第473/1991�?��?�文;Isadora Barroso诉巴拿马
(1995年7月19日第五�??四届会议通过的�?�?)
�??交人: Isidora Barroso女士
�?�害人: 她的侄�?Mario Abel del Cid Gómez
所涉缔约国: 巴拿马
�?�文日期: 1991年8月24日(首次�??交)
决定�?��?�的日期: 1993年10月11日
根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际盟约》第28�?�设立的人�?�事务委员会,
于1995年7月19日举行会议,
结�?�了Isidora Barroso女士根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际盟约任择议定书》代表其侄�?Mario Abeldel Cid Gómez�??交人�?�事务委员会的第473/1991�?��?�文的审议工作,
考虑了�?�文�??交人和缔约国�??出的全部书�?�资料,
根�?�任择议定书第5�?�第4款通过了其�?�?。
1. �?�文�??交人是Isidora Barroso,巴拿马公民,现�?在美国。她代表她的侄�?Mario Abeldel Cid Gómez�??交�?�文,�?�者生于1949年1月,为巴拿马公民,在�??交�?�文之时,被关押在巴拿马城监狱。�??交人声称巴拿马�?�??了《公民�?�利和政治�?�利国际盟约》第2�?��?第9�?�第3至5款�?第14�?�第2�?3�?6和7款,使她的侄�?蒙冤。
�??交人陈述的事实
2.1 Mario del Cid于1989年12月25日被�?�,这是美国军队在巴拿马登陆�?�几天的事情。他是一�??�?�业军官,被�?��?任巴拿马武装部队上尉�?�,�?�称他�?�美国部队投�?了。�??交人由此推断,按照《日内瓦公约》,他应被视为战俘,并应得到相应的待�?�。1990年1月31日,他被移交给巴拿马新政府,�?�者立�?�将他逮�?�并于1990年2月1日对他�??出起诉。
2.2 1990年�?,del Cid先生被人公开指控与Hugo Spadafora Franco医生被准军事组织谋�?�的案件有关。�??交人声称,这一指控毫无根�?�,它�?�?�的仅是如下事实,�?�1985年9月13日她的侄�?在康塞普西�?镇,而�?�在那里�?�现了Spadafora先生的尸体。Barroso女士说Spadafora先生为一�??游击队员,并指出报纸上的报�?�说她的侄�?因Diaz Herrera上校而被牵扯到Spadafora死亡案中,而�?�说这�?上校自己涉嫌此案,一直在委内瑞拉政治�?�难。�??交人指出,巴拿马的立法机构以�?宪的方�?任命了一�?特别检察官,负责调查Spadafora的命案。�?��??交人说,这�?特别检察官对del Cid先生�?�样表现了带有�??�?的�?度。
2.3 1990年1月17日,为了使del Cid先生获得释放,以他的�??义�??出了人身�?护令的请求。�?�说政府过一个月�?答�?说,�?知del Cid先生的下�?�,也没有对他�??出任何指控。他的�?亲�?��?�到克莱顿堡监狱想探访他,�?�说当局�?让她进去。�??交人说,在克莱顿堡,del Cid先生�?天被审讯,这�?犯了《日内瓦公约》。
2.4 自1990年�?天起,del Cid先生的律师曾多次�??出�?释请求,但�?�未�?功。高等法院曾有一次准许了人身�?护令的请求,但特别检察官�??出上诉,1990年秋天,最高法院推翻了释放令。从那时起,高等法院�?愿�?�?��?�?释请求,担心与最高法院的决定�?�生冲�?。在1992年12月5日的信中,Barroso女士肯定地说其侄�?“在几个月之�?就应被释放了�?,但特别检察官�?�一次对该决定�??出了上诉。
2.5 除了一�?�?�?��?�?释外,�??交人称其侄�?的审判也多次被拖延。1992年底,她告知委员会,其侄�?的审判定于1993年2月或3月进行;1993年4月,法院�?�讯�?一次被推迟,�?�她说,被推迟到“1993年6月或7月�?。在1993年6月25日的信中,Barroso女士�?实,审判定于1993年7月6日开始。
2.6 Barroso女士认为,她的侄�?被巴拿马政府用作了替罪羊,被控以�?��?莫须有的罪�??。她举例说,政府指控他对巴拿马�?河委员会�??赠的价值35 000美元的物资失踪负有责任,政府�?他赔�?�50 000美元。她还说,巴拿马当局还�?制del Cid先生与家人的�?�系,例如�?让他看望病�?�的�?亲。
2.7 此外,1991年底,�?�说他的妻�?的电�?被无�?�地切断,del Cid先生因而长期�?能与其妻�?和�?女通�?。�?�Barroso女士说,对其侄�?的一切指控都是�??造的。�??交人�??到她的如下看法,�?�政府对于与�?诺列加政�?�有任何关�?�的人都有�?�?剥夺其�?�利。
2.8 在1993年9月26日的信中,Barroso女士说,对其侄�?的指控被�?�消。但她说,由于他被宣布无罪,引起公众大哗,�?��?�对他�??出了新的指控,这些指控有待调查。在这�?情况下,她请求委员会继续审议此案。
申诉
3. �??交人说,上述事实构�?了对《盟约》第9�?�第3至5款�?第14�?�第2�?3�?6和7款的�?�??。作者尤其认为,她的侄�?被任�?剥夺了�?释的�?�利,�?�??了第9�?�第3款;他没有在�?拖延的情况下�?�到审判,这�?符�?�第14�?�第3(c)款的规定。她最�?�说,�?�法当局特别是特别检察官办公室�?力�?把她侄�?�??绘�?有罪的,�?�??了第14�?�第2款。
缔约国的资料和�?�?
