University of Minnesota

 

759/1997�?��?�文,Osbourne诉牙买加(20003
15日第六�??八届会议通过的�?�?) *

�??    George Osbourne (由伦敦Simons MuirheadBurton律师事务所的S. Lehrfreund先生代�?�)

�?�称�?�害人 �??交人

所涉缔约国 牙买加

�?�文日 1997612(首次�??交)

先�?的决定 特别报告员根�?�议事规则第86和第91�?��??出的�?求,于1997623日转交缔约国

根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第28�?�设立的人�?�事务委员会

2000315举行会议

结�?�了George Osbourne先生根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》�??交人�?�事务委员会的第759/1997�?��?�文的审议工作,

考虑了�?�文�??交人和缔约国�??出的全部书�?�资料,

通过了如下�?�?

根�?�《任择议定书》第5�?�第4款�??出的�?�?

1.  �?�文�??交人系George Osbourne, 牙买加国民,现被拘留在牙买加金斯敦总教养所。他声称牙买加�?�??了《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第7�?�和第10�?�第1款,使他�?�害。他由伦敦Simons MuirheadBurton律师事务所的Saul Lehrfreund先生代表。

�??交人陈述的事实

2.1  199410月,�??交人与一�??�?�案被告被Savannah-la-Mar�?斯特摩兰巡回法院判决有罪,罪�??是�?�法�?�?�?�器�?严�?抢劫�?�故�?伤害。他须�?15年劳役徒刑,并须挨10(罗望�?鞭)抽打。

2.2  �??交人�?�?定罪�?�判决的上诉于1995925日审�?�并被驳回。律师声称,在上诉法院进行的诉讼没有任何公开的记录,驳回上诉也没有以书�?�说明任何�?�由。

2.3  律师宣称,申诉人无法�?�牙买加最高(宪法)法院�??出�?�宪性动议,因为他既无�?人财力,�?�无�?�为�??出这�?动议得到任何形�?的法律�?�助。律师�?�引了人�?�事务委员会的一些决定—— 对牙买加政府所�??出的关于�?《任择议定书》�??出申诉的人必须�?�牙买加最高(宪法)法院�??出�?�宪性动议�?算用尽国内补救办法这一论点,这些决定一直予以驳回。

 

3.1  �??交人说,用罗望�?鞭作为处罚的形�?本�?�就残�?�?�?人�?�并有辱人格,因此�?�??了《公约》第7�?�。

3.2  律师指出,关于在牙买加实行笞刑和鞭刑的基本规定写入了牙买加1962年的《宪法》。涉�?�笞刑和鞭刑的相关法令规定有 1903年的《笞刑�?�例法》�?1942年的《(防止)犯罪法》�?�1965126日�?该法第4�?�规定的《批准和指示》。�?�称,由于没有比《批准和指示》所规定的�?�例更为广泛的实施细则,实际程�?看�?�在很大程度上由执法的监狱当局�?�决定。在此方�?�,律师�??到了原先在牙买加金斯敦总教养所监�?的E.P.的�?�供书。

3.3.  E.P.先生在其�?�供书中说,199488日,他对故�?伤害罪�?罪�?�,被判处四年劳役徒刑和6鞭罗望�?鞭刑。由于表现良好,他被�?去三分之一的刑期,定于199731日释放。释放他的�?一天,为数12�??以上的一群教养官员�?�了,把他从牢房带到监狱的�?�一区。当他�?识到将�?对他施笞刑时,他表示抗议,结果一�??官员打了他的腹部,接�?�他被抓起�?�,被蒙�?眼�?�,还被命令脱下下身的衣�?。之�?�,他被迫�?倾,贴在一�?�桶上。一�??看守将其生殖器放入桶�?的狭�?中。然�?�他们把他绑起�?�,固定于这一姿势,并用他无法看�?的一�?器具抽打他的臀部。E.P.称,他�?�鞭刑时,没有必�?有那么多监狱看守(25�??)在场,这些人在场使他更加蒙�?�耻辱。他进一步表示,医生是在场的唯一外人,而他�?�鞭刑�?�医生没有对他进行检查。

