University of Minnesota

 

788/1997�?��?�文Cagas 等人诉�?�律宾
    (2001
1023日第七�??三届会议通过的�?�?) *

�??    Geniuval M. Cagas先生�?Wilson Butin先生和Julio Astilero先生
(由�??对�?公平审判�?动代表)

�?�称�?�害人 �??交人

所涉缔约国 �?�律宾

�?�文日 1996917(�?次�??交)

 

根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?�设立的人�?�事务委员会

20011023举行会议

结�?�了Geniuval M. Cagas先生�?Wilson Butin先生和Julio Astillero先生根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》�??交的第788/1997�?��?�文的审议,

考虑到了�?�文�??交人和缔约国�??供的所有书�?�资料,

通过了如下:

根�?�《任择议定书》第五�?�第四款�??出的�?�?

1.  1996917日的�?�文�??交人是Geniuval M. Cagas先生�?Wilson Butin先生和Julio Astillero先生,三人�?�为�?�律宾公民,目�?被拘留在�?�律宾的Tinangis监狱和劳改农场。他们声称是�?�律宾�?�??《公约》第�??四�?�第二款的�?�害人。他们由�?�政府组织�??对�?公平审判�?动代表。

�??交人陈述的事实

2.1  1992623日,�?�律宾Camarines Sur�?Libmanan的警察在�?�害人之一Dolores Arevalo医生的家里�?�现六具女尸。她们的手被�?�绑,头被打碎。

2.2  虽然这一�?�人事件没有目击�?人,但其邻居Publio Rili先生声称,1992622日晚上,他看�?四个人进入Arevalo医生的�?房,�?��?�,Rili先生认定三个�??交人是那天晚上他看�?的四个人中的三个。四个人进去�?��?久,�?�一�?人�?�到从Arevalo医生的房里传出“砰然打击之声�?。然�?�,他看到一辆轿车从院中开走。

2.3  �?�一天夜里,一�??警察看�?那辆车并记下牌�?�。根�?��?��?�的调查,所记牌�?�是Cagas先生的汽车的牌�?�。�?�指控并�?�为�??交人的�?�外二人是Cagas先生的雇员。

2.4  根�?�调查,Cagas先生是一家医院的�?��?供应商,Arevalo先生在事件�?�生�?被任命为该医院院长。�?�外,�?�报告,Arevalo医生拒�?�?�Cagas先生购买�?��?。

2.5  检察机关�?�法院�??交了一个�?过�?明的电报副本;�?�称,电报是Cagas先生�?�Arevalo医生的丈夫�?��?的,请他转告他的妻�?Arevalo医生,购买�?��?时�?�?�?�?求回扣。

2.6  1992626日�?2930日,三�?�??交人以涉嫌谋�?�(所谓Libmanan谋�?�案)被�?�。他们自称无罪。

2.7  1992814日,三�?�??交人出庭,然�?�被命令拘留候审。19921111日,�??交人申请�?释;1992121日,他们�??出申请,�?求撤消逮�?�令。19931022日,地区审判法院拒�?给予�?释。19941012日,马尼拉上诉法院批准了审判法院19931022日的决定。1995220日,�?求�?新考虑上诉法院决定的动议被驳回。1995821日,最高法院驳回�??交人对上诉法院决定的上诉。

2.8  199665日,Cagas先生代表�??交人致函最高法院院长,�??供了更多事实,�?明他们被剥夺�?释�?�是错误的。


2.9  1996726日,法院院长答�?�??交人说,他们已没有�?�利�??出在最高法院没有�??出的问题。

2.10  1998529日�??交的�?�一份�??料中,�??交人称,1997324日和25日,他们中的一人,Julio Astillero先生曾被狱警施加“酒精酷刑或处�?��? ,目的是强迫他充当“国家�?人�?。曾�?�区域审判法院当时的主审法官Martin Badong法官报告所称的�?待,但该法官没有采�?�任何行动。

 

3.1  �??交人称�?�??了《公约》第�??四�?�第二款。他们称,审判�?拘留命令的�?�?��?�是情况�?�?�,�?足以作为拒�?�?释的�?�由,而且,上级法院没有对这一命令进行适当审查,上级法院拒�?考虑所�??供事实,因为审判法官已�?�了评估。

