“Специальные процедуры” – это название механизмов и инструментов, учрежденных Комиссией ООН по правам человека на основе Устава ООН. В их задачу входит мониторинг ситуаций с правами человека в странах (специальные процедуры по странам) или с определенными темами во всем мире (специальные процедуры по темам 2). Благодаря Специальным процедурам Комиссия постоянно находится в курсе текущей ситуации в области соблюдения прав человека во всем мире.

Под определением «специальные процедуры» понимается любое лицо, именуемое специальным докладчиком или представителем или независимым экспертом, а также группа лиц, именуемая рабочей группой.

Лицо, которое является специальным докладчиком, представителем, независимым экспертом или членом рабочей группы назначается Председателем Комиссии ООН по правам человека после предварительной консультации с пятью региональными группами, состоящими из государств-членов Комиссии. Специальные процедуры являются независимыми и существуют в течение не более шести лет. В настоящее время существует более чем тридцати различных процедурных механизмов. Чтобы осуществлять свои мандаты, Комиссия просит Управление Верховного комиссара ООН по правам человека обеспечить деятельность «специальных процедур» персоналом и технической помощью.

Хотя мандаты специальных процедурных механизмов различаются, они обычно должны исследовать, контролировать, советовать и публично сообщать о ситуации с правами человека в той или иной стране или территории (мандаты по стране) или о нарушении прав человека в определенной сфере во всем мире (тематические мандаты). В соответствии со специальными процедурами могут быть предприняты различные действия, включая проведение исследований, обеспечение рекомендаций относительно технического сотрудничества, ответы на индивидуальные жалобы и участие в общих акциях.

В рамках мандатов, специальные докладчики и другие держатели мандата посещают страны (иногда это называют ознакомительной миссией) и докладывают Комиссии по правам человека. Эти миссии организуются по требованию той или иной «специальной процедуры» или по приглашению заинтересованной страны 3. Многие страны продлили «постоянные приглашения» по всем тематическим специальным процедурам Комиссии.

Действия, которые могут быть предприняты специальными процедурами, наряду с осуществлением мандата, изложены в резолюциях Комиссии по правам человека. Все специальные процедуры должны отчитываться о своей деятельности на ежегодной сессии Комиссии ООН по правам человека, проходящей в марте-апреле.

____________________________________________________________________

1 Оригинал размещен на английском языке на сайте Офиса Верховного Комиссара ООН по правам человека (http:// www.ohchr.org/english/bodies/chr/special/index.htm). Перевод на русский язык осуществлен Центром развития демократии и прав человека.

2 Список тематических мандатов вы можете найти здесь http://hrlibrary.law.umn.edu/russian/commission/Rspecialprocedures.html

3  Правила посещений стран описаны здесь http://hrlibrary.law.umn.edu/russian/commission/Rsprocedures-visits.html