University of Minnesota

 

931/2000�?��?�文Hudoyberganova 诉乌兹别克

(2004115日第八�??二届会议通过的�?�?)*

�??             Raihon Hudoyberganova 女士(没有律师代�?�)

�?�称�?�害人      �??交人

所涉缔约国      乌兹别克斯�?�

�?�文日       1999915(首次�??交)

 

         人�?�事务委员会,根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?��?立,

         2004115举行会议

         结�?�了Raihon Hudoyberganova女士根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》�??交人�?�事务委员会的第931/2000�?��?�文的审议工作,

         考虑了�?�文�??交人和缔约国�??出的全部书�?�资料,

         根�?�任择议定书第五�?�第4通过了如下的

 

�?   �?

         1.  �?�文�??交人Raihon Hudoyberganova,乌兹别克国民,1978年生。她声称是乌兹别克斯�?�侵犯其《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第�??八�?�和第�??�?�?��?�利的�?�害者 。她没有律师代�?�。

 

                                                              

�?�加审查本�?�文的委员会委员有:阿�?��?�勒法塔赫·奥马尔先生�?安藤�?介先生�?克里斯蒂娜·沙内女士�?佛朗哥·德帕斯�?�先生�?莫里斯·格莱莱�?阿汉汉左先生�?艾哈迈德·陶�?�克·哈利勒先生�?拉�?��?默·拉拉赫先生�?拉�?尔·里瓦斯·波�?�达先生�?奈�?�尔·罗德利爵士�?马�?·�?伊�?先生�?伊万·希勒先生�?伊波利托·索拉里·伊里戈达先生�?露�?·韦奇�?德女士�?罗曼·维�?谢夫斯基先生和马克斯韦尔·约尔登先生。

本文�?�附有委员会伊波利托·索拉里·伊里戈达先生�?奈�?�尔·罗德利爵士和露�?·韦奇�?德女士委员签字的三份个人�?�?。


�??交人陈述的事实

         2.1  Hudoyberganova女士自1995年在塔什干国立东方语言大学语言学院法西语系就读,并于1996年转系,就读该校新设立的伊斯兰事务学系。她解释说,作为一个虔诚的穆斯林,她按照自己宗教的信�?�,穿�?��?�适的衣�?,并在学习第二年起戴头巾(“hijab�?)。�?�她所说,自1997年以�?�,学院行政管�?�部门开始严格�?制信奉穆斯林的信仰自由�?�利。现有祷告室被关闭,当学生�?�院方抱怨时,行政管�?�部门 开始对这些学生进行骚扰。所有穿戴头巾的学生都被“邀请�?退修该校课程,而到塔什干伊斯兰学院就读。

         2.2  �??交人和有关学生继续上课,但是教师们对她们施加越�?�越大的压力。1997115日,在学生们�?��?�院长申诉校方侵犯其�?�利之�?�,学生家长被�?�集到塔什干开会。�??交人的父亲一到,校方就告诉他说,Hudoyberganova女士�?�一个�?�险的宗教团体接触,�?�能因此�?�害,她在学院时穿戴头巾,拒�?退修课程。由于�?亲病�?,父亲就把女儿带回家。她于1997121日返回学院,主管�?识形�?和教育问题的副院长打电�?给她父�?,抱怨她的�?�装问题;�?�称�?�?�对她施加�?�?,试图�?让她上课。

         2.3.  1998117日,校方通知他,学院已�?通过新规定,学生没有穿戴宗教装�?�的�?�利,�?求她签字。她签了字,但是写明她�?�?��?�?止学生�?�盖�?�部的规定。次日,主管�?识形�?和教育问题的副院长在上课期间把她�?�到办公室,�?度�?�她出示新规定,�?求她�?�下头巾。129日,副院长打电�?给�??交人父�?亲,把他们�?��?�,�?�称是由于Hudoyberganova女士被赶出学生宿�?。1998220日,她从伊斯兰事务学系转学到语言学院。校方告诉她,伊斯兰学系已�?�?�课,�?�有当事学生�?�?穿戴头巾�?有�?�能�?新开课。

         2.4  1998325日,法西语系系主任�?��??交人通报了学院院长将她开除的命令。�?�出这项决定的根�?�是,�?�称�??交人对待教授�?�?�定�?度并且�?�??校规。她获悉,如果改�?�对穿戴头巾的看法,就�?�以�?�消开除的命令。

         2.5  关于用尽国内补救办法的问题,�??交人解释说,她曾于1998310日写信给教育部,请求制止学院�?�??法律;�?�称,由于这�?信,她在1998315日丧失学�?。1998331日,她�?�院长�??出申诉,声称其决定是�?�法的。1998413日,她�?�宗教事务委员会(隶属内�?)主席�??出申诉;1998422日,主席�?告她�?�守校规。1998414日,她曾写信给乌兹别克斯�?�穆斯林教义�?�事会,但是没有收到“任何书�?�答�?�?。199833日和41315日,她写信给教育部长,副部长于1998511日�?告她�?�守校规。

