University of Minnesota

 

860/1998�?��?�文,�?lvarez Fernández诉西�?�牙
   (2005331日第八�??三届会议通过的决定)*

�??    Aurelio Fernández �?lvarez(�?由律师代�?�)

�?�称�?�害人 �??交人

所涉缔约国 西�?�牙

�?�文日 1997112(首次�??交)

 

根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?�设立的人�?�事务委员会

2005331举行会议

通过了如下:

关于�?��?��?��?�的决定

1.  1997112日�?�文的�??交人Aurelio Fernández �?lvarez是西�?�牙国民,他声称自己是被西�?�牙施以酷刑和�?待的�?�害者。尽管�??交人并未声称这些行为具体�?�??了《公约》的任何�?�款,但其申诉中�??出的问题似乎与《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第七�?�和第�??�?�有关。�??交人�?由律师代�?�。

 

 

 

 

 

 

                                            

�?�加审查本�?�文的委员会委员有:阿�?��?�勒法塔赫·奥马尔先生�?安藤�?介先生�?克里斯蒂娜·沙内女士�?莫里斯·格莱莱�?阿汉汉�?先生�?埃德温·约翰逊先生�?瓦尔特·�?�林先生�?艾哈迈德·陶�?�克·哈利勒先生�?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生�?伊丽莎白·帕尔姆女士�?拉�?尔·里瓦斯·波�?�达先生�?伊万·希勒先生�?伊波利托·索拉里·伊里戈延先生�?露�?·韦奇�?德女士和罗曼·维�?谢夫斯基先生。

�??交人陈述的事实

2.1  当�??交人于199711月�??交�?�文时,他正在西�?�牙Huelva的监狱�?刑。 在他致委员会的多�?�?�信中,他申诉自己是按适用于关押�?端�?犯的制度关押的,因此他的多项�?�利�?�到侵犯。尤其是,他申诉他在被囚的多个西�?�牙监狱中被监狱看管人员殴打和�?待。

2.2  �??交人声称,1997年他被关在CádizPuerto第一监狱的多个场�?�中,他以�?�隔离区的其他囚犯被�?在床上�?能下地走动。他接�?�说,监狱看管人员污辱�?殴打他们,甚至还往他们嘴里喷气体,把他们的手�?在监狱的�?�?�?�上,强迫他们赤身裸体。他进一步指出,给他们的食物已�?�?烂;他们被�?止相互之间通过窗户交�?,也�?准使用体育器�??;他们得�?到任何医疗�?�?�,并且�?�到死亡�?�?。

2.3  19991025日的一�?信中,�??交人告诉委员会说,1999911�?1217日,他在押的马德里第二监狱的看管人员在他们的办公室把他的手�?起�?�,强迫他脱光衣�?并强迫他�?断下蹲�?��?时。他还说,�?当他�?�下�?�休�?�的时候,看管人员便殴打和踢他,而且还�?时地把他的头浸到一桶水里。他还说,他被�?�独囚�?长达5天时间无人管。在200269日的一�?信中,�??交人申诉,他�?��?�到类似1999年�?�生过的毒打。

2.4  在用尽补救办法方�?�,�??交人附上了多份�?�?�文件,根�?�这些文件:

(a) 1995817日,监狱监�?�法庭从�?�严密监视犯(FIES制度 )的�??�?�中划掉�??交人的�??字。199618日,马德里�?高级法院维�?监狱监�?�法庭的�?决,但尽管如此,�??交人�?被按特别制度关押。

(b) 1996102日,�??交人被关在ValladolidVillanubla监狱时,他�?�Valladolid监狱监�?�法庭�??出申诉,�?求�?�?适用特别制度。�??交人声称,199618日,马德里�?高级法院 �?决从FIES�??册中划掉他的�??字,但尽管如此,他继续被关在“特别区�?,并被关了7年之久,在那里,除其它外,他尤其�?�到毒打,手被�?起�?�,接�?�光身�?�查,并�?断�?�到死亡�??�?�。法院驳回他的申诉,�?�由是,对�??交人实行的�?制是符�?�根�?�监狱法而�?�适用于他的监狱制度的;监狱法规定,凡被定性为�?端�?�险的犯人,必须被关在�?闭的设施或特别区中。19961125日,法院驳回�??交人�??出的�?审申请。1997630日,Valladolid�?高级法庭驳回�??交人的上诉。

