�?? 交 人: Jayalath Jayawardena 先生
�?�称�?�害人: �??交人
所涉缔约国: 斯里兰�?�
�?�文日期: 2000年2月23日(首次�??交)
根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?�设立的人�?�事务委员会,
于2002年7月22日举行会议,
结�?�了根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》对Jayalath Jayawardena 先生�??交人�?�事务委员会的第916/2000�?��?�文的审议,
考虑了�?�文�??交人和缔约国�??供的全部书�?�资料,
通过了如下:
1. �?�文�??交人是斯里兰�?�公民Jayalath Jayawardena先生,�?在斯里兰�?�科伦�?�。他称他是斯里兰�?��?�??《公民�?�利和政治�?�利国际公约》行为的�?�害者。�??交人没有�?�引《公约》的任何具体�?�款,但�?�文�??出了似乎与《公约》第�?�?�第一款有关的问题。他没有律师代表。
2.1 �??交人是�?医生,斯里兰�?�统一国民党党员。首次�??交�?�文时,他是议会�??对派议员,但2001年12月他的党在议会中获得多数席�?,他�?�被任命为�?常�?安置和难民部长。从1998年开始,斯里兰�?�总统钱德里�?�·�?�达拉奈克·库马拉通加夫人在接�?�媒体采访时公开指控�??交人与泰米尔伊拉姆猛虎解放组织(“猛虎组织�?)有牵连,“政府控制�?的电�?�和电视�?�广泛传播了这些指控。《�?日新闻》报在1998年9月9日和10日以�?�2000年1月5日也报�?�了这些指控。
2.2 2000年1月3日,在国有电视�?�广播的一次谈�?中,总统�?次指控�??交人�?�与猛虎组织活动。两天�?�,公开支�?猛虎组织的全锡兰泰米尔大会领导人(律师)在科伦�?�被身份�?明的枪手暗�?�。�??交人担心他�?�能�?��?��?�样的下场,因为总统�?�出指控�?�,他�?�到身份�?明者的多次“死亡�?�?�?,还被身份�?明者跟踪。
2.3 2000年3月2日,议会秘书长请国防部�?��??交人�??供与该国东北地区议会议员�?�样的安全�?�?�,因为�??交人的工作主�?在这些�?份。他还说,�??交人收到了一些“死亡�?�?�?信,所以请求给予他更多的人身�?护。议会秘书长两次写信给�??交人�?实说,他没有收到国防部的答�?。2000年3月13日,总统在《远东�?济评论》�?�志�?�表的一次访谈中�?次指控统一国民党与猛虎组织�?�谋。
2.4 2000年3月15日或�?�?�,为�??交人增派了两�??�?�兵,但他们没有�?备“紧急通信设备�?,�??交人车�?也没有染色玻璃窗,而在政府任�?�的人身安全�?�到�?�?的议会议员都享有这�?待�?�,而且有8�??以上的警�?�。
2.5 �??交人在几份传真中�??供了以下补充�??料。2001年6月8日,一家国有报纸�?�表了一篇文章,说�??交人作为猛虎组织的一个间�?其�??字出现在一本�?�志上。�?�称,在这之�?�,�??交人收到了大约100个死亡�?�?电�?,几次被乘�??无牌照汽车的一些身份�?明者跟踪。由于这些电�?,�??交人的家庭�?�到“严�?精神伤害�?。2001年6月13日,�??交人�?�警察报警,�?求增加�?�?�,但未能如愿。
2.6 2001年6月18日,�??交人致函议会,披露他本人和家人性命�?��?��?�险的事实。他还请求议长将信件转交“特�?�委员会�?1。议长收到申诉�?�,�?立了专门委员会2 调查此事。然而,由于“议会的�?民主延期�?,这一事项没有审议。3
2.7 此外,�??交人还�?�警方投诉,说一�??政府副部长�?�?�?�?�他。2001年4月3日,检察总长指示警察刑事厅长起诉该部长。2001年6月21日,检察总长�?�通知刑事厅长,他(检察总长)收到副部长律师的陈述�?�必须�?审这一案件。�??交人认为,他这样�?�是屈�?于政治压力。2001年6月19日,�??交人写信给议会议长,请他告知国防部秘书,让他按议会秘书长以�?的�?求,增加他的警�?�。
