University of Minnesota

 

第762/1997�?��?�文,Jensen诉澳大利亚
(2001年3月22日第七�??一届会议通过的决定) *

�?? 交 人: Michael Jensen先生

�?�称�?�害人: �??交人

所涉缔约国: 澳大利亚

�?�文日期: 1996年4月2日(首次�??交)

根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第28�?�设立的人�?�事务委员会,

于2001年3月22日举行会议,

通过如下:

关于�?��?��?��?�的决定

1. 这一�?�文的�?次�??交日期为1996年4月2日,�??交人为澳大利亚国民Michael Jensen, 生于1947年11月26日。他目�?被囚�?在西澳大利亚的�?�涅特劳改农场。他声称澳大利亚�?�??《公约》第二�?�第三款(甲)项和(丙)项�?第七�?��?第�?�?�第一�?第二和第三款�?第�??�?�第一和第三款�?第�??四�?�第三款(甲)项和(丙)项�?第�??五�?�第一款,使他�?为�?�害人。他没有请律师代�?�。

陈述的事实:

2.1 1990年8月29日,�??交人被西澳大利亚最高法院判罪,原因是他于1989年在西澳大利亚的一所精神病院强奸并猥亵一�??由他护�?�的精神病人(在西澳大利亚的罪行)。他被判9年徒刑。�??交人有资格被考虑�?�释的最早日期是1994年11月30日。

2.2 在调查上述罪行的过程中,警察在�??交人的家里�?�现了录�?带和照片等�?�?�,�?明�??交人�?�有罪行,曾于1985年在昆士兰强奸和10次猥亵一�??7�?女孩�?�3次猥亵其10�?的�?�?(‘在昆士兰的罪行’)。�??交人说,上述未�?年人的�?亲当时是知�?�这些行为的,但�?��?�因�??交人已�?�到西澳大利亚,因此拒�?对他�??出指控。

2.3 1990年7月31日,当�??交人�?然因在西澳大利亚的罪行而候审时,警察试图就�??交人在昆士兰犯罪的录�?带和照片�?�?�对他进行谈�?。警察将录�?带的内容和�?�害人的身份告诉了�??交人,并说警察已收到了申诉。�??交人按他的律师的建议拒�?�?�加谈�?。在谈�?期间,警察告诉�??交人说,一俟出狱,警察将申请把他引渡到昆士兰。

2.4 在1990年10月举行的西澳大利亚判决计划会议上,�??交人询问澳大利亚有没有任何州签�?�逮�?�他的�?,他被告知没有。1991年3月6日,�??交人因闯入西澳大利亚�?�警察局,试图获�?�或�?�?�在昆士兰犯罪的录�?带和照片�?�?�等四项罪行,被�?�斯地区法院判处一年监�?,与原判9年监�?累计�?刑。

2.5 1991年9月,在�?�一次西澳大利亚判决计划会议上,�??交人�?次询问澳大利亚有没有任何州签�?�逮�?�他的�?,他�?次被告知没有。1992年10月14日,�??交人看到了一�?1992年8月13日昆士兰警察局给�?�斯教养事务部门的一�?信的副本,信上说已�?就1985年在昆士兰的强奸罪对�??交人�?�出了逮�?��?。该信还说,一俟�??交人出狱,就开始引渡程�?。逮�?��?在1992年8月就已�?�好,但因人为失误而未签署,因此在法律上无效。

2.6 �??交人的律师�?求得到逮�?��?副本以�?�对�??交人所有指控的详情。1月份,�??交人收到了正�?签�?�的逮�?��?的副本,签署日期为1993年1月7日,罪�??是1985年在昆士兰强奸一�??未�?年女孩。逮�?��?没有说明事实情况,也没有�??到任何其他罪行。

2.7 1993年4月5日,�??交人上书主管当局�?求将他跨州转解到昆士兰,在昆士兰接�?�指控。1993年8月23日,�??交人开始在西澳大利亚�?�加性犯罪处�?�方案。1994年3月14日和6月15日,西澳大利亚和昆士兰�?�当局批准将�??交人转解到昆士兰。1994年6月30日,�??交人完�?了处�?�方案。

