??交人没有用尽国内补救措施，根�?�《任择议定书》第五�?�第2款(丑)项，�?�文�?�?��?��?�。

9.  �?�此，委员会决定：

(a) 根�?�《任择议定书》第五�?�第2款(丑)项，�?�文�?�?��?��?�；

(b) 将本决定通知�?�文�??交人并报�?缔约国。

[通过时有英文�?法文和西�?�牙文本，其中英文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本，作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]