4.1 缔约国在按照第91�?��??交的�?�文中说,�??交人的说法是没有根�?�的,按照巴拿马法律del Cid先生应享有的程�?�?障一直得到�?�守并且�?在得到�?�守。
4.2 缔约国认为,�??交人断言“政治干预�?了�?�法过程是没有根�?�的,并说对此案的调查得出了足够的�?�?�,�?明del Cid先生确实�?�与了Spadafora先生的被�?�案,因此,del Cid先生的被逮�?�和�?得�?释符�?�《盟约》第9�?�。
4.3 缔约国认为,del Cid先生根�?�巴拿马《刑法》�?《刑事诉讼法》�?《宪法》以�?�其他适用法律所应享有的�?�利得到了严格的尊�?。如果出现了拖延的情况,这也�?过是由于调查过程费时并且比较彻底,�?�?�资料数�?大,�?�外也由于涉嫌Spadafora案而被指控的除了del Cid先生以外,�?�有9人。
4.4 最�?�,缔约国�?��?认为,del Cid先生的辩护�?�一直�?�到尊�?,并�?然�?�到尊�?,del Cid先生在诉讼过程的所有阶段都有胜任的律师作他的代表。
委员会关于�?��?��?��?�的决定
5.1 委员会在第四�??�?届会议期间审议了�?�文�?��?��?��?�的问题。委员会注�?到,于1993年7月6日开始的审判结�?��?�,对delCid先生的指控被�?�消。然而委员会注�?到,他被关押长达三年�?�之久而�?得�?释,预定的审判日期被几次推迟。缔约国虽然指出是为了彻底调查�?出现拖延,但没有说明审判�?和诉讼过程中的拖延情况。委员会认为,逮�?�与审判并宣布无罪之间相隔三年�?�之久�?能�?使人认为在使用国内补救办法方�?�,如《任择议定书》第5�?�第2(b)款所说的,“有�?�?��?�的拖延�?。
5.2 委员会认为,�??交人对于�?�第9�?�和第14�?�所�??出的指控有足够的根�?�,因此,委员会于1993年10月11日宣布此案�?�予�?��?�,因为此案看�?��?照《盟约》第9�?�和第14�?��??出了问题。
缔约国关于案情实质的�?�?和�??交人对此的评论
6.1 在按照《任择议定书》第4�?�第2款�??交的�?�文中,缔约国�?申,�??交人按照第9�?�和第14�?�所享有的�?�利�?�到了尊�?。缔约国指出,在对涉嫌�?�害Spadafora先生的14�??�?军官的审判中,del Cid先生被指控为�?�与犯罪并掩盖罪行。在这一案件中,他被宣布为无罪,并于1993年9月7日将判决通知于他。
6.2 缔约国指出,�?�一起诉讼是在Spadafora被�?�案判决�?��??出的,目�?正由高等法院审�?�。del Cid先生与�?�外7人�?�被指控为犯有�?�人罪。缔约国说,1993年7月28日�?�del Cid�?�出了传唤出庭令。delCid先生�??出了上诉,缔约国说,最高法院的第二审判庭正在审�?�他的上诉。
6.3 缔约国�?申,在对他�??出的刑事诉讼中,delCid先生享有法律�?�助,在诉讼的所有阶段,他都有律师为他辩护。
6.4 缔约国说,除了上文第6.2段所�??到的罪�??外,缔约国�?知对他有任何其他刑事指控。这些罪�??与好几个人的死亡有关。这些人死�?在科伊瓦岛监狱�?刑,当时,del Cid先生是该监狱的典狱长。
7.1 �??交人的评论说,与其侄�?担任科伊岛监狱典狱长时的活动有关的现有指控皆属于�??造,是�?实之�?。她说,这些指控在巴拿马佩诺诺梅市已�?被�?�定,但“有人对此案上诉�?,以图进一步陷害她的侄�?,但她没有�??供更多的详情。
7.2 �??交人说,其侄�?在担任科岛监狱主管时,“唯有他使犯人家属得以探访犯人�?。�?�说他还让犯人获�?�“原料�?,使他们能制造一些�?商�?出售。�??交人寄希望于负责此案的最高法院第二审判庭的法官(�?上文第6.2段)。
对案情实质的审查