2.8 1994年9月15日,弗里曼特尔简易法庭下令将�??交人转解到昆士兰。对这项�?决�?审的法定期�?于1994年9月29日到期。第二天,�?�1994年9月30日,�??交人以延误为由正�?�??出撤回州际转解的申请。1994年10月17日,�??交人被转解到昆士兰。他一到昆士兰就被逮�?�,并被控强奸一�??未�?年女孩,�?�有�??三项猥亵指控。10月18日,�??交人因�?一天�?�到的指控而被带到布里斯�?�治安法庭,但因1994年12月1日�?举行起诉程�?的�?�审而暂�?�诉讼。

2.9 1994年12月1日,�??交人出庭布里斯�?�治安法庭,因1994年10月17日的指控而被交付审判。1995年5月8日,�??交人在布里斯�?�治安法庭对一项强奸罪和�??三项情节严�?的猥亵罪表示认罪。1995年7月7日,�??交人因强奸罪被判五年徒刑,因六项猥亵罪�?�判18个月监�?,因七项猥亵罪�?�判9个月监�?,�?�并�?刑。地区法院建议�??交人在�?刑两年�?�有资格被考虑�?�释。刑期立�?�开始。

2.10 1995年7月20日,�??交人书�?�申请解回西澳大利亚,这样离家近一点。由于检察当局以判决明显过轻为由而�??出的上诉有待审�?�,因此�?能考虑这项申请。1996年4月2日,�??交人�?�人�?�事务委员会�??交�?�文。1996年6月11日,昆士兰上诉法院将强奸罪的刑期增加到11年,�?�时对其他猥亵罪的�?�并�?刑维�?原判。�?修改的刑期追溯到1995年7月7日起算,结果是原�?�因在西澳大利亚的罪行而判的五年监�?将�?�并�?刑。法院建议于1998年8月29日�?�考虑�??交人的�?�释。

2.11 1996年6月12日,�??交人�?次以�?祉为由上书请求被解回西澳大利亚。1996年8月13日,�??交人开始�?�加昆士兰性犯罪处�?�方案。1997年10月7日,�??交人完�?了昆士兰的处�?�方案,得到了州际转解的必�?�?��?。1998年4月23日,�??交人被从昆士兰州转解回西澳大利亚的监狱。

2.12 1998年7月31日和8月18日,西澳大利亚�?�释委员会推迟审议�??交人的案件,�?求�??供进一步资料。1998年9月11日,�?�释委员会拒�?�?�释,原因是,�??交人严�?的性犯罪根深蒂固,而他从性犯罪处�?�方案中获益有�?,因此有�?�能�?犯。1998年11月13日,在�?次�??出心�?�报告,并于1999年4月8日和2000年4月28日�?�一次�??出心�?�报告�?�,�?�释委员会�?新审议了�??交人的�?�释申请,但�?予驳回。目�?,�??交人�?然被关押,�?�释委员会定于2001年4月�?新审查他的案件。

申 诉:

3.1 �??交人争辩说,由于第二�?�第三款(甲)项和(丙)项�?�到�?�??,他被剥夺了对他所指称�?�到的侵犯的有效补救,他特别指称,他在处�?�方案中的表现没有得到适当评价,得到的结果是�?�释委员会拒�?�?�释。

3.2 �??交人争辩说,由于对他在昆士兰的罪行的审判�?�生拖延,他按第�?�?�第一�?第二和第三款以�?�第�??四�?�第三款(甲)项和(丙)项应享的�?�利�?�到侵犯。他辩称,警察从1990年开始就知�?�这些罪行,他多次试图知�?�他是�?��?�到指控,到1993年1月�?�?�出有效的逮�?��?,而且�?�是为了一项罪行,�?�外�??三项指控是1994年10月加上去的。

3.3 �??交人指称,将他转解到昆士兰的申请被故�?延迟,一直到他有资格被考虑�?�释�?�?久。这�?行为以�?�在他�?求�?�消转解�?�将他转解到昆士兰,�?味�?�他在昆士兰的拘留一直到判决时在法律上�?�以被看作是他在西澳大利亚�?刑的继续。如果他在昆士兰�?�到指控�?获准�?�释,情况就会�?�?�了。因此他认为,他的�?押期实际上延长了9个月,延长的时期为从转解之时到对他在昆士兰的犯罪作判决之�?。�??交人争论说,根�?�第�?�?�第一款,这�?�?�法构�?了任�?拘留。