�?�?�,�??交人�?�宪法法庭�??交�?求�?护宪法�?�利的申请,�??出了�?��?申辩,尤其声称�?高级法院没有说明其�?决�?�由。�??交人�??出该申请时,已�?在Valladolid, 而是在CádizPuerto第一监狱。�??交人在申请中指出,他继续�?�到有辱人格的待�?�和例行公事般的光身�?�查;并说�?准他读报纸;也�?准他使用体育设施;�?次�?�到�?�查牢房时,他的东西被到处乱扔。19981130日,宪法法院驳回该申请,认为对�??交人实行的�?制是符�?�因他被定性为�?端�?�险囚犯而�?�适用于他的监狱制度的,并认为�?论他对这一定性和这�?制度�?��?与�?�,�?�法机构的答�?�?能被视为�?�??了宪法的规定。关于这一�?决,�??交人�?�委员会�??出的论点是,法院的�?决�?�涉�?�定性问题,并没有处�?�他�??出的关于他�?�到�?待�?酷刑�?有辱人格的待�?�的申诉。�??交人认为他已用尽所有国内补救办法。

(c) 1997313日,�??交人�??出申诉,状告Puerto第一监狱当局的�?待行为。

(d) 1997101日,�??交人就1997930日�?�生的事件�?�Huelva审查警察法庭�??出申诉,他声称在该事件中他被监狱看守人员殴打�?带上手�?。

(e) 1998126日,�??交人�?�Palencia警察法院�??出申诉,状告Moraleja监狱的监狱长,声称他被�?�独囚�?,�?��?��?待和酷刑,他的邮件被没收,而且�?准他�?�加预定的活动和体育锻炼。�??交人�?一次�??到没有执行199618日的�?决。法院于199835日责令结�?�调查,因为无法�?实有任何犯罪行为。

(f) 199854日,�??交人�?�Oviedo监狱监察法庭�??出申诉,声称他�?�到�?待。1998615日,该法庭部分维�?了�??交人的申诉,�?决 监狱当局未能完全�?明199852日对�??交人进行光身�?�查有正当�?�由。�??交人�??出申请,�?求对该�?决进行�?审,但该申请于199877日被法庭驳回。�??交人�?�Oviedo�?高级法院�??出上诉,1998103日被驳回。�??交人�?�宪法法院�??出�?求�?护宪法�?�利的申请,也于19991025日被驳回,�?�由是这一问题已由一审法庭解决。

(g) 1999412日,宪法法院驳回了�??交人�??出的�?�一项�?求�?护宪法�?�利的申请,该申请是�??交人�?�?Huelva�?高级法院1998610日对�??交人就监狱当局�?�?�他�??供日报的问题所�??申诉作出的�?决而�??出的。

(h) 199968日,最高法院部分接�?�了�??交人因�?�?�?�法总�?�事会惩戒委员会1995127日的一项�?决而�??出的上诉,该委员会�?决�?�?��?��??交人19951月因Valencia监狱监�?�法官未能�?�时解决�??交人就其监狱处境所�??�?求而�??交的申诉。从最高法院的�?决得知,�??交人是为了获准�?�独散步而�?�法官�??出申诉的。�??交人认为,尽管最高法院作出了�?决,�?�事会在这方�?��?未采�?�任何行动。

2.5  �??交人还�??交了欧洲人�?�委员会19961125日所�?�的�?决,该�?决涉�?�他对19938月�?199410月�?199412月�?19955月和199510月�?��?�?�时期所�?�的�?待�??出的申诉。委员会�?定该申诉�?�?��?��?�,因为�??交人没有�?�宪法法院�??出申请,故没有用尽国内补救办法。

 

3.1  �??交人声称的基本事实是,他在根�?�特别制度而被关押在西�?�牙的�?�所监狱中�?��?�了�?人�?��?有辱人格的待�?�和酷刑。他还称当局没有为他�?新�?入社会或改过自新采�?�任何措施,并说其中的�?�?�之一便是�?准囚犯看报纸。

3.2  �??交人称,尽管马德里�?高级法院199618日�?决从FIES�??册中划掉他的�??字,但监狱当局继续将他置于一�?使其�?�项�?�利�?�到�?制的制度中。

缔约国关于�?��?��?��?�问题和案情的�?�?

4.1  缔约国在1999421日和1999823日的普通照会中认为,根�?�《任择议定书》第五�?�第2(�?)项,�?�文�?�?��?��?�,因为�??交人已将�?�一事项�??交欧洲人�?�委员会处�?�。委员会在其19961125日的�?决中�?定,申诉�?�?��?��?�。缔约国还认为,应根�?�第五�?�第2()项,�?定�?�文�?�?��?��?�,因为�??交人并未用尽国内补救办法。缔约国还说,�??交人�?�时�?�许多国内和国际机构�??交申诉,并说,当他�?�主管�?�法机关�??出申诉时,这些机关�?�作出了�?��?�的�?决。缔约国指出,�??交人对于那些对他有利的�?定一概没有告知委员会。