3.2  �??交人称,法院院长1996726日驳回他们的申请�?�?�的是法律技术,而�?是法律实质,而问题涉�?�基本宪法�?�利。

3.3  �??交人指出,因为无罪推定是《�?�律宾宪法》的一项原则,剥夺被告的�?释�?�就是剥夺享有无罪推定的�?�利。他们还争辩说,他们被剥夺了�?释�?�就是被剥夺了准备适当辩护所需�?的充足时间和�?�件,这就�?�??了适当程�?的原则。

3.4  虽然�??交人没有直接引用,但在所�??供事实中�??交人度过的审判�?拘留时间�?然表明有《公约》第�?�?�第三款和第�??四�?�第三款�??到的问题,而且,�?�称Julio Astillero先生1997324日和25日�?��?�的�?待也表明有《公约》第七�?�和第�??�?��??到的问题。

缔约国的�?�?

4.1  缔约国在1998316日的信中表达了对本案案情的�?�?。


4.2  缔约国强调,适当法律程�?的�?�利,是其�?�法制度中刑事诉讼工作的基石;它认为,�?��?被告的案件在一个主管法院中得到审�?�,诉讼按照适当法律程�?进行,被告是在按照宪法律例作出判决之�?��?�?�到惩罚,就是�?�守了这项原则。

4.3  缔约国还指出,凡指控涉�?��?�处以“永久监�?�?的罪行,且�?�?�确凿―由法官决定此一判断,�?��?��?�消�?释�?�。

4.4  在本案中,缔约国认为,�??交人虽然被剥夺了�?释�?�,但未被剥夺�?�设无罪的�?�利,因为�?�有在对案件的是�?�曲直进行全�?�审判之�?��?能排除任何�?��?�怀疑,宣布他们有罪。

4.5  �?�外,缔约国还认为,虽然审判�?拘留是一�?使�??交人没有充足时间和�?�件准备辩护的情况,但�?��?具备第4.2段中�??到的适当程�?的�?素,这�?拘留的原则就没有脱离适当法律程�?的本质。

4.6  缔约国强调指出,Cagas先生在其199665日给法院院长的信中承认,“在�?达上诉法院和最高法院的调案�?审令中从未�??到[19931022]命令中�??到的缺陷�?,而且,Cagas先生还承认直接�?�法院院长作了申诉。在这方�?�,缔约国指出,院长办公室从属于最高法院,�?以任何形�?�?�与案件的判决;因此,他没有�?�力审查最高法院作出的决定。缔约国还指出,�??交人有�?法指定的一�?知�??人�?�律师作代表。

�??交人的�?�?

5.1  1998529日的信中,�??交人对缔约国的�?�?�??出了�?�?。

5.2  �??交人�?申认为,在�?释被拒�?之�?�,被告被�?�设无罪的�?�利就�?�到实质性�?�害。而且,被告一旦被审判�?拘留,他就没有准备辩护所必�?的充足时间和�?�件,最终实际上也就失去了适当程�?。

5.3  作为一项普�??规则,在一切刑事诉讼中�?��?�给予�?释。这一规则的唯一例外是,被告被控以�?�?�严厉惩罚的�?端罪行的情况,而且更�?�?的是,指控被告的�?�?�确凿。这还�?求,�?释�?�的任何例外都必须在决定中充分说明�?�由。


5.4  在本案方�?�,�??交人认为,从19931022日的审判法院命令�?�看,拒�?�?释没有�?��?�。而且,他们还认为,有力�?�?�的�?求没有得到满足。在这方�?�,�??交人指出,检控�?�表明,他们是�?�能犯下罪行的嫌疑人,而其�?�?��?�是对情况�?�?�的调查结果。�??交人认为,在没有看到实际谋�?�行为的目击�?人的情况下,本案的情况�?�?��?足以�?明�??交人是犯罪行为人。

5.5  �??交人还指出,�?论上诉法院还是最高法院都�?�考虑了案件的程�?方�?�,认为审判法官�?�决定对事实的评定,而没有在评估拒�?�?释需�?有力�?�?�这一宪法�?求之�?�决定如何处�?��?释�?�利问题。因此,�??交人�?�?��?�法院院长�??出了这一问题,�?�时指出,当在�?�者的管辖范围内出现歪曲法律的现象时,他有�?��?也有责任�??醒审判法官注�?。

5.6  为使委员会能根�?�所有适当资料作出决定,�??交人还�??请委员会注�?下述最新情况:

1998520日,一项调查动议被拒�?。

�?�称由Cagas先生�?�给Arevalo夫人的丈夫�?并主�?由检察机关用�?�确定犯罪动机的电报原件从未公开出示,显然已丢失。�??交人�??供了�?明,根�?��?明,�?能找到这一�?�?�的原件。

缔约国的进一步�?�?

