University of Minnesota

 

848/1999�?��?�文:Rodríguez Orejuela诉哥伦比亚
(2002723日第七�??五届会议通过的�?�?) *

�??    Miguel Angel Rodriguez Orejuela先生
(由律师Pedro Pablo Camargo先生代�?�)

�?�称�?�害人 �??交人

所涉缔约国 哥伦比亚

�?�文日 1997916(首次�??交)

 

根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?�设立的人�?�事务委员会

2002723举行会议

结�?�了根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》�??交人�?�事务委员会的第848/1999�?��?�文的审议工作,

考虑了�?�文�??交人和缔约国�??出的全部书�?�资料,

通过了如下

根�?�《任择议定书》第五�?�第四款�??出的�?�?

1.  �?�文�??交人Miguel Angel Rodriguez Orejuela先生,哥伦比亚公民,因贩�?毒�?罪现被关押在哥伦比亚La Oicota总监狱。他认为自己是哥伦比亚�?�??《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第�??四�?�的�?�害人。�??交人由律师代表。

�??交人陈述的事实

2.1  Miguel Angel Rodriguez Orejuela先生被控告在1990513日从事贩�?毒�?罪和其它活动。波哥大起诉委员会是根�?�哥伦比亚1991年宪法第250�?�通过的检察官办公室决议设立的,自1993年以�?�负责诉讼,因此对他�??出控诉。

2.2  波哥大地区法院于1997221日作出�?决,�??交人被判处23年有期徒刑暨罚款。他�?�国家法院对判决�??出上诉,国家法院199774日判决维�?�?审定罪,但�?为21年有期徒刑,并�?低罚款�?。19971020日�?�?�哥伦比亚最高法院�??出上诉,最高法院于2001118日维�?定罪。

2.3  波哥大地区法院和国家法院�?�由19901120日政府第2790�?�紧急法令(�?�法�?护法)设立,由19911130日第2700�?�法令纳入新的刑事诉讼法,该法于199271日开始生效,但�?�被现行的2000年第600�?�法所�?�消。有关�?�公开法庭诉讼程�?�?密的第457�?�被1999年第504�?�法废止。第2790�?�法令第9�?�设置了公共秩�?法官,有�?�审�?�“毒�?法�? 1 规定的犯罪。该�?�款通过1991年第2271�?�法令获得永久法律地�?。上述第2790�?�法令撤销了“地区刑事法院和行使混�?��?�法管辖�?�的地区法院�?审�?�“毒�?法�?所规定罪状的�?�能,作为专门管辖�?�,建立了“公共秩�?�?匿�??或紧急管辖�?��?,这在199271日开始生效之�?��?�转�?�为秘密“区域�?�法�?。

 

3.1  �??交人称是�?�??公约的�?�害者,因为对他事�?�采用19901120日第2790�?�法令和19911130日第2700�?�法令。他特别认为�?�??了公约第�??四�?�第一款,因为进行调查并对�??交人�??出控告的波哥大起诉委员会,和对�??交人作出�?决的波哥大地区法院以�?�国家法院,在罪犯行为�?�生时,�?�1990513日时并�?存在。�??交人认为,委员会于1993年开始调查,并对指称1990513日的犯罪,�?�波哥大地区法院对他�??出指控。他说,因此法院是�?�法特设机构或特别委员会。

3.2  �??交人认为,有�?�审判这个案件的法院,应该是作为专门法院的�?�利刑事和混�?��?�法管辖巡回法院,因为�?�有这类法院在犯罪行为�?�生时�?有�?�审�?�贩�?毒�?事项。然而,由于该法院于1991715日撤销,主管法院应该是�?�利巡回刑事法院,一个拥有普通管辖�?�的法院。二审时,�?�上诉期间的主管法院,应是�?�利地区高等法院。�??交人认为,法官和法院的管辖�?��?独立和公正没有得到�?�?,因为他是由犯罪�?�所设立的机构�?员审判的。他还认为,按照早于他被指控的行为制订的法律�?�审�?�,以�?�《公约》第�??四�?�所载的法律�?��?人人平等的�?障,都�?�到破�??,因为他是根�?�犯罪行为�?�制订的�?制性紧急�?�款�?�审的。