4.2  缔约国称,对于�??交人所举报的一些事件,�?�?��?�通过有利于他的�?�法�?决�?�出了处�?�。它还说,被予驳回的申诉都是在�?过详细�?�?�性的考虑之�?�驳回的,并说,�??交人并没有利用�?�适的补救办法。缔约国�?�称,从FIES�??册中划掉�??交人的�??字,先是由马德里监狱监�?�法庭在1995817日命令的,继而得到马德里�?高等法院199618日命令的确认;并称,这一�?定得到了执行。

4.3  缔约国补充说,�??交人申诉在Villanubla监狱被迫接�?�光身�?�查,而Valladolid监狱监�?�法庭维�?他的申诉,认为�?�有在有�?�由相信犯人�?�带被�?物�?的情况下�?能进行全身�?�查。缔约国认为,�??交人�?�其他犯人于1997313日关于�?�称在Puerto第一监狱�?�生的�?待事件而�??交的申诉,于1997520日被EI Puerto监狱监�?�法庭驳回。它还说,关于19975月�?�称在�?�一监狱�?�生的�?待事件的申诉,也被EI Puerto监狱监�?�法庭驳回。没有迹象表明,�??交人就这些�?决�??出过上诉。

4.4  缔约国在19991026日的�?�文中补充说,�??交人�?断地对监狱当局的�?待行为�??出申诉,属于�?�?�?按确定程�?从事的民众之诉。

�??交人的评论

5.1  在其19991025日�?��?�?�的其他信件中,�??交人�?��?认为他已用尽所有国内补救办法,并将许多文件的�?�?�件�?�?�给这方�?�的行政和�?�法当局。

5.2  �??交人还�??交了两份报刊文章的�?�?�件。日期为19991122日的一篇文章中,�??到了所称的对�??交人的�?待事件以�?��??出的申诉;�?�外一篇文章�??到了对西�?�牙监狱�?待现象的一些申诉。

当事�?�方的补充�?�?

6.1  200234日,�??交人�?�委员会寄�?了�?��?�?�法庭19989月至20012月期间所�??出的13份法医报告 的�?�?�件。他还�?�委员会寄�?了Valencia监狱199412月所�??出的一份�?�伤医疗报告。所有这些报告�?�对�?��?暗伤�?擦伤和瘀�?��?�了说明。

6.2  20021023日,缔约国通知委员会说,根�?�《监狱法规》第93�?�第1款,�??交人被定性为�?端�?�险监犯,�?�一级处罚;并说他应按适用于这一定性的制度�?�罚,这是一�?独立于已�?�?适用于�??交人的FIES制度之外的制度。缔约国还报告说,马德里第五监狱监�?�法庭在其1999330日的�?决中,驳回了�??交人对他的定性问题所�??出的两项申诉,认为鉴于他在监狱的�?�劣表现,这一定性是适当的。没有任何迹象表明,�??交人已就这些�?�法�?决用尽国内的补救办法。缔约国强调,在本案中�?存在任何�?�??《公约》的情况。

6.3  缔约国在2002116日的普通照会中指出,�??交人被定性为一级囚犯而于1998914日被关进马德里第二监狱。1999217日,监狱决定�?�消对他实行的现有惩戒措施和惩戒�?�宗,并对他适用一般制度。然而,�??交人�?与监狱当局�?�作。在实行新制度4天之�?�,他攻击一�??监狱看守人员,打断了他的手;�?监狱监�?�法庭批准,他�?�被放回到一级监狱制度,并被关在隔离区中。 由于这一事件,他�?�?�被判定犯有攻击和殴打罪以�?�攻击当局人员罪。缔约国还说,�??交人的表现�?�??,�?天都有滋事�?污辱�?�??�?�和攻击的行为;2000年他被记过19次,200158次,2002年截至�?�出照会之时16次。自19994月至20021月,�??交人以�?��?�?�样的�?�由�?�监狱检察法庭�??交了29项状告监狱当局的申诉。所有这些申诉�?�被驳回。20024月至6月,�??交人�??出的�?�外6份申诉�?�被监狱监�?�法庭或马德里�?高级法院驳回。

委员会对�??出的问题和诉讼事由的审议情况

7.1  在审议�?�文所载的任何请求之�?,人�?�事务委员会必须根�?�其议事规则第87�?�,决定该�?�文是�?�符�?�公约的《任择议定书》规定的�?��?��?�件。

7.2  缔约国认为,因为�?�一事项已被�??交欧洲人�?�委员会处�?�,因此根�?�《任择议定书》第五�?�第2(�?)项,必须�?决该�?�文�?�?��?��?�。在此方�?�,委员会指出,欧洲人�?�委员会的�?决涉�?��?�称在19938月和199510月之间�?�生的�?�定�?�??行为,而在此方�?�,�??交人�?�委员会�??交一份�?�伤医疗报告的日期为19941222日。因此,根�?�《任择议定书》第五�?�第2(�?)项,�?�文的这一部分必须被视为�?�?��?��?�。

