第921/2000�?��?�文：Dergachev诉白俄罗斯
(2002年4月2日第七�??四届会议通过的�?�?)*

�??  交  人： Alexandre Dergachev 先生

�?�称�?�害人： �??交人

所涉缔约国： 白俄罗斯

�?�文日期： 1999年9月28日(首次�??交)

根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?�设立的人�?�事务委员会，

于2002年4月2日举行会议，

结�?�了对Alexandre Dergachev 先生根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》�??交人�?�事务委员会的第921/2000�?��?�文的审议工作，

考虑了�?�文�??交人和缔约国�??出的全部书�?�资料，

通过了如下的：

根�?�《任择议定书》第五�?�第四款通过的�?�?

1.  1999年9月28日�?�文的�??交人是Alexandre Dergachev, 白俄罗斯国民。他声称自己因白俄罗斯�?�??《公约》第二�?第�??四和第�??�?�?�而�?�害。他未请律师代�?�。

�??交人陈述的事实：

2.1  �??交人是白俄罗斯共和国一个政党“白俄罗斯人民阵线�?的�?员。1999年3月21日，他组织了一次示�?，他本人还举了一�?�牌�?，上�?�写�?�：“你们这些跟�?�现政�?�走的人，五年�?�把人民领�?�贫穷�?�?�?�?相信谎言了，�?�加到白俄罗斯人民阵线领导的斗争中�?��?。

2.2  1999年3月29日，�??交人在斯莫尔贡区法院�?�审。法院认为，牌�?上的�?等于�?��?��?�?从现政府和/或破�??白俄罗斯共和国的宪政秩�?，因而�?定举牌行为构�?《白俄罗斯行政处分法》(第167�?�第2款)下的�?�??行政规定的行为。�??交人为此被判有罪，处以500万白俄罗斯�?�布的罚款。法院还下令没收这�?�牌�?。审�?�过程中，在示�?现场值勤的一些武警军官被传唤出庭作�?。

2.3  �??交人在法庭上拒�?认罪，辩说牌�?上的�?�?��?过是民主选举过程中的正当政�?表达。1999年4月21日，格罗德诺州法院驳回�??交人的上诉。�??交人�?�?��?�白俄罗斯最高法院�??出上诉1999年6月9日，最高法院维�?原先的有罪判决，但�?轻了处罚，对�??交人处以警告。于是，国内补救办法�?�称已�?用尽。

申  诉

3.1  �??交人声称，他因表达政治�?解和传播真实情况而被定罪，使他根�?�第19和第2�?�所应享有的�?�利�?�到了侵犯。就传播真实情况而言，他指出，贫穷程度加深和国家官员散布�?实消�?�这两点，已得到独立和客观的核实。�??交人还指出，《白俄罗斯共和国选举法》中规定，凡在选举�?的一年内被判�?�??行政法的人，�?得被�??�??为议员候选人。他认为，若对他适用上述规定，他的�?�利就会�?�到侵犯。虽然�??交人没有�?�引《公约》第二�??五�?�，但他的这一论点看�?�也引起了与该�?�有关的问题。

3.2  �??交人认为，他根�?�第�??四�?�所应享有的由独立法庭审�?�案件的�?�利�?�到了侵犯，因为主审法官都是由�??交人所举的牌�?上批评的那�?总统任命的。

缔约国对�?��?��?��?�问题和案情的�?�?

4.  缔约国在2000年11月23日的普通照会中表示，白俄罗斯共和国最高法院主席已于2000年8月31日撤消了先�?对�??交人所作的一切�?决并已结案。因此缔约国认为没有�?�由�?继续审�?��?�文。

�??交人对缔约国�?�?的评论

5.  �??交人在2001年2月的�?�信中对缔约国的�?�?作出了�??应。�??交人�??对缔约国的�?�?，因为缔约国没有说明它是�?�承认�?�??了《公约》。

委员会对�??出的问题和诉讼事由的审议情况

6.1  在审议�?�文所载的任何请求之�?，人�?�事务委员会必须根�?�其议事规则第87�?�，决定该�?�文是�?�符�?�公约的《任择议定书》规定的�?��?��?�件。

6.2  按照《任择议定书》第五�?�第二款(�?)项的�?求，委员会断定�?�一问题�?在�?�一国际调查或解决程�?审查之中。

6.3  关于《任择议定书》第五�?�第二款(丑)项的用尽国内补救办法的�?求，委员会指出，缔约国并未表示在�?�文�??交时国内补救办法尚未用尽。

6.4  关于�??交人根�?�第�??四�?��??出的说法，委员会认为，�??交人仅凭法官由缔约国总统任命这一点就声称主审法官并�?�独立法官，�?构�?�??交人关于第�??四�?��?�到�?�??的指控�?�以�?��?�的�?�由。因此，委员会�?定，根�?�《任择议定书》第二�?�，对这一指控�?予�?��?�。

6.5  关于《选举法》中选举�?的一年内被判有罪的人�?得被�??�??为议员候选人这一规定，委员会认为，该法引起了与《公约》第二�??五�?�有关的问题。然而，由于�??交人的有罪判决已被撤消，�??交人�?�?被�?止�?为候选人，并鉴于�??交人没有声称他因该法而�?得被�??�??为候选人，委员会�?定，根�?�《任择议定书》第二�?�，对�?�文的这一部分�?予�?��?�。

6.6  委员会认为，就�?��?��?��?�而言，�?�文其余部分举出了充分的�?�由。委员会于是审议�?�文所陈述的案情。

审查案情

7.1  委员会根�?�《任择议定书》第五�?�第一款，�?�照有关�?�方�??出的一切资料，对�?�文进行了审查。

7.2  委员会认为，�??交人以举牌�?的特定方�?表达政治�?解，属于�?�《公约》第�??�?�?��?护的表达自由的范围。缔约国并未表明，《公约》第�??�?�?�第三款所列的任何�?制在此情况下适用。因此，委员会认为，�??交人因表达�?�?而被定罪，构�?了他根�?�《公约》第�??�?�?�所应享有的�?�利�?�到侵犯。委员会还注�?到，�?�文�??交委员会时，�??交人的有罪判决尚未被撤消。

8.  人�?�事务委员会�?《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》第五�?�第四款规定行事，认为现有事实显示存在�?�??《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第�??�?�?�的情况。然而，关于《任择议定书》第四�?�第二款，委员会认为，缔约国既已在�?�文�??交�?�撤消了对�??交人所作的�?决，就已�?纠正了原先的情况，而委员会认为，这�?补救办法属于《公约》第二�?�所指的适当措施。此外还请缔约国公布委员会的�?�?。

[�?�?通过时有英文�?法文和西�?�牙文本，其中英文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]

附  录

Christine Chanet的个人�?�?

我认为，对于本案件，委员会无从断定白俄罗斯最高法院�?��?�的性质和范围，也无法确知案件是在何�?情况下�?请该法官审�?�的(�?�?，第4段)。

因此，该法官于2000年8月31日所作的关于结案和撤消原先对�??交人的判决的�?决，�?能想当然地被认为�?属于国内补救办法中的�?决的一部分，而�??交人在�?�委员会�??交�?�文之�?，是必须已�?用尽国内补救办法的。

Dergachev先生是于1999年9月28日�??交�?�文的。

既然�?知�?�最高法院主席所行使的�?��?�的性质，也�?知�?�他在缔约国国内补救办法的程�?中的作用，我难以判定该法官�?��?�所作的干预�?构�?《任择议定书》第5�?�第2款(b)项所指的有效补救办法。

Christine Chanet (签字)