8.1 人�?�事务委员会�?�照�?�当事方�??交的所有资料对�?�文进行了审查。它�??出的�?�?是基于下列考虑。委员会�?�时�??请注�?,在第五�??三届会议期间,委员会曾决定请缔约国作�?些澄清,并于1995年4月28日�?�缔约国�?�了�?求澄清的照会。尚未从缔约国收到任何有关此项请求的答�?。
8.2 委员会注�?到�??交人的如下申诉,�?�她的侄�?被任�?逮�?�和拘留,并且纯粹由于“政治动机�?,他享�?��?到�?释的�?�利。然而,委员会所收到的�??料没有表明del Cid先生�?是因具体的罪�??而被拘留的;因此,他的拘留�?能说是第9�?�第1款所指的“任�?�?拘留。�?�外也没有�?�?�显示,�?�法当局在拒�?del Cid先生的�?释�?�利时没有适当考虑他被�?释的�?�能性。因此,说�?�??了第9�?�第3款也没有根�?�。�?�样,说�?�??了第9�?�第4款也没有根�?�:高等法院确实审查了拘留del Cid先生是�?��?�法的问题。
8.3 �??交人称缔约国�?�??了第14�?�,特别是第2�?3�?6和7款。根�?�委员会收到的�??料,委员会没有�?�现在本案中,在涉�?�Spadafora被�?�案的诉讼中,缔约国�?�??了无罪推定的原则:�??交人没有�??供任何�?�?�能�?明其如下申诉,�?�特别检察官办公室对del Cid先生有�??�?,故�?从一开始便将他�??绘�?有罪。相�??,在涉�?�Spadafora命案的诉讼中,del Cid先生被宣布无罪,除去了罪�??。也没有任何�?�?�能�?明他�?�第14�?�第3款应享有的�?�利没有�?�到尊�?:缔约国说在整个诉讼过程中,他都有律师�??助,对此,�??交人也没有�??驳。
8.4 委员会注�?到缔约国关于调查过程由于彻底�?得�?很长的说法,因为在Spadafora命案中涉嫌而被指控的人很多。相�??,�??交人指出了诉讼过程的“政治性质�?,认为是无故拖延,因为她的侄�?于1990年2月1日被指控,直到1993年�?天�?被审判。委员会还指出,缔约国没有答�?它于1995年4月28日�??出的请求,�?�没有对del Cid的审判如此拖延作出进一步澄清。
8.5 委员会认为,从指控到审判拖延达三年�?�之久,�?能�?�纯地以案情�?�?�,调查费时�?�解释。在涉�?�严�?罪�??例如�?�人罪或谋�?�罪并且在被法院拒�?了�?释�?�利时,就必须尽快对被告加以审判。缔约国有责任拿出�?�?��?明,有其他的因素促使案件的处�?��?�生拖延。由于缔约国没有答�?委员会关于进一步澄清此事的请求,因此委员会�?�能认为,这类其他因素事实上�?存在,del Cid先生没有�?�时地得到审判,这�?�??了《盟约》第14�?�第3(c)款。
8.6 委员会指出,上文第6.2段和7.1段所�??到的目�?正由高等法院�?��?�的涉�?�del Cid先生在科岛监狱活动的诉讼尚未结�?�。由于这些诉讼�?是�??交人最�?申诉的一部分,也�?在1993年10月11日关于是�?��?��?�的决定的范围内,因此委员会在这方�?��?�?�表什么�?�?。
9. 人�?�事务委员会根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际盟约任择议定书》第5�?�第4款行事,认为它收到的事实表明《盟约》第14�?�第3(c)款�?�到�?�??。
10. 按照《盟约》第2�?�第3(a)款,del Cid先生有�?�获得有效的补救,包括赔�?�。缔约国有义务确�?今�?��?�?�?�生类似的�?�??事件。
11. 缔约国在加入了《任择议定书》之�?�,就承认委员会有�?�确定《盟约》是�?��?�到�?�??,并且按照《盟约》第2�?�,缔约国承诺确�?其境内和�?�其管辖的所有个人都能享�?�到《盟约》所承认的�?�利,并在确认�?�生�?�??事件时,�??供有效的�?�以执行的补救。有鉴于此,委员会希望在90天内,从缔约国收到关于为执行委员会的�?�?而采�?�的措施的资料。