2.8 以�?�几天,总统和国家媒体分别于2001年6月25日�?2001年7月29日�?2001年8月5日�?2001年8月7日和2001年8月12日�?次指控�??交人�?�与猛虎组织的活动,�?�说这些指控更加�?��?��??交人的生命。
2.9 2001年7月18日,�??交人说他的选区办公室附近有�?明身份的枪手跟踪他。�?�一天,�??交人�?�警察报警,但警察没有采�?�行动。2001年8月31日,在其居所附近的�??字路�?��?�现了拉�?�引信的手榴弹。4 在2001年12月5日结�?�的议会竞选活动期间,总统�?�表了关于统一国民党与猛虎组织的关系的类似言论。
3.1 �??交人申诉说,斯里兰�?�总统在国家传媒指控他与猛虎组织有�?�系,使他的生命处于�?�险之中。他说,这些指控等于骚扰,是因为他曾设法�??请人们注�?斯里兰�?�的人�?�情况。他还说,由于总统享有�?�?�?�,他无法起诉总统。
3.2 �??交人说,尽管他收到了死亡�?�?,但缔约国没有�?�他�??供足够的警�?�,以�?护他的生命。
3.3 �??交人还说,缔约国没有调查他�?�警察�??出的关于收到死亡�?�?的投诉。
4.1 缔约国在2000年9月6日的信中就�?�文�?��?��?��?��??出了�?�?,在2001年7月3日的信中就案情�??出了�?�?。缔约国说,�??交人没有按照《任择议定书》第二�?��?求用尽国内补救办法。缔约国还说,如果�??交人认为总统的指控侵犯了他的公民�?�和政治�?�利,他�?�以根�?�斯里兰�?�《宪法》和《刑法》,利用国内补救办法驳斥传媒,�?制它公布或传播这类信�?�,或对它�??出起诉。缔约国还指出,�??交人说总统享有�?�?�?�,但没有说他对斯里兰�?�的�?�法制度�?信任,无法诉求自己的�?�利,在公布或广播这类�??料问题上寻求补救办法。
4.2 缔约国对�??交人收到身份�?明者的死亡�?�?和�?�到身份�?明者的跟踪�??出质疑,因为他没有�??�?�他�?�国内当局�??出过这类申诉。缔约国还说,�??交人没有报告这类�?�?,是评估其�?�信度一个�?�?因素。
4.3 关于案情,缔约国指出,�??交人作为议会议员和医生,过�?��?�常公开的生活,�?�与政治和医学领域的电视节目。他积�?�?�加电视和报纸的政治辩论,没有生命�?�到“严�?�?�?�?的人通常表现出的任何克制。缔约国还指出,�??交人对总统的指控加以�?�认,在政府和�?�?�电视�?广播和报纸上得到了�?�等数�?的报�?�。
4.4 缔约国还指出,�??交人没有�?�国内当局告�?�他接获死亡�?�?,也没有寻求�?�利用的法律补救措施,控告媒体,�?制它们公布对其有害的�??料,这表明是�??交人在国际论�?��?�与诬陷斯里兰�?�政府的政治活动,而�?是维护�?��?�侵犯的任何人�?�。缔约国还指出,�??交人没有说明《公约》规定的任何具体�?�利�?�到侵犯,�?实了以上�?�设。
4.5 缔约国指出,全锡兰泰米尔大会领导人(律师)被暗�?�与总统对�??交人的指控之间没有任何�?�系。它说,总统在有关访谈中没有�??�?�该党领导人,而�??交人本人长期以�?�一直公开支�?猛虎组织。缔约国还指出,有许多律师在斯里兰�?�法庭为猛虎组织嫌疑人辩护,他们从未�?�到任何形�?的骚扰或�?�?,当局也没有收到此类性质的控诉。
4.6 缔约国最�?�指出,斯里兰�?�总统作为该国公民,有�?�就�?�?的政治性问题�?�表自己的看法,如�?�任何其他人行使基本的�?�?和言论自由�?�一样。
5.1 关于�?��?��?��?�问题,�??交人说,他的申诉与斯里兰�?�传媒无关,与斯里兰�?�警方也无关,�?�涉�?�总统关于他�?�与猛虎组织活动的指控。他指出,总统本人应该对自己�?�表的指控他的言论负责。因为总统享有法律�?�?�?�,所以�?存在任何�?�以用尽的国内补救办法。�??交人�?�引斯里兰�?�宪法的以下�?�款:
5.2 缔约国说,�??交人没有就死亡�?�?和增加警�?�的必�?性�??出正�?控诉。对此,�??交人�?申他在这方�?�所�?�的�?�?努力,说他多次�?�警方报警,并�??交了2000年1月11日报警�??料的副本。