         2.6  1998515日,关于良心和宗教组织的自由�?的新法律正�?生效。其中第14�?�规定,乌兹别克国民�?得在公共场所穿戴宗教装�?� 。学院行政管�?�部门�?�学生通报说,凡是穿戴头巾的学生将一律开除。

         2.7  1998520日,�??交人�?�米拉巴德斯基地区法院(塔什干)�??出申诉,�?求�?��?她的学生�?�利。199869日,学院法律顾问�?求法院根�?�新法律第14�?�的规定逮�?��??交人。Hudoyberganova女士的律师�??出异议,表示这项法律侵犯人�?�。�??交人指出,616日在法院�?��??期间,她的律师代表她打电�?询问宗教事务委员会的律师,该�??律师�?实�??交人的装�?�并�?是宗教仪�?装�?�。

         2.8  1998630日,法院驳回了�??交人的�?求,�?�称是以《良心自由和宗教组织法》第14�?�的规定为根�?�。根�?��??交人的说法,学院�?�法院�??供了�?�文件,�?明当局曾�?警告她说她有�?�能被开除。�??交人�?�?��?求检察长�?副总�?�和宗教事务委员会主席澄清“宗教仪�?�?(宗教)装�?�一�?的范围,委员会通知她说,伊斯兰没有规定一�?具体的宗教仪�?装�?�。

         2.9  1998715日,�??交人在塔什干市法院对地区法院的判决(1998630)�??出上诉,910日,市法院维�?原判。1998年年底和19991月,她�?�议会�?共和国总统和最高法院�??出申诉;议会和总统府将她的信件转交最高法院。199923日和1999323日,最高法院通知她,它无法找到任何�?�由�?�该案的判决�??出异议。

         2.10  1999223日,她�?�监察员�??出申诉,于1999326日收到学院院长�?�监察员�??出答�?的副本,院长�?度指出,Hudoyberganova 女士�?断�?�??校规,�?尊敬教授,她的行为显示她是瓦哈茨�?端主义组织的�?员,他没有任何�?�由�?��?其学�?。1999412日,她�?�宪法法院�??出申诉,该法院告以对其案件没有管辖�?�,她的�?求已�?被转交总检察署,接�?��?�被转交塔什干检察署。1999630日,塔什干检察署通知她说,没有任何�?�由撤消法院对其案件的判决。199971日,她�?度�?�检察长�??出申诉,�?求�?审其案件,没有收到任何答�?。

 

         3.  �??交人声称,她是缔约国�?�??《公约》第�??八和�??�?�?�的�?�害者,她被大学开除是因为她基于宗教原因穿戴头巾,并拒�?�?�除头巾。

缔约国的�?�?

         4.1  2000524日�?2001226日�?20011011日和200493日,委员会�?求缔约国�??交资料和评论�?�?,对�?��?��?��?�和�?�文的案情�??出评论。缔约国于20041021日�??出评论�?�?。它回顾说,1998521日,�??交人�?�塔什干米拉巴德地区法院�??出申请,�?求承认塔什干国立东方语言大学开除她为�?法行为,并�?��?其学�?。1998630日,米拉巴德斯基地区法院驳回她的上诉。

         4.2  缔约国解释说,根�?�法院的民事案件资料显示,�??交人于1995年被大学语言学院招收入学,1996年她继续在历�?�学院(伊斯兰学系)就读。内部�?�例(规定学院学生的�?�利和义务)2 (d)�?�规定,学生�?得穿戴“引起�?当注�?的�?衣饰,�?得�?�盖脸�?�(穿戴头巾)到处走动。1998115日,举行一次所有学生�?�加的全体会议,讨论了这项�?�例。�??交人收到这份案文,她�??出一份说明,声称她�?�?��?第2 (d)�?�的规定。1998126日,历�?�学院院长警告她说,她�?�??了学院院规第2 (d)�?�的规定。�??交人拒�?在警告信上签字,1998127日就这点列入了纪录。

         4.3  1998210日,按照历�?�学院院长的命令,�??交人由于�?�??院规�?�到训诫。根�?�大学校长1998316日的命令,Hudayberganova女士被大学开除。勒令开除的�?�由是“该生�?尊师�?�?�,�?度粗�?,�?�??校规,屡教�?改�?。缔约国指出,没有�??出推翻这项判决的上诉。她根�?�监察程�?(nadzornaya zhaloba)�??出的�?求没有得到任何结果。

委员会对�??出的问题和诉讼事由的审议情况

对�?��?��?��?�问题的审议

         5.1  在审议�?�文所载任何申诉之�?,人�?�事务委员会必须根�?�《议事规则》第87�?�决定,按照《公约任择议定书》�?�文�?��?��?��?�。

         5.2  委员会指出,�?�一事项未由任何其他国际程�?审查,而且已�?用尽国内补救办法。[缔约国未对这项结论�??出异议。]因此,符�?�《任择议定书》第五�?�第二款(�?)�?()两项的规定。