7.3  �??交委员会审议的申诉还涉�?��?�称在上述日期之�?�所�?�生的�?�??行为。委员会认为,就�??交人申诉的于1995106日之�?��?�生的事件而言,�?�文中�??出的问题与�??交欧洲人�?�委员会处�?�的问题�?�?�,所以应对这些问题加以审查,已确定其是�?��?�予�?��?�。

7.4  委员会注�?到缔约国的�?�?,了解到监狱当局曾多次修改适用于�??交人的监狱制度;尽管监狱当局试图把他安排在一个更加�?�活的制度中,但�??交人的攻击性行为�?�其与其他囚犯和监狱看管人员频频�?�生的打架�?斗殴,使他们�?得�?将他�?新安排在专用于�?�险监犯的制度中。由于这些事件,�??交人曾多次�?�到处罚。委员会进一步注�?到�??交人�??供的医疗�?明说明存在伤害情况。这些�?明涉�?�的日期是19989月至20012月,�?��??交人被关押在马德里第二监狱期间,与�?�称在�??交首次�?�文之�?��?�生的事件有关。�??交人称他就这些事件�?��?�法当局�??出过申诉,但在�?�宗中没有任何迹象表明�??交人对较低一级的法院�?�出的�?决�??出过上诉。也没有任何迹象表明,�??交人对�?�法部门就他于1997313日�?1997101日和1998126日�??起的申诉�?�出的�?决�??出过上诉。因此,根�?�《任择议定书》第五�?�第2()项,�?�文的这一部分必须被视为�?�?��?��?�。

7.5  委员会注�?到,�??交人于1996102日对ValladolidVillanubla监狱当局关于他的监狱制度�??出过申诉,其中他�??到他在这一制度下所�?��?�的�?待。当他的申诉被较低一级的法院和在上诉阶段被驳回时,�??交人�?�宪法法院�??出�?求�?护宪法�?�利的申请。委员会认为,在这些方�?�,�??交人的确用尽了所有国内补救方法。但委员会认为,�??交人没有为其申诉�??供足够的�?�由,以确定对他的处置�?�??了《公约》第七�?�和第�??�?�的规定,因此这使得委员会根�?�《任择议定书》第二�?�的规定认为�?�文�?�?��?��?�。

8.  因此,人�?�事务委员会�?决:

(a) 根�?�《任择议定书》第二�?�和第五�?�第2()项,�?�文�?�?��?��?�;

(b) 将本�?决通知缔约国,和�?�文�??交人。

[决定通过时有英文�?法文和西�?�牙文本,其中西�?�牙文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本,作为委员会�??交大会的

 根�?�档案,�??交人1981年因犯有�??�?�抢劫和�?�与暴乱等多项罪�??而在Pontevedra监狱�?刑。

 FIES:Fichero de Internos de Especial Seguimiento(需特别注�?的在押犯(�??�?�)数�?�库)。由�??交人�?�引的国内�?�法�?决中�??�?�,FIES�??册实际上是一个数�?�库,它记录�?�一些犯人的刑事�?法庭和监狱状况方�?�的情况,其中并�?强制规定犯人的生活方�?这一事实,而且对�?端�?�险囚犯进行处置的监狱制度是由制订监狱系统法的第10�?�规定的,该�?�规定进行�?�独囚�?的�?�能性。

  当时�??交人正在马德里�?的Soto del Real监狱�?刑。

  根�?��?�宗中的文件,申请中涉�?�的主�?内容是�??交人在FIES制度中的定性问题。�??交人在该文件中的确�??到过他�?断�?�到有辱人格的待�?��?例行的光身�?�查和被殴打,但他并未说明任何具体的事件。

  �??交人没有�??供任何资料说明该两项申诉的结果。

  �?�宗中没有任何资料说明该�?决所产生的�?�果或�??交人对该�?决�??出上诉的�?�由。

  其中七份报告�?�自(马德里�?)Alcalá de Henares第二检察法庭,一份�?�自第3检察法庭,一份�?�自�?�一城市的第7法庭,两份�?�自从马德里第一监狱监�?�法庭。�?�外两份没有注明�?�自哪个法庭。

  根�?�这一制度,�??交人�?�以在监狱院内放风上�?�两�?时,下�?�两�?时,放风时�?�以�?�加体育�?动,并�?�与�?�一区的任何其他犯人在一起。他�?�以看书学习,在牢房内�?�以看电视�?看书�?看�?�志�?�?�音�?。

 

 


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