5.3 �??交人补充说,2001年7月18日议会议长请国防部秘书增加�??交人的警�?�,2001年7月23日�??对党领袖写信给该秘书�??出�?�一�?求。5 秘书在2001年7月27日的信中告知�??对党领袖,两�?信都已转给总统考虑。�??交人说,由于总统是警察和武装部队总�?�令,所以他�?指望能够增加警�?�。
5.4 �??交人还引述了国际组织关于这一问题的�?�?,它们�??请注�?总统�??出的指控,并请她采�?�措施�?护�??交人的生命,包括调查对他生命的�?�?。�??交人说,总统对这些请求没有作出答�?。
5.5 最�?�,�??交人说,总统确实公开地称全锡兰泰米尔大会领导人是猛虎组织的支�?者,但他�?�?希望委员会调查他的死因。
6.1 在审议�?�文所载任何申诉之�?,人�?�事务委员会必须根�?�《议事规则》第87�?�,确定按照《任择议定书》是�?��?�以�?��?�该�?�文。
6.2 委员会为了《任择议定书》第五�?�第二款(�?)项的目的,已确定�?�一事项没有在�?�一国际调查或解决程�?下审议。
6.3 委员会注�?到,�??交人称他在总统指控他与猛虎组织有牵连�?�,接获死亡�?�?,�?�利�?�到侵犯,并说总统享有�?�?�?�,他无法寻求控告总统的补救措施。缔约国认为,�??交人本�?�以对广播或�?�表总统指控的媒体�??出法律诉讼。缔约国没有�?�认总统享有�?�?�?�,�?�?�能�?为法律诉讼的对象,但也没有说明�??交人是�?��?�以获得任何有效补救,�?��?�?��?�总统指控�?�能对�??交人人身安全造�?的伤害。出于这些原因,委员会认为,�??交人已用尽国内补救办法,这部分�?�文�?�以�?��?�。委员会指出,此项申诉�??出了�?�能与《公约》第�?�?�第一款有关的问题。
6.4 关于缔约国没有调查死亡�?�?的申诉,委员会注�?到缔约国在答�?中说,�??交人没有用尽国内补救办法,因为他没有�?�有关国内当局报告这些事件。从所收到的�??料看,�??交人至少两次�?�警察报告。为此,也因为缔约国没有说明�??交人还�?�以采�?�哪些其他措施�?�寻求国内补救办法,所以委员会认为,�??交人已用尽国内补救办法。委员会指出,此项申诉�??出了�?�能与《公约》第�?�?�第一款有关的问题。委员会找�?到质疑�?��?�这一部分�?�文的其他�?�由。
6.5 关于缔约国没有增加�??交人警�?��?�?�?其安全的问题,委员会注�?到�??交人说,�?�他�??供的警�?��?够,没有达到其他议员�?特别是在该国东北部工作的议员的警�?�人数。委员会注�?到,虽然缔约国没有具体答�?这一问题,但�??交人肯定地说为他增派了“�?�外两�??警�?��?,�?�是没有进一步说明他的警�?�人数与其他议员的警�?�人数的差别。委员会认为,�??交人没有为�?��?�的目的�?实这项申诉。
6.6 因此,委员会决定,�?�文中与总统对�??交人的指控和缔约国没有调查对�??交人的死亡�?�?有关的申诉�?�予�?��?�。
7.1 委员会按照《任择议定书》第五�?�第一款的规定,根�?��?�当事方�??出的所有书�?�资料审议了本�?�文。
7.2 �??交人说,斯里兰�?�总统的公开指控使他的生命处于�?�险之中。委员会注�?到缔约国没有�?�认这些指控确实�??出过,它�?�是�?�认�??交人在总统指控�?�接获死亡�?�?。根�?��??交人�??出的详细�??料,委员会认为,应该充分�?视�??交人关于在有关言论�?�表�?�他收到死亡�?�?和担心人身安全的申诉。出于这些�?�由,也因为有关言论是国家首脑在享�?�缔约国�?�?�?�的情况下�?�表的,所以委员会认为缔约国对侵犯�??交人�?《公约》第�?�?�第一款享有的人身安全�?�负有责任。
7.3 �??交人说,缔约国没有调查�??交人�?�警方�??出的关于接获死亡�?�?的申诉,侵犯了他�?《公约》享有的�?�利。对此,委员会注�?到缔约国�?�认�??交人接获死亡�?�?,并�?�认收到此类�?�?的申诉或报告。但是,缔约国没有�??供具体论�?�或�?�?�驳倒�??交人关于至少两次�?�警方报警的详细陈述。为此,委员会认为,缔约国没有调查�??交人生命�?�到�?�?的事件侵犯了他�?《公约》第�?�?�第一款享有的人身安全�?�。