3.4 �??交人还争论说,首先是推迟对他�??出指控,然�?�推迟将他转解到昆士兰,而在昆士兰审判�?�没有立�?�将他解回离家较近的西澳大利亚,事属�?公,造�?了没有必�?的情绪和心�?�创伤,包括情绪低�?�和自�?�倾�?�以�?�失眠�?脱�?�并需�?�?�化疗。他声称,这无异于�?�??《公约》第七�?�。

3.5 �??交人说,他在监狱中接�?�大�?治疗,心�?�报告表明他�?�?�能�?犯罪。�??交人辩称,在他准备接�?�改造和�?新�?入社会之�?�,继续为了�?�生在10年�?的罪行而对他加以监�?,�?利于他的改造,在情绪和心�?�上造�?巨大压力。因此他声称这�?�??《公约》第�??�?�第三款。

3.6 最�?�,�??交人说,由于昆士兰的新立法,监�?他11年�?3年�?准�?�释的判决被改判为8年零8个月的�?准�?�释期。他认为,现在,由于这项法律,他最早�?到2004年4月�?能获释。�??交人声称,这�?�??第�??五�?�。

缔约国就�?�文�?��?��?��?�问题�??出的�?�?

4.1 关于指称的�?�??第二�?�的问题,缔约国的�?�解是,这些获得补救的�?�利是从属性的,因《公约》的�?一具体�?�利�?�到侵犯而适用。由于缔约国�?认为有确凿�?�?��?实�?�生了任何其他侵犯行为,因此它称,�??交人没有充分�?明关于�?�??第2�?�的声称。

4.2 关于指称的�?�??第七�?�和第�??�?�第一款的问题,缔约国�??到了委员会在这个问题上的判例,�?�主张衡�?惩罚是�?��?�??《公约》的界�?,必须看是�?��?�生侮辱�?�?�害人格�?无论如何必须看是�?�存在超出纯粹剥夺自由范围的情况。缔约国称,在任何时候,�??交人都是�?法被剥夺自由的,心�?�痛苦�?�是�?剥夺自由附带而�?�。缔约国说,与�??交人的指称正相�??,在西澳大利亚监�?时的临床记录表明他�?常出现周期性的焦虑和轻微抑�?症,而�?是化疗�?脱�?��?失眠或者心�?�或情绪方�?�普�??的�?度创伤。�?�样,在昆士兰监�?期间的一次�?查表明,唯一的�?�康问题是�?�能存在的抑�?症,没有必�?进行�?�物治疗。因此,缔约国认为,这一部分的声称在所�?求的�?�利方�?��?造�?问题,而且�?�?�也�?充分。因此,它应被拒�?�?��?�。

4.3 关于指称的�?�??第七�?�的问题,缔约国认为,第一款中关于‘任�?’的概念包括�?适当�?�?公正和无法预计等内容。它还称,第二款关于迅速获知指控的�?�利�?�涉�?�逮�?�阶段。此外,第三款中关于迅速将因刑事指控被逮�?�或拘留的人带�?法官的�?求涉�?�的也是在因上述指控而逮�?�或拘留�?人的时候。

4.4 缔约国指出,根�?�它的法律,人最�?�获释出狱或者获�?�释(‘引渡’),或者在囚犯�?求转解(‘跨州转解’)的任何时候,该人�?�以从一州被转解到�?�一州,以待刑事指控。缔约国指出,1990年7月,�??交人被告知,在他获释出狱�?��?�会�??出将他引渡的申请,以待在昆士兰对他�??出指控,但�??交人拒�?回答所犯罪行方�?�的问题。缔约国认为,由于最早也�?到1994年11月�?能审议�??交人的�?�释问题,因此缔约国认为�?必急于执行对�??交人的逮�?�令。无效逮�?�令于1992年8月获得,然�?�,1993年1月签�?�了有效的逮�?�令。此刻,�?�1993年4月,�??交人�?求被转解到昆士兰�?�控。在获得两州有关当局的�?��?�?�,法院就是�?�应下达转解令举行了一次�?��?会。