6.  上述�?�?于19981030日转交缔约国。2000920日,�?次致函缔约国,请其�??出对本案案情�?�?。缔约国在2000102日的一项普通照会中告诉委员会,它�?想对案件�??出进一步�?�?,并�??到其1998316日的�?�函。

委员会对�??出的问题和诉讼事由的审议情况

7.1  在审议一项�?�文中所�??出的任何�?求之�?,人�?�事务委员会必须按照其议事规则第八�??七�?�确定,根�?�《公约任择议定书》,申诉是�?��?�以�?��?�。

7.2  委员会注�?到,缔约国对�?��?��?�文没有�??出任何�??对�?�?,�??交人已用尽所有�?�用的国内补救措施,而且,没有在其他国际调查程�?或解决办法之下审查�?�一问题,因此,委员会宣布,�?�文�?�以�?��?�。

7.3  关于因为拒�?�?释而�?�??了第�??四�?�第二款的说法,委员会认为,拒�?�?释并�?必然影�?�??交人被�?�设无罪的�?�利。然而,委员会认为,超过9年的预防性拘留是过长的拘留,确实影�?到被�?�设无罪的�?�利,因此,表明已�?�??第�??四�?�第二款。

7.4  关于根�?�《公约》第�?�?�第三款和第�??四�?�第三款�??出的问题,委员会注�?到,在�??交�?�文时,�??交人已被拘留4年多而尚未被审判。委员会还注�?到,在通过委员会的�?�?时,�??交人似乎已被拘留了9年多而未被审判,这将严�?影�?审判的公正性。委员会回顾了其第8�?�一般性�?�?,其中认为,“审判�?拘留应当是个例外,而且时间�?尽�?�能短;它注�?到,缔约国没有说明如此长时间拘留的�?�由;委员会认为,在本案中,拘留时间过长属于无故拖延。因此,委员会得出结论认为,�?��?的事实表明�?�??了《公约》第�?�?�第三款。�?�外,鉴于缔约国有义务确�?�?得无故拖延审判被告,委员会认为,�?��?的事实表明�?�??了《公约》第�??四�?�第三款丙项。

7.5  关于Julio Astillero先生�?��?��?待的指控,委员会注�?到,指控属于很一般性的指控,没有说明所称行为的性质。因此,由于缔约国对委员会�?求对�??交人1998529日的�?�信�??出�?�?的请求没有作出答�?,委员会认为,�??交人没有充分�?实,�?明Astillero先生根�?�《公约》第七�?�和第�??�?�规定的�?�利�?�到了侵犯。

8.  根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》第五�?�第四款,人�?�事务委员会认为,�?��?的事实表明�?�??了《公约》第�?�?�第三款�?第�??四�?�第二款和第�??四�?�第三款丙项。

9.  根�?�《公约》第二�?�第三款甲项,缔约国有义务�?��??交人�??供有效补救,这就�?求对他们因被�?�法长期拘留所�?��?��?�失给予赔�?�。缔约国还有义务确�?对�??交人立�?�进行审判并�??供第�??四�?�规定的所有�?障,如果�?�?�能进行这�?审判,则予以释放。

10.  缔约国加入《任择议定书》,�?�已承认委员会有�?�确定是�?�存在�?�??《公约》的情况,而且,根�?�《公约》第二�?�,缔约国已承诺�?�?在其领土内和�?�其管辖的一切个人享有《公约》所承认的�?�利,在已确定有�?�??《公约》的情况时�??供有效且�?�强制执行的补救。委员会希望缔约国在90天内�??供关于为执行其�?�?所采�?�措施的情况。

 

[以英文�?法文和西�?�牙文通过,英文本为原本。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本,作为本报告的一部分。]


 

委员会委员Cecilia Medina Quiroga女士和
Rafael Rivas Posada先生的
个人�?�?(异议)