3.4  �??交人还说,E.P.一案所体现的牙买加鞭刑�?�例的具体特�?包括 :作出判决与执行判决的时间间隔很长,使人精神上更加痛苦 ;目击刑罚的人为数过多,身分也�?�?�适,令人感到耻辱 ;没有犯人一方的�?人必须到场的规定 ;赤身被绑在桶�?上,令人感到耻辱。这一切�?�加�?了刑罚本�?�就给人带�?�的耻辱。

3.5  律师指出,牙买加在1994年以�?已有25年没有实行体罚了。他还称,如果以牙买加严�?犯罪�?�生率上�?�作为�?新实行体罚的�?�由,那么实际�?验已�?明这�?�?�法完全�?足以产生�?慑作用,从而彻底推翻了这一�?�由。律师进一步指出,1903年的《笞刑�?�例法》第9�?�规定 :“在任何情况下�?��?得对女性处以笞刑�?。他说,如果对罪犯起到�?慑作用真的是这�?刑罚的目的的�?,就�?会作出这一例外规定。

缔约国的陈述和律师的有关评论

4.1  缔约国在1997828日的陈述中对�?�文是�?��?��?《任择议定书》第5�?�第2款予以�?��?��??出了异议,声称�??交人没有�?�枢密院�?�法委员会�??出上诉,因此尚未用尽国内补救办法。

4.2  在�?影�?其就�?��?��?��?�这一点所作答�?的�?�??下,缔约国还就案情作了答�?,但�?�表示它�?�?��?对�??交人处以鞭刑�?�??了第7和第10�?�,因为相关立法,例如《笞刑�?�例法》和《(防止)犯罪法》,是符�?�《宪法》第26�?�的,�?得认为�?�??了宪法。

5.1  �??交人在19971113日的陈述中说,缔约国的�?�?是错误的,�?�文�?�予�?��?�。在此方�?�,律师表示,1995925日在上诉法院进行的诉讼没有任何公开的记录,驳回上诉也没有以书�?�说明任何�?�由。此外,律师还指出,�??交人根�?�律师Hugh Davies先生的�?�?,没有�?�枢密院�??出上诉。�?�称,Davies先生被�?求对申请�?�枢密院�?�法委员会�??出上诉的特别许�?�的法律�?�?��??出�?�?。他的�?�?的副本已�??交委员会,他在该�?�?中解释说,由于该判决是�?宪法作出的,因此�?�能通过�?宪法�?�牙买加有关法院�??出申请�?能争诉,而伦敦的律师是�?�?�以代为�??出这一申请的。在这�?背景下,Davies先生�?��??交人�??出的�?�?是,没有�?��?�的希望能获得上诉许�?�。

5.2  �??交人还说,�?�牙买加最高法院�??出�?�宪性动议,对本案�?�说�?是一�?�?�动用的补救办法。律师认为,由于�?人�?具有财力,�?�得�?到法律�?�助,也没有愿�?�?拿报酬而充当这�?代�?�的律师,加之《宪法》作为一份法律文件�??分�?�?�,�??出这�?动议显然需�?有专家法律代�?��?有希望胜诉,因此,根本无法�??出这�?动议。总之,�??交人说,因为缺�?法律�?�助,�?�牙买加宪法法院�??出上诉这�?补救办法,�??交人无法动用,因此,国内补救办法须视为已用尽。

5.3  关于案情实质,律师说,虽然缔约国�??�?�该国宪法,但这本身并�?足以论�?�?能以�?�??《公约》第7�?�和第10�?�第1款为�?�由而对判决�??出质疑。

�??交人新�??出的申诉

6.1  �??交人在199816日的信中新�??出了一项申诉,称其于19971213日在金斯敦总教养所�?�到三�??看守毒打。

6.2  �??交人称,19971213日,他�?�到一�??犯人伙�?��?�外三�??犯人的攻击,并被该�??犯人刺伤背部。�??交人将刺伤事件通知看守�?�,被带去�?一�??下士(其姓�??在此从略),�?�称该下士让�??交人指出行凶者。�??交人称,他指出了其中三�??行凶者,下士从他们身上�?�出了两把刀和一把碎冰锥,并开始殴打那�??承认刺伤�??交人的犯人。但殴打一会儿以�?�,�?�称那�??犯人声称是�??交人先用刀攻击他�?引起刺伤事件�?�生的。�??交人说这�?是事实,但下士�?�开始打他。�?�称�?�外两�??看守也一起打他,直把�??交人打得失去知觉。他声称,他记得�?�鼻都在�?血,并称他�?��?�一直处于�?迷状�?,醒�?�时已在开往金斯敦公立医院的车上。