3.3  �??交人进一步指出,他被剥夺了公开审�?��?辩护律师和检察院代表必须出庭的公开审判�?�利,这是199271日开始生效的《刑事诉讼法》规定的。他回顾人�?�事务委员会关于Elsa Cubas诉乌拉圭Alberta Altesor诉乌拉圭2  的决定,委员会�?决这两个案件都�?�??了《公约》第�??四�?�第一款,因为审判是在被告缺席的情况下秘密进行的,且未作出公开判决。

3.4  �??交人称,地区法院1997221日的判决显示,对他的定罪是根�?�缺席�?秘密诉讼程�?,仅以书�?�形�?而没有进行公开审判,而公开审判本�?�使其能够�?�原告�?人对质,�??驳指控他的�?�?�。他从未在地区法院出庭,也没有与将其定罪的法官有任何直接接触,更没有�?过作出二审判决的匿�??国家法院法官。他认为他被剥夺了独立和公正审判的�?障,因为他被推定为一个称为“�?�利�?�特尔�?的所谓犯罪组织的头目。

缔约国就�?�文�?��?��?��?�问题和所陈案情�??供的资料和�?�?

4.1  缔约国在199948日�?200052日�?2001628日和2002226日的�?�?中�??到�?�文�?��?��?��?�的�?求,认为Miguel Angel Rodriguez Orejuela并没有用尽国内补救办法,因为�?�法审查补救措施�?在进行,3还有其它补救办法,例如�?�最高法院申请对案情进行�?查,最高法院是刑事程�?之外自动行使的补救措施,或在太特别的案件中,在�?�临无�?�补救的伤害而�?�没有其它�?�法辩护办法时,申请宪法法院�?�例外给予的�?护(amparo)

4.2  至于用尽国内补救措施问题,缔约国认为,哥伦比亚有关刑事程�?的立法所规定的程�?时�?,表�?�看并�?��?�?�情�?�或任�?武断,并�?�?�消在�?��?�的时间内�?�到审�?�的�?�利。

4.3  至于案情的是�?�曲直,缔约国认为,鉴于迫切需�?将应付新形�?的犯罪行为,包括有关毒�?贩�?罪的适当规定纳入�?�法制度,于1984年实施了第2�?�法。该法赋予专门法官对这类案件的管辖�?�。此�?�,根�?�1886年宪法,�?�布了1990年第2790�?�命令,赋予公共秩�?法庭管辖�?�。但是,根�?�宪法改�?�和1991年的新宪法,设立了一个特别委员会,以审查现行立法。委员会认为立法符�?�新的宪法秩�?,因此决定通过1991年第2266�?�法令,将该立法永久纳入刑法。第2266�?�法令赋予通常称作“匿�??�?法院的地区法院审�?�毒�?贩�?罪案件的管辖�?�,包括�??交人所犯下的罪行。

4.4  缔约国指出,《宪法》第250�?�设立了检察院,并赋予该院�?�力,调查在哥伦比亚所犯下的应该�?�到惩处的罪行。这些规定的目的,在毒�?贩�?等犯罪活动等方�?�,就是�?确�?�?�当管�?��?�法,而当时�?�法正�?�到诸如�?败和�??�?�官员等�?�法的严�?�?�?。缔约国还认为,已�?将这些规定根�?�其它国家的立法�?�了改动,以适应哥伦比亚的宪法秩�?,在诸如最近所�?历的�?端的情形下曾有应用,但这并�?�?味�?��?制下�?�讲到的原则和程�?�?�利。

4.5  缔约国认为,因此,有关�?�??诸如适当程�?或�?�法性等原则问题的说法是站�?�?脚的,因为�?�法官员在对�??交人的整个诉讼中�?�守了所有适用的实质和程�?准则,特别是那些有关辩护�?�和程�?的对抗和公开性质方�?�的准则。�??交人始终由律师代表,所有�?�?�都出示给他看,并给他机会对�??供的�?�?�和判决�??出异议。

4.6  对于�??交人关于没有应用哥伦比亚程�?法对其最为有利的刑法的说法,缔约国认为这一说法�?属于《公约》范围,因此�?�?��?��?�。

�??交人就�?��?��?��?�问题和案情�??供的�?�?

