第855/1999�?��?�文，Schmitz-de-Jong诉�?�兰
(2001年7月16日第七�??二届会议通过的�?�?) *

�?? 交 人：M. Schmitz-de-Jong女士(由律师， Paul S.P. Vanderheyden先生代�?�)
�?�称�?�害人：�??交人
所涉缔约国：�?�兰
�?�文日期：1998年11月25日(首次�??交)

根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第28�?�设立的人�?�事务委员会，
于2001年7月16日举行会议，
结�?�了根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》代表M. Schmitz-de-Jong女士�??交人�?�事务委员会的第855/1999�?��?�文的审议工作，
考虑了�?�文�??交人和缔约国�??出的全部书�?�资料，
通过如下：

根�?�《任择议定书》第5�?�第4款�??出的�?�?

1. �?�文�??交人M. Schmitz-de-Jong女士，生于1949年2月15日，是居�?在�?�兰许尔彭的�?�兰公民。她声称为�?�兰�?�??《公约》第二�??六�?��?�第三和五�?�的行为的�?�害者。她由律师代�?�。

陈述的事实

2.1. 凡年满65�?和65�?以上的�?�兰公民�?�有�?��?�得养�?�金领�?�人�?(�?�“PAS�?65�?�?)。该�?�?有者的�?�?�有领�?�该�?的附属�?�利，�?�件是�?�?�必须年满60�?或60�?以上。�?�?者�?��?价乘�??公共交通工具�?�?�加社会和文化活动�?利用图书馆�?务和�?�观�?�物馆。
2.2. �??交人与1924年5月4日出生的Wilhelm Theodor Schmitz结婚。Schmitz先生�?有PAS�?65�?。1993年2月26日，�??交人�??出了领�?��?�?�优待�?的申请。1993年3月16日许尔彭市政厅拒�?�?�她�?�放优待�?，因为�??交人未达到规定的年龄。�??交人请求审查此项决定，但于1993年5月25日被驳回。行政法院于1996年8月15日驳回了她的申诉。至此，�?�称已用尽一切国内补救办法。

申 诉

3. �?��??交人称，�?�?�给她�?件是年龄歧视。她引述了政府的宣传册，其中说明该�?是为了促进�?龄养�?�金领�?�者积�?�?�与社会活动，而为了促进这一点，该�?还�?�给�?龄养�?�金领�?�者的�?�?�。由于�?龄养�?�金领�?�者与�?�?�之间的平�?�年龄差别为4至5�?，已决定凡年满60�?或60�?以上的�?�?�都有�?�领�?�该�?。�??交人称，这一年龄�?制是任�?性的，而�?�?�优待�?的目的无法�?明以60�?和60�?以上为�?�?��?�?��?�放该�?的�?�由是适当的。

缔约国的�?�?

4.1. 缔约国于1999年8月16日和2000年2月29日�?�文�?�委员会通报，�?平等待�?�委员会调查，�?�现按婚姻状况推行的�?�?�优待计划在人与人之间造�?间接歧视现象之�?�，自1999年9月1日起已废除了�?�?�优待�?。因此缔约国指出，�??交人申诉的�?�?�已�?�?存在。
4.2. 至于�??交人申诉她是年龄歧视�?�害者一说，缔约国解释，享有该�?资格的最低年龄已明确规定为60�?。�?低这一年龄�?制将与�?龄公民�?的目的相冲�?，而�?�给�?�?�优待�?的目的则是与�?龄公民�?的目的相关的。根�?�缔约国，60�?以下者与设制�?年公民�?所照顾的目标年龄组相去甚远。缔约国指出，�??交人在申请�?�?�优待�?时的年龄为44�?。缔约国还�?�引了将�?�?�优待�?�?制�?�给60�?和60�?以上者的财政原因。

律师的评论

5. 律师在其评论中指出，过去七年�?��??交人一直是�?�歧视的�?�害者，而自1999年9月1日起废除�?�?��?的�?�法并未影�?这一状况。此外，律师还指出，�?�消�?�?�优待计划并�?影�?目�?的�?�?��?�?有者，因为他们�?��?留并继续使用这�?优待�?。�?�律师所称，若当�?�??交人申请时�?��?�给了她，那么她现在�?�?�继续使用该优待�?。律师认为，既然�?�?�优待�?的目的是促进�?龄公民婚姻�?�?�的社会和文化生活，就�?�?�施加年龄�?�?��?制。

委员会对�??出的问题和诉讼事由的审议情况

6.1. 在审议�?�文所载的任何请求之�?，人�?�委员会必须根�?�其议事规则第87�?�，决定该�?�文是�?�符�?�公约《任择议定书》规定的�?��?��?�件。
6.2. 委员会注�?到�??交人已用尽一切国内补救办法，而缔约国未�??出任何�??对�?��?�申诉的�?�?。委员会还确认该事项目�?并未由其他国际调查和解决程�?处�?�。因此，委员会宣布�?�文�?��?��?�，并�?�手审查案情。
7.1. 人�?�事务委员会按《任择议定书》第五�?�第一款的规定，根�?��?�当事方�??供的所有书�?�资料审查了�?�文。
7.2. �??交人声称她是年龄歧视的�?�害者，因为她(1993年)44�?时无�?�领�?��?龄公民的�?�?�优待�?，而此�?�?��?�给60�?或60�?以上的�?�?�。委员会�??醒指出，�?��?是基于客观和�?��?�的标准，区别待�?�则�?构�?歧视。就本案而论，委员会认为，�?�让年愈65�?的养�?�金领�?�者年满60�?的�?�?�享有�?�类�?价优待的年龄�?制规定，是客观的区别标准，而且对�??交人适用这一区别待�?�并�?��?�?��?�。
8. 人�?�事务委员会�?《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》第五�?�第四款规定行事，认为现有事实显示�?存在�?�??《公约》任何�?�款的情况。

[�??出时有英文�?法文和西�?�牙语文本，其中英文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]

* 委员会下列委员�?�加审查本�?�文：Abdelfattah Amor先生�?Nisuke Ando先生�?Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生�?Louis Henkin先生�?Ahmed Tawfik Khalil先生�?Eckart Klein先生�?David Kretzmer先生�?Cecilia Medina Quiroga女士�?Rafael Rivas Posada先生�?Nigel Rodley勋爵�?Martin Scheinin先生�?Ivan Shearer先生�?Hipólito Solari Yrigoyen先生�?Patrick Vella先生和 Maxwell Yalden先生。