在本案中,委员会认定,�?�律宾侵犯了Cagas先生�?Butin先生和Astillero先生的�?�利,因而�?�??了《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第�?�?�第三款�?第�??四�?�第二款和第三款。在这方�?�,我�?��?多数的�?�?,但�?�?�的是,我认为,委员会还应当判定�?�律宾也�?�??了《公约》第�??四�?�第一款。我的�?�由如下:

 

Cecilia Medina Quiroga (签字)

Rafel Rivas Posada (签字)

 

[�??出时有英文�?法文和西�?�牙文本,其中西�?�牙文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本,作为本报告的一部分。]

 


委员会委员Hipólito Solari Yrigoyen先生的个人�?�?(异议)

我�??对关于�?�??《公约》第七�?�和第�??�?��?因而使�??交人Julio Astillero先生�?�害的多数�?�?,我的异议是基于下述考虑:

1998529日的�?�文中,�??交人说,他们中的一人Julio Astillero1997324日和25日曾两次�?��?�酷刑。他们把那�?酷刑�?�作“酒精处�?��?并指明主�?肇事者是Marlon Argarin, 他当时是拘留他们的(�?�律宾)Camarines Sur�?Tinangis监狱Pili劳改农场的监狱警�?�。他们还说,Argarin警�?��?��?��?为行动安全处处长,他在施加酷刑时得到�?�生有关事件的�?�一监狱的其他警�?�的�??助。他们还申诉说,对Astillero施加酷刑的目的是迫使他�?为“国家�?人�?。

�?�外,�??交人还说,曾�?�Camarines Sur�?,Pili, 33区,一审法院院长Martin Badong法官申诉所有这些情况,但�?�他们说,他没有采�?�行动对申诉进行调查。

虽然�??交人没有解释什么是所谓“酒精处�?��?,但鉴于申诉人所使用的与《公约》第七�?�一致的术语,无疑这涉�?�酷刑或残�?�?�?人�?�或有辱人格待�?�或处罚,任何人都�?应当�?�到这�?待�?�。由于Astillero被剥夺自由并�?��?�酷刑,他没有�?�到人�?�对待或没有得到作为人应当得到的尊�?。

下述情况充分�?实了关于�?�??《公约》第七�?�和第�??�?�的申诉:

�??交人与酷刑申诉有关的所有这些�?�?以�?�其他�?�?都已于19981030日�??请缔约国注�?。缔约国�?�对这些�?�?始终�?�?沉默,正如委员会在其他场�?�所申明的,这�?表现就是�?�?�作,�?�?�守《任择议定书》第四�?�第二款规定的义务,�?��?�委员会书�?�解释或说明事件,�?�该国是�?�已采�?�任何补救措施。

而且,缔约国的�?�?�作还表现在对委员会2000920日�?次�??出的请求所作的答�?上;它在一项普通照会中�?次表示,除了它1998316日的�?次�?�函以外,它�?想就问题�?�表更多�?�?。缔约国在该次�?�函中对所申诉酷刑行为未作任何解释,因为有关行为是在缔约国�??交�?�?之�?�通知委员会的。

因此,委员会应当结�?�它掌�?�的所有其他情况考虑�??交人的申诉,认定对被拘留者Julio Astillero的行为构�?�?�??《公约》第七�?�和第�??�?�。

 

Hipólito Solari Yrigoyen (签字)

 

[�??出时有英文�?法文和西�?�牙文本,其中西�?�牙文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本,作为本报告的一部分。]

 

* 委员会的下列委员�?�加了对本�?�文的审议:Abdelfattah Amor先生�?Nisuke Ando先生�?Christine Chanet女士�?Louis Henkin先生�?Ahmed Tawfik Khalil先生�?Eckart Klein先生�?David Kretzmer先生�?Cecilia Medina Quiroga女士�?Rafael Rivas Posada先生�?Nigel Rodley爵士�?Martin Scheinin先生�?Ivan Shearer先生�?Hipólito Solari Yrigoyen先生 and Maxwell Yalden先生。

本文件�?�附有委员会三�?委员Cecilia Medina Quiroga女士�?Rafael Rivas Posada先生和Hipolito Solari Yrigoyec先生签字附议的两份个人�?�?。

�??交人在�?�文中没有说明这�?处�?�是什么。

 

 


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