5.1  �??交人在19991213日�?2001821日和2002423日的�?�?中,对缔约国有关�?��?��?��?�问题和所陈案情作出回应,他说,2001118日对请求�?审作出的决定,解决了用尽国内补救办法的问题,但�?�强调最高法院用了39个月�?对请求作出决定,因此,在现有国内补救办法中出现没有必�?的拖延。关于控诉书的�?查问题,�??交人认为,这�?�?��?��?�,因为这是一项自动行动,而�?�符�?�《任择议定书》第五�?�第二款()项的补救办法。他�??驳说,在刑法中,“行动与补救�?一样:诉讼是为了促使�?�法活动而采�?�公开性程�?行动的抽象�?�利,而补救则是对进行中的审判决定�??出异议。在本案中,哥伦比亚刑法为审判和刑事诉讼期间规定的一般补救和上诉特别补救已�?用尽,因此,没有其它补救�?然�?�以利用。�?

5.2  �??交人还认为,申请《宪法》第86�?�所规定的�?护或amparo也�?�?��?��?�,因为宪法法院已�?在1992101日的一项决定中宣布,�?许对判决和刑事问题的其他�?�法决定�??出本诉讼的�?�款是�?宪的。此外,申请�?护�?�有在有关的人没有诸如�?�法�?查补救等其它�?�法�?护的情况下�?�?�以�?��?�。

5.3   �??交人�??到最高�?�法�?�事会2001426日的决定,该决定认为,�?护申请“在申请人有其它�?�法�?护办法时�?�?��?��?�。因此,申请�?护并�?�达到�??出目的的�?�选�?�?外或补充办法。亦�?能说这是行为人�?�以�?用的最�?�办法,因为根�?�《宪法》,其性质本身就是唯一特别纳入《宪法》以补充法律制度中会出现的缺陷的�?护办法,为个人的�?�利�??供充分的�?护。因此,�?言而喻,在�?�以应用普通�?�法补救时,�?得申请�?护,将之作为诉讼的辅助手段,这是由于根�?�《宪法》第86�?�的规定,�?��?存在其它法律�?护办法,这�?机制�?予�?��?��?。

5.4  至于所陈案情,�??交人辩驳说,缔约国关于建立“匿�??�?�?�法是因为“尽管有组织犯罪产生破�??性的影�?,�?�?确�?适当的�?�法管�?��?的解释,以�?�将过渡紧急刑事立法转�?�为永久立法,�?�会�?实哥伦比亚国�?�??了《公约》第�??四�?�第一款,�?�由有法定资格的�?独立和公正的法庭进行审判,适当刑事�?障和�?�?法庭�?��?人人平等。

委员会对�??出的问题和诉讼事由的审议情况

6.1  人�?�事务委员会在审议�?�文内的任何诉讼之�?,必须按照议事规则第87�?�,决定根�?�《公约任择议定书》�?��?��?��?��?�文。

6.2  委员会查实,根�?�《任择议定书》第五�?�第二款()项的�?求,�?�一事项没有在其它国际调查或解决程�?下审查。

6.3  关于用尽国内补救办法的�?求,委员会注�?到,缔约国对�?�文�??出辩驳,�?�由是未能用尽那些补救办法,并进一步指出,除�?�法�?查(casacion)补救办法之外,还有诸如请求�?查(revision)和�?护等其它�?�用补救办法。委员会进一步注�?到,缔约国解释说,申请�?护是仅在例外情况下�?许使用的辅助程�?,而且�?护�?�是在法官作出决定之�?临时性的。在这方�?�,考虑到本案中最高法院已�?作出决定,并且对此没有补救措施,委员会认为,缔约国未能表明在Rodriguez Orejuela先生案中还有其它有效的国内补救办法。