6.3  �??交人称,殴打使他内出血,他为此在医院接�?�治疗,一直到19971216日�?出院。他声称,19971215日,Elliston路警察局有几�??警察�?�看过他,他们让他写了一份陈述。他还声称,他出院�?�,�?�监狱长的一�??助手�??供过一份陈述,但他�?��?��??出�?监狱长的所有请求�?�未获准。

6.4  已将�??交人的信�?交缔约国,并请其作出评论,以便委员会能在�?�一程�?中处�?�所�??出的所有申诉。

缔约国关于新�??出的申诉的陈述

7.1  缔约国在1998112日的照会中表示,已请教养处对新�??出的申诉进行调查,并表示将在收到调查结果之�?�通知委员会。

7.2  缔约国在1999517日的陈述中转达了调查结果,并�?�认�?�生过任何�?�??《公约》的情况。缔约国说,Tower街�?人教养中心19971213日的伤势报告表明,�??交人被�?�一犯人刺伤,先是被�?到该中心的医院接�?�治疗,然�?�转到金斯敦公立医院;他在该医院一直�?到19971215日。附于缔约国陈述之�?�的金斯敦公立医院外科主治医生N. Graham医生的医疗报告称,�??交人“没有失去知觉,没有呼�?�困难的现象,亦未�?呕�??或�??血�?。此外,该报告还称,他的伤系胸部刺伤。报告中未�??到因殴打所致的伤害。

7.3.  缔约国进一步表示,所述的看守人员(“下士�?)�?�认于所述日期对�??交人使用过武力。他�?�承认询问过他是�?�拥有一把刀。指称的事件�?�生时在场的�?�一�??看守也承认询问过�??交人是�?�有一把刀。�?�称,该�??看守表示,之所以询问�??交人,是因为监狱当局怀疑他拥有一把刀。该�??看守承认,为了让其交出这把刀,使用过一些武力,但他表示,使用武力的时间�?很长,因为�??交人本�?�就有伤。该�??看守记�?清�?�?��??到的看守人员当时是�?�在附近。

7.4  最�?�,根�?�调查结果,缔约国说,该看守人员(“下士�?)19971213日没有殴打�??交人。缔约国承认,在试图确定�??交人是�?�拥有一把刀时,对他使用过一些武力但表示所用武力并未过度,没有达到�??交人所声称的程度。缔约国还说,医疗报告�?实,没有过度使用武力,因为除刺伤事件造�?的伤害外,�?无其他伤害。

对�?��?��?��?�进行的审议和对案情进行的审查

8.1  人�?�事务委员会在对�?�文所载的任何申诉进行审议�?,必须根�?�其议事规则第87�?�对�?�文是�?��?��?《公约任择议定书》予以�?��?�作出决定。

8.2  委员会注�?到缔约国认为第一次�??出的申诉�?应�?��?�,�?�由是�??交人没有�?�枢密院�?�法委员会�??出上诉,因此尚未用尽国内补救办法。委员会回顾其�?常作出的�?决,�?�:为《任择议定书》第5�?�第2(b)项的目的,国内补救办法必须有效�?�?�用。关于�??交人对其被判刑罚的�?�法性�??出质疑的�?�能性问题,委员会注�?到律师的论点:此�?质疑�?�能以�?�宪性动议的方�?�?�牙买加法院�??出,而就此问题�?�枢密院�?�法委员会�??出上诉是没有希望胜诉的。委员会还注�?到,缔约国在其关于�?��?��?��?�问题的�?�?中�?�用了一�?��?声称�?��?�枢密院�??出上诉,但没有具体说明这一补救办法是�?�有效�?�?�用,也没有对律师在这方�?�的论点作出评论。在此情况下,委员会认为,�?�枢密院�?�法委员会�??出上诉,�?构�?《任择议定书》第5�?�第2(b)项所指的�?�用而且有效的补救办法。