4.5 缔约国指出,它的法律规定,如果囚犯�??出申请,但法院确信实行递解太严厉�?�?公正或者�?利于�?�法,则法院�?得�?�布这�?命令。�??交人在本案中有法律代表,并�?�以在14天内争�?��?审。这一期�?过�?�,法院的命令便�?定局,因而�??交人撤回转解�?求便没有法律效力。

4.6 缔约国承认,最�?的逮�?�令�?�标明了一项指控,而�??交人在到达昆士兰时是�?�加上了�?�外12项轻罪指控而被�?�的。但缔约国声明,就一项指控签�?�逮�?�令并�?�罕�?,在本案中�?�为所有指控中最严�?的一项,而其他的指控�?在根�?�当时�?�能获得的�?�?��?�审查。在�??交人于1994年10月到达昆士兰的当天,所有13份逮�?�令�?��?达了�??交人。第二天就将他�??上法院。1999年12月举行预审,1995年3月举行了正�?�?�审。最�?�,缔约国指出,在�??交人的案情中,与通常的情况一样,在昆士兰新判的刑与原�?�判的刑一直在�?�并�?刑。

4.7 关于�?�释问题,缔约国声明,西澳大利亚�?�释委员会从�?�没有收到�??交人�?�释的问题,因为�??交人申请跨州转解到昆士兰。�?管怎样,在审议�?�释问题时,没有自动�?�释的规定。在审议的时候就当时该个人的进步以�?�对社区的�?�?问题作了仔细评估。

4.8 根�?�上述事实,缔约国争论说,�??交人在第�?�?�第一至第三款方�?��?�没有�??出申请的�?�利。对于�??交人�?�以根�?�原�?�的判决�?�法地一直�?押到2000年8月28日。在转解时,没有考虑他的�?�释问题,更�?�?说获得�?�释了,因此他�?能声称�?�到任�?拘留,也�?存在在任何关头故�?推迟的�?�?�。将�??交人逮�?��?�,立�?�按照《公约》的�?求将指控通知给他,并迅速将他带�?法官,然�?�审判。�??交人没有对上述指称�??供�?�?�,因此应驳回上述指称,�?予�?��?�。

4.9 �??交人指称,对他的处�?�没有达到对他改造和社会康�?的基本目标,对此,缔约国认为,它的教养制度有这些目标,目的是让囚犯树立在获释�?�守法和自食其力的�?愿,并帮助他们具备这方�?�的能力。在�?��?其他方案中,西澳大利亚和昆士兰的性犯罪处�?�方案的目的是,使�??交人这样的人得到改造,并�?少�?犯的机率,�?低�?犯的程度。�??交人未能�?功地完�?西澳大利亚的方案,因此在他被转解回西澳大利亚�?必须完�?速度自定的昆士兰方案。�?�??交人以�?祉为�?�由�?求并获得准许的跨州转解,这�?�?�能性是以尽�?�能改造和康�?为目的的制度的�?�一个方�?�。

4.10 缔约国认为,昆士兰区法院和最高法院�?�认为�??交人没有�?功地完�?西澳大利亚方案。�?次都将这个问题�??交法院,�??交人有法律代表,有机会�??出诘问。因此,这�?能作为�??�?释放的论�?�。缔约国谨指出,是�?��?功地完�?方案的问题,是超出委员会�?��?范围的事实问题。缔约国还指出,在考虑将�??交人解回昆士兰之�?,鉴于他早先的失败而�?求他完�?昆士兰方案,这并�?��?�?��?�。缔约国的陈述是在�?�释委员会和其他机构对�??交人在昆士兰方案中的表现作评估之�?。缔约国因此认为,�??交人对这方�?�的声称没有�??供充分�?�?�,因此应�?予�?��?�。

4.11 关于�??交人第�??四�?�下的�?�利�?�到侵犯的论点,缔约国�?�引委员会关于第�??四�?�的一般性评论说,迅速被告知�?项指控的�?�利所�?求的是,主管当局一�??出指控马上予以通知,这指的是当主管当局决定对嫌疑人采�?�诉讼步骤或者为此而将他的�??字公布的时刻。欧洲人�?�法院还将类似的正当程�?�?�利解释为始于指控之时,或者始于正�?通知个人关于他犯罪的指称之时。