6.4  因此,委员会决定,按照《任择议定书》第五�?�第二款()项,没有任何因素阻止宣布�?�文�?�以�?��?�,并�?�手审查本案案情。

审查案情

7.1  人�?�事务委员会�?照《任择议定书》第五�?�第一款的规定,根�?��?�当事方�??出的所有资料审议了本�?�文。

7.2  �??交人表示,他被剥夺了在所指控犯罪行为施行时有法定资格的法院接�?�审判的�?�利,在一审和二审期间由上述事件之�?�设立�?�法管辖的法院�??出指控和进行审判,因此�?�??了《公约》第�??四�?�第一款。在这方�?�,委员会注�?到缔约国的解释,确定上述法律是为了确�?正常的�?�法制度,而当时�?�法制度正�?�到�?�?。委员会认为,�??交人未能表明,新程�?规则开始生效以�?�这些规则在开始生效时�?�适用这一事实本身,如何�?�??了第�??四�?�第一款规定的�?�格的原则和法庭�?��?人人平等的原则。

7.3  �??交人认为,对他�??起的诉讼�?�是书�?�进行,而没有进行�?�头或公开审�?�。委员会指出,缔约国没有对这些指称进行�??驳,仅仅表示公布了判决。委员会认为,为了�?�?《公约》第�??四�?�第三款所载的辩护�?�,特别是(�?)项和()项规定的�?�利,所有刑事诉讼�?�需规定,被指控刑事犯罪的人有�?��?�到�?�头审�?�,他或她得以亲自或由律师代表出席,�?��??出�?�?�和盘问�?人。鉴于诉讼期间没有为�??交人举行这类�?�审,最�?�为其定罪并判刑,委员会认定,按照《公约》第�??四�?�的规定,侵犯了�??交人接�?�公平审判的�?�利。

7.4  鉴于其按照《公约》第�??四�?�作出�??交人获得公平审判的�?�利由于第七.3段所陈述的�?�由而�?�到侵犯的结论,委员会认为没有必�?考虑其它有关�??交人公平审判�?�利�?�到侵犯的论�?。

8.  人�?�事务委员会�?《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》

第五�?�第二款规定行事,认为现有事实显示存在�?�??《公约》第�??四�?�的情况。

9.  根�?�《公约》第二�?�第三款()项规定,缔约国有义务给予Miguel Angel Rodriguez Orejuela先生有效的补救。

10.  缔约国加入《任择议定书》,�?�已承认委员会有�?�确定是�?�存在�?�??《公约》的情况,而且根�?�《公约》第二�?�规定,缔约国也已承诺确�?其境内所有�?�其管辖的个人�?�享有《公约》承认的�?�利,并承诺在�?约行为一�?确定�?立�?�,�?�采�?�有效的补救措施。鉴此,委员会希望缔约国在90天内�??供资料,说明采�?�措施�?�实委员会《�?�?》的情况。此外还请缔约国公布委员会的《�?�?》。

 

[�??出时有英文�?法文和西�?�牙文本,其中西�?�牙文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本,作为本报告的一部分。]

 

* 委员会下列委员�?�加审查本�?�文:阿�?��?�勒法塔赫·奥马尔先生�?安藤�?介先生�?普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生�?克里斯蒂娜·沙内女士�?莫里斯·格莱莱-阿汉汉�?先生�?路易斯·亨金先生�?艾哈迈德·特韦�?�克·哈利勒先生�?埃�?�特·克莱因先生�?戴维·克雷茨梅尔先生�?拉�?��?默·拉拉赫先生�?塞西莉亚·梅迪纳·基罗加女士�?马�?·�?伊�?先生�?伊万·希勒先生�?伊波利托·索拉里·伊里戈达先生�?帕特里克·维拉先生和马克斯韦尔·约尔登先生。

1   本�?�规定,负责审�?�案件的公共秩�?法院的�?�能,应包括本�?�规定的这类法院对应予惩处的行为�?在进行的诉讼和审�?�,而�?管这些行为施行的时间�?�有关的犯罪行为。该�?�进一步规定,在所有案件中,若有利的实体法或具有�?�样性质实体影�?的程�?法与�?利法律并存,以有利法律为准。

2   �?�考Elsa Cubas Uruguay, 198241日第70/1980�?��?�?,和Alberto AltersorUruguay, 1982323日第10/1977�?��?�?。

3 缔约国�?交其199948日和200052日的�?�?时,尚未�??出�?�法�?查补救决定。

 

 


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