8.3  关于�??交人�??出�?�宪性动议的�?�能性问题,委员会注�?到,缔约国没有对这一问题加以评论。因此,委员会根�?�其�?常作出的�?决而认为,在没有法律�?�助的情况下,�?�宪性动议对本案而言,�?属于�?�用而且有效的补救办法。最�?�,委员会�?定,《任择议定书》第5�?�第2(b)项�?妨�?委员会对第一次�??出的申诉进行审�?�。

8.4  委员会注�?到缔约国没有对新�??出的申诉�?��?��?��?��??出异议,因而宣布该申诉亦�?��?��?�,并�?照《任择议定书》第5�?�第1款的规定,根�?��?�当事方�??供的资料,对�?��?��?�的申诉进行案情审查。

9.1  �??交人声称,使用罗望�?鞭构�?了残�?�?�?人�?�和有辱人格的处罚,并称他的刑罚判决�?�??了他根�?�《公约》第7�?�所享有的�?�利。缔约国对该申诉�??出异议,表示有关体罚的国内立法符�?�牙买加《宪法》第26�?�,因而�?得认为�?�??了宪法。然而,委员会指出,该判决符�?�宪法并�?足以确�?其亦符�?�《公约》。�?能由于�?国内法�?�作出这一判决而认为其没有�?�??《公约》。无论拟惩罚的罪行具有何�?性质,也无论其�?�能多么野蛮,委员会�?�决认为,体罚构�?了残�?�?�?人�?�和有辱人格的待�?�或处罚,因而�?�??《公约》第7�?�的规定。委员会�?定,缔约国判处罗望�?鞭鞭刑侵犯了�??交人根�?�第7�?�所享有的�?�利。

9.2  关于�??交人所声称的19971213日他�?�到金斯敦总教养所三�??看守毒打的问题,委员会注�?到,缔约国在对该指控进行调查�?�认为,看守除使用必�?的武力以确定�??交人是�?�拥有一把刀之外,并未过多使用武力。此外,缔约国还�?�委员会�??供了医疗报告的副本,其中未�??�?��??交人所声称的因�?�到所指控的殴打而�?�到的伤害。因此,根�?�其现有的资料,委员会�?能�?定在这一方�?�存在�?�??《公约》的情况。

10.  人�?�事务委员会�?《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》第5�?�第4款的规定行事,认为现有事实显示存在�?�??《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第7�?�的情况。

11.  根�?�《公约》第2�?�第3(a)项,缔约国有义务给予Osbourne先生有效的补救,并应为此给予赔�?�。缔约国还有义务�?�?对Osbourne先生执行鞭刑。缔约国应废止�?许体罚的立法规定,以确�?今�?��?�?�?�生类似的�?约情况。

12.  牙买加�?为《任择议定书》的缔约国,�?�承认委员会有�?�确定是�?�存在�?�??《公约》的情况。本案件是在牙买加退出《任择议定书》于1998123日生效之�?�??交委员会审议的;根�?�《任择议定书》第12�?�第2款,对�?�文需继续适用《任择议定书》的规定。根�?�《公约》第2�?�,缔约国已承诺确�?其境内所有�?�其管辖的个人�?�享有《公约》所确认的�?�利。委员会希望缔约国在90天内�??供资料,说明其采�?�措施�?�实委员会�?�?的情况。此外,还请缔约国公布委员会的�?�?。

[通过时有英文�?法文和西�?�牙文本,其中英文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本作为本报告的一部分。]


 

* 委员会下列委员�?�加了对本�?�文的审议:Abdelfattah Amor先生�?Nisuke Ando先生�?Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生�?Christine Chanet女士�?Colville勋爵�?Elizabeth Evatt女士�?Pilar Gaitán de Pombo女士�?Louis Henkin先生�?Eckart Klein先生�?David Kretzmer先生�?Rajsoomer Lallah先生�?Martin Scheinin先生�?Hipólito Solari Yrigoyen先生�?Roman Wieruszewski先生�?Maxwell Yalden先生和Abdallah Zakhia先生。

�?�考津巴布韦关于S.V. Ncube和其他人一案S.V.A. Juvenile一案的决定,巴巴多斯关于HobbsMitchellR.一案的决定,以�?�欧洲人�?�法院关于Tyrer诉�?��?�王国一案的�?决。

 

 


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