8. 人�?�事务委员会�?《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》第五�?�第四款的规定行事,认为委员会认定的事实显示存在�?�斯里兰�?��?�??《公约》第�?�?�第一款的情况。
9. 根�?�《公约》第二�?�第三款(甲)项规定,委员会认为�??交人有�?�得到适当的补救。
10. 缔约国加入《任择议定书》,�?�已承认委员会有�?�确定是�?�存在�?�??《公约》的情况,而且根�?�《公约》第二�?�规定,缔约国也已承诺确�?其境内所有�?�其管辖的个人�?�享有《公约》承认的�?�利,在�?约行为一�?确定�?立�?�予以有效且�?�强制执行的补救。鉴此,委员会希望缔约国在90天内�??供资料,说明采�?�措施�?�实委员会《�?�?》的情况。此外,还请缔约国公布委员会的《�?�?》。
[�??出时有英文�?法文和西�?�牙文本,其中英文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本,作为本报告的一部分。]
我们�?��?委员会就缔约国没有调查�??交人接获死亡�?�?的问题�??出的�?�?。
但我们�?�?��?�?委员会关于根�?�《任择议定书》,�??交人的以下申诉�?�予�?��?�的决定,�?�称总统通过国家传媒�?�表对他�?利的指控,侵犯了他根�?�《公约》第�?�?�第一款享有的�?�利(�?以下第3.1段)。�?我们看,�??交人没有用尽国内补救办法。
如上所述,�??交人申诉涉�?�总统通过国家传媒�?�表的指控,但�??交人没有说明他为什么没有采�?�法律手段控告传媒或走上法庭制止对他的指控。总统作为国家元首享有个人�?�?,�?�?味�?��?存在控告国家机构或国家控制机构的申诉程�?。鉴此,我们认为,根�?�《任择议定书》第五�?�第二款(丑)项,�?应�?��?��?�文的这一部分,亦�?应审查其案情。
安藤�?介先生
(签�??)
普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生
(签�??)
埃�?�特·克莱因先生
(签�??)
戴维·克雷茨梅尔先生
(签�??)
拉�?��?默·拉拉赫先生
(签�??)
马克斯韦尔·约尔登先生
(签�??)
* 委员会下列委员�?�加了�?�文的审查:阿�?��?�勒法塔赫·奥马尔先生�?安藤�?介先生�?普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生�?克里斯蒂娜·沙内女士�?莫里斯·格莱莱-阿汉汉左先生�?路易斯·亨金先生�?艾哈迈德·陶�?�克·哈利勒先生�?埃�?�特·克莱因先生�?戴维·克雷茨梅尔先生�?拉�?��?默·拉拉赫先生�?拉�?尔·里瓦斯·波�?�达先生�?马�?·�?伊�?先生�?伊万·希勒先生�?伊波利托·索拉里·伊里戈达先生�?帕特里克·维拉先生和马克斯韦尔·约尔登先生。
以下委员会委员共�?�签署的部分�?�?��?�?案文附于本文件之�?�:安藤�?介先生�?普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生�?埃�?�特·克莱因先生�?戴维·克雷茨梅尔先生�?拉�?��?默·拉拉赫先生�?马克斯韦尔·约尔登先生。
1 没有进一步说明该委员会的情况。
2 没有进一步说明该委员会的情况。
3 �??交人没有进一步说明这一事项。
4 �??交人�??供的关于这一事件的报刊文章说,已进行了调查,负责官员说这一事件与�??交人无关。
5 �??交人�??请委员会注�?�?�信中的以下一段:“Jayawardena先生几次�?�当地警察和警察总监�??出申诉,但没有任何用处。直到最近2001年7月18日,一�??�?明身份者在他的�?宅外�?�徜徉。�??分�?�憾地指出,尽管出现这些情况,但贵部没有就议长的请求采�?�任何行动。�?