         5.3  委员会注�?到,�??交人�?�引了《公约》第�??�?�?�,但是没有就这一特定问题�??出具体指控,�?�是列举上述�?�文。因此,委员会认为,就�?��?��?��?�本案而言,�??交人没有举出资料�?明其申诉,根�?�《任择议定书》第二�?�,�?�文的这部分�?�?��?��?�。

         5.4  对于�??交人根�?�《公约》第�??八�?��??出的其余申诉,委员会认为,就�?��?��?��?�而言,�?�文的申诉有充分的�?�?�,决定�?�手审查案情。

对案情的审查

         6.1  人�?�事务委员会根�?�《任择议定书》第五�?�第1款�?求�??供的全部资料审议了本�?�文。

         6.2  委员会注�?到,�??交人声称她的�?想�?良心和宗教自由�?�利�?��?�侵犯,因为她基于自己的信仰拒�?摘除头巾而被大学开除。委员会认为,对宗教自由的表达方�?应该包括公开穿戴衣饰的�?�利,这是符�?�个人的信仰或宗教的。此外,委员会认为,阻止�?人公开或�?下穿戴宗教衣饰�?�能构�?�?�??第�??八�?�第2款的行为,该�?�款�?止�?�害个人信奉宗教自由的任何�?迫行为。按照委员会第22�?�一般性�?�?(5),凡是�?�直接�?迫具有�?�样�?图或影�?的政策和�?�法,例如�?制�?�教育的机会的行为,都�?符�?�第�??八�?�第2款。但是,委员会回顾,对宗教或信仰自由的表达并�?是�?对的,�?�能�?�到法律规定的�?制,为了�?护公共安全�?秩�?�?�?�生或�?�德或别人的基本�?�利和自由(《公约》第�??八�?�第3),这�?�?制有其必�?。就本案而言,�??交人于1998315日以�?�??大学新校规的规定为由被开除。委员会指出,缔约国没有就为什么�?对�??交人施加�?制而�?�引任何特定�?�由说明,根�?�第�??八�?�第3款的�?�义,它有必�?这么�?�。但是,缔约国已�?设法说明�??交人因拒�?�?�守�?令而被大学开除是�?��?�的。�??交人和缔约国都没有具体说明�??交人到底穿戴哪�?头巾,�?�方所指的“hijab�?到底是哪�?�?样。在本案特定的情况下,委员会�?预断缔约国在《公约》第�??八�?�所涉情况下是�?�有�?��?制宗教和信仰自由,但�?�时�?�适当考虑到该情形的特殊性,也�?预断学术机构是�?�有�?�制定涉�?�其本身�?�能的特定校规,由于缔约国没有�??出任何�?�由解释为什么那样�?�,委员会认定它�?�??第�??八�?�2款。

         7.  人�?�事务委员会按照《公约任择议定书》第五�?�第4款行事,认为它所掌�?�的事实表明《公约》第�??八�?�第二款�?�到�?�??。

         8.  按照《公约》第二�?�第3()项,缔约国有义务给予Hudoyberganova女士有效补救。缔约国也有义务采�?�措施防止未�?��?�生类似的侵�?�行为。

         9.  缔约国加入《任择议定书》,�?�已承认委员会有�?�确定是�?�存在�?�??《公约》的情况。而且根�?�《公约》第二�?�规定,缔约国也已承诺确�?其境内所有�?�其管辖的个人�?�享有《公约》承认的�?�利,并承诺在�?约行为一�?确定�?立�?�,�?�予以有效且�?�强制执行的补救。鉴此,委员会希望缔约国在90天内�??供资料,说明采�?�措施�?�实委员会《�?�?》的情况。

         [通过时有英文�?法文和西�?�牙文本,其中英文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本,作为委员会�??交大会年度报告的一部分。]

 

            《公民�?�利和政治�?�利国际公约》于199191日起对缔约国正�?生效,该日�?�为缔约国脱离�?�?��?�得独立之日,《任择议定书》于1995928(加入)对缔约国正�?生效。

            该法律第1�?�内容如下:“1�?�:本法律的目的是确�?�?一个人礼拜和宗教自由的�?�利,所有公民,�?论其宗教信念如何一律平等,并且制约由于宗教组织活动所引起的关系�?。

14�?�内容如下:“14�?�:宗教仪�?和典礼 宗教组织有�?�创设和维护设施,以供自由礼拜和举行宗教仪�?,并�?��?有�?拜地点。礼拜�?宗教仪�?和典礼应在宗教组织的房地�?祈祷所和属于宗教组织的其他房产�?�?拜地点�?墓地举行;并基于仪�?的需�?和公民的�?愿,在家里举行。礼拜和宗教仪�?�?�以按照留�?或拘留于下列�?��?人员的�?求,在医院�?养�?院�?拘留中心�?监狱和劳工�?�举行。公共礼拜和宗教仪�?�?�以按照乌兹别克共和国法律所规定的方�?,在宗教组织屋�?以外的场所举行。乌兹别克共和国的公民(除了牧师以外)�?得在公共场所穿戴宗教装�?�。宗教组织�?得�?�信徒强�?金钱或税收,也�?得对他们施加侮辱其�??誉和尊严的行为�?。

 

 


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