4.12 在第�??四�?�第三款(甲)项方�?�,缔约国称,事实表明采�?�了�?��?�适当的努力在调查的所有阶段将对�??交人指控的性质和原因告诉他。�??交人从1990年起就知�?�在对他1985年在昆士兰犯的罪作调查。在�??交人的�??字第一次作为涉嫌犯有上述罪行的人予以公布时,�?�1993年1月7日根�?�一项强奸指控签�?�对他的逮�?�令时,就�?�他通知了指控的性质。这是�??交人以�?�接�?�审判的最严�?的罪行。因此,缔约国�??出,这一指控没有得到�??交人的充分�?明,因此应�?予�?��?�。

4.13 关于�??交人就第�??四�?�第三款(丙)项被�?�??�??出的论点,缔约国历数了案件事实。缔约国强调说,�??交人在1990年拒�?与警察的调查进行�?�作。�??交人刑满�?��?�以引渡的最早日期是1994年11月11日,但逮�?�令是1993年1月签�?�的。在�??交人于1993年5月�?求转解�?�,�??交人完�?了一个处�?�方案,获得了必�?的�?��?并于1994年10月转解。他立�?�被逮�?�和指控,第二天被�??审。在以�?�的六个星期内,为�??交人准备辩护�??供了法律顾问。1994年12月决定于1995年6月审判�??交人,但1995年5月,�??交人对所有的指控认罪。1995年7月对他判决,1996年7月驳回上诉。

4.14 缔约国�??出,当局的行为由法律决定,�?法行事,没有�?正常的地方,也没有造�?�?必�?地推迟审判�??交人的情况。缔约国�??出,从1994年10月17日�?�到指控到1995年7月7日被判决,1996年6月11日因检察机关�??出上诉而加�?判刑,就本�?�文的情况而言,在时间上并没有�?�?��?�之处。

4.15 最�?�,关于第�??五�?�,缔约国指出,最近对昆士兰判决制度的修正案仅仅对今�?�而言,于�??交人没有影�?。因此他没有对根�?�第�??五�?��??出的声称�??供充足�?�?�,这一部分�?应予以�?��?�。

�??交人对缔约国关于�?�文�?��?��?��?�的�?�?作出的�??应

5.1 关于第二�?�,�??交人�?�?了关于当局故�?掩盖和�??造他在处�?�方案中的表现方�?�的指称,因此认为案情是�?�撰的。

5.2 关于他根�?�第七�?��??出的声称,�??交人称,对他故�?�??出了�?�报告,使对他的判刑超过了应有的范围。�?加上审判延迟,�??交人认为明显存在�?��?�??第七�?�的情况。

5.3 关于第�?�?�,�??交人声称,1990年�?�谈时没有人告诉他在释放�?�马上会�??出指控,但�?�告诉他�??年�?�警察将�?找他。直到1992年他�?获悉�?对他在昆士兰�??出指控。�??交人声明,昆士兰警察�?应故�?等了两年�?��?将指控通知西澳大利亚当局。�??交人声称,警察的行为剥夺他的�?�释�?�,因此也剥夺了他的自由。

5.4 �??交人辩称,从警方进行调查到对他在昆士兰的犯罪�??出指控,中间拖延了近五年,也没有正当�?�由。�??交人说,如果早一点�??出指控,他就能够在�?�监�?时更早地应付指控。�??交人继而详细驳斥了对他的判决,并称,按他所说他�?功地完�?了处�?�方案,未�?��?�释就会得到批准。

5.5 关于第�??四�?�,�??交人�?次声明,1990年会谈时没有人�??到任何指控,警察也没有�??�?�具体事件。他指出,1992年�?,他得到的�?�?是,将�?对他�??出指控或引渡。由于转解到昆士兰的事情被延迟,因此在昆士兰的指控的解决也�?�到�?必�?的拖延。

5.6 �??交人接�?�缔约国在第�??五�?�方�?�的陈述,撤回这一部分的声称。

委员会对�??出的问题和诉讼事由的审议情况:

6.1 在审议�?�文所载的任何请求之�?,人�?�事务委员会必须根�?�其议事规则第87�?�,决定该�?�文是�?�符�?�公约《任择议定书》规定的�?��?��?�件。

6.2 �??交人的说法是,当局�?背第七�?�实施了酷刑或残�?�?�?人�?�和有辱人格的待�?�,或者�?背第�??�?�第一款�?待了�??交人,对此,委员会�??到了它的判例法,�?�囚犯根�?�这些�?�款�??出的请求必须表明存在�?�超出通常的拘留事件范围的�?外加�?因素。在本案中,�??交人没有为了使�?�文�?��?�而表明他�?�到过任何�??离给于囚犯的正常待�?�的待�?�。因此,根�?�《任择议定书》第二�?�,这一部分�?�文�?予�?��?�。

6.3 关于�??交人根�?�第�?�?�第一�?二和三款�??出的请求,委员会认为,事实明显表明,�??交人因在昆士兰的犯罪而被�?��?�立�?�被告知了指控,并被�??审,然�?�在�?��?�的时间内�?�审判。因此,�??交人没有为使�?�文�?��?�而�??出�?�?��?明这部分的请求,根�?�《任择议定书》第二�?�,这一部分请求�?予�?��?�。

6.4 关于�??交人根�?�第�??�?�第三款�??出的请求,�?�对�??交人实施囚�?,没有达到社会康�?和改造的基本目标,委员会指出,缔约国的囚�?制度中有�?��?专门为此制定的方案和机制。委员会认为,�??交人没有�??出�?�?��?明缔约国对�??交人的改造进展情况的评估�?�其应产生的�?�果在是�?�符�?�第四�?�第三款的�?求方�?�有什么问题。因此,委员会认为,�??交人没有为使�?�文�?��?��??出�?�?��?明他关于第�??�?�第三款被�?�??的声称,因此,根�?�《任择议定书》第二�?�,这部分�?�文�?予�?��?�。

6.5 关于�??交人根�?�第�??四�?�第三款(甲)和(丙)项�??出的指称,委员会认为,缔约国的法律规定,除�?��??出跨州转解的�?求并由法院下达适当的命令,�?�则囚犯在释放之�?,�?�最早在1994年11月之�?,�?得对他作转解审判。根�?�适当的法院命令考虑了�??交人在收到1993年对最严�?的强奸罪的指控通知�?��??出的转解�?求。他一到达就以主�?罪行和次�?罪行�?�到指控,在适当的时间内被审判定罪。委员会认为,就�?�文�?��?�而言,上述事实没有�?明根�?�第�??四�?��??出请求的�?�由,因此根�?�《任择议定书》第二�?�,这部分�?�文�?予�?��?�。

6.6 关于�??交人根�?�第二�?��??出的声称,委员会认为,�??交人在这方�?�的论点除了根�?�所�?�引的其他�?�款审议的问题外没有引起其他问题,而且上述请求就�?��?�而言也没有充分的�?�?��?明。

6.7 关于�??交人所认为第�??五�?�被�?�??的问题,委员会指出,�??交人在对缔约国的陈述作答�?时撤回了这部分�?�文,因此�?必进一步审议(上文第5.6段)。

7. 因此,委员会决定:

(a) 根�?�《任择议定书》第二�?�,�?�文�?予�?��?�;
(b) 将本决定转�?�缔约国和�??交人。

[决定通过时有英文�?法文和西�?�牙文本,其中英文本为原文。�?�?�还将译�?阿拉伯文�?中文和俄文本作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]


* 委员会下列委员�?�加了对本�?�文的审查:Abdelfattah Amor先生�?Nisuke Ando先生�?Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生�?Christine Chanet女士�?Louis Henkin先生�?Eckart Klein先生�?David Kretzmer先生�?Rajsoomer Lallah先生�?Rafael Rivas Posada先生�?Nigel Rodley爵士�?Martin Scheinin先生�?Hipólito Solari Yrigoyen先生�?Ahmed Tawfick Khalil先生�?Patrick Vella先生�?Maxwell Yalden先生。根�?�委员会议事规则第85�?�,Ivan Shearer先生没有�?�加本案的审查。

 

 


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